Algemeen Bestuur vergadering 2 juli 2018

Transcriptie

1 Algemeen Bestuur vergadering 2 juli 2018 Tijdstip: uur Aanwezigen: Gemeente Oud-Beijerland P.J. van Leenen Wethouder, Voorzitter RAD Gemeente Binnenmaas H.C. J. van Etten Wethouder Gemeente Binnenmaas L. van Noort Wethouder Gemeente Korendijk G.C. den Boer Wethouder Gemeente Cromstrijen B. Boelhouwers Wethouder Gemeente Strijen G.M.J. Janssen Wethouder Gemeente Strijen W. van Tilborg Wethouder IPR Normag R. Schouten Directeur RAD Hoeksche Waard M. Huisman Directeur RAD Hoeksche Waard T. Fabel Hoofd uitvoering (ai) RAD Hoeksche Waard N. Smit-Jonkers Hoofd Bedrijfsbureau RAD Hoeksche Waard N. Akhadir Notulist Afwezig: Gemeente Korendijk P. Boogaard Wethouder Gemeente Cromstrijen H.J. Flieringa Wethouder Agendapunt 1 Opening, vaststellen agenda Agenda vast te stellen Agendapunt 2 Notulen 7 mei 2018 Notulen vast te stellen Agendapunt 3 Ingekomen stukken Ter kennisgeving aannemen: Ombudscommissie Hoeksche Waard Jaarverslag 2017 IPR Normag Onderzoeksrapport mogelijke samenwerking RAD Hoeksche Waard en Goeree Overflakkee 1. Meneer de Boer merkt een onduidelijkheid op op blz. 3 van het rapport. Daar staat vermeld dat de RAD Hoeksche Waard er nog niet is, maar het is onduidelijk waar dit op duidt. Robert Schouten van IPR Normag geeft aan dat de VANG doelen nog niet zijn gerealiseerd. 2. Meneer van Etten vraagt wat de verwachting is voor de RAD voor Doorzetten met de juridische omzetting of de samenwerking aangaan met Goeree Overflakkee? De voorzitter geeft aan dat het de bedoeling is om voor de juridische omzetting door te zetten. 3. Meneer Boelhouwers vraagt aan wie het besluit voor een eventuele samenwerking met Goeree Overflakkee wordt voorgelegd. 4. De voorzitter geeft aan dat het nieuwe bestuur van de RAD medio 2019 hierover

2 zal besluiten. Ter kennisgeving aangenomen Agendapunt 4 Mededelingen De voorzitter geeft het woord aan de directeur. - De onderhandelingen over de raamovereenkomst verpakking lopen nog. Bij het VNG congres is de motie aangenomen om de VNG erop aan te dringen om harder in de onderhandelingen te staan. De RAD is gevraagd om gebruik te maken van een Alternatief Regiemodel, waarbij de gemeente/rad verantwoordelijk is voor de bron gescheiden inzameling inclusief transport. Uiterlijk 1 september 2018 dient een definitieve keuze te worden gemaakt. De RAD kan voor die datum geen besluit nemen, omdat zij eerst de consequenties wil onderzoeken. 1. Meneer den Boer vraagt wie betrokken zijn bij de onderhandelingen. Meneer Huisman geeft aan dat het Rijk, de VNG en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven over de onderhandelingen gaan. - In samenwerking met WEEE, PostNL en Thuiswinke.org start binnenkort Weeelectric. Inwoners van de Hoeksche Waard kunnen kleine elektrische apparaten meegeven met de pakketbezorger van PostNL. De RAD brengt deze extra service onder de aandacht van de inwoners. 2. De voorzitter vraagt hoe het dan gaat met de verhouding kosten/opbrengsten. Meneer Huisman geeft aan dat het voor de RAD per saldo niets kost of opbrengt. - De RAD heeft samen met de 5 gemeenten de inhuur van de BOA s op de markt gezet. De opdracht is gegund aan City 360 en met ingang van 18 juni is gestart met de overdracht van het huidig BOA toezicht. Aangezien de RAD deelneemt aan de pool, wordt er een convenant afgesloten, waarbij de RAD de huidige BOA en de uren van de externe BOA inbrengt in de pool. 3. Meneer Janssen vraagt wie de pool aanstuurt. Meneer Huisman geeft aan dat de gemeente Binnenmaas tot de herindeling verantwoordelijk is voor de aansturing van de pool. - De inhuur van uitzendkrachten loopt af per De RAD heeft ervoor gekozen om een nieuwe overeenkomst af te sluiten voor een periode van maximaal een half jaar tegen dezelfde voorwaarden. Na zal de EU aanbesteding meteen worden uitgezet. Voor kennisgeving aangenomen

