2. Vaststelling raadsvergadering De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Speekrecht burgers Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

Transcriptie

1 Notulen van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Strijen, gehouden op dinsdag 15 december 2009 om uur in de raadzaal van het gemeentehuis Voorzitter : de heer J.P.M. Klijs, burgemeester Griffier : de heer M.A. Bourdrez Notulist : mevrouw J.M. van den Dool Aanwezigen : de heren E. Groenhoff (VVD), F.J.M. van t Hof (GroenLinks), H. Kwakernaat (Strijens Belang), J.A.M. Lagendijk (PvdA), W.N. Moret (CDA), J.F. Oosterkamp (Strijens Belang), L.A. Overwater (VVD), C.W. van Schelven (CDA), J.H.W. Schilt (CDA), A. Steenbergen (CDA) en W.J. Tuijnman (VVD) Afwezig m.k. : de heren J.E. Huigen (PvdA) en J.C.W. Kramer (PvdA) Afwezig z.k. : - Op uitnodiging aanwezig : de heren G.M.J. Janssen en W.J.L.M. van Tilborg, wethouders 1. Opening De voorzitter opent om uur de vergadering. Hij meldt de afwezigheid van de heren Huigen en Kramer. De heer Groenhoff komt iets later. 2. Vaststelling raadsvergadering De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Speekrecht burgers Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 4. Vragenhalfuur raadsleden De heer Groenhoff heeft de volgende schriftelijke vragen ingediend. 1.Tijdens de uitleg over het bedrijventerrein in de commissie Algemene Bestuurlijke Aangelegenheden, sprak de directeur van de BV over een Raad van Commissarissen en een aandeelhoudersvergadering. Graag wil ik weten wie de gemeenten vertegenwoordigen in de aandeelhoudersvergadering en wie er op persoonlijke titel commissaris zijn bij de BV Bedrijventerreinen. 2. De gemeente plaatst bij verkiezingen borden. Bij de laatste waterschapsverkiezingen heeft de gemeente de kosten doorberekend aan het waterschap. Welk bedrag is hiervoor in rekening gebracht en betrof dit hetzelfde aantal borden als bij gemeenteraadsverkiezingen wordt geplaatst? De gemeente gaat nu ook de posters plakken. Wat kost dit? De vraag is of het plaatsen van borden nog wel van deze tijd is. Antwoord van de voorzitter (schriftelijk aan de heer Groenhoff verzonden). 1.In de aandeelhoudersvergadering wordt de gemeente Strijen vertegenwoordigd door wethouder Janssen. De burgemeester is lid van de Raad van Commissarissen. De overige leden van de Raad van Commissarissen zijn: de heren E.C. Lafeber (Binnenmaas), W.F. Reijnierse (Korendijk), H.J. Flieringa (Cromstrijen) en J.G. van Buuren (Oud-Beijerland). 2.Voor het waterschap zijn 6 borden geplaatst, waarvoor Є 3.640,00 in rekening is gebracht. Voor de gemeentelijke verkiezingen worden 12 borden geplaatst. Het beplakken van de 12 borden is door de gemeente niet eerder gedaan. Geschat wordt dat dit ca. Є 500,00 kost, mits het plakken in één keer kan. Of het plaatsen van borden nog van deze tijd is, is een politieke vraag die door de raad zelf beantwoord moet worden. Spreker is wel van mening dat de centrale borden, die je in alle gemeenten ziet, wel winst betekenen. De heer Tuijnman stelt de volgende vraag in verband met de Q-koorts. Volgens hem bestaat er op dit moment geen Q-koorts in Strijen. Kan de voorzitter dat bevestigen en wil hij deze informatie dan ook actief naar buiten brengen? 1

