Akkoorrd gaan aanbod contractverlenging door Attero betreffende verwerking GFTafval.

Transcriptie

1 College Onderwerp: V Akkoorrd gaan aanbod contractverlenging door Attero betreffende verwerking GFTafval. Collegevoorstel Inleiding: Op 2 maart 2010 heeft uw college ingestemd met deelname aan de aanbesteding voor verwerking van het GFT-afval conform het programma van eisen Bestek GFT Dit was nodig omdat het huidige verwerkingscontract in mei 2012 afloopt. Op 30 maart 2010 heeft Attero (voorheen Essent milieu) een aanbieding gedaan om het huidige contract voor de verwerking van GFT te verlengen, waardoor deze aanbesteding niet meer nodig zou zijn. Op 29 april heeft Attero een addendum bij deze aanbieding gevoegd. Op 29 april heeft het stadsgewest s-hertogenbosch de gemeente Heusden gevraagd om uiterlijk 10 juni 2010 te reageren op het aanbod van Attero. Feitelijke informatie: De kern van het aanbod van Attero behelst een contractverlenging van het huidige contract voor GFT-verwerking tot 1 februari Hierbij worden de GFT-verwerkingskosten per 1 januari 2010 verlaagd tot 55,- /ton en vanaf 1 juni 2012 tot 45,- /ton (het huidige verwerkingstarief is 84,- /ton). Naar aanleiding van de aanbieding van Attero hebben diverse overleggen plaatsgevonden, waarvan het meest recent een bestuurlijk overleg (BROA) op maandag 31 mei. Hierbij was portefeuillehouder dhr. van Bokhoven ook aanwezig. Doel van dit overleg was om als stadsgewest s-hertogenbosch met een eenduidige reactie te komen. Afweging: In het ambtelijk en bestuurlijk overleg heeft de volgende afweging plaatsgevonden over het al of niet instemmen met het Addendum GFT. Voor Tegen - Marktconform aanbod - Rechtmatigheid: bij aanbesteding beste aanbod uit de markt - We blijven bij elkaar, de VVC blijft de - Geen harde garanties mbt duurzaamheid belangen behartigen tot Als we niet instemmen moeten we zelf de - Juridische onduidelijkeheid aanbesteding regelen: veel werk verlengingsmogelijkheid - Met terugwerkende kracht financieel - Blijven minimum aanleververplichting voordeel behouden Attero vraagt in het addendum GFT veel vertrouwen. Daarin stelt men dat met dit addendum de in het verleden bestaande meningsverschillen over de dienstverleningsovereenkomst inclusief Addenda geacht worden te zijn beslecht. De in het verleden bestaande meningsverschillen zijn in de brief aan Essent Milieu van 1 februari 2007 verwoord. Hierin geeft de VvC aan dat: Essent hierbij, gelet op haar achtergrond, onvoldoende haar maatschappelijke verantwoording heeft genomen. Het ongenoegen richt zich met name op de aanleververplichting: gemeenten zien hierin een belemmering bij het ontwikkelen van een nieuw beleid, gericht op preventie en innovatieve verwerkingsmogelijkheden en de verwerkingstarieven voor GFT en HRA die als te hoog worden ervaren. Gemeenten hebben de verwachting uitgesproken dat Essent zich welwillend zal opstellen bij en medewerken aan ontwikkelingen gericht op afvalpreventie en innovatieve verwerkingsmogelijkheden en inzichtelijk zal maken waarop de (grote) verschillen tussen de verwerkingstarieven voor het Brabantse en Limburgse afval berusten. 1/3

