Jaarplan 2012 gemeente Velsen

Transcriptie

1 Jaarplan 2012 gemeente Velsen januari 2012

2 HVCinzameling Miriam Dijst Adviseur Gemeenten 12 januari 2012

3 Inhoudsopgave 1. Inleiding 4 2. Maatregelen afvalbeheerplan 6 3. Maatregelen Planning uitwerking resterende maatregelen 10 Jaarplan gemeente Velsen Pagina 3 van 10

4 1. Inleiding Voor u ligt het jaarplan 2012 voor de gemeente Velsen. Het jaarplan geeft aan welke maatregelen uit het afvalbeheerplan Afval heb je, grondstoffen moet je maken (d.d. 20 september 2010), komend jaar centraal staan. 1.1 Het jaarplan De gemeente Velsen heeft het afvalbeheer ondergebracht bij HVC. Als opdrachtgever is de gemeente bepalend in de beleidsmatige en uitvoerende taken die HVC voor de gemeente uitvoert. De basis voor het afvalbeheer vormt de uitvoeringsovereenkomst die tussen de gemeente Velsen en HVC is afgesloten. Deze overeenkomst heeft een looptijd van 10 jaar en is ingegaan op 1 januari Daarnaast is de gemeente aandeelhouder van N.V. HVC. Het beleid van HVC is er mede op gericht om de gemeente te faciliteren in haar regierol door proactief te zijn in het verstrekken van informatie en advies op het terrein van afvalbeheer. HVC stelt daarom afvalbeheerplannen op voor de gemeente met een looptijd van 5 jaar. Het huidige afvalbeheerplan voor de gemeente Velsen geldt voor de periode 2010 tot en met Gedurende deze periode worden alle maatregelen uit het afvalbeheerplan nader uitgewerkt tot een advies. In de jaarplannen wordt aangegeven welke maatregelen in welk jaar worden uitgewerkt. Het jaarplan 2012 is het tweede jaarplan naar aanleiding van het huidige afvalbeheerplan. 1.2 Proces Ieder jaar stelt HVC aan het begin van het jaar een nieuw jaarplan op. Het jaarplan wordt vooraf besproken met de betreffende beleidsambtenaar van de gemeente. Het jaarplan richt zich in eerste instantie op de maatregelen zoals geformuleerd in het huidige afvalbeheerplan. Daarnaast kunnen in het jaarplan maatregelen worden opgenomen die niet in het afvalbeheerplan staan, maar die noodzakelijk zijn om op te nemen. Bijvoorbeeld doordat onderzoek heeft plaatsgevonden en hier maatregelen uit voortvloeien, naar aanleiding van evaluaties van ingevoerde maatregelen, door innovaties of wijzigingen van wet- en regelgeving. De maatregelen die in een jaarplan worden genoemd, worden in het betreffende jaar uitgewerkt tot een advies. Na goedkeuring van het advies kan met de invoering van de voorgestelde maatregel(en) gestart worden. HVC pakt de invoering op een projectmatige wijze aan. Allereerst wordt een plan van aanpak opgesteld en een planning van de werkzaamheden gemaakt. Dit alles wordt afgestemd met de beleidsambtenaar van de gemeente. Vervolgens kan de invoering plaatsvinden. Voor een aantal projecten zal deelname van de gemeente in meer of mindere mate noodzakelijk zijn. De voortgang van de in het jaarplan opgenomen maatregelen wordt ieder kwartaal aan de gemeente teruggekoppeld via de kwartaalrapportages die HVC voor de gemeente opstelt. De maatregelen zullen ook aan de orde komen in de jaarrapportage. Jaarplan 2012 gemeente Velsen Pagina 4 van 10

5 1.3 Leeswijzer Het jaarplan is ingedeeld in vier hoofdstukken. Na het inleidende hoofdstuk, wordt in hoofdstuk 2 in algemene zin ingegaan op de maatregelen die opgenomen zijn in het huidige afvalbeheerplan en volgt een opsomming van de maatregelen uit het jaarplan Daarna volgt in hoofdstuk 3 een overzicht van de geselecteerde maatregelen voor 2012, gevolgd door een korte toelichting per maatregel. Ook is een termijn genoemd wanneer gepland staat een advies hierover aan de gemeente op te leveren. Hoofdstuk 4 geeft de voorlopige planning aan voor het uitwerken van de resterende maatregelen uit het afvalbeheerplan. Zo ontstaat een duidelijk overzicht van alle maatregelen. Jaarplan 2012 gemeente Velsen Pagina 5 van 10

