Jaarrapportage 2012 gemeente Velsen

Transcriptie

1 Jaarrapportage 2012 gemeente Velsen Mei 2013 definitief HVC Annemiek Hollander (Adviseur Gemeenten) Jaarrapportage gemeente Velsen

2 Inhoudsopgave blz. 1. Inleiding Afvalbeheer Afvalhoeveelheden LAP2-monitor Sorteeranalyses Resultaten beheer openbare ruimte Klachten en meldingen Overige lopende zaken Maatregelen jaarplan Jaarrapportage gemeente Velsen

3 1. Inleiding Voor u ligt de jaarrapportage over 2012 voor de gemeente Velsen. Het doel van deze rapportage is de gemeente te informeren over de huidige stand van zaken op het gebied van afvalbeheer en beheer openbare ruimte en de gemeente daarmee te faciliteren in haar regierol. De jaarrapportage als onderdeel van de beheercyclus De gemeente Velsen heeft het afvalbeheer ondergebracht bij HVC. Als opdrachtgever is de gemeente bepalend in de beleidsmatige en uitvoerende taken die HVC voor de gemeente uitvoert. De basis voor het afvalbeheer vormt de uitvoeringsovereenkomst (UVO) die tussen de gemeente Velsen en HVC is afgesloten. Deze overeenkomst heeft een looptijd van 10 jaar en is ingegaan op 1 januari De UVO wordt jaarlijks geëvalueerd in het directieoverleg, waartoe HVC een jaarrapportage opstelt. Leeswijzer Deze jaarrapportage begint met een terugkoppeling van de uitgevoerde maatregelen die in het jaarplan 2012 zijn opgenomen (hoofdstuk 2). Daarna volgt in hoofdstuk 3 een overzicht van de resultaten op het gebied van het afvalbeheer. In dit hoofdstuk is via een tabel de ingezamelde hoeveelheden van de diverse afvalstromen inzichtelijk gemaakt. Vervolgens zijn in hoofdstuk 4 deze resultaten gelegd naast de scheidingsdoelstellingen van het LAP2. De resultaten van de jaarlijkse sorteeranalyses zijn in hoofdstuk 5 terug te vinden. In hoofdstuk 6 zijn de resultaten op het gebied van het beheer van de openbare ruimte vermeld, waarbij ook de rapportages met de metingen van de beeldkwaliteit zijn opgenomen. Hoofdstuk 7 geeft een terugkoppeling over de klachten en meldingen die via onze klantenservice zijn binnengekomen en geeft inzicht in de bereikbaarheid van deze afdeling. Vervolgens zijn in hoofdstuk 8 de overige werkzaamheden vermeld die in 2011 op beleidsmatig gebied hebben plaatsgevonden. De rapportage sluit af met een overzicht van de maatregelen uit het jaarplan Dit overzicht vindt u terug in hoofdstuk 9. HVC is een afvalnutsbedrijf van en voor overheden. De missie van HVC en de deelnemende gemeenten is om met een milieuverantwoord afvalbeheer een bijdrage te leveren aan een duurzame leefomgeving. Uitgangspunt daarbij is de gezamenlijke regie over het afvalbeheer: van afvalinzameling tot en met hergebruik en energiebenutting. Dit alles met als adagium: het hoogst mogelijke milieurendement tegen de laagst mogelijke kosten. Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 1 van 20

4 2. Afvalbeheer Om gemeenten te faciliteren in haar regierol, stelt HVC afvalbeheerplannen op. Hierin zijn de doelstellingen opgenomen op het gebied van afvalbeheer, evenals concrete maatregelen die ertoe moeten leiden dat de doelen worden bereikt. Een afvalbeheerplan heeft een looptijd van vijf jaar. Ieder jaar wordt een aantal maatregelen geselecteerd en vastgelegd in het jaarplan voor het komende kalenderjaar. In de kwartaal- en jaarrapportages wordt de stand van zaken van deze maatregelen weergegeven. De basis voor het afvalbeleid van Velsen is het afvalbeheerplan Afval heb je, grondstoffen moet je maken (d.d. 20 september 2010). Het doel van de maatregelen die hierin zijn opgenomen, is het minimaliseren van het restafval en het maximaliseren van de gescheiden afvalstromen. In het jaarplan 2012 zijn voor de gemeente Velsen onderstaande maatregelen op het gebied van afvalbeheer opgenomen. 1. Opstellen plan van aanpak voor de invoering van een toegangscontrole voor ondergrondse rest- en gft-containers. 2. Onderzoek en advies vervuiling ondergrondse gft-containers. 3. Opstellen plan van aanpak voor de invoering van mogelijke opties voor de verhoging van gft/snoeiafval. 4. Onderzoek naar het invoeren van een Container Management Systeem (CMS) op basis van het aanbrengen van chips op alle minicontainers. 5. Onderzoek naar de mogelijkheid van meer of betere scheidingsmogelijkheden op het afvalbrengstation. 6. Onderzoek naar de mogelijkheden om de resultaten van de inzameling van papier via scholen/verenigingen te verhogen. De maatregelen 1, 2 en 3 zijn in 2012 nader uitgewerkt. Maatregel 1 heeft geleid tot een voorstel van HVC aan de gemeente voor het afsluiten van de ondergrondse verzamelcontainers. Vanwege de bijbehorende kosten heeft de gemeente Velsen dit voorstel niet gehonoreerd. De maatregelen 2 en 3 hebben geleid tot een voorstel voor een maatregelenpakket met als doel de gescheiden inzameling van gft en grof tuinafval te verbeteren. Vanwege het kostenaspect is echter besloten dit voorstel niet ter gemeentelijke besluitvorming aan te bieden, maar in 2013 nader onderzoek te doen naar de mogelijkheden om kostenneutrale maatregelen in te voeren. Maatregel 4, onderzoek naar de invoering van CMS, is uitgesteld tot Dit onder meer vanwege de uitwerking van inzamelconcepten in 2013, waarbij inzicht wordt verkregen in de consequenties bij de invoering hiervan (business cases, bijdrage aan doelstellingen). Mogelijk leidt dit namelijk tot wijzigingen in het inzamelsysteem. De hoge investeringskosten voor een Container Management Systeem zijn reden om deze ontwikkeling af te wachten, zodat een strategisch goede keuze kan worden gemaakt en desinvestering wordt voorkomen. Maatregel 5, onderzoek naar betere scheidingsmogelijkheden op de afvalbrengstations, is in 2012 gestart in de vorm van een HVC-breed onderzoek waarbij per locatie maatwerk zal worden verricht. Dit onderzoek zal naar verwachting in het tweede kwartaal van 2013 worden afgerond. Onderzocht wordt hoe het aanbod van monostromen op de afvalbrengstations (abs-en) kan worden verbeterd. Hierbij wordt niet alleen gekeken naar de rentabiliteit van de stromen en de bijdrage aan de doelstellingen van het Landelijk afvalbeheerplan (LAP), maar wordt ook on- Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 2 van 20

