28 oktober 2014 Corr.nr , WE Nummer 57/2014 Zaaknr

Transcriptie

1 28 oktober 2014 Corr.nr , WE Nummer 57/2014 Zaaknr Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen over wijziging knoop N370 noordelijke ringweg westelijke ringweg te Groningen (tijdelijke handhaving aansluiting Hoogeweg) en het beschikbaar stellen van extra krediet. 1. Samenvatting Bij voordracht 3/2006 heeft u besloten tot de reconstructie van het Reitdiepplein (aansluiting noordelijke ringweg westelijke ringweg). Onderdeel van dit project is het opheffen van de aansluiting Hoogeweg op de N370 westelijke ringweg. Omdat dit gevolgen heeft voor de bereikbaarheid van onder andere het aanwezige tankstation heeft u tevens besloten dit onderdeel later te realiseren. Tijdens de voorbereiding hiervan is duidelijk geworden dat een aantal uitgangspunten is gewijzigd: 1. De Reitdiepzone heeft zich anders ontwikkeld dan voorzien. 2. De wijk Reitdiephaven is niet optimaal ingericht om met name vrachtverkeer adequaat af te wikkelen. 3. Capaciteitsuitbreiding knoop Reitdiep om het verkeer tijdens de ombouw van de zuidelijke ringweg goed te kunnen omleiden. 4. Wij stellen hogere eisen aan ruimtelijke kwaliteit en inpassing van de ringwegen. Om hierop in te spelen stellen wij voor om het plan op een tweetal punten te wijzigen. De eerste wijziging betreft het tijdelijk in aangepaste vorm handhaven van de aansluiting van de Hoogeweg op de N370 westelijke ringweg. Het volledig verwijderen van de aansluiting met verkeerslichten vervolgens mee te nemen in de integrale ontwerpopgave voor het ongelijkvloers maken van de westelijke ringweg De tweede wijziging is, de knoop noordelijke ringweg westelijke ringweg een extra impuls te geven ten aanzien van groen en inpassing. Dit teneinde de ruimtelijke kwaliteit van deze knoop in de pas te laten lopen met de kwaliteit van de Noordzeebrug, oostelijke ringweg en toekomstige zuidelijke ringweg. Op basis van deze wijzigingen en rekening houdend met de prijsontwikkeling worden de kosten voor het project geraamd op ,--. De beschikbare middelen, waarvoor besluitvorming al heeft plaats gevonden bedragen ,--. Wij stellen u voor vanuit de reservering ringwegen ,-- beschikbaar te stellen voor het doorvoeren van deze wijzigingen. 2. Doel en wettelijke grondslag Bij voordracht 3/2006 heeft u destijds besloten tot de reconstructie van het Reitdiepplein (aansluiting noordelijke ringweg westelijke ringweg). Onderdeel van dit project betreft het opheffen van de aansluiting Hoogeweg op de N370 westelijke ringweg. Dit passend in de uitwerking van de lange termijn visie voor de ringweg Groningen zijnde een volledig ongelijkvloerse ringweg. Met deze voordracht stellen wij u voor te besluiten de aansluiting van de Hoogeweg op de N370 westelijke ringweg inclusief verkeerslichten tijdelijk in gewijzigde vorm te handhaven. Hiermee spelen wij in op de gewijzigde ontwikkeling van het omliggende gebied en komen wij tegemoet aan de wensen van de omgeving. 57-1

