1. Opening De voorzitter opent de vergadering. De heer Paaij is verhinderd en wordt vervangen door mevrouw Van Heugten.

Transcriptie

1 Notulen Commissie : Maatschappelijke Zaken Vergadering d.d. : 1 februari 2010 om uur Voorzitter : de heer W.J. Tuijnman Griffier : de heer M.A. Bourdrez Aanwezige leden : de dames M.C. van Heugten-Blom (PvdA) en C. Loendersloot-Hoogwerf (CDA) en de heren M. Bok (VVD), L.M. Bouman (GroenLinks), J.C.W. Kramer (PvdA), A.P. de Man (VVD), W.N. Moret (CDA) en J.F. Oosterkamp (Strijens Belang). Afwezig m.k. : de heer D.V. Paaij Afwezig z.k. : - Notulist : de heer A.O. Mol Verder aanwezig : de heer G.M.J Janssen (portefeuillehouder) en de heer C.W.A.M. Rommens (sectorhoofd Maatschappelijke Zaken). 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. De heer Paaij is verhinderd en wordt vervangen door mevrouw Van Heugten. 2. Vaststelling commissieagenda De voorzitter stelt voor agendapunt 7 direct na agendapunt 4 te behandelen. De commissie gaat hiermee akkoord. 3. Spreekrecht burgers Niemand heeft zich hiervoor aangemeld. 4. Presentatie Rekenkamercommissie Hoeksche Waard Namens de Rekenkamercommissie Hoeksche Waard is de heer A. van der Wulp aanwezig. Hij dankt de commissie voor de uitnodiging. Het voorliggende rapport is uitgevoerd door een externe partij voor alle vijf gemeenten in de Hoeksche Waard, onder verantwoordelijkheid van de Rekenkamercommissie. De heer Van der Wulp zegt dat het een beperkt rapport is, gericht op beleidsdoelstellingen, waarbij er één case-studie per gemeente is uitgelicht. De conclusies uit het rapport zijn overgenomen door de Rekenkamercommissie. De gemeente Strijen schept weinig voorwaarden ten aanzien van het jeugdbeleid, zo blijkt uit het rapport. De heer De Man is wel geschrokken van de uitkomsten. Wat is de visie van het college? Hoe gaat het in andere gemeenten? Is een vergelijking mogelijk? De heer Van der Wulp begrijpt dat de commissie door de uitkomsten aan het denken is gezet. Ook in de gemeente Binnenmaas ontbreekt een duidelijk jongerenbeleid. In Strijen is er bewust geen beleid opgezet, dan is er ook geen toetsingskader. Eigenlijk kom je dat overal tegen: geen concreet beleidskader. Positief is dat er wel integraal beleid is, mede door het veiligheidskader, een wettelijke verplichting. Mevrouw Van Heugten is ook geschrokken van de resultaten. In de organisatie blijken in de Hoeksche Waard veel verschillen te zijn. Welke vorm werkt het beste? De heer Van der Wulp zegt daarover geen uitspraak te kunnen doen. De doelgroep kan per dorp verschillend zijn. Binnen het jeugdbeleid zijn ook conjunctuurbewegingen. Er is geen blauwdruk Waleplein CZ Strijen Postbus EA Strijen Tel Fax info@strijen.nl Web:

2 - 2 - voor te geven. De heer Moret verbaast zich erover dat er cijfers uit 2006 zijn gebruikt. Het beeld van Strijen is verontrustend. Heeft de vormgeving van het jongerenwerk in Strijen na- of voordelen? De heer Van der Wulp zegt dat het beeld niet afwijkt van andere gemeenten. De cijfers van 2006 gaan over veelplegers. Dit zijn de laatst beschikbare cijfers. De overige cijfers in het rapport dateren van 2008/2009. De heer Tuijnman vraagt of er rekening is gehouden met flankerende voorzieningen in de gemeente zoals sportverenigingen, bibliotheek, jongerenwerk binnen de kerk e.d. De heer Van der Wulp zegt van niet, het is een beperkt onderzoek geweest. De heer Kramer zegt dat de uitkomsten hem niet