3 Agendapunt 5 Juridische omzetting RAD Presentatie door Robert Schouten (IPR Normag) Door R. Schouten wordt een presentatie gehouden over de keuzen en consequenties van de omzetting. 1. Meneer van Tilborg vraagt waarin is uitgewerkt hoe wordt omgegaan met de intreding van een eventuele nieuwe eigenaar. - Meneer Schouten geeft aan dat bij de overheidsvennootschap de mogelijkheid tot toetreding is beschreven, maar het samenwerkingsonderzoek is een separaat traject. De mate van zeggenschap bij een eventuele samenwerking wordt naar verwachting gespiegeld aan de huidige situatie, maar de meest voor de hand liggende optie is aandeelverdeling op basis van aantal huishoudens of omzet. Het voordeel van deze rechtspositie is dat er veel mogelijkheden zijn om het naar behoefte vorm te geven, aldus meneer Schouten. 2. Meneer van Tilborg en meneer van Etten zijn benieuwd naar de valkuilen en hoe plan B precies is uitgewerkt. (stel dat omzetting niet voor is gerealiseerd en de RAD wordt geplaats in de nieuwe gemeente HW) - Meneer van Leenen geeft aan dat alleen sprake is van een Plan B als het aansluitingsproces bij ABP niet voor is behaald. Het streven is om voor elk mogelijk knelpunt een eventueel plan B te hebben. De projectgroep HW zal voor 9 juli een plan B hebben uitgewerkt. - Meneer van Noort vult daarbij aan dat de RAD dan in de huidige hoedanigheid tijdelijk onder de gemeente zal worden gebracht. - Meneer Schouten merkt op dat door middel van een integrale planning kan worden aangestuurd op eventuele valkuilen. 3. Meneer van Tilborg merkt op het lastig te vinden om een besluit te moeten nemen, zonder dat dit agendapunt is getoetst door de contactambtenaren. - Meneer van Leenen geeft aan dat bij de juridische omzetting de deskundigheid van het ambtelijk advies te beperkt is, er is externe deskundigheid aangetrokken. De afspraak is dat de ambtenaren geïnformeerd blijven en bij het overkoepelend advies zal de projectgroep HW worden betrokken. 4. Meneer Janssen vraagt voor wie Voorziening Middelen van Derden bestemd is na de juridische omzetting. - Meneer Schouten geeft aan dat de voorziening is bestemd voor de burgers. De voorziening zal terug worden gebracht in de gemeente met als doel tarief egalisatie t.b.v. de Afvalstoffenheffing. 5. Meneer den Boer en Meneer van Etten vragen naar de reden om te kiezen voor een vereenvoudigde versie van een dienstverleningsovereenkomst ( DVO) en of er voorbeelden van organisaties zijn die eenzelfde transitie hebben doorgemaakt. - Meneer Schouten laat weten dat er gezien de tijd geen uitgebreide versie gemaakt kan worden en dat het onwenselijk is om bij een eventuele samenwerking met Goeree Overflakkee een uitgebreide dienstverleningsovereenkomst te hebben. De DVO is afgeleid van een overheidsvennootschap uit de branche en vormt de basis om eventueel uitgebreid te kunnen worden. 6. Meneer den Boer vraagt of het wettelijk is toegestaan om vooruit te lopen op de Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren (WNRA). - Meneer Schouten geeft aan dat in deze situatie de WNRA niet naar voren wordt getrokken, maar legt uit dat de impact voor de medewerkers vergelijkbaar is aan de invoering van de WNRA in Meneer den Boer vraagt waarom een Sociaal Plan noodzakelijk is. - Meneer Schouten geeft aan dat een Sociaal Plan inzichtelijk maakt welke verschillen er zijn in de cao s en om deze af te dekken. 8. Meneer van Waveren vraagt waarom wordt geadviseerd voor een Raad van Advies en niet voor een Raad van Commissarissen. - Meneer Schouten antwoord dat een Raad van Advies ruimte biedt om bij een eventuele samenwerking gezamenlijk een Raad van Commissarissen kan worden