2 College Onderwerp: V Akkoorrd gaan aanbod contractverlenging door Attero betreffende verwerking GFTafval. In het bestuurlijke overleg van 31 mei 2010 is besloten dat ingestemd kan worden met het GFT-addendum op voorwaarde dat het vertrouwen dat Attero ons vraagt wordt bekrachtigd in een side letter van Attero met daarin opgenomen een harde garantie met betrekking tot de duurzaamheid in de verwerking, een garantie tot een lagere tariefstelling van het HRA, de minimum aan te leveren hoeveelheid GFT en de gezamenlijke juridische verantwoordelijkheid. In het bestuurlijk overleg is afgesproken dat met betrekking tot deze side letter Ed Mathijssen als bestuurlijk vertegenwoordiger van het stadsgewest in de VvC deze voorwaarde met de voorzitter van de VvC bespreekt. Op 1 juni heeft Ed Mathijssen telefonisch contact opgenomen met Wilbert Willems. Er is verslag gedaan van het bestuurlijk overleg met als uitkomst de wenselijkheid van een side letter met daarin opgenomen de garantie mbt duurzaamheid, lagere tariefstelling HRA, minimum aan te leveren GFT en gezamenlijke juridische verantwoordelijkheid. Zijn reactie is: - De gemaakte afspraken laten geen side letter meer toe; - De VvC deelt onze zorgen en heeft deze in de onderhandelingen ook uitgebreid besproken met Attero. Alle hierover gemaakte afspraken zijn vastgelegd in verslagen en geven voldoende vertrouwen voor de toekomst; - De eisen over duurzaamheid die opgenomen zijn in het al opgestelde bestek worden door Attero overgenomen; - Attero heeft hun strategische toekomstplannen inmiddels besproken met de aandeelhouders. Deze zijn akkoord en dat maakt de weg vrij om de onderhandelingen op te starten over het HRA afval. Dit mits het addendum GFTwordt getekend. Het startpunt is vergelijkbaar met het GFT afval. Nieuwe prijsafspraken met terugwerkende kracht. Dit alles voor 1 januari aanstaande; - Juridisch is alles goed onderzocht. Het Addendum GFT kan volgens de gemaakte afspraken doorgaan op grond van de Europese aanbesteding regels. Deze reactie geeft ons voorlopig voldoende vertrouwen. Omdat de voordelen opwegen tegen de nadelen, is er voldoende redenen om positief te besluiten. Inzet van middelen: Het huidige verwerkingstarief voor GFT is 83,48/ton ex BTW. In 2009 heeft de gemeente Heusden ton GFT geleverd. Bij een gelijkblijvend tonnage heeft onze gemeente een financieel voordeel van circa per jaar tot mei 2012 en daarna circa 103 mille per jaar ten opzichte van het huidige tarief. Het financiële voordeel kan dit jaar worden gestort in de egalisatiereserve afvalstoffenheffing. Hiervan kan melding worden gedaan in de 2e Berap Als gevolg van dit structurele financiële voordeel kan de afvalstoffenheffing de komende jaren worden verlaagd. Risico's: Attero en de VVC geven geen inzage in de stukken waaruit moet blijken dat de contractverlenging binnen het huidige contract past. Ter zake moeten we vertrouwen op het woord van Dhr. Willems, voorzitter van de VVC. Procedure: vervolgstappen Het ondertekenen van het contract door dhr. Van Bokhoven tijdens het Brabants afvalcongres te Hilvarenbeek op 17 juni Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2/3

3 College Onderwerp: V Akkoorrd gaan aanbod contractverlenging door Attero betreffende verwerking GFTafval. BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 9 juni 2010; besloten: - Kennis te nemen van de door Attero voorgestelde contractverlenging; - In te stemmen met het addendum GFT van Attero BV tot contractverlenging van de GFT-verwerking tot 1 februari namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3/3

4

5

6 Vereniging van Contractan'e~lgekOrT;~'---"'- -_.._-_._.. ~, Afvalsturing Brabant o 3 MEI 2010 ' p/.a OLoG Ve,eniging van Contractanten ASB Postbus AK Eindhoven T E p.derksen@milieudienst.sre.nl Aan: Gemeente Heusden T.a.v. het college van B en W Postbus AA VLlJMEN Datum Onderwerp Uw brief: Ons kenmerk : Geacht college, 29 april 2010 afschrift van het verzoek aan het gewest tot instemming met het addendum GFT VvC/secr Als bijlage bij deze brief treft u aan mijn brief aan het bestuur van uw samenwerkingsverband met het verzoek in te stemmen met het addendum GFT. Voor de inhoud verwijs ik kortheidshalve naar deze brief de en de daarbij behorende bijlagen: het addendum GFT en een korte toelichting daarop. Uw verantwoordelijke beleidsmedewerker heeft via dbok@heusden.nl deze brief en alle bijlagen digitaalontvangen. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben ge'informeerd. Bijlage(n): i.a.a.:

7 Vereniging van Contractanten Afvalsturing Brabant Vereniging van Contractanten ASB p/a Postbus AK Eindhoven T E p.derksen@milieudienst.sre.nl Aan: het bestuur van Stadsgewest 's-hertogenbosch Postbus GZ 's-hertogenbosch Datum Onderwerp Uw brief: Ons kenmerk : Geacht Bestuur, 28 april 2010 verzoek tot instemming met het Addendum GFT VvC/secr Sinds het overleg tussen VvC-bestuur en Attero van 17 december 2009 onderzoekt de VvC een alternatief voor de aanbesteding van GFT: voortgaande samenwerking met Attero. Dit heeft er recentelijk toe geleid dat Attero aan de gewesten een voorstel heeft gedaan met betrekking tot: het verlengen van de aanbiedingsovereenkomst voor GFT-afval tot 1 februari 2017; het aanbieden van een verlaagd tarief ( 55,- per ton m.i.v. 1 januari 2010 en vervolgens 45,- per ton per 1 juni 2012) voor dezelfde dienstverlening (bovenregionale logistiek en verwerking); het investeren in duurzame verwerking door vergisten; het doen van een voorstel voor de duurzame verwerking van huishoudelijk restafval. Het voorstel was voor de VvC voldoende reden de publicatiedatum van het bestek uit te stellen. Daarnaast heeft het VvC-bestuur in zijn overleg van 9 april 2012 afgesproken overleg met Attero te voeren over: a. de juridische aspecten van de verlenging van het GFT-contract en dan met name vanuit het aanbestedingsrecht; b. de vormgeving van de duurzame verwerking GFT met aandacht voor de logistieke component; c. de (termijn van) gedachtevorming rond de duurzame verwerking van (grof) huishoudelijk restafval (HRA); d. het vervolg (vorm, planning, minimum deelname,... ). Dit overleg tussen VvC-bestuur en directie van Attero heeft op 14 april 2010 plaatsgevonden, waarbij bovengenoemde bespreekpunten aan de orde zijn geweest. Per punt is het volgende afgesproken: a. Attero geeft aan dat de huidige governance structuur van het bedrijf inbesteding of exclusief recht onmogelijk maakt. Voortgezette samenwerking kan wel via een contractsaanpassing, waarbij de wijzigingen die Attero voorstelt (Iagere prijs en langere looptijd) volgens hun juristen (ondersteund door de jurist die de VvC heeft ingeschakeld) geen wezenlijke wijziging van het contract betekent, zeker omdat het contract ten nadele van opdrachtnemer wordt gewijzigd. b. Attero conformeert zich aan de bedoeling van het bestek (duurzame verwerking op locaties die leiden tot zo laag mogelijke transportafstanden). c. Op verzoek van de VvC vindt - na afronding van dit GFT-traject - in de tweede helft van 2010 overleg met Attero over HRA plaats. Attero geeft aan dat het huidige GFT-traject als generale repetitie kan worden gezien voor het HRA-traject. Uiterlijk 1 januari 2011 ligt er een uitgewerkt voorstel dat aan de gewesten en gemeenten kan worden voorgelegd. d. VvC en Attero streven ernaar om bovengenoemde afspraken op een juridisch houdbare manier te formuleren en deze v66r 1 mei 2010 aan de gewesten voor te leggen. Om aan laatstgenoemde afspraak invulling te geven zijn op 19 april 2010 de juristen van VvC en Attero bijeengekomen en is - na afstemming met een vertegenwoordiging van het VvC-bestuur - op 27 april 2010 het bij deze brief gevoegde addendum opgesteld. Vooraleer ik u ga vragen in te stemmen met de inhoud van het addendum, wil ik u de volgende overwegingen meegeven:

8 De afgelopen jaren heeft het overleg met Attero, toen nog Essent Milieu geheten, veelvuldig in het teken gestaan van 'knelpunten' en de onmogelijkheid hierover afspraken te maken. Onder druk van de aandeelhouderswaarde die in het kader van de verkoop van het bedrijf door en voor geheel Essent werd nagestreefd, heeft Essent Milieu zich steeds opgesteld als een volledig cornrnerciele partij, waarmee ook daadwerkelijk geen afspraken te maken waren. Met de ontkoppeling van Essent en Essent Milieu (dat toen Attero ging heten) heeft laatstgenoemde naar de mening van het VvC-bestuur deze eenzijdige focus verlaten. De afgelopen maanden zijn door VvC en Attero afspraken gemaakt die - voor zover het de verwerking van GFT betreft - in eerder genoemd addendum zijn verwoord. Niet - of beter gezegd: nog niet - verwoord zijn de afspraken over de minimum leverplicht en over HRA. Attero heeft aan het VvC-bestuur gevraagd het bedrijf het vertrouwen te geven dat deze afspraken worden qeeffectueerd op het moment dat dit mogelijk is, maar in ieder geval voor 1 januari Ik vraag uw bestuur ook dit vertrouwen in Attero te hebben. Naast bovenstaande overwegingen is ook een strikt financiele benadering mogelijk, waarbij de flnanciele consequenties van het addendum worden vergeleken met de mogelijke uitkomst van de aanbesteding. Aan de hand van het GFT -aanbod in de periode 1 januari februari 2017 en de door Attero aangeboden tarieven ( 55,- per ton respectievelijk 45,- per ton) is te berekenen dat om hetzelfde financiele voordeel via de aanbesteding te realiseren, daar een tarief van ca. 30,- per ton moet uitkomen. Bij een eerste directieraming van 55,- tot 60,- per ton lijkt mij dat volledig illusoir. Tenslotte wil ik opmerken dat het voorliggende addendum met betrekking tot GFT een noodzakelijke stap is om ook tot afspraken met betrekking tot HRA te komen. Als bijlagen bij deze brief treft u aan de tekst van het addendum en een korte (artikelsgewijze) toelichting. Omdat het samenwerkingsverband formeel de contracthouder is van de GFT-overeenkomst, verzoek ik u om zelf aan uw gemeenten te vragen om al dan niet in te stemmen met de inhoud van het addendum. In het geval niet alle gemeenten uit uw samenwerkingsverband instemmen, dient het addendum in overleg met Attero daarop aangepast te worden. Tenslotte kan uw bestuur dan tot daadwerkelijke ondertekening overgaan. Voor wat betreft de planning streef ik naar ondertekening op het Brabants Afval Congres 2010 op 17 juni Over de verdere wijze van communiceren worden nog afspraken gemaakt tussen samenwerkingsverband, VvC en Attero. Een afschrift van deze brief wordt verzonden aan de colleges van B en W van de gemeenten en digitaal aan de verantwoordelijke, gemeentelijke beleidsmedewerkers. Ik hoop u hiermee voor dit moment voldoende geinformeerd te hebben en hoop op een positieve reactie uwerzijds. Bijlage(n): i.a.a.: 2. bestuur en kerngroep VvC.