verbazen. De Stichting Jeugd- en Jongerenwerk heeft twee lastige jaren achter de rug. De Stichting heeft een beleids- en activiteitenplan. Deze plannen zijn ook in deze commissie besproken. De gemeente geeft subsidie, de stichting voert uit via genoemde plannen. Spreker zegt de dwarsverbanden te missen tussen de gemeenten in de Hoeksche Waard. Is er samenwerking mogelijk? De heer Van der Wulp zegt dat daarvoor een diepgaander onderzoek nodig is. Het leggen van dwarsverbanden kan voordelen hebben, je kunt als commissie/raad dit als aktiepunt vastleggen. De heer Bouman zegt dat alle lagen van de overheid zich met jeugd- en jongerenwerk bezig houden. Dat resulteert in een soort boekhoudkundig probleem met stapels papier, rapporten en statistieken. Hij vraagt zich af of dat zo wel werkt. Hoe denkt de man in de straat erover? De heer Van der Wulp zegt dat het rapport mogelijk een handvat biedt bij het vastleggen van beleid in de toekomst. 7. Eindrapport Doe Mee Jongerenwerk Rekenkamercommissie Hoeksche Waard De heer De Man vindt dat er op basis van dit rapport stappen gezet moeten worden. De vinger wordt op de zwakke plek gelegd. Wat is de mening van het college? Het is een signaal naar de raad. Er is meer ondersteuning nodig, wellicht is er meer budget nodig. Mevrouw Van Heugten sluit zich hierbij aan. Zij merkt op dat de Klep heeft verzocht om tijdelijk een jongerenwerker aan te trekken, maar dat de gemeente daarvoor geen financiën beschikbaar wil stellen. Wat is hiervan de reden? De heer Oosterkamp sluit zich aan bij de vorige sprekers. Hij verbaast zich over de passage uit het rapport waarin gesteld wordt dat gemeente en stichting er nog niet uit zijn hoeveel financiële middelen nodig zijn om vorm te geven aan het ambulant jongerenwerk. De heer Bouman zegt dat er te weinig wordt gekeken naar datgene wat goed gaat. Bij kerken en sportverenigingen loopt het prima. De heer Moret zegt dat de aanbevelingen uit het rapport SMART omgezet moeten worden in beleid. Echter, niet alleen op papier. Het gaat erom wat er op straat gebeurt. Ook andere vormen van jongerenwerk zijn belangrijk. De heer Kramer beaamt dat er van alles goed loopt. Het kinderwerk op de woensdagmiddag loopt als een trein, veel vrijwilligers doen het goed binnen de stichting. Daar is ook waardering voor. Wethouder Janssen zegt dat het college deels geschrokken is, deels ook niet. In de commissie wordt al lang gesproken over het onderwerp. Er gaat inderdaad veel goed, ook in het flankerend beleid. Er is indertijd een bewuste keuze gemaakt om een scheiding te maken tussen gemeente en stichting, waardoor het beleid bij de stichting kwam te liggen. Door omstandigheden is het ambulant jongerenwerk de laatste paar jaar niet goed uit de verf gekomen. Ook binnen het bestuur van de stichting hebben zich niet-voorziene ontwikkelingen voorgedaan. Al deze factoren bij elkaar hebben gezorgd voor dit resultaat. Het is roeien met de riemen die je hebt. Het ambulant jongerenwerk moet weer van de grond komen. Het is moeilijk om een nieuwe jongerenwerker aan te trekken. Er wordt gekeken naar detachering, waardoor de gemeente kan aansturen. De heer Kramer vraagt naar de poging om op tijdelijke basis een ambulant jongerenwerker aan te trekken. Wethouder Janssen zegt dat het college dat iets te kort door de bocht vindt, om dat nu zo vlug te doen. Maar als de commissie vindt dat het wèl moet, dan neemt spreker het mee naar het college.

