Collegevoorstel. Inleiding. Feitelijke informatie. Zaaknummer: OLOGWB26. Proef GFT-verzamelcontainer

Transcriptie

1 Collegevoorstel Inleiding Op 12 juli 2011 is door de raadsfractie CDA een motie ingediend betreffende de scheiding van rest- en GFTafval (BABS nummer 151). De motie houdt in dat gevraagd wordt te onderzoeken of het haalbaar is om een verzamelcontainer voor GFT-afval te plaatsen in een wijk waar op dit moment zeer weinig GFT-afval wordt aangeboden. De motie is unaniem aangenomen. In dit voorstel wordt het inmiddels uitgevoerde onderzoek beschreven en wordt u een voorstel gedaan tot uitvoering van de beoogde proef. Feitelijke informatie Vergroten tarievenverschil rest- en GFT-afval Op 12 juli 2011 heeft de raad besloten tot het vergroten van het verschil tussen het tarief voor een container restafval en een container GFT-afval. Reden hiervoor was dat de hoeveelheid gescheiden ingezameld GFTafval in de gemeente Heusden achterblijft bij de doelstelling zoals deze is opgenomen in het Afvalbeheerplan en bij de resultaten van vergelijkbare gemeenten. Het vergroten van het tarievenverschil, ofwel het verlagen van de tarieven voor een lediging van een container GFT-afval en het verhogen van de tarieven voor een lediging van een container restafval, is een stimulans voor inwoners om hun GFT-afval beter te scheiden, met als gevolg een stijging van het inzamelresultaat voor GFT-afval en een daling van de hoeveelheid GFT-afval in het restafval. De nieuwe tarieven zijn per 1 januari 2012 ingegaan. De sedertdien verstreken periode is te kort om nu al een betrouwbare conclusie te trekken over de inzamelresultaten. Alternatief De gemeenteraad wenste echter ook een onderzoek naar een alternatieve mogelijkheid om het scheidingsgedrag positief te stimuleren. Wetende dat een aantal huishoudens in de gemeente Heusden nauwelijks GFT-afval aan te bieden heeft, deze huishoudens vaak weinig ruimte hebben om de GFT-container te plaatsen zonder hiervan stankoverlast te ondervinden en deze huishoudens niet onwillig zijn om hun scheidingsgedrag te veranderen mits er geen stankoverlast wordt veroorzaakt, is uw college opgedragen om te onderzoeken of het haalbaar is een GFT-verzamelcontainer te plaatsen in een nader te specificeren wijk. Dit zou moeten plaats vinden in een wijk waar op dit moment zeer weinig GFT-afval wordt aangeboden. Het gebruik van de verzamelcontainer is gratis en na een proefperiode van een jaar wordt samen met de bewoners geëvalueerd. Ervaringen andere gemeenten Allereerst is bij andere gemeenten, die ervaring hebben met het gebruik van een GFT-verzamelcontainer, navraag gedaan. De ervaringen worden hierna samengevat: - De gemeente Zaanstad is gestopt met de gescheiden inzameling van GFT-afval middels verzamelcontainers. De aanbiedplaatsen, vaak bij hoogbouw, leverden geen bijdrage aan een schoon milieu en zorgden voor veel overlast. De kwaliteit van het GFT-afval was in veel gevallen zo slecht dat het afval werd afgekeurd omdat het niet kon worden gecomposteerd. Omdat er sprake is van anonieme aanbieders, is niet te achterhalen wie de slechte kwaliteit veroorzaakt. Daarnaast is de hoeveelheid ingezameld GFT-afval gering. - De gemeente Zeist heeft nog op een paar plaatsen een kleine GFT-verzamelcontainer staan. Het merendeel van de containers is weggehaald omdat er door vervuiling veel afkeur van het afval was. Voor zover bekend zijn er geen klachten met betrekking tot stankoverlast of ongedierte. 1