9 Addendum bij de Dienstverleningsovereenkomst inzake het aanbieden en verwerken van GFT-afval uit 1996 met het Addendum bij de Dienstverleningsovereenkomst inclusief Tarievenmodel GFT uit 2001 en met het daarbij behorende Addendum bij het Tarievenmodel GFT uit 2006 Partijen: Het samenwerkingsverband, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door r hierna te noemen XXX en Attero Zuid B.V., gevestigd en kantoorhoudende te Haelen, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer P.M. Vincent, hierna te noemen Attero, hierna gezamenlijk te noemen partijen, nemen in overweging dat: XXX en Attero in 1996 een dienstverleningsovereenkomst inzake het aanbieden en verwerken van GFT-afval hebben gesloten (hierna te noemen de Dienstverleningsovereenkomst) met een Addendum bij deze Dienstverleningsovereenkomst inclusief het Tarievenmodel GFT in 2001 en met een Addendum bij het Tarievenmodel GFT in 2006 (hierna ook wel te noemen de Dienstverleningsovereenkomst inclusief addenda); partijen gezamenlijk binnen de kaders van de Dienstverleningsovereenkomst inclusief addenda nadere uitwerking willen geven aan de Dienstverleningsovereenkomst inclusief addenda waarbij aan de gezamenlijke wens inzake duurzaamheid tegemoet wordt gekomen; door partijen in dit addendum een nadere uitwerking wordt gegeven aan art. 4 lid 5, art. 12 lid 1 en art. 14 lid 1 van de Dienstverleningsovereenkomst en toepassing gegeven aan art. 11 lid 2 van het Tarievenmodel GFT; met dit addendum de in het verleden bestaande meningsverschillen over de Dienstverleningsovereenkomst inclusief addenda geacht worden te zijn beslecht. Partijen komen overeen: Artikel A. Uitwerking art. 4 lid 5 van de Dienstverleningsovereenkomst 1. Art. 4 lid 5 van de Dienstverleningsovereenkomst regelt dat in het geval Attero aan een aanbieder verzoekt het GFT-afval op een ander locatie aan te bieden dan bedoeld in bijlage 4 van die Dienstverleningsovereenkomst de voorwaarden waaronder deze locatiewijziging wordt doorgevoerd tussen partijen nader overeengekomen dienen te worden. 2. Partijen wensen de hierboven bedoelde voorwaarden als volgt in te vullen: bij het aan de gemeenten toewijzen van een aanbiedlocatie streeft Attero ernaar om de som van door de individuele gemeenten af te leggen transportafstand van hun respectievelijke afvalzwaartepunten en de aan hen toegewezen aanbiedlocaties te minimaliseren, waarbij - op een enkele uitzondering na - de enkele afstand tussen het afvalzwaartepunt van een gemeente en de toegewezen aanbiedlocatie maximaal 25 kilometer bedraagt. Het afvalzwaartepunt per gemeente is opgenomen in bijlage 1. Artikel B. Uitwerking art. 12 lid 1 van de Dienstverleningsovereenkomst 1. Art. 12 lid 1 van de Dienstverleningsovereenkomst regelt dat de looptijd van de Dienstverleningsovereenkomst gelijk is aan de periode dat Attero contractuele verplichtingen ten opzichte van verwerker(s) heeft.

10 2. Partijen stellen vast dat Attero contractuele verplichtingen heeft ten opzichte van verwerker(s) tot tenminste 1 februari Artikel C. Uitwerking art. 14 lid 1 van de Dienstverleningsovereenkomst 1. Art. 14 lid 1 van de Dienstverleningsovereenkomst regelt dat partijen regelmatig overleg voeren over de inhoud en werking van de in de Dienstverleningsovereenkomst gemaakte afspraken. 2. Partijen wensen in het kader van de in de overwegingen bij de Dienstverleningsovereenkomst genoemde doelmatige en milieuhvgienisch verantwoorde afvalverwijdering in de provincie Noord-Brabant de inhoud van de Dienstverleningsovereenkomst nader uit te werken. Partijen verstaan onder milieuhvgienisch verantwoorde afvalverwijdering het met de verwerking van GFT realiseren van continue verbetering van de CO 2 -prestatie ten opzichte van het huidige verwerking door: het inzetten van technieken als het afscheiden van biomassa t.b.v. brandstof (4%)1, vergisten t.b.v. groengasproductie (>70%)2 en (na)composteren t.b.v. cornpostproductle". Artikel D. Toepassing van art. lllid 2 van het Tarievenmodel GFT 1. Art. 11 lid 2 van het Tarievenmodel regelt het tarief voor de door de samenwerkingsverbanden aan Attero te leveren GFT per ton, exclusief btw. 2. Partijen komen overeen dat art. 11 lid 2 van het Tarievenmodel wordt aangepast. Attero zal, onverminderd het bepaalde in artikel B lid 3 van dit addendum, aan XXX (met terugwerkende kracht vanaf) 1 januari 2010 een tarief van 55,- per ton GFT exclusief btw berekenen. Vanaf 6 mei 2012 zal het verwerkingstarief 45,- per ton GFT exclusief btw bedragen. Artikel E. Inwerkingtreding 1. Onder de voorwaarde dat Brabantbreed de gemeenten die met dit addendum instemmen minmaal 80% van het GFT-aanbod (op moment van ondertekening van dit addendum) vertegenwoordigen, treedt het in werking per 1 juli 2010 en geldt het voor de duur van de Dienstverleningsovereenkomst inclusief addenda. 2. Alsdan brengt Attero vanaf 1 juli 2010 het nieuwe tarief conform art. E lid 2 in rekening. De correctie over de maanden januari - juni 2010 zal Attero in januari 2011 uitkeren. Aldus ondertekend in tweevoud, Samenwerkingsverband. Naam: Functie: Datum: Attero Zuid B.V. Naam: P.M. Vincent Functie: algemeen directeur Datum: 1 Percentage van het GFT-aanbod. 2 Percentage van het GFT-aanbod waar biogas aan wordt onttrokken (niet al het GFT is geschikt voor biogasproductie). Naast de gerealiseerde vergistinginstallatie in Venlo is SDE-subsidie aangevraagd voor een vergistinginstallatie in Tilburg en Moerdijk. Bij geen toekenning van SDE-subsidie voor de genoemde installaties neemt het percentage naar rato af. 3 Wat resteert is hoogwaardige compost al of niet opgewerkt uit digistaat

