\ raadsvoorstel. Voerendaal, d.d. 16 oktober Nummer: 2012/9/14. Portefeuillehouder: Burgemeester Sprokkel. Afdeling: Klantcontactcentrum

Transcriptie

1 \ raadsvoorstel Voerendaal, d.d. 16 oktober 2012 Nummer: 2012/9/14 Portefeuillehouder: Burgemeester Sprokkel Afdeling: Klantcontactcentrum Programma: Product: Onderwerp: oprichten GR met betrekking to Regionale uitvoeringsdienst Zuid-Limburg Aan de Raad. \ Voorstel kennisnemen van Bedrijfsplan op basis van artikelen 51, 96 en 98 van de WgR een GR op te richten samen met de 17 andere gemeenten in de regio Zuid-Limburg en de provincie Limburg voor een RUD Zuid-Limburg \ Inleiding Met de introductie van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is door de rijksoverheid, IPO en VNG gestuurd op meer samenwerking. Dit leidde tot de aanbeveling om te komen tot omgevingsdiensten, dan wel regionale uitvoeringsdiensten (RUD) in het land. Mede dankzij de adviezen van de Commissies Mans en Oosting zijn het Rijk, IPO en VNG in 2009 een zogenaamde package deal aangegaan over de uitvoering van de Wabo en de handhaving van VROM-taken. Hierbij vormde het basispakket een belangrijke basis voor samenwerking. Vanaf begin 2009 zijn in de provincie Limburg zowel ambtelijke als bestuurlijke conferenties georganiseerd waarbij de mogelijkheden voor de vorming van regionale uitvoeringsdiensten door alle betrokken partijen zijn verkend. In een bestuursconferentie van de Limburgse bestuurders is op 21 oktober 2009 in principe overeengekomen om één uitvoeringsdienst op de schaalgrootte van Zuid Limburg en één op de schaalgrootte van Noord- en Midden-Limburg in te richten. Landelijke verplichting: 1 januari 2013 een RUD operationeel

2 \ Relatie programmabegroting De financiële gevolgen van het oprichten van een Regionale UitvoeringsDienst (RUD) Zuid-Limburg wordt verwerkt de voorjaarsrapportage \ Relevante regelgeving WABO \ Historisch perspectief nvt \ Argumentatie Opmerking: De in het bedrijfsplan + hieronderstaande tabellen gebruikte fte s zijn gebaseerd op een normberekening die eerder in de concept-rapportage van april 2012 is uitgerekend. Deze norm kan afwijken van de daadwerkelijk beschikbare formatie bij deelnemers. Bij het in 2013 opstellen van de dienstverleningsovereenkomsten tussen de individuele partijen en de RUD Zuid-Limburg, zal het aantal fte worden geactualiseerd en definitief worden vastgesteld op basis van de definitieve gegevens (bijvoorbeeld aantal inrichtingen) van de deelnemers. Ook de formatie voor de specialistische milieutaken kan nog afwijken. De portefeuillehouder, de heer Sprokkel, heeft tijdens de bestuurlijke conferenties en tijdens een overleg met secretaris van het bestuurlijk kernteam aangegeven dat de gegevens niet juist zijn en de gehanteerde norm niet Voerendaals is. Helaas zijn gegevens van Voerendaal niet aangepast, ook niet na gedane toezeggingen. In de rapportage wordt voor Voerendaal 0,58 FTE toegerekend, na correctie zal dit 0,33 FTE zijn. 1. Aanleiding De verplichting vanuit de rijksoverheid is dat aan de gestelde kwaliteitscriteria moet worden voldaan en dat er per 1 januari 2013 een RUD operationeel dient te zijn, voor alle gemeenten en voor minimaal het basistakenpakket. De invulling daarvan is aan de provincie en gemeenten zelf. De afspraken met de rijksoverheid brengen een urgentie en een verplichting mee om tijdig te besluiten over de vorming van een RUD. De toekomstige RUD-Zuid Limburg is aangewezen als BRZO-RUD waarin voor alle BRZO-inrichtingen in de provincie Limburg de BRZO-taken en VTH-taken met betrekking tot deze inrichtingen moeten worden uitgevoerd. De vorming van de RUD vindt budgettair neutraal plaats. Dit geldt als bij elke deelnemer in het verleden en het heden de normstelling zou zijn gebruikt, zoals deze nu regionaal is vastgelegd. Dit geldt echter niet voor alle gemeenten. Ook voor Voerendaal is de nieuwe norm zwaarder, hetgeen betekent dat meer uren per controle en vergunningverlening moet worden besteed. De situatie in Voerendaal is dat er lichte categorie bedrijven + veel lichte agrarische bedrijven aanwezig zijn. De RUD gebruikt een norm van bedrijven van een bepaalde categorie (zwaarte van bedrijven), hetgeen niet overeenkomt met de Voerendaalse situatie. De portefeuillehouder, de heer Sprokkel, heeft tijdens de bestuurlijke conferenties en tijdens een overleg met secretaris van het bestuurlijk kernteam aangegeven dat de gebruikte norm te zwaar is voor de Voerendaalse situatie. 2/12

