1. Opening De voorzitter opent de vergadering. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Paaij.

Transcriptie

1 Notulen Commissie : Maatschappelijke Zaken Vergadering d.d. : 30 november 2009 om uur Voorzitter : de heer W.J. Tuijnman Griffier : de heer M.A. Bourdrez Aanwezige leden : mevrouw C. Loendersloot-Hoogwerf (CDA) en de heren M. Bok (VVD), L.M. Bouman (GroenLinks), J.C.W. Kramer (PvdA), A.P. de Man (VVD), W.N. Moret (CDA) en J.F. Oosterkamp (Strijens Belang). Afwezig m.k. : de heer D.V. Paaij (PvdA) Afwezig z.k. : - Notulist : de heer A.O. Mol Verder aanwezig : de heer G.M.J. Janssen (portefeuillehouder) en de heer C.W.A.M. Rommens (sectorhoofd Maatschappelijke Zaken) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Paaij. 2. Vaststelling commissieagenda De heer De Man zegt dat het hem verbaast dat het onderwerp opheffing van de GGD ZHE niet op de agenda is geplaatst. In de vorige vergadering is toegezegd dat er vanavond een besluitrijp stuk zou liggen. Wethouder Janssen zegt dat de samenstelling van de commissieagenda buiten zijn bevoegdheden valt. De griffier zegt dat hier sprake is van een Gemeenschappelijke Regeling en dat afgesproken is in de Commissieverordening dat die in de commissie ABA behandeld worden. De heer De Man zegt dat er dan in het verleden diverse malen ten onrechte in deze commissie is gesproken over de transitie GGD ZHE. Hij vindt het merkwaardig. De voorzitter zegt dat dit in het presidium besproken moet worden. De griffier meent dat er onderscheid gemaakt moet worden tussen het formeel aangaan en opzeggen van een GR (dit behoort in ABA). Inhoudelijke zaken, voortvloeiend uit een GR, horen thuis in de vakcommissie. De commissieagenda wordt vervolgens ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers Niemand heeft zich aangemeld voor het spreekrecht. 4. Vaststellen notulen van de vergadering van 2 november 2009 Redactioneel: Op verzoek van de heer Oosterkamp wordt onderaan pagina 3 de volgende regel geschrapt: Wat de heer Oosterkamp hoogst verbaast is dat er geen richting is bepaald van betaling. Met inachtneming van het bovenstaande worden de notulen vervolgens vastgesteld. Naar aanleiding van de notulen (blz. 1) vraagt de heer Bok naar de cijfers van de RSD. Er blijkt enige onduidelijkheid te zijn om welke cijfers het nu precies gaat. De heer Bok zegt dat hij gevraagd heeft naar wat ons als gemeente te wachten staat als gevolg van de crisis. Met andere woorden: hoeveel mensen hebben momenteel een werkloosheidsuitkering en hoeveel en wanneer Waleplein CZ Strijen Postbus EA Strijen Tel Fax info@strijen.nl Web:

2 - 2 - zullen deze mensen bij de RSD aankloppen? Wethouder Janssen zegt er achteraan te zullen gaan. 5. Ingekomen stukken en mededelingen Ingekomen stukken: a. Actiepunt 365 / Vraag raadslid dhr. Van t Hof en reactie college inzake leerlingenvervoer hoogbegaafden De heer Bok vindt het overzicht duidelijk opgesteld en gaat er ook wel mee akkoord. Voorkomen moet worden dat de kosten de pan uitrijzen. Hij vraagt onderzoek te doen naar een vestiging van het bijzonder onderwijs aan deze kant van de Hoeksche Waard. De heer Moret stelt de volgende vragen: 1. Is het zo dat wanneer Acis deze Leonardo-klas ondergebracht had bij een gewone basisschool er geen gesubsidieerd leerlingvervoer mogelijk is? 2. De Leonardo-scholen zijn niet als speciaal onderwijs erkend door de minister, houdt dit dan niet automatisch in dat er ook geen gesubsidieerd leerling vervoer kan zijn? 3. In uw uitleg Nieuw inzicht staat dat er geen IQ-test wordt afgenomen, terwijl de landelijke standaardisering van Leonardo-scholen nastreeft alleen kinderen toe te laten met een hoog leervermogen d.w.z. IQ > 130. Rommelt Acis hier een beetje in de marge om toch maar voldoende leerlingen aan te kunnen trekken? 4.Verder noemt u nog, dichterbij gelegen scholen zijn handelingsverlegen. Ik heb echter nog nooit een basisschool juf of meester horen klagen dat ze met een zeer slimme leerling niets kunnen beginnen, of is het overslaan van een klas tegenwoordig niet meer mogelijk? Wethouder Janssen beantwoordt deze vragen als volgt: 1. Op deze vraag is geen volledig antwoord te geven. Het is de situatie in zijn geheel die beoordeeld wordt en recht geeft op leerlingenvervoer. Het hangt bijvoorbeeld samen met de afstand naar de school. Als aantoonbaar gemaakt kan worden dat het de dichtstbijzijnde toegankelijke school is, dan zou er recht op leerlingenvervoer bestaan. Wanneer deze klas als hulpklas wordt bestempeld, is het waarschijnlijk ook de dichtstbijzijnde school. 