5 derzocht hoe op termijn kan worden voldaan aan de wijzigingen in de verplichtingen van het Activiteitenbesluit per 1 januari Door deze wetswijziging, die een toename van het aantal verplicht in te zamelen monostromen op abs-en met zich mee brengt, is de scope van de maatregel uitgebreid. In het onderzoek is bovendien aandacht voor een verbetering van de service. Dit met het oog op het stimuleren van het brengen van onder meer grof huishoudelijk afval. Hiermee wordt gedeeltelijk invulling gegeven aan de maatregel uit het afvalbeheerplan Onderzoek uitvoeren naar maatregelen om bewoners te bewegen meer grof huishoudelijk afval te brengen i.p.v. te halen en deze maatregelen uitvoeren. Deze maatregel is gepland in Wat betreft maatregel 6 betreffende papierinzameling via scholen en verenigingen is in overleg met de gemeenten besloten om de inzameling van oud papier en karton via verenigingen, instellingen en scholen integraal op te pakken in het traject Verdere uitwerking uitvoeringsovereenkomst, dat in 2013 zal worden voortgezet. Dat wil zeggen dat deze manier van inzamelen in samenhang met de overige afspraken zal worden bekeken. Gedurende de looptijd van de uitvoeringsovereenkomst zijn namelijk regelmatig onduidelijkheden of andere knelpunten geconstateerd in de uitvoeringsovereenkomst, zowel door medewerkers van HVC als van de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen. In 2012 heeft HVC deze knelpunten samen met de gemeenten op hoofdlijnen geïnventariseerd en zijn verschillende oplossingsrichtingen benoemd. In het vervolgtraject zullen de oplossingen nader worden geformuleerd. Naast de relatie met de overige afspraken in de uitvoeringsovereenkomst, is ook de samenhang met de eventuele (toekomstige) invoer van nieuwe inzamelconcepten van belang wanneer nieuwe afspraken over de inzameling van oud papier en karton worden voorgesteld. In 2013 zal deze maatregel dan worden gerelateerd aan de uitwerking van inzamelconcepten tot business cases en het opstellen van een gemeente specifiek advies. Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 3 van 20

6 3. Afvalhoeveelheden De missie van HVC en haar aandeelhouders is om met een milieuverantwoord afvalbeheer een bijdrage te leveren aan een duurzame leefomgeving. Uitgangspunt is de gezamenlijke regie over het afvalbeheer: van afvalinzameling tot en met hergebruik en energie benutting. Het vertrekpunt hierbij is: - het principe van de voorkeursvolgorde afvalbeheer, de zogenoemde Ladder van Lansink (preventie, nuttige toepassing als producthergebruik, nuttige toepassing als materiaalhergebruik, nuttige toepassing als brandstof, verwijderen door verbranden, verwijderen door storten); - de doelstelling uit het Landelijk afvalbeheerplan (LAP) ten aanzien van het verhogen van het percentage nuttige toepassing van het huishoudelijk afval naar minimaal 60% in 2015; - de minimumstandaarden voor de verwerking. Daarnaast streeft HVC naar het bereiken van zo goed mogelijke milieuresultaten tegen verantwoorde kosten. Hierbij wordt de gehele keten in acht genomen. Van inzameling tot en met verwerking en door stimulering van product- en materiaalhergebruik en energieopwekking. Het Landerlijk afvalbeheerplan (LAP) vormt de basis van het afvalbeleid. In LAP 1 ( ) was een landelijke doelstelling voor huishoudelijk afval opgenomen van minimaal 60% nuttige toepassing en maximaal 40% verwijderen. In het LAP1 zijn voor diverse afvalstromen uit het huishoudelijk afval bronscheidingspercentages als doelstelling voor 2006 opgenomen. Uit de voortgangsrapportage van het LAP1 blijkt dat het nuttig toepassen van huishoudelijk afval wel is verbeterd, maar nog onvoldoende om de doelstellingen te realiseren. In LAP2 ( ) is een landelijke doelstelling geformuleerd van 95% nuttige toepassing, waarvan minstens 60% materiaalhergebruik. Daarnaast zijn in LAP2 minimumstandaarden voor de verschillende afvalstromen gesteld. Deze geven per afvalstroom het minimale niveau aan waarop deze be- en verwerkt moet worden. De focus in LAP2 ligt vooral op het maximaliseren van nuttige toepassing in de vorm van materiaalhergebruik. Op nationaal niveau worden de resultaten van het afvalbeleid gemonitord door AgentschapNL. Voor gemeenten was echter nog geen nieuw instrumentarium ontwikkeld. HVC heeft daarom zelf een LAP2 monitor ontwikkeld, waarmee inzichtelijk wordt gemaakt welk percentage ingezameld huishoudelijk afval wordt hergebruikt, nuttig toegepast en verwijderd. De monitor is dit jaar voor het eerst in gebruik genomen en weergegeven in hoofdstuk 4. Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 4 van 20