3 - 3 - Iets SMART maken betekent niet dat het probleem wordt opgelost. Met het stuk zoals het er nu ligt wil het college aan de slag. De voorzitter concludeert daaruit dat het college met een voorstel naar de raad komt. Wethouder Janssen beaamt dat. Wat betreft de vraag van de heer Oosterkamp (conclusie 3): er ontstaat een discussie tussen de heer Kramer en wethouder Janssen over de invulling van de uren van de jongerenwerkers. De heer De Man zegt dat het zaak is op korte termijn een inschatting te maken voor wat betreft de financiën. Wethouder Janssen zegt zo spoedig mogelijk met de aanbevelingen aan de slag te willen. Er moet een plan van aanpak komen. Er zal worden teruggekoppeld naar de commissie. De heer Bouman zegt dat GroenLinks er voorstander van is om extra geld uit te trekken voor een oplossing. Graag dit stuk als bespreekstuk voor de komende raad agenderen, met de visie van het college. Wethouder Janssen zegt dat dit wel heel kort dag wordt, dat is praktisch onmogelijk. De heer Bouman zegt niet om een uitgewerkt plan te vragen, maar wel een richting. De heer Van der Wulp dankt voor de ontvangst en verlaat de vergadering. 5. Vaststellen notulen van de vergadering van 11 januari 2010 (en de gezamenlijke vergadering met de commissie Wonen & Werken), voor zover het de leden van de commissie Maatschappelijke Zaken betreft. Gezamenlijke vergadering: De voorzitter geeft aan dat op bladzijde 3 (bovenste regel) de mening van de PvdA te algemeen is gesteld. Het voorbehoud ging alleen over het eerste punt van het voorstel. Met inachtneming van deze wijziging wordt dit verslag vastgesteld. Het verslag van de daarop volgende vergadering van de commissie MZ wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Ingekomen stukken en mededelingen Mededelingen: Wethouder Janssen heeft de volgende mededelingen: 1. De Buitenschoolse activiteiten zijn weer gestart. Er zijn 24 verschillende activiteiten, waarvoor kinderen zich via de website kunnen inschrijven. 2. Het verzoek van de stichting Dierenambulance HW voor een regionale subsidie t.b.v. opvang zwerfdieren is afgewezen. Opvang van zwerfdieren is een wettelijke taak, welke in de Hoeksche Waard is ondergebracht bij de Stichting Dierenopvang HW. Deze stichting heeft daarvoor extra subsidie gehad. Voor de subsidieperiode zal binnen de Hoeksche Waard een heroverweging plaatsvinden. 3. School de Ark voor speciaal onderwijs in Oud-Beijerland heeft subsidie aangevraagd voor een project Buurtgenoten, waarbij leerlingen worden toegerust voor het maatschappelijk leven. Deze aanvraag is afgewezen. Enerzijds omdat er geen direct gemeentelijk belang is, anderzijds omdat de school rijksmiddelen toebedeeld krijgt voor dit soort activiteiten. 4. Stichting Vluchtelingenwerk Zuidvleugel heeft subsidie aangevraagd i.v.m. saneringskosten. Dit verzoek is afgewezen. De stichting voldoet al jaren niet tijdig aan de administratieve verplichtingen die samenhangen met de subsidiëring. Het college voelt er niets voor subsidie te verlenen voor het op orde brengen van de administratie.