2 Antwoord van de voorzitter. Er bestaat op dit moment geen Q-koorts in Strijen. Er zijn echter in Strijen wel bedrijven die geiten houden. Spreker deelt mee dat de raad als eerste geïnformeerd wordt als er gevallen van Q-koorts geconstateerd zouden worden. Via de gemeentelijke website wordt hierover dan informatie gegeven. De heer Van t Hof vraagt of die publicatie ook via Het Kompas verspreid kan worden, aangezien niet alle bewoners van Strijen in het bezit zijn van internet. De voorzitter zegt toe beide mogelijkheden te gebruiken. 5. Verslag/verantwoording door leden gemeenschappelijke regelingen/instellingen Groenbeheer Hoeksche Waard Wethouder Janssen zegt dat er een aanbesteding is gedaan voor bomenonderhoud in De kosten waren begroot op een bedrag van Є ,00. Het werk is aangenomen voor Є ,00. De begroting was aanvankelijk geïndexeerd op 3%, maar is naar 1,5% teruggebracht. De opdracht aan het algemeen bestuur van Groenbeheer is, om na 2010 de indexering vooralsnog op 0% te brengen, uitgaande van de huidige werkzaamheden en de huidige stand van zaken.. WHW-bedrijven Wethouder Janssen zegt dat de laatste jaren het bedrijfsresultaat van de WHW-bedrijven goed was. De vooruitzichten zijn voor 2010 zo uitermate positief dat er in gebouwen geïnvesteerd kan worden. Regionale Afvalstoffendienst Hoeksche Waard (RAD HW) De heer Van t Hof is niet aanwezig geweest bij de vergadering van de RAD HW, daar heeft hij dus geen informatie over. Hij wil echter wel een opmerking maken over de planning van de vergaderavonden van de RAD HW die hij als vertegenwoordiger van de gemeente bijwoont. Hij heeft bij zijn aantreden aangegeven dat de maandagavond voor hem een lastige vergaderavond is. Dat is toen ondervangen door de vergaderavonden afwisselend op een andere avond te agenderen. In het vergaderrooster voor 2010 zijn echter weer alle vergaderingen op de maandagavond gepland. Als dat niet wordt veranderd kan de heer Van t Hof geen lid blijven van de RAD HW. Hij vraagt of de voorzitter dit probleem in het bestuur aan de orde wil stellen. De voorzitter constateert dat wethouder Janssen bereid is om dat te doen. Rekenkamercommissie Hoeksche Waard De heer Overwater geeft een overzicht van de stand van zaken van verscheidene onderzoeken. Onderzoek Centrum Klaaswaal: in januari 2010 zal het rapport aan de commissie in Cromstrijen aangeboden worden. Onderzoek Jongerenwerk: de oplegnotitie wordt gemaakt, dus ook hier is voortgang. Onderzoek Inkoop- en aanbestedingsbeleid: is nog niet gereed. Regionale Sociale Dienst Hoeksche Waard(RSD HW) De heer Van t Hof geeft aan dat hij samen met wethouder Janssen als voorzitter van de RSD HW een overleg heeft gevoerd met Bureau Minima PLU. Bij PLU is wrijving ontstaan doordat de communicatie tussen bureau en directeur niet optimaal is. Daarom is afgesproken om eenmaal per kwartaal te spreken met een bestuurslid van PLU met het doel de verhoudingen te verbeteren. Het bestuur van PLU vindt overigens dat de samenwerking op de werkvloer van PLU wel uitstekend verloopt. 6. Vaststelling notulen van de raadsvergadering van 24 november 2009 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 7. Ingekomen stukken en mededelingen A-stukken: (Voorstel: voor kennisgeving aannemen) Maatschappelijke Zaken 1. Actiepunt 365/Vraag raadslid de heer Van t Hof september 2009 en reactie college inzake leerlingenvervoer hoogbegaafden d.d. 19/ VNG-ledenbrief inzake vaccinatie Mexicaanse griep 0- tot 4-jarigen en ontwikkelingen met betrekking tot Q-koorts d.d Wonen & Werken 3. Brief college inzake sloop voormalig schoolgebouw 'de Striene' d.d