2. Nee, obs het Pluspunt is aangemerkt als een school voor het speciaal basisonderwijs. Volgens de verordening leerlingenvervoer kan er vervoer aangevraagd worden voor kinderen die naar het speciaal basisonderwijs gaan. Het is de dichtstbijzijnde toegankelijke school. De andere scholen geven aan handelingsverlegen te zijn. 3. Nee, kinderen kunnen alleen toegelaten worden aan obs Het Pluspunt als zij een beschikking hebben van de Permanente Commissie Leerlingenzorg. Deze beschikking wordt pas afgegeven als kinderen zijn getoetst door het zorgplatform, die is aangesloten bij het samenwerkingsverband Hoeksche Waard. Dit platform geeft na een gedegen onderzoek een advies af. De doelstelling van het samenwerkingsverband is om kinderen zoveel mogelijk naar het regulier onderwijs te laten gaan (dit kan mede door het inzetten van een rugzakje ). Echter in sommige gevallen is dit niet altijd mogelijk, waardoor kinderen toch genoodzaakt zijn uit te wijken naar het speciaal basisonderwijs. 4. Met deze stellingname is spreker het niet eens. Leraren hebben vaak niet de tijd om kinderen die iets afwijken van de anderen, voldoende te begeleiden. In het kader van Weer Samen Naar School, krijgen kinderen soms een leerling-gebonden budget toegekend, het zogenaamde rugzakje. Van dit geld kan de school een extra begeleider inhuren, die de kinderen extra ondersteunt. Echter, in sommige gevallen is deze extra ondersteuning niet voldoende, waardoor de kinderen toch naar het SBO moeten. Daarnaast wil ik benadrukken dat ACIS er niet op uit is om kinderen naar een aparte school te laten gaan, als zij zich op het regulier onderwijs zouden kunnen redden. Het heeft ACIS ook veel geld gekost om deze klas te vormen. Er wordt nu gedaan alsof zij erop uit zijn kinderen af te zonderen, terwijl het doel is om goed onderwijs te verstrekken. De kinderen die naar de Leonardo-unit gaan, zijn slim, maar hebben ook te kampen met sociaalemotionele problemen (dit is overigens een veelvoorkomend probleem bij hoogbegaafde kinderen). Het is niet wenselijk om deze kinderen dan een klas over te laten slaan, aangezien

3 - 3 - daarmee de andere kant van het probleem, de sociaal-emotionele, niet wordt opgelost. Het kind wordt binnen zijn school in een uitzonderingspositie geplaatst, waardoor hij/zij anders is dan de rest. Dit komt de situatie van het kind vaak niet ten goede (wordt gepest etc.). De heer Moret vraagt of er geen formele grens is van een IQ van 130 of meer. Wethouder Janssen zegt dat het om een combinatie gaat tussen hoogbegaafdheid en het sociaalemotionele probleem. Verder zegt spreker toe in het eerste kwartaal 2010 onderzoek te doen naar mogelijkheden om bepaalde typen speciaal onderwijs aan de oostkant van de Hoeksche Waard te vestigen. b. Leerlingentelling 1 oktober 2009 De heer De Man constateert dat er sprake is van een teruggang. Strijensas baart zorgen. Zijn daar speciale redenen voor, bijvoorbeeld dat kinderen uit Strijensas naar een andere school gaan? Wat zijn de prognoses? De heer Bouman zegt dat de cijfers hem niet verbaasd hebben. De teruggang bij De Hooistoof was bekend, omdat de hoogste klas (die het grootst was) naar het middelbaar onderwijs is doorgestroomd. De heer Moret zegt dat uit de prognose voor 2020 blijkt dat er dan slechts 10 kinderen tussen 4 en 12 jaar in Strijensas zullen wonen. Wethouder Janssen zegt dat de teruggang in Strijensas voorzien was. Sinds kort is er een dependance van de peuterspeelzaal in De Hooistoof gevestigd. Mogelijk werkt dit eraan mee de mensen te binden aan de school. Er is niet bekend dat veel kinderen uit Strijensas naar een andere (openbare) school in de gemeente zouden gaan. De heer Moret vraagt naar de opheffingsnorm. Wethouder Janssen zegt dat deze op 23 ligt. De cijfers worden voor kennisgeving aangenomen. c. VNG-Ledenbrief