2 3. Procesbeschrijving en planning Indien uw Staten instemmen met ons voorstel worden de wijzigingen in 2015 doorgevoerd. Deze zijn dan afgerond voor de start van de ombouw van de zuidelijke ringweg Groningen. De aanplant van groen kan dan in het voorjaar van 2016 plaats vinden. 4. Begroting Op basis van de hierboven beschreven wijzigingen en rekening houdend met de prijsontwikkeling worden de kosten voor het project geraamd op ,--. Deze zijn als volgt opgebouwd: 1 Reitdieplein fase 1 (reeds uitgevoerd) ,-- 2 Reitdieplein fase 2 (o.a. verleggen verbindingsweg N355 Zuidhorn WRW) ,-- 3 Voorgestelde wijzigingen (aanpassen aansluiting Hoogeweg, kwaliteitsimpuls) ,-- 4 Verdubbeling verbindingswegen noordelijke ringweg westelijke ringweg) Onderhoud asfalt, openbare verlichting en geleiderail ,-- De beschikbare middelen waarvoor besluitvorming reeds heeft plaats gevonden bedragen ,-- Deze kennen de volgende opbouw: 1. Uw besluit op voordracht 3/2006 voor Reitdiepplein fase ,-- 2. Bijdrage voorjaarsnota 2009 (zie brief /11/A.18, WE) ,-- 3. Bijdrage Aanpak Ring Zuid voor verdubbeling verbindingswegen ,-- 4. Bijdrage beheer en onderhoud ,-- Overige middelen ad ,-- De kosten ad ,-- exclusief btw worden ook gedekt uit het sparen voor de aanpak van de ring Groningen. Met de gemeente Groningen is afgesproken dit conform de verdeelsleutel voor het sparen van de aanpak ring Groningen te financieren. Bedrag excl. btw ,-- BDU Sparen voor aanpak ring Groningen ,-- Bijdrage Gemeente Groningen1) ,-- Bijdrage Provincie Groningen (ESFI) 2) 1) Bijdrage gemeente Groningen De gemeente Groningen heeft aangegeven haar deel gedekt te hebben uit het sparen voor de aanpak van de ring Groningen. Besluitvorming over het beschikbaar stellen van de gemeentelijke bijdrage loopt parallel met de besluitvorming van de voorliggende voordracht. 2) Bijdrage provincie Het aanvullend krediet kan gedekt worden uit de jaarschijven 2018/2019 Reservering Ringweg Groningen. 5. Inspraak/participatie Er is geen sprake van formele inspraak en participatie. Wel is dit voorstel het resultaat van overleg met bewoners en bedrijven uit de omgeving. 6. Nadere toelichting Ongewijzigde uitvoering van uw besluit uit 2006, zou als gevolg hebben, dat verkeer van en naar de Reitdiepzone gebruik maakt van de aansluiting Reitdiephaven. Zij moet hiervoor door de woonwijk Reitdiephaven rijden. Bedrijven gelegen aan de Friesestraatweg (parallelweg) zouden hun rechtstreekse aansluiting kwijt raken. Besluitvorming over de eerder genoemde voordracht uit 2006 was gebaseerd op een aantal uitgangspunten die in de loop der tijd zijn gewijzigd. Reitdiepzone heeft zich anders ontwikkeld dan voorzien Uitgangspunt in de voordracht van 2006 was, dat de Reitdiepzone zich zou ontwikkelen als woningbouwlocatie en dat de aanwezige bedrijven zouden verdwijnen. Ook de wijk Reitdiephaven was nog in ontwikkeling en de inrichting moest nog worden ingevuld. Nu blijkt dat, mede als gevolg van de kredietcrisis, de woningbouw ontwikkeling niet heeft plaats gevonden, dat een aantal bedrijven welliswaar zijn vertrokken, maar dat er ook bedrijven zijn terug gekomen, waaronder een publiekstrekker in de vorm van de baptistenkerk in de voormalige Karwei bouwmarkt aan de 57-2

3 Friesestraatweg en bedrijven als Jumbo en Action in de woonwijk Reitdiephaven. Ook wacht een aantal braakliggende terreinen op nadere invulling. Wij vernemen terughoudendheid bij ontwikkelaars, die daarbij mede de verslechtering in de ontsluiting, door het verdwijnen van de aansluiting Hoogeweg, als argument noemen. De voorgenomen verwijdering van de aansluiting met verkeerslichten stuitte dan ook op veel weerstand. Afgelopen half jaar is onderzocht hoe het beste aan de bezwaren tegemoet gekomen kan worden. Dit heeft geresulteerd in het voorstel om de verkeerslichten in aangepaste vorm (zie bijlage 2 VO Reitdiepplein N370) tijdelijk te handhaven. In de studie naar een volledig ongelijkvloerse westelijk ringweg wordt vervolgens een definitieve oplossing ontwikkeld. Onvrede bewoners wijk Reitdiep over verkeerssituatie In de wijk Reitdiephaven is veel discussie ontstaan tussen bewoners en de gemeente Groningen over verkeersoverlast. Volgens de bewoners rijdt er meer (vracht)verkeer door de wijk dan beloofd, zijn de snelheden te hoog en ervaren zij de situatie als verkeersonveilig. De aankondiging dat de aansluiting Hoogeweg op de westelijke ringweg gaat verdwijnen waardoor onder andere bevoorradingsverkeer door de wijk gaat rijden, is voor de bewoners de spreekwoordelijke druppel. Capaciteitsuitbreiding knoop Reitdiep In 2013 is vanuit de Aanpak Ring Zuid en Groningen Bereikbaar het verzoek gedaan om, in het kader van een goede doorstroming van het verkeer gedurende de uitvoeringfase van de zuidelijke ringweg, de verbindingsbogen tussen de ring west en ring noord (knoop Reitdiep) te verdubbelen. Financiering vindt plaats vanuit Aanpak Ring Zuid. Gevolg is dat verkeer vanaf de noordelijke ringweg met twee rijstroken over de kruising met de Hoogeweg kan rijden waardoor de capaciteit van deze kruising toeneemt en de afwikkeling verbetert. Voorstel Afgelopen half jaar is onderzocht hoe in te spelen op deze nieuwe ontwikkelingen.. Ons voorstel is om de capaciteitsuitbreiding van de Knoop Reitdiep door te voeren in combinatie met het tijdelijk handhaven van een aantal bepalende verkeersbewegingen op het huidige kruispunt (zie bijlage 3 Overzicht verkeersbewegingen N370 westelijke ringweg - Hoogeweg). In onderstaande tabel staat een overzicht van de verkeersbewegingen die vervallen en die gehandhaafd blijven. Nu Voorstel van Hoogeweg/ naar Hoogeweg/ van Hoogeweg/ naar Hoogeweg/ Friesestraatweg Friesestraatweg Friesestraatweg Friesestraatweg N355 Zuidhorn Rechtstreeks Rechtstreeks Rechtstreeks via Reitdiephaven N370 ring noord Rechtstreeks Rechtstreeks via aansluiting Rechtstreeks Reitdiephaven N370 ring west Rechtstreeks Rechtstreeks Rechtstreeks Rechtstreeks Bij het vervallen van de aansluiting van de Hoogeweg op de westelijke ringweg lopen alle verkeersbewegingen via Reitdiephaven. Met voorliggend voorstel blijven de meeste relaties rechtstreeks waardoor de toename van omrijdbewegingen door de woonwijk beperkt blijft. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wensen van de omgeving. Tegelijkertijd wordt de huidige kruising met verkeerslichten eenvoudiger, waardoor deze beter te regelen is met meer capaciteit dan in de huidige situatie. Uit doorrekening van de nieuwe regeling blijkt, dat het gedeeltelijk handhaven van de verkeersregeling, in combinatie met de verdubbeling van de verbindingsbogen, niet tot verstoringen in de verkeersafwikkeling leidt. De oplossing vormt geen beletsel om verkeer van de zuidelijke ringweg tijdens de ombouw grootschalig over de westelijke, noordelijke en oostelijke ringweg om te leiden. Onderdeel van het voorstel is om het volledig verwijderen van deze aansluiting mee te nemen in de integrale ontwerpopgave voor het ongelijkvloers maken van de westelijke ringweg, zoals opgenomen in het door u vastgestelde Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport (provinciale MIT). Dit wordt na de realisatie van de zuidelijke ringweg opgepakt. Op deze manier kan gewerkt worden aan een goede breed geaccepteerde definitieve oplossing, waarbij de doelstellingen voor een ongelijkvloerse, veilige ringweg met een goede doorstroming gewaarborgd blijven. 57-3