4 opgericht. 9. Meneer van Waveren vraagt welk model bij een Raad van Commissarissen in overweging is genomen door IPR Normag (one- tier of two- tier model). - Meneer Schouten laat weten dat vanwege van de doorlooptijd en gekeken naar de gebruikte modellen in deze sector is gekozen voor two-tier model. - De voorzitter vult hierbij aan dat de Nederlandse constructie is gewenst. 10. Meneer van Waveren vraagt welke impact dit voorstel heeft voor de gemeente Hoeksche Waard. Op welke punten moet de stuurgroep alert zijn? - Meneer Schouten geeft aan dat de impact zeer bescheiden is, maar voor de gemeente is het op twee aspecten merkbaar; Op bestuurlijk-juridisch vlak betekent dit dat het DVO door het college zal moeten worden bekrachtigd en dat de gemeente de verordenende bevoegdheid terugkrijgt. Op financieel vlak betekent dit dat de gemeente verantwoordelijk zal worden voor de bepaling van de hoogte van de Afvalstoffenheffing en de uitputting van de Voorziening tariefegalisatie. 11. Meneer van Tilborg geeft aan dat het wenselijk is om in elke gemeente een raadsledenbijeenkomst te organiseren, zodat de raden gelijktijdig goed geïnformeerd zijn alvorens zij zienswijze kunnen geven. Meneer Van Waveren geeft aan een raadsbijeenkomst niet wenselijk te vinden. - Na een gedachtewisseling wordt besloten de Stuurgroep RAD te laten bepalen of en hoe een eventuele bijeenkomst wordt georganiseerd. 12. Meneer den Boer vraagt of de vakorganisatie betrokken is bij dit traject. - Meneer van Noort geeft aan dat de FNV de betrokken partij is. 13. Meneer van Etten merkt op de voorkeur te geven aan het oprichten van een Raad van Commissarissen in plaats van een Raad van Advies, omdat de kwaliteit en professionaliteit van de commissaris boven de onderlinge verhouding gaat. De Stuurgroep RAD neemt deze overweging mee Ter kennisname Agendapunt 6 Liquiditeit en aantrekken geldleningen Het bestuur wordt gevraagd in te stemmen met het voorstel tot het in 2018 aantrekken van een tweetal langlopende geldleningen : Een lineaire geldlening van met een looptijd van 10 jaar tegen een dan geldend rentepercentage; Een annuïtaire geldlening van met een looptijd van 20 jaar tegen een dan geldend rentepercentage; En de uitvoering hiervan op te dragen aan de directeur. 1. Meneer Janssen geeft net als de heer van Tilborg aan het niet noodzakelijk te vinden om, gezien de Voorziening Middelen van Derden nu al de voorgestelde geldleningen aan te trekken. De gemeente HW kan dit geld ook uitlenen aan de RAD. - Meneer Huisman geeft aan dat in de werkgroep financiën is aangegeven dat een schuldeiserverhouding met de nieuwe gemeente niet wenselijk wordt geacht. De financiering is deels ook nodig voor het werkkapitaal van de RAD. Agendapunt 7 Rondvraag Geen vragen Agendapunt 8 Sluiting De vergadering wordt gesloten om uur

5 Vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de RAD Hoeksche Waard op 12 juli 2018 De vice-voorzitter, De secretaris, L. van Noort M. Huisman