inzake vaccinatie Mexicaanse griep 0 tot 4 jarigen en ontwikkelingen m.b.t. de Q-koorts De ledenbrief wordt voor kennisgeving aangenomen. De commissie stelt de gemeenteraad voor de brief via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. Mededelingen: Wethouder Janssen deelt mee dat er weer een garantiesubsidie van maximaal 1000 euro wordt verstrekt aan het Vullejagerskoor voor het organiseren van een Hollandse avond in het voorjaar van Als tweede punt noemt hij de ontwikkelingen betreffende een mogelijke fusie tussen Stichting Samenlevingsopbouw Strijen en Stichting Jeugd- en Jongerenwerk Strijen. De heer De Man stelt voor dit verder te bespreken bij agendapunt Actiepunt 366 / Notitie Verslavingspreventie Strijen De heer De Man is teleurgesteld over deze notitie. De commissie heeft gevraagd naar een beleidsnotitie. Nu wordt opgesomd wat er aan preventiemaatregelen is georganiseerd. In 2009 is er geen enkele activiteit ontplooid. Hoe gaan we dit concreet maken in 2010? Door de wijziging in de bekostiging ten aanzien van de centrumgemeente ontstaan er mogelijk financiële problemen. Ten aanzien van de preventieve maatregelen vraagt spreker welk overleg er met welke organisaties plaatsvindt en wanneer? Wordt er gemeten? Hoe gaat het college om met minder financiën? Worden er activiteiten geschrapt of wordt er geld bijgeraamd indien nodig? Er zijn onmiskenbaar problemen op straat. Daar is een ambulant jongerenwerker voor. De fusie tussen de twee stichtingen vindt hij een goede zaak. Wanneer krijgt dit concrete vormen? Het college moet meer druk uitoefenen en meer de regie in handen nemen met betrekking tot de verslavingspreventie. Hij vraagt om in 2010 nog resultaten aan de oude raad aan te bieden.

4 - 4 - De heer Oosterkamp sluit zich aan bij de vorige spreker. Hij vindt de fusie tussen de twee stichtingen niet de juiste weg om de problemen op te lossen. De beide stichtingen richten zich op verschillende doelgroepen. Is het juridisch juist om de jongerenwerker op de loonlijst van de stichting te zetten en vervolgens te detacheren naar de gemeente? Een fusie om problemen op te lossen lukt vaak niet. Het moet nauwkeurig bekeken worden. Effectieve maatregelen zijn nodig. De heer Moret heeft uit de notitie een respectabel aantal maatregelen gehaald. Het probleem met betrekking tot de ambulant jongerenwerker is niet gemakkelijk op te lossen. De heer Bouman zegt dat het ongelofelijk moeilijk is om de problemen met betrekking tot verslaving op te lossen. De mogelijkheden van de overheid cq de gemeente zijn beperkt. Hij vraagt de heer De Man hoe de VVD de problemen denkt aan te pakken. Een fusie van stichtingen is op zich geen oplossing. Het bundelen van bestuurlijke krachten is wel een goede zaak. De heer Oosterkamp benadrukt dat hij een goede oplossing niet in de weg wil staan. Wethouder Janssen zegt de maatregelen concreet te willen maken. Maar ook de gemeente kan niet alles regelen. Er hebben diverse onderzoeken plaatsgevonden. Meten is inderdaad weten. Maar de politie rapporteert bijvoorbeeld niet over de regel om geen alcohol aan jongeren onder de 18 jaar te verkopen. Zij kunnen dit ook niet doen. De heer Kramer zegt dat de politie niet bevoegd is, de wet gaat over 16 jaar. Wethouder Janssen zegt dat bij schuurfeesten de regel ook moeilijk te handhaven is. Mocht in de toekomst het budget te klein zijn, dan zal er moeten worden bijgeraamd. Het samengaan van beide stichtingen is misschien niet de ideale oplossing, maar is uit nood geboren. Er is een overlap in doelgroepen. Het sociaal-cultureel werk heeft een andere dimensie gekregen dan 15 jaar geleden. De stichting zoekt naar andere mogelijkheden in Strijen. Er zijn gesprekken aangegaan. Ook is in de gemeente Binnenmaas gekeken hoe het daar werkt. De gemeente stelt zich terughoudend op. De beide stichtingen moeten het zelf willen en doen. Met betrekking tot de ambulant jongerenwerker is de aansturing heel belangrijk, dit zal in de toekomst door de gemeente gaan gebeuren. Dit kan wanneer detachering plaatsvindt. De heer Bouman vraagt zich af waarom de ambulant jongerenwerker niet rechtstreeks in dienst van de gemeente komt. De heer Oosterkamp merkt op