3 Financiën & Economische Zaken 4. VNG-ledenbrief inzake uitvoering motie gemeenteraad Haarlemmermeer d.d Algemene Bestuurlijke Aangelegenheden 5. Vergadering op 28 oktober 2009 regionaal college politieregio Zuid-Holland d.d Vergadering nop 11 november 2009 Raadsledenplatform Regio Zuid-Holland Zuid d.d Brief ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties inzake een betrouwbare GBA d.d Brief en onderzoeksrapport ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties inzake bevolkingsdaling d.d De A-stukken 1 t/m 8 worden door de raad voor kennisgeving aangenomen. B-stukken: (Voorstel: instemmen met) 1. Door het college te verlenen gemeentegarantie tot ,00 ten behoeve van Tennisvereniging Bonaventura 2. Door het college aan te gaan een achtervangovereenkomst met de Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw 3. Actiepunt 279/Beleidsregels aankondigingsborden gemeente Strijen 2009 d.d De raad stemt in met de B-stukken 1 t/m Stand van zaken Commissie Hoeksche Waard (CHW) en domeinen HW Commissie Hoeksche Waard: Wethouder Van Tilborg refereert aan de studies over de ontwikkeling van de oostkant van Strijen, die dit voorjaar aan Provinciale Staten zijn aangeboden. Van de lijst met elf knelpunten is er vrij snel een aantal opgelost. Het restant van de knelpunten zou uiterlijk in december 2009 afgehandeld/opgelost worden. Dat is echter niet doorgegaan vanwege de overvolle agenda van Provinciale Staten. De behandeling is verzet naar de Statenvergadering van januari De wethouder spreekt de vrees uit dat dit consequenties voor de Provinciale Structuurvisie zal hebben. Regionale Bedrijventerrein: Wethouder Van Tilborg brengt vervolgens de bezwaren van omwoners tegen de voorlopige voorzieningen Bedrijventerreinen ter sprake. Deze zijn door de Raad van State afgewezen. De voorzitter zegt dat de onderbouwing van de motivering van de Raad van State nog niet is ontvangen. Hij informeert de raad over een 'grote' kandidaat die in principe belangstelling had voor grond op de bedrijventerreinen. Nu lijkt het er echter op dat deze kandidaat toch voorkeur heeft voor vestiging buiten de Hoeksche Waard of in Oud-Beijerland. Zodra hier helderheid over is zal de hij de raad hierover informeren. De heer Tuijnman wijst op de beleidsafspraken die in dit kader zijn vastgesteld. Qua omvang hoort deze kandidaat op het regionale bedrijventerrein. Hij vindt dat Strijen 'de poot stijf moet houden'. De voorzitter antwoordt dat dit laatste ook gebeurd is, maar dat de situatie nu zo is dat er enige soepelheid betracht moet worden om te voorkomen dat de kandidaat zich buiten de Hoeksche Waard gaat vestigen. De heer Van t Hof vraagt of de raad direct geïnformeerd kan worden zodra de onderbouwde motivatie van de Raad van State ontvangen is. De voorzitter belooft de raad via de mail te informeren hierover. Portefeuillehoudersoverleg (PFO) Samenleving: Wethouder Janssen: Collectief vervoer: hij deelt mee dat het overleg over het collectief vervoer is uitgemond in verdeeldheid. Er komt wel een voorstel, maar iedere gemeente levert een eigen invulling daarvoor. Peuterspeelzaal: de hobbel van de invoeringskosten moet nog genomen worden. Jeugdbeleid: de evaluatie van het Jeugdbeleid zal de raad in januari of februari 2010 bereiken. Maatschappelijke stages: hij geeft aan dat hij bestuurlijk trekker is van dit onderwerp. Dat houdt in dat hij makelaar is tussen instellingen en scholen om leerlingen in het voortgezet onderwijs aan maatschappelijke stages te helpen. Deze functie komt voort uit de taak van de gemeente om partijen hierin bij elkaar te brengen. Het Centrum Jeugd en Gezin: dit zal op 14 januari 2010 in gebruik worden genomen. 3