7 In tabel 1 worden de hoeveelheden huishoudelijk afval die in 2012 zijn ingezameld per kwartaal weergegeven. Door nagekomen weegbonnen kunnen de hoeveelheden afwijken van resultaten uit vorige rapportages. Ter vergelijk zijn ook de hoeveelheden die in 2011 zijn ingezameld in de tabel opgenomen. Tabel 1: Ingezamelde hoeveelheden afval in tonnages Aantal inwoners: Aantal WHA: Afvalstromen 1e kw 2e kw 3e kw 4e kw Totaal 1e kw 2e kw 3e kw 4e kw Totaal HUISHOUDELIJK AFVAL Fijn huishoudelijk restafval Afvalbrengstation Minicontainers Ondergrondse containers Rolcontainers (cocons) Gft-afval Minicontainers Ondergrondse containers Papier Afvalbrengstation Minicontainers Ondergrondse containers Rolcontainers Scholen en ver. via afzetc. (subs. regeling) Scholen en ver. via rolcont. (subs. regeling) Glas Ondergrondse containers KCA Textiel Huis aan huis inzameling Ondergrondse containers KFF Subtotaal e kw 2e kw 3e kw 4e kw Totaal 1e kw 2e kw 3e kw 4e kw Totaal GROF HUISHOUDELIJK AFVAL Grof huishoudelijk restafval Afvalbrengstation Huis aan huis inzameling AEEA Puin Grof tuinvuil Metalen Hout B Overige Grof gescheiden Asbest Subtotaal Scheidingspercentage GHA 51% 53% 53% 52% 52% 43% 56% 47% 59% 51% Totaal restafval Totaal gescheiden afval Totaal ingezameld afval Bronscheidingspercentage 34% 40% 35% 37% 37% 32% 42% 33% 39% 37% Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 5 van 20

8 Analyse hoeveelheden 2012 ten opzichte van 2011 Restafval Het jaartotaal 2012 voor de totale hoeveelheid restafval laat een lichte stijging zien ten opzichte van Zowel via minicontainers als via ondergrondse containers is iets meer ingezameld dan in Bij de meeste andere gemeenten waar HVC inzamelt is juist een lichte daling van de hoeveelheid restafval te zien. Mogelijk wordt dit deels veroorzaakt doordat bewoners minder papier en glas gescheiden inzamelen (zie tabel 1). Met name de deelstroom gft wordt in toenemende mate in het restafval aangetroffen (zie hoofdstuk 5 Sorteeranalyses). Het vermoeden is dat er ook regelmatig afval wordt aangeboden via ondergrondse restafvalcontainers door bewoners en bedrijven die hier geen gebruik van mogen maken. De ingezamelde hoeveelheid grof huishoudelijk restafval is in 2012 met 14% gestegen ten opzichte van het voorgaande jaar. Zowel via de afvalbrengstations als de huis aan huis inzameling is meer ingezameld. In het laatste kwartaal van 2012 is de hoeveelheid grof restafval echter sterk gedaald ten opzichte van de voorgaande kwartalen. Opvallende zaken gescheiden afvalstromen De totale hoeveelheid ingezameld gft is in % hoger dan in Opvallend is de toename met 60% van de hoeveelheid gft die via ondergrondse containers is ingezameld. Ook is de hoeveelheid grof tuinafval in 2012 sterk toegenomen ten opzichte van 2011, namelijk met 84%. De oorzaak hiervan is onduidelijk. Naast de toename van gft en grof tuinafval, is in 2012 ook opvallend meer KCA, KFF en Hout B ingezameld dan in De hoeveelheden ingezameld papier, glas, AEEA, puin, metalen en overig grof gescheiden vertonen juist een daling ten opzichte van het voorgaande jaar. In het bijzonder de daling van 10% in de hoeveelheid ingezamelde metalen is opvallend. De extreem lage hoeveelheid in het tweede kwartaal van 2012 kan duiden op actieve inzameling van een andere partij dan HVC in deze periode. Voor wat betreft puin geldt dat er in totaal een lichte daling is ten opzichte van het voorgaande jaar, ondanks de opvallende toename in het tweede kwartaal van 2012 vergeleken met alle overige weergegeven kwartalen. Een daling in de hoeveelheid ingezameld puin kan samenhangen met de aanhoudende economische recessie, waardoor minder vaak tot verbouwing van woningen wordt overgegaan. Dit geldt ook voor de daling met 26% voor de stroom overig grof gescheiden. Opvallend bij deze afvalstroom is de extreem lage hoeveelheid in het eerste kwartaal van 2012, gevolgd door een opvallend grote hoeveelheid ingezameld grof gescheiden in het tweede kwartaal. Scheidingspercentage grof huishoudelijk afval In het Landelijk AfvalBeheerplan 2 (LAP2) is als doelstelling een scheidingspercentage opgenomen van 75% voor het jaar Deze doelstelling is overgenomen in het afvalbeheerplan van de gemeente Velsen. In 2012 is het scheidingspercentage 51%, zodat deze doelstelling nog niet is bereikt. Er is een lichte daling met 1% ten opzichte van het voorgaande jaar. Opvallend is het lage scheidingspercentage van 43% in het eerste kwartaal en het relatief hoge percentage van 59% in het vierde kwartaal van Bronscheidingspercentage Het bronscheidingspercentage is het percentage van de totale ingezamelde hoeveelheid afval dat aan de bron gescheiden wordt. Dit zijn de gescheiden afvalstromen die via aparte containers worden ingezameld en de diverse afvalstromen die op de afvalbrengstations worden aangeboden. Het bronscheidingspercentage is in 2012 gelijk aan die van 2011 (zie tabel 1 en 3). Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 6 van 20