6 2. Maatregelen afvalbeheerplan 2.1 Missie De missie van HVC en haar aandeelhouders is om met een milieuverantwoord afvalbeheer een bijdrage te leveren aan een duurzame leefomgeving. Uitgangspunt daarbij is de gezamenlijke regie over het afvalbeheer: Van afvalinzameling tot en met hergebruik en energie benutting. Het vertrekpunt hierbij is: - het principe van de voorkeursvolgorde afvalbeheer van de Ladder van Lansink; - de doelstelling uit het Landelijk AfvalbeheerPlan (LAP) ten aanzien van het verhogen van het percentage hergebruik (materiaal, product en vulmiddel) van het huishoudelijk afval naar minimaal 60% in 2015; - de minimumstandaarden voor de verwerking. Daarnaast streeft HVC naar het bereiken van zo goed mogelijke milieuresultaten en de realisatie van een zo goed mogelijke service tegen zo laag mogelijke kosten. 2.2 Doelen Met de realisatie van de maatregelen, zoals opgenomen in het huidige afvalbeheerplan, verwacht HVC in de gemeente Velsen een stap te zetten richting het realiseren van de doelen op het gebied van de afvalscheiding. Deze doelen zijn vastgesteld aan de hand van het Europese en landelijke afvalbeleid, de huidige inzamelresultaten van de gemeente, de resultaten van de sorteeranalyse, het klanttevredenheidsonderzoek en een afweging in de afvalbeleiddriehoek. 2.3 Maatregelen jaarplan 2011 De volgende maatregelen waren opgenomen in het jaarplan 2011 en zijn in dat jaar ook allemaal nader uitgewerkt. 1. Onderzoek uitvoeren naar de haalbaarheid van het afsluiten van ondergrondse verzamelcontainers voor rest- en gft-afval door middel van een elektronisch toegangsysteem, om onbevoegd gebruik te verhinderen. 2. Onderzoek uitvoeren naar het voorzien van de ondergrondse verzamelcontainers van een meldingsysteem betreffende de vullinggraad van de containers. 3. Onderzoek uitvoeren naar mogelijke maatregelen om een verhoging van de inzameling van gft en snoeiafval te realiseren. 4. Onderzoek uitvoeren naar de effectiviteit containernetwerk van papier, glas en textiel (strategische locaties, aantallen, dekking). 5. Verbeteren van de reactiesnelheid via de online communicatie. 6. Opstellen van een meerjarig communicatieplan ter ondersteuning van de maatregelen uit dit afvalbeheerplan. Jaarplan 2012 gemeente Velsen Pagina 6 van 10

7 3. Maatregelen Selectie voor 2012 Na de uitvoering van de genoemde maatregelen uit het jaarplan 2011, zijn in het jaarplan 2012 die maatregelen uit het afvalbeheerplan opgenomen waarmee HVC verwacht de best mogelijke milieuresultaten te bereiken. De genoemde maatregelen worden gedurende 2012 nader uitgewerkt tot een advies. Bij iedere maatregel staat aangegeven binnen welke termijn HVC gepland heeft het advies op te leveren aan de gemeente. Afhankelijk van het voorgestelde advies, zal het advies ter kennisname of ter besluitvorming naar het college of raad gaan. In het advies wordt gestreefd naar een voorstel om een optimale balans tussen de dienstverlening, milieu en kosten (de afvalbeleiddriehoek ) te krijgen. Wat de kosten betreft zal ook bekeken worden of deze binnen de huidige financiële afspraken van de uitvoeringsovereenkomst vallen of niet. Daar moeten vervolgens afspraken met de gemeente over gemaakt worden. 3.2 Maatregelen 1. Opstellen plan van aanpak voor de mogelijke invoering van een toegangscontrole voor ondergrondse rest- en gft-containers. 2. Onderzoek en advies vervuiling ondergrondse gft-containers. 3. Opstellen plan van aanpak voor de invoering van mogelijke opties voor de verhoging van gft/snoeiafval. 4. Onderzoek naar het invoeren van een Container Management Systeem (CMS) op basis van het aanbrengen van chips op alle minicontainers. 5. Onderzoek naar de mogelijkheid van meer of betere scheidingsmogelijkheden op het afvalbrengstation. 6. Onderzoek naar de mogelijkheden om de resultaten van de inzameling van papier via scholen/verenigingen te verhogen Toelichting maatregel 1 Opstellen plan van aanpak voor de mogelijke invoering van een toegangscontrole voor ondergrondse rest- en gft-containers. In 2011 is de maatregel Onderzoek uitvoeren naar de haalbaarheid van het afsluiten van ondergrondse verzamelcontainers voor rest- en gft-afval door middel van een elektronisch toegangsysteem uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek heeft HVC in het 4 e kwartaal 2011 in een gezamenlijk overleg met de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen besproken. In een vervolgoverleg d.d. 20 december 2011 is het verdere traject besproken. Hierbij is afgesproken dat de gemeenten en HVC samen een plan van aanpak gaan opstellen voor de invoering van deze maatregel. Oplevering: 1 e kwartaal Jaarplan 2012 gemeente Velsen Pagina 7 van 10