11 Toelichting bij Addendum bij de Dienstverleningsovereenkomst inzake het aanbieden en verwerken van GFT-afval uit 1996 met het Addendum bij de Dienstverleningsovereenkomst inclusief Tarievenmodel GFT uit 2001 en met het daarbij behorende Addendum bij het Tarievenmodel GFT uit 2006 Algemeen Omdat de oorspronkelijke dienstverleningsovereenkomst is ondertekend door het gewest dient dit addendum eveneens te worden ondertekend door het gewest of de rechtsopvolger daarvan. In dit addendum wordt zo veel mogelijk aansluiting gezocht bij de dienstverleningsovereenkomst en reeds bestaande addenda, een en ander in de vorm van een uitwerking van bestaande artikelen. Artikelsgewijs Artikel A. Uitwerking art. 4lid 5 van de Dienstverleningsovereenl<omst A2 geeft invulling aan de logistieke component van de te realiseren duurzaamheid. Artikel B. Uitwerking art. 12 lid 1 van de Dienstverleningsovereenkomst In B2 is conform de brief van Attero de datum van 1 februari 2017 opgenomen. Artikel C. Uitwerking art. 14lid 1 van de Dienstverleningsovereenkomst C2 geeft invulling aan de verwerkingscomponent van de te realiseren duurzaamheid. Artikel D. Toepassing van art. lllid 2 van het Tarievenmodel GFT In E2 zijn conform de brief van Attero de tarieven per 1 januari 2010 respectievelijk 1 juni 2012 opgenomen. Artikel E. Inwerkingtreding E11egt als garantie naar Attero een bodem onder de minmaal te verwachten deelname. E2 matigt het flnanciele risico dat Attero loopt in het geval binnen 6 maanden (de WIRA-termijn) na inwerkingtreding een derde partij bezwaar maakt (en dat het bezwaar onverhoopt gegrond zou zijn).

12 ~TAD~~tWt~T 'sijertogenbosch Het college van burgemeester en wethouders van Gemeente Heusden Postbus AA VLlJMEN ~--~ GEM. HEU~~~=-_: J: Ingakomen 04 MEI 2010 Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Datum 29 april 2010 Onderwerp Contract inzake inzameling GFT Ref. P.J.M. de Leeuw Tel Fax Geacht college, De Vereniging van Contractanten Afvalsturing Brabant heeft met Attero (voorheen Essent Milieu) onderhandeld over een verlenging van de aanbiedingsovereenkomst voor GFT-afval tot 1 februari De verlenging krijgt vorm in een addendum bij de vigerende overeenkomst. De verlengde overeenkomst kent ook voor dezelfde dienstverlening lagere tarieven die al met terugwerkende krachi vanaf1 januari2010 ingaan. Het Stadsgewest is formeel de contractspartij. Dat betekent dat de VvC aan het Stadsgewest heeft gevraagd om aan te geven of het kan instemmen met de verlenging. Procedure binnen het gewest is dat het Algemeen Bestuur een besluit neemt op basis van een advies van het portefeuillehoudersoverleg milieu. Omdat mogelijk dat overleg nog niet in functie is benader ik de colleges direct om aan te geven of zij kunnen instemmen met de verlenging. Ik heb afgesproken dat de betrokken beleidsmedewerkers zullen komen tot een gezamenlijk advies aan de colleges van de deelnemende gemeenten. Ik verzoek u uiterlijk 10 juni 2010 aan te geven of u op basis van dat advies kunt instemmen met de verlenging. U hebt van de VvC een afschrift gekregen van de aan het Stadsgewest 2010 (VvC/secr ). gerichte brief van 28 april I ~