4 Met de reconstructie van de oostelijke ringweg en Noordzeebrug zetten wij een hoogwaardige ruimtelijke kwaliteit neer die breed wordt gewaardeerd. Ook bij de zuidelijke ringweg wordt fors ingezet op inpassing en ruimtelijke kwaliteit. Wij vinden net als bij de reconstructie van de Noordzeebrug, oostelijke en zuidelijke ringweg, de ruimtelijke kwaliteit van dit project belangrijk en stellen daarom voor extra te investeren in groen en inpassing. Hiermee loopt dit project in de pas met de inpassing van de rest van de ring. Tevens vormt het hiermee een opmaat voor de toekomstige inpassing van de westelijke ringweg. Het te realiseren ruimtelijke beeld staat weergegeven in bijlage 1 (Beeldkwaliteitsplan NOL Reitdiepplein 308_DO1) Op basis van deze wijzigingen en rekening houdend met de prijsontwikkeling worden de kosten voor het project geraamd op ,--. De beschikbare middelen waarvoor besluitvorming reeds heeft plaats gevonden bedragen ,--. Wij stellen u voor vanuit de reservering ringwegen ,-- beschikbaar te stellen voor het doorvoeren van deze wijzigingen. 7. Voorstel Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 28 oktober Gedeputeerde Staten van Groningen: M.J. van den Berg, voorzitter. H.J. Bolding, secretaris. Behandeld door : J.E. Postma Telefoonnummer : j.e.postma@provinciegroningen.nl Bijlagen bij de voordracht Nr. Titel Soort bijlage 1 Overzicht verkeersbewegingen N370 westelijke ringweg - Kaart Hoogeweg 57-4

5 Nr. 57/2014 Provinciale Staten van Groningen: Gelet op voordracht 3/2006, betreffende de reconstructie van de aansluiting Noordelijke Ringweg - Westelijke Ringweg Groningen; Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 28 oktober 2014, nr , WE; Besluiten: 1. In afwijking van het besluit op voordracht 3/2006 de aansluiting van de Hoogeweg op de N370 westelijke ringweg inclusief verkeerslichten tijdelijk in aangepaste vorm te handhaven conform bijgevoegde bijlage VO Reitdiepplein N Het volledig verwijderen van de aansluiting met verkeerslichten mee te nemen in de integrale ontwerpopgave van het ongelijkvloers maken van de westelijke ringweg. 3. De knoop westelijke ringweg noordelijke ringweg een extra impuls te geven ten aanzien van groen en inpassing conform bijgevoegde Beeldkwaliteitsplan NOL Reitdiepplein 308_DO1. 4. Een krediet van ,-- excl. btw beschikbaar te stellen ten laste van Reservering Ringwegen Groningen 2018/19. Dit onder voorbehoud van de definitieve bestuurlijke besluitvorming bij de gemeente Groningen over de financiering van het gemeentelijke deel van de scope aanpassing. 5. De kredieten te dekken op de wijze zoals in de voordracht is aangegeven. Groningen, Provinciale Staten voornoemd:, voorzitter., griffier. Bijlagen bij het besluit Nr. Titel Soort bijlage 1 VO Reitdiepplein N370 Ontwerp 2 Beeldkwaliteitsplan NOL Reitdiepplein 308_DO1 Beeldkwaliteitsplan 57-5