9 In tabel 2 zijn de bezoekersaantallen van de afvalbrengstations weergegeven voor de inwoners van gemeente Velsen. In 2012 zijn er 930 minder bezoekers geweest dan in Deze afname komt overeen met de daling in de afvalstromen die onder grof huishoudelijk afval vallen en die op de afvalbrengstations kunnen worden aangeboden. Een uitzondering hierop zijn de afvalstromen grof tuinafval en in mindere mate houtb, die juist een stijging vertonen. Tabel 2: bezoekersaantallen ABS Afvalstroom 1e kw 2e kw 3e kw 4e kw (sub)totaal 2012 Totaal 2011 Bezoekers ABS Bezoekers ABS In tabel 3 zijn voor de belangrijkste gescheiden afvalstromen de ingezamelde hoeveelheden huishoudelijk afval omgerekend naar kilo s per inwoner. Uit de tabel is af te lezen hoe de resultaten zich verhouden tot de doelstellingen voor het jaar 2015 die in het afvalbeheerplan (ABP) zijn opgenomen. Voor de hoeveelheid fijn huishoudelijk restafval geldt dat er zowel in 2011 als in 2012 veel meer wordt ingezameld dan de doelstelling. Bij een goede scheiding van stromen daalt de hoeveelheid restafval. Voor geen van de gescheiden afvalstromen wordt in 2011 en in 2012 aan de doelstelling voldaan. De ingezamelde hoeveelheden gft, KCA, textiel en KFF zijn in 2012 hoger dan in De hoeveelheid ingezameld KCA voldoet in 2012 gelijk bijna aan de doelstelling. Van de afvalstromen papier en glas is in 2012 minder ingezameld per inwoner dan in Tabel 3 Velsen Inwoners: * kg per inwoner e kw 2e kw 3e kw 4e kw Totaal 2011 Doelstelling ABP Afvalstroom Fijn huishoudelijk restafval GFT-afval Papier Glas KCA 0,14 0,21 0,19 0,18 0,73 1,00 Textiel 1,20 1,35 1,25 1,12 4,92 6,00 KFF 0,82 0,88 0,83 0,84 3,37 5,00 Bronscheidingspercentage 34% 40% 35% 37% 37% 53% Tabel 3 Velsen Inwoners: * kg per inwoner e kw 2e kw 3e kw 4e kw (sub)totaal Doelstelling 2012 ABP Afvalstroom Fijn huishoudelijk restafval GFT-afval Papier Glas KCA 0,22 0,23 0,23 0,21 0,89 1,00 Textiel 0,99 1,55 1,38 1,02 4,95 6,00 KFF 0,89 0,96 0,88 0,89 3,62 5,00 Bronscheidingspercentage 32% 42% 33% 39% 37% 53% Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 7 van 20

10 4. LAP2-monitor Bij de focuswijziging van LAP2 van afval naar grondstoffen, is de bronscheiding van huishoudelijk afval geen maatstaf meer voor hoe een gemeente presteert op het gebied van de landelijke milieudoelstellingen. In LAP2 is bepaald dat 95% van het ingezamelde huishoudelijk afval nuttig toegepast moet worden, waarvan minimaal 60% uit materiaalhergebruik bestaat. Omdat er nog geen instrument is waarmee de resultaten ten opzichte van de nieuwe doelstellingen op gemeentelijk niveau inzichtelijk kunnen worden gemaakt heeft HVC een LAP2-monitor ontwikkeld. Hiermee wordt per gemeente inzichtelijk gemaakt welk percentage van het ingezamelde huishoudelijk afval kan worden aangemerkt als producthergebruik, materiaalhergebruik, overige nuttige toepassing en verwijdering. De LAP2-monitor is daarmee een waardevol instrument voor de beleidsontwikkeling op het gebied van duurzaam afvalbeheer. Bij producthergebruik kan men denken aan afgedankte materialen (bv. een kast of bank) die via kringlooporganisaties weer als product kunnen worden hergebruikt. Men spreekt van materiaalhergebruik als het afval (grondstof) weer gebruikt kan worden voor nieuw materiaal. Het restafval dat vervolgens wordt verbrand met hoog rendement energieterugwinning (installaties met een R1-status, waaronder die van HVC) valt onder overige nuttige toepassing. Deze drie onderdelen samen vormen het percentage nuttige toepassing. AFVALSTROOM TONNEN A= 2011 GEMEENTE / REGIO: Gemeente Velsen B= 2012 Fijn huishoudelijk afval A B 1 Restafval GFT OPK Glas % 1% 1% 5 Textiel KCA Kunststof verpakkingen Drankenkartons 9 Blik 51% 52% 10 Luiers Verwijdering 11 Plantaardige vetten 3 2 Grof huishoudelijk afval 12 Grof huishoudelijk restafval - integraal Overige nuttige toep. 13 Grof huishoudelijk restafval - gesorteerd Verbouwings restafval 15 AEEA-WeB Materiaalhergebruik 16 AEEA-ICT 19 Bruikbaar huisraad 20 Cellenbeton 17 Asbest Banden % 46% Producthergebruik 21 Dakafval EPS 0% 1% 1% 23 Gasflessen, brandblussers, ed Gips A B 25 Grof tuinafval - integraal Grof tuinafval - schone takken 27 Grond Recycling Nuttige toepassing 28 Harde kunststoffen Toepassing A B A B A B 29 Hout-A 30 Hout-B Producthergebruik 1% 1% 31 Hout-C Materiaalhergebruik 46% 46% 46% 46% 99% 99% 32 Isolatiemateriaal Overige nuttige toep. 51% 52% 33 Matrassen Verwijdering 1% 1% 34 Metalen Puin Vlakglas 37 Vloerbedekking LAP2 doelstellingen: 60% 95% Figuur 1: LAP2-monitor gemeente Velsen Uit de bovenstaande grafiek (figuur 1) blijkt dat de gemeente Velsen zowel in 2011 als in 2012 een totaal percentage nuttige toepassing van ingezameld huishoudelijk afval heeft gerealiseerd van 99%, waarvan 46% materiaalhergebruik. Voor wat betreft materiaalhergebruik wordt dus nog niet aan de doelstelling voldaan. Deze resultaten komen overeen met die van Door afronding kan het voorkomen dat de som van de percentages niet exact 100% is. Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 8 van 20