4 - 4 - Ingekomen stukken: a. Evaluatie Jeugdbeleid Hoeksche Waard 2009 De heer De Man vindt het een intern gerichte notitie, met lastige zinnen. Wat zijn de eventuele financiële gevolgen van het huisvestingsprobleem? Wat gaat er nu in de praktijk in het veld gebeuren? De ambtelijke inzet van 500 uur moet kritisch worden bekeken. De heer Moret vindt het ook een lastig te lezen stuk. Waar blijft het jaarplan 2010? Spreker vindt de urenregistratie van de ambtelijke inzet erg belangrijk. Dit moet gerealiseerd worden. De heer Kramer onderschrijft de mening van de vorige sprekers over de leesbaarheid. Goede zaak dat het schoolmaatschappelijk werk is gerealiseerd. Waarom liggen er nog subsidie-aanvragen over 2009? De heer Oosterkamp maakt zich zorgen over het huisvestingsprobleem. Komen daar nog onaangename gevolgen van? Hij vraagt zich af waarom Oud-Beijerland niet meedoet in het ambtelijk overleg. De heer Bouman neemt het stuk voor kennisgeving aan. Het CJG moet niet verzanden in papieren tijgers. Wethouder Janssen zegt dat het stuk bedoeld is voor het pfo samenleving, waardoor het inderdaad een intern gericht stuk is geworden. De schrijver zou zich moeten bedenken dat het stuk ook in een breder kader gelezen wordt. Hij neemt dit mee naar het pfo. Het Centrum voor Jeugd en Gezin is een samenwerkingsmodel waarin partijen samenkomen. Die samenwerking moet nog wel groeien en verder vorm krijgen. Het jaarplan 2010 is er nog niet, wordt geagendeerd voor het volgende pfo. Het was beter geweest wanneer het er al was geweest. De urenverantwoording neemt spreker ook mee naar het pfo. Het gebrek aan deelname van de gemeente Oud-Beijerland in het ambtelijk overleg is het gevolg van ziekte en/of vacatures. De commissie neemt de evaluatie voor kennisgeving aan. b. Brief VNG inzake Hulp bij het huishouden De commissie adviseert de brief en het rapport voor kennisgeving aan te nemen en stelt de gemeenteraad voor de stukken via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. c. Rapport Inspectie Werk en Inkomen (IWI) De heer Oosterkamp haalt uit het rapport dat 50% van de werkpleinen geen integrale dienstverlening biedt. Hoe is dit in de Hoeksche Waard? Wethouder Janssen is ervan overtuigd dat het in de HW goed loopt. Er zijn wel kinderziekten, maar dat is logisch in het begin. De heer Oosterkamp zegt gehoord te hebben dat mensen die uitvoeren soms niet weten wat en hoe. De commissie neemt het rapport voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor het rapport via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. d. Info stand van zaken fusieproces peuterspeelzalen Hoeksche Waard De heer Moret begrijpt uit het stuk dat het touwtrekken om geld is. Hij vind het belangrijk dat het peuterspeelzaalwerk goed loopt. De heer Oosterkamp vindt het jammer dat het besluit in het pfo van 3 december is uitgesteld. Hij pleit voor spoedige besluitvorming. Wethouder Janssen zegt dat er financiële hobbels te nemen zijn. Strijen is een voordeelgemeente. Er werd voorgesteld het voordeel van de voordeelgemeenten te compenseren met de nadeelgemeenten. Dit gaat spreker net iets te snel. Strijen heeft de zaken goed op orde, daar hoef je financieel niet voor gestraft te worden.