2 - Binnen de gemeente Gorinchem staan nog slechts enkele GFT-verzamelcontainers. Een aantal jaren geleden zijn de meeste verzamelcontainers verwijderd, omdat het GFT-afval te veel vervuild was. Bij verschillende flats waar iets oudere mensen wonen, staan de verzamelcontainers nog wel en is de kwaliteit van het ingezamelde GFT-afval goed. Er is wel sprake van stankoverlast. Om dit zoveel mogelijk te voorkomen worden de verzamelcontainers een aantal keer per jaar gewassen. De mate van gebruik van de verzamelcontainers is verschillend. - In Gouda staan verzamelcontainers voor GFT-afval bij hoogbouw en in de binnenstad. In de binnenstad is relatief vaak sprake van vervuiling en afkeur van het afval. Dit heeft deels te maken met het feit dat deze containers voor iedereen toegankelijk zijn. Bij de hoogbouw is de opbrengst relatief beperkt. Dit wordt veroorzaakt door het feit dat bewoners van flats minder ruimte hebben maar ook doordat zij geen tuinafval (de T van GFT-afval) hebben. De conclusies/voorwaarden die hieraan verbonden kunnen worden zijn: - Het gebruik van een GFT-verzamelcontainer leidt niet zonder meer tot een verhoging van de gescheiden ingezamelde hoeveelheid GFT-afval. - De meeste kans om de proef te laten slagen biedt plaatsing van de container bij hoogbouw (in wijken) waar (ook) ouderen wonen. - Een locatie met hoogbouw zorgt weliswaar niet voor grote hoeveelheden GFT-afval, maar de kwaliteit daarvan is in de meeste gevallen wel goed. - De containers dienen regelmatig gewassen te worden om zoveel mogelijk stankoverlast te voorkomen. - Er dient rekening te worden gehouden met afkeur van het ingezamelde afval. Afweging Locatiekeuze Onderzocht is in welke wijken weinig GFT-afval wordt ingezameld en welke van deze wijken voldoen aan bovenstaande conclusies/voorwaarden. Daarbij springt de locatie hoek Schout Lieshoutstraat / Vlaemsche Hoeve te Vlijmen in het oog: in deze wijk is het aanbod van GFT-afval erg laag. Bovendien is de voorgestelde locatie in de buurt van hoogbouw. Container en lediging Het plaatsen van een 1100-liter verzamelcontainer is vanwege inzameltechnische aspecten niet haalbaar. Er bestaat namelijk momenteel geen aparte inzamelronde voor 1100-liter verzamelcontainers voor GFT-afval. Er zou dan een inzamelvoertuig speciaal naar de locatie moeten rijden om de GFT-verzamelcontainer te ledigen, wat voor extra hoge kosten zorgt. Op de voorgestelde locatie worden daarom 2 GFT-containers van 240 liter geplaatst, welke in een grindcocon staan. Het geheel oogt dan als een grote verzamelcontainer. Deze containers zullen 1 maal per 2 weken worden gewisseld voor andere, gewassen containers. Op deze manier blijft de stankoverlast wellicht beperkt. De werkzaamheden worden uitgevoerd door de Afvalstoffendienst s-hertogenbosch met wie een Gemeenschappelijke Regeling bestaat voor de inzameling van huishoudelijk afval. Gebruik Bewoners van omliggende straten mogen gratis gebruik maken van de GFT-verzamelcontainer. Daarbij wordt uitgegaan van een straal van ca. 150 meter (inclusief alle appartementen aan de Vlaemsche Hoeve). Zij hebben de keuze om voor hun GFT-afval de verzamelcontainer te gebruiken of hun eigen minicontainer. 2

3 Het aanwijzen van een specifieke groep gebruikers die gerechtigd is om de verzamelcontainer te gebruiken, wordt niet werkbaar geacht. Hierop is nauwelijks controle mogelijk. Monitoring Met de Afvalstoffendienst is afgestemd dat, om een goede inschatting te kunnen maken van het resultaat van de proef, het gewicht van de GFT-verzamelcontainers apart wordt geregistreerd. Daarnaast wordt, voorafgaand aan de proef, het aantal ledigingen van de minicontainers voor GFT-afval in de directe omgeving in kaart gebracht. Dit wordt afgezet tegen de ingezamelde hoeveelheid GFT-afval middels de verzamelcontainer en het aantal ledigingen van dezelfde minicontainers tijdens de proef. Op deze manier kan een inschatting worden gemaakt van het succes van de GFT-verzamelcontainer. Hoewel met het in kaart brengen van de containerledigingen geen waterdicht beeld wordt verkregen van de ingezamelde hoeveelheden, is dit de enige werkbare manier om te monitoren. Het gewicht van de aangeboden containers in de directe omgeving kan namelijk niet apart worden bepaald, omdat de route die een inzamelwagen aflegt, veel meer straten bevat. Om toch een redelijk betrouwbaar beeld te verkrijgen op basis van het aantal containerledigingen kan een aanname worden gemaakt voor de hoeveelheid GFT-afval die een mincontainer gemiddeld bevat. Duur van de proef Voorgesteld wordt om te starten met de proef per 1 mei 2012 en de proef 1 jaar te laten duren (conform de ingediende motie). Na dit jaar zal worden geëvalueerd wat de ervaringen en resultaten zijn. Ook zal tussentijds, na een half jaar, worden geëvalueerd. Wanneer er sprake is van overlast of andere ongewenste effecten, kan worden overwogen om de proef al eerder te beëindigen. Inzet van Middelen De kosten van de proef bedragen 20,59 per containerwisseling (inclusief wassen) en 7,80 verwerkingskosten 1 per container. Voor 2 containers bedragen de kosten, voor de proefperiode van 1 jaar, dus ca ,-. Dekking De kosten kunnen worden gedekt uit het budget inzamelkosten huishoudelijk afval. Risico s Het risico bestaat dat de GFT-verzamelcontainer overlast oplevert voor omliggende woningen, in de vorm van stankoverlast, ongedierte en/of bijgeplaatst afval. Ook bestaat het risico dat, omdat het gebruik van de verzamelcontainer gratis is, er veel ander afval in de container wordt gegooid. Dit kan leiden tot afkeur van het GFT-afval, waardoor het moet worden verbrand als restafval. Daarnaast ontstaan er verschillen tussen gebruikers van de minicontainers (in de hele gemeente) en de gebruikers van de GFT-verzamelcontainer: de eerste groep betaalt namelijk per lediging terwijl de tweede groep hun GFT-afval gratis kwijt kan. 1 Wanneer het GFT-afval in de verzamelcontainer wordt afgekeurd, zijn deze kosten naar verwachting 2 maal zo hoog. Het afval van dan worden verbrand als restafval, waarvan de verwerkingskosten 2 maal zo hoog zijn. 3