11 5. Sorteeranalyses HVC laat jaarlijks door de firma Eureco sorteeranalyses uitvoeren van het restafval. Met de resultaten van deze analyses kunnen de ontwikkelingen binnen de samenstelling van het restafval gevolgd worden en wordt inzicht verkregen in de hoeveelheden gescheiden afvalstromen die zich nog tussen het restafval bevinden. De sorteeranalyses worden uitgevoerd op drie segmenten, namelijk op een selectie van de minicontainers bij de laagbouw, ondergrondse containers bij laagbouw en ondergrondse containers bij hoogbouw (gestapelde bouw). Samenstelling van het restafval in de tijd In figuur 2 is voor de jaren 2010 tot en met 2012 de gemiddelde samenstelling van het restafval van Velsen weergegeven, voor de fracties die gescheiden ingezameld moeten worden. Uit de grafiek is af te leiden dat het aandeel gft in het restafval sinds 2010 aanzienlijk is toegenomen. In alle sorteeranalyses zijn volle zakken met tuinafval aangetroffen, wat een grote invloed kan hebben op de resultaten voor gft. Met name bij verzamelcontainers uit de laagbouw wordt in 2012 een extreem grote hoeveelheid tuinafval gemeten. Het aandeel herbruikbaar papier/karton laat een licht fluctuerend beeld zien. In 2011 werd minder papier in het restafval gemeten dan in het voorgaande jaar, maar in 2012 komt de hoeveelheid weer ongeveer overeen met die in Het effect van de gescheiden inzameling van kunststof verpakkingen is vanaf 2011 te zien en lijkt zich in 2012 te stabiliseren. Het aandeel glas en textiel in het restafval is in 2012 groter dan in de voorgaande jaren. Figuur 2: Gemiddelde samenstelling van het restafval (kg/inwoner) in de tijd Samenstelling van het restafval per type inzamelmiddel In figuur 3 is voor het jaar 2012 per type inzamelmiddel de samenstelling van het restafval weergegeven, voor de fracties die gescheiden ingezameld moeten worden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de hoeveelheden die via minicontainers (MC) bij laagbouw zijn ingezameld en verzamelcontainers (VC) die zowel bij laagals hoogbouw zijn opgesteld. Omdat de VC s bij laagbouw en hoogbouw in één route worden ingezameld, is vooralsnog geen onderscheid te maken tussen laag- en hoogbouw. Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 9 van 20

12 Het grootste verschil in samenstelling tussen mini- en verzamelcontainer is te zien in de fractie gft. Het aandeel gft in het restafval is bij verzamelcontainers hoger dan bij minicontainers, met name door het aantreffen van volle huisvuilzakken met tuinafval. Ook wordt bij verzamelcontainers meer herbruikbaar papier/karton en glas in het restafval aangetroffen dan bij minicontainers. Voor kunststof Nedvang en textiel zijn de verschillen tussen de typen inzamelmiddelen gering. Figuur 3: Samenstelling van het restafval (kg/inwoner) per type inzamelmiddel Scheidingsmogelijkheden van het restafval In figuur 4 wordt de gemiddelde samenstelling van Velsen vergeleken met de gemiddelde resultaten ( average practice ) van alle gemeenten binnen het profiel stedelijkheidsklasse 2, geen diftar. In de figuur is ook de best practice (de 10% beste resultaten die voor dit gemeenteprofiel zijn gemeten) weergegeven. Figuur 4: Fracties in het restafval (kg/inwoner) in Velsen en in vergelijkbare gemeenten Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 10 van 20