5 - 5 - Er wordt nu gekeken hoe je die nadelen kunt wegnemen: Wellicht door hogere ouderbijdragen, wijzigingen in de bezettingsgraad van de groepen of de grootte van de groepen. Dit is meegegeven aan het onderzoeksbureau dat het allemaal nog eens doorrekent. Het moet wel betaalbaar blijven voor de gebruikers. Er moeten geen overhaaste beslissingen worden genomen. De commissie neemt de informatie voor kennisgeving aan. 8. Evaluatie signalerend huisbezoek voorkomen sociaal isolement De heer De Man spreekt zijn complimenten uit. Het voorziet duidelijk in een behoefte. Hulde aan de vrijwilligers. De conclusies uit het rapport wijken niet af van de vorige keer. Spreker zou graag volgende keer een vergelijking met vorige rapporten zien. De heer Moret vraagt of de klachten die geuit worden ook echt behandeld worden. Voor wat betreft Wmo blijkt een aantal mensen het niet meer te snappen. Wat moet hieraan gedaan worden? Dit geldt ook voor de vervoersmogelijkheden. Spreker spreekt ook zijn complimenten uit, evenals de heer Oosterkamp. Hij vraagt hoe te ondervangen dat onder de 210 niet-ingevulde lijsten schrijnende gevallen voorkomen. De heer Bouman is verbaasd dat er klachten over de woningstichting waren. Hij zegt dat met betrekking tot Wmo of andere regeling altijd een groep is die de informatie niet kent of niet begrijpt. Dat zul je moeten accepteren. De heer Kramer constateert dat het project voorziet in een behoefte. Hij vraagt aandacht voor de vervoersmogelijkheden voor ouderen. Wethouder Janssen dankt voor de complimenten, mede namens de vrijwilligers. Een vergelijking was nu moeilijk te maken, omdat er nog maar één of twee eerdere rapporten zijn, maar in de toekomst zal vergelijk makkelijker worden. Klachten die de gemeente aangaan worden op de gebruikelijke manier afgehandeld. Vrijwilligers geven zo goed mogelijk uitleg over de voorzieningen die er zijn, bijvoorbeeld over vervoer. Er komt altijd een aantal formulieren niet terug. Sommige mensen willen niet geholpen worden. Mevrouw Van Heugten zegt als vrijwilliger dat de respons de eerste keer enorm was. Het is daarna altijd minder, wat je ook organiseert. Het terrein van de vervoersmogelijkheden is door de vrijwilligers ook lastig uit te leggen. Er zou eigenlijk één loket moeten komen voor wat betreft vervoer. De commissie neemt de evaluatie voor kennisgeving aan. 9. Raadsvoorstel krediet t.b.v. speelplaats Mookhoek De heer De Man ondersteunt het voorstel. Hij vraagt of de uitwerking van de plannen met de bewoners heeft plaatsgevonden. Wethouder Janssen zegt dat dit nog niet is gebeurd. Het is opgestart naar aanleiding van een wijkschouw. Er moet nog overleg plaatsvinden met omwonenden. De commissie adviseert positief over het voorstel en adviseert het Presidium dit stuk als akkoordstuk te agenderen. 10. Definitieve vaststelling toekomstvisie sociaal-maatschappelijke Structuur Hoeksche Waard De commissie adviseert positief over het voorstel en adviseert het Presidium het voorstel als akkoordstuk te agenderen voor de gemeenteraad. 11. Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV) Mevrouw Van Heugten was verheugd toen zij zag dat het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV) op de agenda van de commissie stond. Groot was haar teleurstelling toen uit het voorstel bleek dat het niet wordt gerealiseerd. Uit het Project Signalerend Huisbezoek Voorkomen Sociaal Isolement blijkt dat er veel behoefte is aan deze vorm van vervoer. Vervoer past prima binnen de doelstelling van de Wmo. Spreker twijfelt of deze vorm van vervoer duurder zou zijn dan het huidige declaratiestelsel.