4 Vervolgstappen Als na de evaluatie blijkt dat de proef een succes is kunnen op meerdere locaties GFT-verzamelcontainers worden geplaatst. Het succes wordt afgemeten aan de hand van de volgende factoren: - er is een redelijke hoeveelheid GFT-afval (dus niet afgekeurd) ingezameld met de verzamelcontainer - het aantal containeraanbiedingen in de directe omgeving is niet fors gedaald - er is weinig tot geen overlast ontstaan Op voorhand zijn de exact benodigde hoeveelheid GFT-afval en het aantal containeraanbiedingen niet te kwantificeren. Aan de hand van de resultaten wordt bepaald of de proef succesvol is of niet. Communicatie De betreffende bewoners in de omliggende straten zullen middels brieven geïnformeerd worden over de proef met en het gebruik van de GFT-verzamelcontainer. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Ter kennisname naar de raad 4

5 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 17 april 2012; besloten: - met ingang van 1 mei 2012 een proef te starten met een GFT-verzamelcontainer, voor de periode van 1 jaar; - de GFT-verzamelcontainer te plaatsen op de locatie hoek Schout Lieshoutstraat / Vlaemsche Hoeve te Vlijmen; - de bewoners van omliggende straten gratis gebruik van de verzamelcontainer te laten maken; - tussentijds en na afloop van de proef een evaluatie uit te voeren. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven Ter kennisname naar de raad 5

6 M E M O R A A D Aan: de gemeenteraad Van: college van Heusden Datum: 17 april 2012 : Doel: ter kennisname/ter informatie Aanleiding: motie babs nr. 151 Aard informatie: openbaar Aanleiding Op 12 juli 2011 is door de raadsfractie CDA een motie ingediend betreffende de scheiding van resten GFT-afval (BABS nummer 151). De motie houdt in dat gevraagd wordt te onderzoeken of het haalbaar is om een verzamelcontainer voor GFT-afval te plaatsen in een wijk waar op dit moment zeer weinig GFT-afval wordt aangeboden. De motie is unaniem aangenomen. Informatie Uit ervaringen van andere gemeenten die gebruik maken of hebben gemaakt van GFTverzamelcontainers, blijkt het volgende: - Het gebruik van een GFT-verzamelcontainer leidt niet zonder meer tot een verhoging van de gescheiden ingezamelde hoeveelheid GFT-afval. - De meeste kans om de proef te laten slagen is om de container te plaatsen bij hoogbouw (in wijken) waar (ook) ouderen wonen. - Een locatie met hoogbouw zorgt weliswaar niet voor grote hoeveelheden GFT-afval, maar de kwaliteit daarvan is in de meeste gevallen wel goed. - De containers dienen regelmatig gewassen te worden om zoveel mogelijk stankoverlast te voorkomen. - Er dient rekening te worden gehouden met afkeur van het ingezamelde afval. Mede op basis hiervan heeft ons college besloten om op de locatie hoek Schout Lieshoutstraat / Vlaemsche Hoeve te Vlijmen als proef een GFT-verzamelcontainer te plaatsen. Bewoners van omliggende straten (in een straal van ca. 150 meter, inclusief alle appartementen aan de Vlaemsche Hoeve) mogen gratis gebruik maken van de GFT-verzamelcontainer. De GFT-verzamelcontainer (feitelijk 2 GFT-containers in 1 grindcocon) wordt 1 maal per 2 weken gewisseld door de Afvalstoffendienst s-hertogenbosch voor andere, gewassen containers. De proef start per 1 mei 2012 en zal 1 jaar duren. Tussentijds (na een half jaar) en na afloop van de periode, wordt geëvalueerd wat de ervaringen en resultaten zijn. Wanneer er tussentijds sprake is van overlast of andere ongewenste effecten, kan worden overwogen om de proef al eerder te beëindigen.

7