13 Uit figuur 4 blijkt dat het aandeel gft in het restafval aanzienlijk hoger is dan gemiddeld bij gemeenten met een vergelijkbaar profiel. Ook het aandeel glas en textiel liggen boven het gemiddelde. Herbruikbaar papier/karton en kunststof Nedvang liggen net onder het gemiddelde. Om te bepalen waar het grootste scheidingspotentieel te behalen is, zijn in de volgende figuren de scheidingsmogelijkheden per type bebouwing uitgesplitst. In figuur 5 worden de te scheiden fracties in het restafval bij laagbouw weergegeven en in figuur 6 die bij hoogbouw. Voor verzamelcontainers is het beeld niet geheel zuiver, aangezien de hoeveelheid restafval dat per inwoner met verzamelcontainers wordt ingezameld voor hoog- en laagbouw gelijk is gesteld, namelijk 334 kilo. Figuur 5: Fracties in het restafval bij laagbouw (kg/inwoner) In figuur 5 zijn zowel de resultaten van mini- als van laagbouw verzamelcontainers opgenomen en gespiegeld met de gemiddelde en best practice resultaten van de laagbouw uit andere gemeenten met het profiel stedelijkheidsklasse 2 zonder diftar. Bij verzamelcontainers uit de laagbouw wordt een zeer hoog aandeel gft in het restafval gemeten. In de sorteeranalyse werden 12 volle huisvuilzakken met tuinafval aangetroffen, waardoor er sprake is van een verstoord monster. Bij minicontainers zit minder gft in het restafval, maar de hoeveelheid is wel hoger dan gemiddeld bij vergelijkbare gemeenten. Ook het aandeel herbruikbaar papier/karton en glas is bij inzameling met verzamelcontainers hoger dan gemiddeld. Voor deze stromen komt de hoeveelheid bij inzameling via minicontainers ongeveer overeen met het gemiddelde. Het aandeel kunststof Nedvang wordt bij verzamelcontainers onderdrukt door het aantreffen van een overmaat tuinafval. Bij inzameling via minicontainers komt de hoeveelheid kunststof per inwoner ongeveer overeen met het gemiddelde bij vergelijkbare gemeenten. Het aandeel glas is bij verzamelcontainers opvallend hoog. Wat betreft de scheidingsmogelijkheden bij hoogbouw geldt dat het aandeel gft, glas en textiel in het restafval aanzienlijk hoger zijn dan gemiddeld (zie figuur 6). Voor Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 11 van 20

14 zowel papier/karton als kunststof wordt een gemiddelde hoeveelheid in het restafval gemeten. Figuur 6: Fracties in het restafval bij hoogbouw (kg/inwoner) Conclusies sorteeranalyse Uit eerdere analyses blijkt dat het aanbod restafval in Velsen tussen 2009 en 2011 toeneemt tot 269 kilo per inwoner. Dit is beduidend hoger dan in vergelijkbare gemeenten wordt gemeten. Bovendien neemt de hoeveelheid restafval bij gemeenten in het vergelijkbare segment als Velsen juist af. Als we kijken naar het aanbod restafval per type inzamelmiddel zien we dat de hoeveelheid restafval bij verzamelcontainers per inwoner beduidend hoger is dan bij minicontainers. Bij verzamelcontainers wordt 334 kilo restafval per inwoner aangeboden. Het aanbod bij minicontainers ligt ruim 100 kilo lager en komt overeen met een gemiddeld aanbod in gemeenten met stedelijkheidsklasse 2. De stijging van het totale afvalaanbod is terug te zien in de grote hoeveelheden grondstoffen die als restafval verbrand worden. Tussen 2010 en 2012 stijgt het aandeel gft in het restafval aanzienlijk. Ook de kleinere fracties als glas en textiel nemen toe. Het aandeel papier/karton blijft echter constant. Voor elke te scheiden fractie is voldoende scheidingspotentieel aanwezig om aan de voor gemeenten in stedelijkheidsklasse 2 te voldoen. Voor wat betreft het type bebouwing geldt dat bij laagbouw vooral bij gebruik van verzamelcontainers nog veel scheidingswinst te behalen is. Met name de fracties gft, herbruikbaar papier/karton en glas liggen ruimschoots boven het gemiddelde dat bij laagbouw van stedelijkheidsklasse 2 in het restafval wordt gemeten. De fractie tuinafval is door het aantreffen van volle huisvuilzakken met tuinafval hoof tot extreem hoog. Bij minicontainers zijn de fracties gft en textiel het verst verwijderd van de best practice. Papier/karton, kunststof en glas komen overeen met een gemiddeld scheidingsgedrag in vergelijkbare gemeenten. Bij de hoogbouw is de grootste scheidingspotentie aanwezig in de fracties gft, glas en textiel. Volle huisvuilzakken met tuinafval worden ook in de hoogbouw aangetroffen. De hoeveelheid papier/karton en kunststof in het restafval in ongeveer gemiddeld. Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 12 van 20

15 6. Resultaten beheer openbare ruimte Beeldkwaliteit Onderstaande tabel 4 geeft de resultaten weer van de metingen van de beeldkwaliteit. Gedurende 2012 is alleen voor blad en bloesem gemiddeld niet voldaan aan de volgens CROW methodiek vastgestelde norm van minimaal 25 meetlocaties per maand. Blad en bloesem is namelijk niet in alle metingen meegenomen vanwege de seizoensafhankelijkheid. Voor de verschillende producten zijn in totaal 2848 metingen verricht. Voor alle categorieën geldt dat aan de afgesproken normen is voldaan. Tabel 4: Metingen beeldkwaliteit Metingen beeldkwaliteit CROW schaalindeling beelkwaliteit 10 (A+) 8 (A) 6 (B) 4 (C) 2 (D) aantal afwijking Beeldkwaliteit overall Norm metingen resultaten van norm Grof zwerfafval 6 B 337 7,26 1,26 Fijn zwerfafval 6 B 337 6,26 0,26 Veegvuil 6 B 344 7,00 1,00 Blad en bloesem 6 B 174 6,37 0,37 Beheer afvalbakken 6 B 333 7,31 1,31 Vulling afvalbakken 6 B 350 6,19 0,19 Plaagdierbestrijding Tabel 5 geeft de werkzaamheden weer met betrekking tot de taken voor de plaagdierbestrijding. Er zijn in 2012 aanzienlijk minder werkzaamheden uitgevoerd dan in Vooral met betrekking tot wespen zijn minder werkzaamheden uitgevoerd. Bekend is dat er in 2012 vanwege de weersomstandigheden aanzienlijk minder wespen waren dan in het voorgaande jaar. De relatief warme maanden december en januari werden opgevolgd door een periode van streng winterweer in februari. De door de hoge temperaturen vroegtijdig actieve wespen hebben de daarop volgende koude vaak niet overleefd. Tabel 5: werkzaamheden plaagdierbestrijding Werkzaamheden plaagdierbestrijding 1 e kw 2 e kw 3 e kw 4 e kw Jaar totaal 1 e kw 2 e kw 3 e kw 4 e kw Jaar totaal aantal aantal aantal aantal 2011 aantal aantal aantal aantal 2012 Advies Houtworm per M Kakkerlakken Kakkerlakken-Herhaling Mieren Muizen Muizen-Herhaling Overige plaagdierbestrijding Papiervisjes Ratten Ratten-Herhaling Vlooien Wespen Plaagdierbestrijding totaal Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 13 van 20