13 College Onderwerp: V Go/no go beslissing met betreking tot deelname aan de aanbesteding van het GFT conform het programma van eisen Bestek GFT 2012 Collegevoorstel Inleiding: Het stadsgewest s-hertogenbosch heeft als vertegenwoordiger van de deelnemende gemeenten, waaronder de gemeente Heusden, evenals de overige vijf Brabantse gewesten, een Dienstverleningsovereenkomst voor de verwerking van GFT-afval afgesloten met Afvalsturing Brabant (nu Essent Milieu 1 ). Deze overeenkomst eindigt op 6 mei De Vereniging van Contractanten (VvC) heeft in 2008 het initiatief genomen om aan de gemeenten een voorstel te doen om de GFT-verwerking na 6 mei 2012 te garanderen: Project GFT Op 18 maart 2008 heeft uw college op basis van dit projectvoorstel ingestemd met deelname aan de voorbereidingsfase van het project (inventarisatie en analyse), met de resultaten van deze voorbereidingsfase en met deelname tot en met het onderdeel opstellen bestek uit de uitvoeringsfase. Met de productie van Bestek GFT2012 is het onderdeel opstellen bestek uit de uitvoeringsfase geëindigd; het nu voorliggende voorstel betreft het verzoek om op basis van het bestek al dan niet in te stemmen met deelname aan het onderdeel aanbesteding uit de uitvoeringsfase. De werkzaamheden voor dit project zijn uitgevoerd door de werkgroep GFT2012, bestaande uit leden van de Kerngroep van de VvC (de ambtelijke, gewestelijke vertegenwoordigers), ambtelijke vertegenwoordigers van de gemeenten Breda, Goirle, Sint- Michielsgestel en Veghel en een ambtelijke vertegenwoordiging van de Provincie Noord- Brabant. Project GFT2012 kent een voorbereidings- en een uitvoeringsfase. De voorbereidings- en een deel van de uitvoeringsfase zijn nu afgerond. Feitelijke informatie: De voorbereidingsfase van het project GFT 2012 bestond uit de onderdelen draagvlak, inventarisatie en analyse. Deze fase is inmiddels afgesloten. De uitvoeringsfase bestaat uit de onderdelen bestek, aanbesteding en gunning. In het onderdeel bestek zijn aan de hand van gemeentelijke vragenlijsten, gewestelijke bijeenkomsten en een Brabantbrede bijeenkomst op 18 november 2009, alsmede overleg met materie- en inkoopdeskundigen de uitgangspunten voor het bestek vastgesteld. Deze uitgangspunten heeft de VvC op 21 december 2009 aan uw college gezonden (briefkenmerk VvC/secr ). Deze zijn resumerend: het bestek heeft betrekking op het periodiek huis-aan-huis ingezamelde groente-, fruite en/of tuinafval (GF/T) conform de definitie van deze afvalstroom in het 2 Landelijk Afvalbeheerplan; de aan te besteden dienst is het aanbieden van een locatie waar de opdrachtgevers het door hen ingezamelde GF/T kunnen lossen (tenzij een opdrachtgever deze loslocatie zelf aanwijst), vanwaar de inschrijver het GF/T naar een verwerkingslocatie transporteert/laat transporteren (als de aanbiedlocatie niet de verwerkingslocatie is), alwaar de inschrijver het GF/T verwerkt/laat verwerken, waarna de inschrijver de gevormde producten en residuen afzet/laat afzetten; voor deze aan te besteden dienst geeft de inschrijver een inschrijvingsprijs en een zodanige beschrijving in woord en getal dat het ingeschreven milieurendement berekend kan worden; om voor deelname aan de aanbesteding in aanmerking te komen, dient het ingeschreven milieurendement minimaal -/- 200 kg CO 2 per ton GFT (te bereken met de CO 2 -tool) en minimaal 300 kg compost per ton GFT te bedragen; 1 Met ingang van 1 januari 2010 is de naam van Essent Milieu gewijzigd in Attero. Voor de eenduidigheid wordt in dit B&W-advies nog gesproken van Essent Milieu. 1/3