6 - 6 - Immers, de bevolking vergrijst, dus er zal veel meer gedeclareerd gaan worden in de toekomst, ook omdat de ouderen van de toekomst niet meer de ouderen van nu zijn. Het loopt het in andere regio s? Het is een eenzijdig voorstel, er wordt geen rekening gehouden met de toekomstige vergrijzing. Nu doen ook de andere gemeenten in de Hoeksche Waard het niet. De fractie van de PvdA gaat niet akkoord met dit voorstel. De heer Bouman is ook teleurgesteld, maar de hele Hoeksche Waard moet wel meedoen. Hij zou willen dat alle gemeenten zich herbezinnen op dit dossier. De heer Moret legt de vergelijking met het schoolvervoer. Dit is ook een openeindregeling en de kosten rijzen de pan uit. Hij denkt dat dit plan goed is onderzocht en gebleken is dat gezamenlijk oppakken in de Hoeksche Waard niet mogelijk lijkt. Mensen moeten meer gebruik maken van de mogelijkheden die de Wmo nu biedt op het gebied van vervoer. De heer De Man vindt het een lastig onderwerp, dat niet te vergelijken is met schoolvervoer. Er is behoefte, maar de mogelijkheden zijn niet bij alle mensen bekend. Hij voelt weinig voor een openeindregeling. Hij vraagt naar de uitwerking van aanbeveling 2. De heer Oosterkamp sluit zich aan bij de vorige sprekers. Wethouder Janssen vindt het jammer dat er teleurgestelde mensen in de commissie zijn. Het zou een mooie voorziening zijn, maar niet ten koste van alles. Het CVV moet bestendig zijn, ook voor de toekomst. Er zit geen grens aan. Je kunt niet over een paar jaar zeggen: en nu stoppen we ermee, want het wordt te duur. Verder denkt spreker dat veel mensen die best op een andere manier kunnen reizen gebruik zouden maken van het CVV. Er mag best een beroep op zelfredzaamheid worden gedaan. Mensen die het echt nodig hebben, kunnen een beroep doen op een Wmo-voorziening. Ervaring in andere regio s leert dat een grote groep mensen die het eigenlijk niet nodig heeft gebruik maakt van het CVV en dat de kosten hoog zijn. Mevrouw Van Heugten zegt nogmaals dat toekomstige ouderen meer een beroep zullen doen op de huidige regeling. Die wordt dan ook vanzelf duurder voor de gemeente. De heer Oosterkamp pleit ervoor dat taxikostenvergoeding ook mogelijk is voor mensen die met buurman of buurvrouw meerijden en geen bonnetje hebben. Wethouder Janssen vindt dat dit te regelen moet zijn. De heer De Man gaat akkoord met het voorstel. De kosten op declaratiebasis zullen ook stijgen, maar niet zo hoog als in het geval van het CVV zou gebeuren. De heer Moret zegt dat het CDA ook meegaat met het voorstel. De voorzitter concludeert dat de meerderheid van de commissie positief adviseert. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd. 12. Actie- en aandachtslijst t.b.v. de commissie Maatschappelijke Zaken Actielijst: 279: Wethouder Janssen zegt dat hij dit heeft neergelegd bij zijn collega van Korendijk. 331: De heer De Man voelt zich aan het lijntje gehouden omdat er een toezegging ligt voor februari 2010 en nu wordt het onderwerp wéér niet behandeld. Het loopt nu al anderhalf jaar. Wethouder Janssen zegt dat er inderdaad informatie naar de commissie had moeten komen. Door personele problemen op Financiën hebben andere zaken prioriteit gekregen. 369: Is afgehandeld. 378: Wethouder Janssen zegt dat dit voor de verkiezingen niet rond komt. De heer De Man stelt voor dit te combineren met het jeugdbeleid. 382: Is afgehandeld. Aandachtslijst: 351 en 361 kunnen geschrapt worden. 13. Rondvraag Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

7 Sluiting De voorzitter memoreert dat dit de laatste vergadering van de commissie is in de huidige samenstelling. Hij dankt alle aanwezigen voor de prettige samenwerking in de afgelopen jaren en wenst iedereen veel succes met de komende verkiezingen. Ook de heer Kramer dankt de aanwezigen omdat hij uit de Strijense politiek vertrekt. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Maatschappelijke Zaken, gehouden op 31 mei De griffier, De voorzitter, M.A. Bourdrez W.J. Tuijnman