16 7. Klachten, meldingen en klantcontacten Het aantal klachten en meldingen over de dienstverlening van HVC vormt een meetindicator voor de tevredenheid van de inwoners van de gemeente Velsen. Inwoners kunnen klachten en meldingen over de afvalinzameling of BOR-taken rechtstreeks doorgeven aan de klantenservice van HVC ter afhandeling. Uitzondering hierop vormen de dumpingen Klachten Onder een klacht verstaat HVC een uiting van ongenoegen over de wijze waarop de organisatie of een van haar medewerkers zich in een bepaalde situatie heeft gedragen ten opzichte van een natuurlijk persoon of rechtspersoon. Dit betreffen zaken die niet direct af te handelen zijn. Indien een persoon drie of meer keer dezelfde melding (binnen een periode van 12 maanden) doorgeeft voor de eigen situatie, dient ook dit als klacht te worden behandeld. Een klacht is gegrond als deze terecht is, wat het geval is als HVC bij machte is om de oorzaak van de klacht te verhelpen. Een klacht kan telefonisch, schriftelijk, per of via de website van HVC binnenkomen. Tabel 6: Afhandeling klachten Afgehandeld binnen afhandelingstermijn Q Q Q Q aantal gegronde klachten aantal afgehandelde klachten aantal afgehandeld binnen afhandelingstermijn (21 dagen) gemiddelde doorlooptijd afgehandelde klachten (in dagen) percentage afgehandeld binnen afhandelingstermijn (21 dagen) 89% 86% 25% 100% Gedurende 2012 zijn 29 gegronde klachten ontvangen afkomstig uit de gemeente Velsen. De gemiddelde doorlooptijd van de afgehandelde klachten ligt tussen de 15 en 31 dagen. In het derde kwartaal is 1 klacht niet afgehandeld en is slechts 1 van de vijf klachten binnen de afhandelingstermijn van 21 dagen afgehandeld. De overige klachten in 2012 zijn wel binnen de gestelde termijn behandeld. De klachten vallen binnen de volgende categorieën: - Gedrag (9x); - Herhaaldelijk afval niet opgehaald (9x); - Herhaaldelijk afval op straat (1x); - Probleem met aanbiedplaats (1x); - Herhaaldelijk problemen met terugplaatsen (1x); - Reactie HVC niet snel genoeg (1x); - Probleem met acceptatievoorwaarden (2x); - Herhaaldelijk problemen met ondergrondse container/verzamelcontainer (2x); - Informatievoorziening onvoldoende (1x); - Overig (2x). Meldingen en inzamelcorrecties afvalbeheer Bij de Klantenservice van HVC komen naast klachten ook meldingen binnen, telefonisch of schriftelijk. Onder een melding verstaat HVC een mededeling over een gebeurtenis of omstandigheid die betrekking heeft op de inzamel- of BOR-taken die HVC voor de gemeente uitvoert. Dit kunnen meldingen zijn die leiden tot een opdracht. Hierbij valt te denken aan afspraken om grof huishoudelijk afval op te halen (zie onderaan tabel 7). Naast verzoeken om grof huishoudelijk afval op te halen, zijn er in 2012 in totaal 1492 meldingen binnen gekomen. Dit is aanmerkelijk minder dan in Opvallend Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 14 van 20

17 is de daling in het aantal meldingen betreffende ondergrondse containers en plastic containers. Voor wat betreft de beschikbaarheid van de containers zijn voor ondergrondse containers in 2012 echter meer meldingen binnen gekomen dan in Tabel 7: Aantal meldingen Categorie meldingen 1e kw 2e kw 3e kw 4e kw Totaal e kw 2e kw 3e kw 4e kw Totaal 2012 Inzamelcorrecties rest gft kff Meldingen ondergr. containers niet beschikbaar klep zit vast diverse problemen zakken naast container Meldingen bovengr. cont. plastic storing niet beschikbaar Overige meldingen Grof vuil niet opgehaald Meldingen zonder categorie Totaal meldingen Opdrachten ophalen grof huishoudelijk afval 1e kw 2e kw 3e kw 4e kw Totaal e kw 2e kw 3e kw 4e kw Totaal 2012 Grof huishoudelijk Meldingen BOR-taken In tabel 8 wordt het aantal meldingen BOR-taken van 2011 en 2012 weergegeven. Er is in 2012 sprake van een opvallende daling van het aantal meldingen ten opzichte van het voorgaande jaar. In 2011 waren meldingen binnengekomen terwijl in meldingen zijn geregistreerd. Vooral het aantal dumpingen dat is opdracht is verwijderd en de meldingen betreffende afvalbakjes zijn sterk afgenomen. Tabel 8: Aantal meldingen BOR-taken Meldingen BOR-taken 1 e kw 2 e kw 3 e kw 4 e kw jaar totaal 1 e kw 2 e kw 3 e kw 4 e kw jaar totaal aantal aantal aantal aantal 2011 aantal aantal aantal aantal 2012 Kolken Dumpingen in opdracht verwijderen Veegwerkzaamheden nav schouw Gladheid Afvalbakjes 60ltr Veegwerk Klantcontacten In tabel 9 is het aantal binnengekomen calls (telefoontjes) bij de klantenservice bij HVC locatie Velsen-Zuid vermeld, met daarnaast het aantal dat men daadwerkelijk heeft kunnen aannemen. Dit betreft het totaal aantal calls dat binnengekomen is op de klantenservice van deze locatie. Dat betekent dat dit niet alleen de calls betreft van de bewoners van de gemeente Velsen, maar ook van die van Bergen, Beverwijk en Heemskerk. Deze cijfers zijn vervolgens omgerekend in een percentage, dat zo de bereikbaarheid aangeeft. De interne norm voor de bereikbaarheid die HVC zichzelf heeft opgelegd, ligt op 93%. Dit is een representatieve norm voor klantenservices van kleine schaalgrootte, dus representatief voor de klantenservice van HVC locatie Velsen-Zuid. Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 15 van 20