8 3.2.2 Toelichting maatregel 2 Onderzoek en advies vervuiling ondergrondse gft-containers. Momenteel wordt op frequente basis een lading met ingezameld gft door de verwerker afgekeurd. Dit gft is afkomstig uit de ondergrondse containers van de laagbouw. De reden dat de lading wordt afgekeurd, is dat er meer vervuiling van andersoortig afval tussen het gft zit dan de acceptatienorm van de verwerker toestaat. HVC wil onderzoeken wat de samenstelling en omvang van de vervuiling is en welke oplossing mogelijk is. Oplevering: 1 e kwartaal Toelichting maatregel 3 Opstellen plan van aanpak voor de invoering van mogelijke opties voor de verhoging van gft/snoeiafval. In 2011 is de maatregel Onderzoek uitvoeren naar mogelijke maatregelen om een verhoging van de inzameling van gft en snoeiafval te realiseren uitgevoerd. De rapportage over dit onderzoek heeft HVC op 20 december 2011 gepresenteerd in een gezamenlijke bijeenkomst met de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen. Hierbij is afgesproken dat de gemeenten in de tweede week van januari laten weten welke maatregelen zij zouden willen toepassen. Op basis hiervan zullen de gemeenten en HVC een plan van aanpak opstellen voor de implementatie van de geselecteerde maatregelen. Oplevering: 2 e kwartaal Toelichting maatregel 4 Onderzoek naar het invoeren van een Container Management Systeem (CMS) op basis van het aanbrengen van chips op alle minicontainers In de gemeente Beverwijk en Heemskerk heeft HVC in 2008/2009 stickers aangebracht voor de identificatie van de minicontainers. Deze identificatie was ten eerste bedoeld om het registratiesysteem op te schonen en de illegale containers eruit te halen. Dit heeft geresulteerd in een vermindering van 4 tot 5% van het aanbod van het aantal containers. Ten tweede diende het systeem voor het beheer van de minicontainers. HVC is echter tot de conclusie gekomen dat een CMS-systeem door middel van het aanbrengen van chips op de minicontainer een betere registratie en beheer mogelijk maakt en wil dit in de gemeente Velsen gaan invoeren. Oplevering: 3 e kwartaal Jaarplan 2012 gemeente Velsen Pagina 8 van 10

9 3.2.5 Toelichting maatregel 5 Onderzoek naar de mogelijkheid van meer of betere scheidingsmogelijkheden op het afvalbrengstation. HVC-breed heeft een inventarisatie plaats gevonden welke soorten afvalstromen op welke afvalbrengstations van HVC gescheiden worden. Aan de hand hiervan wordt bekeken of er op de afvalbrengstations in Velsen en Heemskerk betere scheidingsmogelijkheden zijn. Door een nog betere scheiding in meerdere afvalstromen, komt nog meer afval voor hergebruik in aanmerking. Oplevering: 3 e kwartaal Toelichting maatregel 6 Onderzoek naar de mogelijkheden om de resultaten van de inzameling van papier via scholen/verenigingen te verhogen. De minicontainer voor papier bij de laagbouw is al een aantal jaar geleden in de gemeente Velsen ingevoerd. Hiermee is een verhoging van de inzamelresultaten van oud papier gerealiseerd. Om deze gescheiden inzameling verder te optimaliseren gaat onderzoek plaatsvinden of scholen/verenigingen hier een bijdrage aan kunnen leveren en zo ja, op welke wijze. Oplevering: 4 e kwartaal Jaarplan 2012 gemeente Velsen Pagina 9 van 10

10 4. Planning uitwerking resterende maatregelen Naast de maatregelen uit het huidige afvalbeheerplan die in 2011 nader zijn uitgewerkt tot een advies en de maatregelen die opgenomen zijn in dit jaarplan 2012, resteert nog een aantal maatregelen die in het afvalbeheerplan opgenomen zijn. Onderstaand volgt een voorlopige planning van de uitwerking van deze maatregelen. 4.1 Maatregelen Onderzoek uitvoeren naar maatregelen om de inwoners te bewegen meer grof huishoudelijk afval te brengen i.p.v. te laten halen en deze maatregelen uitvoeren. 2. Vormgeven aan de huis-aan-huis inzameling van herbruikbare goederen via samenwerking met een kringloopbedrijf. 3. Het plaatsen van een opslagcontainer op het afvalbrengstation voor het apart houden van herbruikbare goederen voor de kringloop. 4. Onderzoeken hoe de inzameling van kunststof verpakkingen verder vormgegeven moet worden, mede aan de hand van landelijk beleid. Toelichting: De huidige raamovereenkomst voor verpakkingen loopt tot en met Door de landelijke overheid was aangegeven in 2011 met verdere afspraken omtrent de inzameling van verpakkingen te komen voor de periode na de looptijd van de raamovereenkomst. Tot op heden zijn hier nog geen concrete afspraken over gemaakt. 5. Invoering goedgekeurde voorstellen voorgaande periode. 4.2 Maatregelen Invoering goedgekeurde voorstellen voorgaande periode. 4.3 Maatregelen Invoering goedgekeurde voorstellen voorgaande periode. 2. Evaluatie afvalbeheerplan Opstellen afvalbeheerplan Jaarplan 2012 gemeente Velsen Pagina 10 van 10