4 09. Toekomstvisie sociaal-maatschappelijke structuur Hoeksche Waard 10. Derde wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Strijen 11. Belastingvoorstellen voor het jaar Onttrekkingen/toevoegingen aan reserves 13. Opheffen GGD Zuid-Hollandse Eilanden en aansluiting bij de GGD regio Zuid-Holland Zuid De voorzitter deelt mee dat na toepassing van een verdeelsleutel van de transitiekosten van Є ,00 een bedrag van ca. Є ,00 voor rekening van de gemeente Strijen komt. De heer Tuijnman spreekt zijn complimenten uit voor de manier waarop deze zaak is geregeld. Het scenario is hem uiteindelijk erg meegevallen. De voorzitter dankt de heer Tuijnman voor zijn compliment. Hij wil nog wel enig voorbehoud maken ten aanzien van de opbrengst van het te verkopen onroerend goed van de GGD ZHE. De liquidatie kan pas volgend jaar afgehandeld worden. De afvloeiing van de medewerkers is goed verlopen. Voor 4 personeelsleden moet nog een goede oplossing gevonden worden. De raad besluit vervolgens overeenkomstig het voorstel. 14. Bestuurlijk kader voor de vorming van Brandweer Hoeksche Waard De heer Tuijnman merkt op dat hij in aanvang reeds akkoord is gegaan hiermee. Hij wil echter de raadsbrede voorwaarde benadrukken dat de zaak budgettair neutraal moet verlopen. Met inachtneming van deze voorwaarde besluit de raad overeenkomstig het voorstel. 15. Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Strijen De raad besluit overeenkomstig het voorstel. 16. Verlenen van toestemming aan het college tot aangaan van de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard en tot het voor kennisgeving aannemen van de notitie Organisatie van de regio. Bespreking in eerste termijn De heer Steenbergen zegt dat het CDA in eerste instantie liever verder had willen gaan dan nu in het compromis is vastgelegd. Het voorliggende model is de uitwerking van wat besproken is. Deze oplossing zal met een strakke rol van de raadsleden moeten kunnen werken. Het CDA vindt dat de evaluatie eerder dient plaats te vinden dan 2013; de periode wordt anders te lang. De heer Tuijnman sluit zich aan bij de woorden van de heer Steenbergen. Het onderwerp is inmiddels grijsgedraaid. Hij wil daarbij echter aantekenen dat ooit een kabinet heeft aangekondigd met een Gemeenschappelijke Regeling Nieuwe Stijl te komen. Dat is er nooit van gekomen. Hij vindt dit een vervelende ontwikkeling, want de eenheid van bestuur in Nederland is vergruizeld. Daarom zit de Hoeksche Waard nu hiermee te 'modderen'. Hij sluit zich, zoals gezegd, aan bij het CDA met een eerdere evaluatie. De heer Tuijnman bestempelt het geheel als een kunstkerstboom De heer Van t Hof is nog steeds niet overtuigd door dit samenwerkingsmodel. In de Adviesraad Hoeksche Waard heeft hij het model een 'monstrum' genoemd. Hij vindt het constructief dat zijn voorstel om eerder te evalueren door voorgaande sprekers is overgenomen. Hij is ervoor om als gemeente ook zelf in 2012 de werking van het samenwerkingsmodel te evalueren. Hij vindt het jammer dat de regeling pas in mei 2010 van kracht wordt. Spreker refereert vervolgens aan een verrassende uitspraak van mevrouw Melissant tijdens een radio interview. Zij heeft daarin de hoop uitgesproken dat met het raadsledenoverleg een zodanige verhouding zal bestaan, dat besluiten niet meer in de raad besproken hoeven te worden, maar unaniem aangenomen zullen worden. Hij vindt dit verrassend omdat de voorstanders van dit model er altijd voor hebben gepleit dat de raden aan de voorkant en aan de achterkant van een besluit, altijd het laatste woord moeten hebben. Mevrouw Melissant zegt dus nu dat de raden er straks helemaal niet meer aan te pas komen. Dat is namelijk inherent aan een gemeenschappelijke regeling: de bevoegdheden worden gedeeltelijk overgedragen. 4