18 Tabel 7: Bereikbaarheid Klantenservice Calls calls gemiddelde % bereik- gemiddelde maand Aangeboden aangenomen wachttijd baarheid gesprekstijd Januari :28 93% 1:23 Februari :32 94% 1:30 Maart :28 93% 1:30 April :35 94% 1:29 Mei :47 90% 1:33 Juni :39 93% 1:40 Juli :51 90% 1:47 Augustus :46 93% 1:37 September :43 93% 1:43 Oktober :43 94% 1:39 November :51 90% 1:35 December :30 79% 2:32 Bij deze tabel moet vermeld worden dat de gegevens van november de gegevens betreffen tot en met 23 november en dus niet compleet zijn. Na deze datum is de klantenservice van locatie Velsen-Zuid gecentraliseerd en verhuisd naar de klantenservice locatie Middenmeer. Dat is voor de maand december dan ook terug te zien in de enorme groei van het aantal aangeboden calls. De centrale klantenservice behandelt namelijk de telefoontjes van bewoners uit alle gemeenten waar HVC huishoudelijk afval inzamelt, met uitzondering (voorlopig) van die gemeenten in Zuid- Holland. Door het nog niet helemaal goed afgestemd zijn op een verhoging van het aantal calls, is hiermee in december de wachttijd ook opgelopen en het percentage bereikbaarheid helaas naar beneden gegaan. Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 16 van 20

19 8. Overige lopende zaken Vanwege de terugkoppeling over de overige lopende zaken die via de kwartaalrapportages van 2012 is gedaan, beperkt dit hoofdstuk zich tot de overige lopende zaken die in het vierde kwartaal zijn uitgevoerd. Invoering nieuw informatiebeheersysteem Om de informatievoorziening over de inzamelresultaten aan gemeenten te verbeteren, heeft HVC in 2011 besloten over te gaan naar een nieuw informatiebeheersysteem (Clear.NET). De implementatie van dit nieuwe systeem heeft inmiddels eind november plaats gevonden. Dit heeft tegelijk plaatsgevonden met de centralisatie van de klantenservice. Centralisatie Klantenservice Met het vormgeven van deze centralisatie, is ook het telefoonnummer van klantenservice gewijzigd naar Om bewoners hiervan op de hoogte te brengen, heeft in het vierde kwartaal de nodige communicatie richting bewoners plaatsgevonden. Vanwege de opstartproblemen met de digitale afvalkalender (zie onderstaand), namen meer bewoners contact op met de klantenservice dan was verwacht. Hierdoor waren de wachttijden langer dan gebruikelijk. Ondanks de inzet van extra medewerkers en extra capaciteit in de telefooncentrale heeft een aantal bewoners daar toch overlast van ondervonden. In de loop van januari 2013 was de digitale afvalkalender in alle gemeenten beschikbaar, waarmee ook de bereikbaarheid van de klantenservice weer op een goed niveau zit. Digitale afvalkalender In 2013 is een digitale inzamelkalender ingesteld, waarvan ook de inwoners van Velsen gebruik kunnen maken. Hiermee kunnen bewoners op postcodeniveau de gegevens met betrekking tot de afvalinzameling voor hun huisadres terugvinden. In december liep HVC echter tegen technische problemen aan, waardoor de digitale kalender niet in alle gemeenten gereed was voor de start van Dit leverde in gemeenten waarvan de inwoners voorheen een papieren kalender verstrekt kregen de nodige vragen op bij de klantenservice van HVC. Hierdoor heeft ook de gemeente Heemskerk en de inwoners van Heemskerk tijdelijk een lagere bereikbaarheid van de klantenservice van HVC ondervonden. Online nieuwsbrief In november is de laatste papieren versie van de nieuwsbrief onder de bewoners verspreid, waarin tevens werd aangekondigd dat de nieuwsbrief voortaan online te raadplegen is. De bewoners konden zich hiervoor opgeven en ontvangen de nieuwsbrief voortaan via het door hun opgegeven mailadres. HVC gaat de nieuwsbrief de komende tijd nog verder promoten. Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 17 van 20

20 9. Maatregelen 2013 Voor dit jaar staan de volgende uit te voeren maatregelen op het programma: 1. Onderzoek naar mogelijkheden om het aanbod van monostromen op abs-en te verbeteren. 2. Onderzoek naar mogelijkheden voor de invoer van kostenneutrale maatregelen om de gescheiden inzameling van gft te bevorderen. 3. Uitwerking van inzamelconcepten tot business cases en het opstellen van een gemeente specifiek advies. Jaarrapportage gemeente Velsen Pagina 18 van 20