dat de vorige medewerker naar Korendijk is vertrokken. Daar loopt het wel. Is het een faciliteringsprobleem? De heer Kramer vertelt vanuit zijn functie als bestuurslid van Stichting Jeugd- en Jongerenwerk iets over de historie met betrekking tot het ambulant jongerenwerk. Detachering bij de gemeente is naast de aansturing ook gunstig voor wat betreft personele zaken. Daar is de stichting gewoon nauwelijks toe in staat. In Binnenmaas is het jongerenwerk en het welzijnswerk ook gefuseerd. Er zijn contacten gelegd, dat is positief. Ook vanuit Cromstrijen zijn mogelijkheden voor samenwerking aangereikt. Misschien moet er eens oriënterend worden gekeken over de dorpsgrenzen heen. De heer De Man zegt dat uit de notitie blijkt dat Strijen een aantal stappen heeft gezegd op het gebied van preventie. Daar is vooruitstrevend mee aan de slag gegaan. Desondanks scoort Strijen niet goed. Hij is benieuwd naar de resultaten van al die preventiemaatregelen. Er is nog volop overlast. Daar gaat het hem om. Hij is voorstander van het samenwerken van beide stichtingen, eventueel ook over de grenzen van de gemeente heen. Wethouder Janssen benadrukt dat de dingen die gedaan zijn, moeilijk meetbaar zijn. Daarnaast moet nog een aantal dingen uitgevoerd worden, daar wordt nog aan gewerkt. Spreker kan niet toezeggen dat er voor maart 2010 een notitie ligt met concrete resultaten. De heer Kramer zegt dat gemeente en stichting samen kritisch naar de invulling van de vacature moeten kijken. Een en ander betekent wel dat het ambulant jongerenwerk de komende maanden stil ligt. Er is wel een tijdelijk oplossing in de vorm van inhuren van één van de vorige jongerenwerkers, maar daar heeft de stichting geen geld voor.

5 - 5 - De voorzitter concludeert dat er tussen nu en maart zich nog nieuwe feiten en/of omstandigheden kunnen voordoen. Hij zou graag daarvan op de hoogte blijven, eventueel via . Verder wil hij verdere bespreking uitstellen tot er een meer voldragen stuk ligt. Conclusie is dat dit stuk voor kennisgeving wordt aangenomen. 7. Toekomstvisie sociaal-maatschappelijke structuur Hoeksche Waard De heer Moret vraagt zich af of bij het regionaal samenwerken op het gebied van de sociaal maatschappelijke structuur de gemeenteraden van te voren worden geraadpleegd, of dat zij slechts aan het eind van besluitvorming ja of nee kunnen zeggen. Wethouder Janssen zegt dat de raad aan de voorkant van het proces wordt geraadpleegd. De commissie stemt in met het concept-raadsvoorstel, het concept-raadsbesluit en de toekomstvisie en adviseert de gemeenteraad hiermee eveneens in te stemmen. Het kan worden aangemerkt als akkoordstuk e wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Strijen De heer Moret zegt dat het toch in 2009 ook al zo was dat een zorgaanbieder Hulp bij het huishouden mag leveren door een medewerkende in dienst bij de zorgaanbieder. Wethouder Janssen zegt dat dit klopt, alleen was het dit jaar nog geen wettelijke verplichting en dat wordt het volgend jaar wel. De commissie adviseert de gemeenteraad in te stemmen met deze wijziging en als akkoordstuk te agenderen. 9. Actie- en aandachtslijst t.b.v. de commissie Maatschappelijke Zaken 230 : hoort niet op deze lijst; 279: De heer De Man vindt dit veel te lang duren. Wethouder Janssen zegt dat het een project is in het kader van de Regionale Agenda Samenleving (RAS). Korendijk trekt dit dossier. Hij zal de betreffende wethouder erop aanspreken. De heer Kramer vindt dat er een eindtijd genoemd zou moeten worden. 331: Wethouder Janssen zegt dat het accountantskantoor heeft gekeken naar de fiscale gevolgen. Er ligt een rapport, dat bij Financiën ligt. Hij zegt toe dat het stuk in februari 2010 in de commissie komt. 369: commissie februari. 10. Rondvraag De heer Oosterkamp heeft in de krant gelezen dat het bestuur van de voetbalvereniging is opgestapt. Loopt de gemeente in deze nog risico s? Wethouder Janssen zegt dit ook gelezen te hebben. De gesprekken over een kunstgrasveld zijn opgeschort. De gemeente loopt geen risico. 11. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Maatschappelijke Zaken, gehouden op 11 januari De griffier, De voorzitter, M.A. Bourdrez W.J. Tuijnman