5 De fractie van GroenLinks vindt dat prima, maar dan zou het raadsledenoverleg wel een democratisch gekozen orgaan moeten zijn. Dat is dan ook precies het model zoals GroenLinks dat voorstaat, een soort regioraad. Het is overigens inderdaad zo dat de besluitvorming unaniem moet zijn. Hij heeft zich geërgerd dat veel partijen tijdens de discussie in de Adviesraad het samenwerkingsmodel waardeloos vonden, maar uiteindelijk toch niet tegenstemden. Spreker zegt dat zijn fractie tegen het voorstel zal stemmen. De heer Kwakernaat sluit zich aan bij de mening van GroenLinks. Liever een slechte regeling dan geen regeling is volgens hem een slecht signaal. Dat is niet uit te leggen aan de kiezers. Zijn fractie is voor bestuurlijke samenwerking met overdracht van bevoegdheden, maar tegen deze halfslachtige regeling. De fractie van Strijens Belang zal dus tegen stemmen. De heer Lagendijk zegt dat de PvdA fractie akkoord gaat met de voorgestelde gemeenschappelijke regeling. De voorzitter is het in essentie eens met de opmerking dat het voorgestelde samenwerkingsmodel een vrijblijvend model is. Hij stelt, dat wanneer de wetgever gedaan had wat bij de aanvang van het dualisme is beloofd, dit model een jaar later al tot stand had kunnen komen. Dit model is volstrekt duaal. Alle bevoegdheden zijn bij de raden gebleven. Het vetorecht van de raden is echter lastig in de samenwerking en doet geen goed aan een adequate besluitvorming. De gemeenteraad van Strijen had liever gezien dat bevoegdheden op specifiek regionale kwesties zouden zijn overgedragen. Spreker adviseert de raad om druk te zetten op het Dagelijks Bestuur om de raad snel, goed en tijdig te informeren. Dan kan het raadsledenplatform uitstekend functioneren en is er zoveel invloed op het voorbereidingsproces dat alleen nog een laatste hamerslag van de raden voldoende is. Hij zegt toe om daar persoonlijk op toe te zien. Spreker zegt dat het natuurlijk goed is om vroegtijdig te evalueren. Nog liever zou hij zien dat jaarlijks aan de hand van de jaarschijf het college ter verantwoording geroepen zou worden. De ontwikkeling van majeure onderwerpen kan dan jaarlijks bijgesteld worden. Bespreking in tweede termijn De heer Tuijnman zegt dat er straks zes bestuurslagen (van Europarlement tot deelgemeenten) zullen zijn, waarin het steeds over dezelfde dossiers gaat. Met daarbij allerlei afstemmingsproblemen. In een dualistisch systeem kan een adviesraad nooit het recht van enquête opeisen, dat blijft bij de raad. Hetzelfde geldt voor de kaderstelling en de controlerende rol van de raad. De heer Van t Hof verwacht dat partijen het niet eens zullen worden, hoewel de intentie om bevoegdheden over te dragen over regionale zaken en dat democratisch vorm te geven, dezelfde is. Hij begrijpt dat de voorzitter het voorstel verdedigt, maar hij vraagt de voorzitter of hij nu echt van mening is dat de leden van het raadsplatform professioneel genoeg zijn om het beleid te beoordelen. Spreker gelooft daar niets van. De bestuurders hebben het zelfs in de stukken over het platform als een soort klankbordgroep. Hij heeft de indruk dat het voor bestuurders goed geregeld is, maar dat er geen raadslid aan te pas komt. Die moeten het zelf maar uitzoeken. Gemeenteraadsleden in kleine gemeenten zijn geen professionals. Het is een illusie om te denken dat raadsleden in kleine gemeenten hierin goed kunnen sturen en begeleiden. Hij vindt het jammer dat er niet doorgepakt is om te komen tot een echt overdraagbaar geheel, waarin de regioraad volgens de verkiezingen wordt vertegenwoordigd. Dan ontstaat een min of meer democratisch gelegitimeerde regeling. Spreker vraagt zich af of er wel voldoende mensen zijn die in het raadsledenplatform zitting willen nemen als toch, aan het eind van de rit, de raden hun vetorecht kunnen uitspreken. GroenLinks twijfelt daaraan en overweegt om dan maar gewoon de discussie in de raad te voeren en niet in het platform. Er zijn meer partijen die er zo over denken. De heer Kwakernaat: is het wel eens met de omschrijving van de voorzitter als