14 College Onderwerp: V Go/no go beslissing met betreking tot deelname aan de aanbesteding van het GFT conform het programma van eisen Bestek GFT 2012 om het gemeentelijk transport naar de aanbiedingslocatie te beperken worden ingeschreven prijs en milieurendement daarvoor ten behoeve van de gunning gecorrigeerd; om een zo hoog mogelijk milieurendement te stimuleren wordt een beter milieurendement dan de minimumeis gewaardeerd met 0,15 per kg CO 2 per ton GFT; om de concurrentie tussen inschrijvers te stimuleren worden alle deelnemende gemeenten tezamen beschouwd als basisperceel en fungeren de afzonderlijke (eventueel geclusterde) gemeenten als subperceel; de inschrijver geeft één prijs op voor het basisperceel en geeft per subperceel aan of hij daar met die prijs op inschrijft. Deze uitgangspunten hebben geleid tot Bestek GFT2012, dat als bijlage bij dit voorstel is gevoegd. Uw college moet beslissen al dan niet in deze aanbesteding te participeren. Afweging: Een GO-beslissing betekent dat de gemeente opgenomen wordt in het te publiceren bestek. Tot aan de publicatie heeft de gemeente nog de gelegenheid om een wijziging aan te brengen in de perceelsindeling; alle andere onderdelen blijven zoals deze nu in Bestek GFT2012 zijn opgenomen. Een GO-beslissing betekent niet dat ook al wordt ingestemd met het onderdeel gunning: in het programma van eisen is opgenomen dat de aanbestedende dienst zich het recht voorbehoudt om de aanbestedingsprocedure op te schorten en/of te beëindigen, de planning te wijzigen en/of de opdracht niet te gunnen. Inzet van middelen: dekking Door zorgvuldig budgetbeheer zijn de werkzaamheden in de besteksfase gefinancierd uit het bestaande VvC-budget. Ook de aanbestedingsfase kan hieruit worden gefinancierd. personele consequenties Geen, uitvoering met bestaande, gemeentelijke capaciteit (toetsing uitkomst aanbesteding). De capaciteit vanuit de VvC wordt ingevuld door de werkgroep GFT2012. Procedure: vervolgstappen Na een GO-beslissing van alle gemeenten die in de aanbesteding wensen te participeren, wordt het bestek publicatiegereed gemaakt. Het exacte moment van publicatie is afhankelijk van de uitkomst van het alternatieve traject van voortgaande samenwerking tussen Essent Milieu en de Brabantse gemeenten, waarover uw college onlangs door de gewestelijke vertegenwoordiger in het VvC-bestuur is geïnformeerd. In het geval dat op korte termijn blijkt dat het alternatieve traject geen meerwaarde voor de gemeenten biedt, vindt de aanbesteding plaats conform de planning uit Bestek GFT2012. inkoop De werkgroep GFT2012 is ondersteund door materie- en inkoop deskundigen van Midwaste, Elsinga beleidsplanning en innovatie en Bureau Inkoop en Aanbesteding Zuid-Oost-Brabant. De werkgroep is bestuurlijk begeleid door het bestuur van de VvC. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2/3

15 College Onderwerp: V Go/no go beslissing met betreking tot deelname aan de aanbesteding van het GFT conform het programma van eisen Bestek GFT 2012 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 2 maart 2010; besloten: in te stemmen met deelname van de gemeente Heusden aan de aanbesteding van het GFT conform het programma van eisen 'Bestek GFT 2012'. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3/3