theorie. Die theorie klopt inderdaad als een bus. De crux zit volgens hem in het serieus nemen van de raadsleden. De fractie van Strijens Belang vreest dat dit probleem de oorzaak zal zijn, waardoor de gemeenschappelijke regeling niet gaat werken. De signalen die de heer Van t Hof schetst zijn hem ook bekend. De heer Groenhoff zegt dat al eerder over het model is gesproken en gestemd. De fractie van de VVD heeft indertijd tegen een gemeenschappelijke regeling gestemd. Die mening is niet veranderd. Hij kan er echter goed mee leven, nu de meerderheid heeft beslist dat er een gemeenschappelijke regeling komt, om het college toestemming te verlenen tot het aangaan van een gemeenschappelijke regeling tussen colleges op basis van de tekst van dit model. De voorzitter is van mening dat de raad het meer eens is dan het lijkt. Allen zijn het er eigenlijk over eens dat er meer bevoegdheden moet worden overgedragen. Dat zit er echter niet in. De regeling past wel in het duale systeem, maar de raad loopt een beetje achteraan. Dat geeft de bestuurders de verplichting om van het platform iets te maken. Hij onderstreept nog eens het belang van snelle, goede en tijdige informatie aan de raad. Bij uitstel van bespreking tot aan de raadsvergadering loopt de raad het risico dat het onderwerp niet het probleem van de raad is geworden. Daarom is hij het niet eens met de opmerking dat de bestuurders zouden vinden dat het raadsplatform het zelf maar moet uitzoeken. Het platform moet wel degelijk het college volgen en trekken aan de zaken, anders wordt 5

6 constant de klacht vernomen dat de raad niet voldoende is geïnformeerd. Als de raad ooit de kans krijgt om vanaf het begin op de hoogte te zijn dan is het wel nu. Spreker zal in de stuurgroep bevorderen dat het college en ook de wethouders gewezen worden op de verplichting tot informatie aan de raadsleden. Ook de griffiers kunnen erop toezien, omdat de raad de agenda van de jaarschijf bepaalt. De afweging om als raadsleden geen zitting te nemen in het platform vindt hij slecht. Het serieus nemen van de raad zit in de houding van de bestuurders. De instelling van het raadsledenplatform is daar een begin van. De heer Tuijnman zou het op prijs stellen als voor het vaststellen van de criteria voor de evaluatie een glasheldere tweedeling wordt gemaakt in de kwaliteit van de bestuurlijke besluitvorming en van de kwaliteit van het product. De voorzitter zal deze opmerking meenemen naar de stuurgroep. De voorzitter constateert dat Strijens Belang en GroenLinks tegen het voorstel stemmen en dat de heer Lagendijk, de VVD en het CDA voor het voorstel stemmen. Hiermee is het voorstel met 8 voor en 3 tegen aangenomen. 17. Krediet voor de sloop van de openbare basisschool De Striene De heer Lagendijk constateert onduidelijkheid over het al dan niet verwijderen van de fundering van de school. Hij vraagt een toelichting hierop. Wethouder Van Tilborg moet hem het antwoord hierop schuldig blijven. Hij weet dat er fiscale redenen aan ten grondslag liggen, maar hij zal het precies navragen en de heer Lagendijk daarover informeren. De heer Kwakernaat meldt dat zijn fractie tegen het voorstel is, omdat de fractie ook tegen de sloop van de school heeft gestemd. De gemeenteraad besluit met 9 stemmen voor en 2 stemmen tegen overeenkomstig het voorstel. 18 Begrotingswijzigingen De raad stelt de begrotingswijzigingen vast conform het voorstel. 17. Sluiting De voorzitter wenst de aanwezigen goede Kerstdagen en een voorspoedig Nieuwjaar, waarna hij de vergadering sluit om uur Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Strijen, gehouden op 26 januari De griffier, de voorzitter, M.A. Bourdrez J.P.M. Klijs 6