3 Het aantal fte is gebaseerd op een normberekening die regionaal wordt gehanteerd. Door het toepassen van deze normberekening wordt gestreefd naar uniformering van het kwaliteits- en ambitieniveau voor de basistaken. Deze norm kan afwijken van de daadwerkelijk beschikbare formatie bij deelnemers. Actualisatie is altijd mogelijk. De definitieve in te brengen formatie wordt afhankelijk van de uiteindelijke uitkomsten per deelnemer- vastgesteld tijdens het proces van totstandkoming van de dienstverleningsovereenkomsten tussen deelnemers en de nieuwe RUD en kunnen dan afwijken van de nu berekende normformatie. Ook de formatie voor de specialistische milieutaken kan dan nog afwijken. Bij grote verschillen kunnen ook afspraken gemaakt worden om in een periode tot 2015 naar de normformatie toe te groeien. 2. Doel Waarom? Het doel van de vorming van de RUD is om hogere kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) te bereiken tegen lagere kosten: sneller, beter, goedkoper. De RUD Zuid-Limburg start met de inbreng van het basistakenpakket van alle 18 gemeentes + Provincie, en in ieder geval de specialistische milieutaken voor de 3 centrum-gemeenten Heerlen, Sittard-Geleen en Maastricht en de Intergemeentelijke Milieudienst (bestaande uit de gemeente Beek, Nuth en Stein) en de BRZO taken provinciebreed. De gemeente Voerendaal zal ongeveer een 20-tal bedrijven + bodem/asbest-toezicht inbrengen. De vorming van de RUD sluit aan bij de afspraken die IPO, VNG en het Rijk landelijk gemaakt hebben ( Packagedeal ) om via een bottom-up proces te komen tot de vorming van een dekkend netwerk van uitvoeringsdiensten. De vorming van deze uitvoeringsdiensten is verplicht, maar er is ruimte voor regionale invulling daarvan. Het Kabinet heeft bij herhaling aangegeven vast te houden aan deze verplichting en te verwachten dat de provincies en gemeenten er gezamenlijk voor zorgen dat uiterlijk per de uitvoeringsdiensten starten. De vorming van de RUD bevordert ook de mogelijke overdracht en inbreng van taken van Rijk, provincie en waterschappen waarover op Rijksniveau overleg gevoerd wordt (eventuele overdracht vindt pas plaats als de gemeentelijke taakuitvoering voldoet aan de landelijke kwaliteitscriteria). Door de taken gezamenlijk te organiseren op Wgr-regioniveau kan samen met het Openbaar Ministerie en de Politie de milieucriminaliteit beter bestreden worden en kan de samenwerking met de Veiligheidsregio rond milieucalamiteiten beter worden vormgegeven. Wanneer? Op basis van de landelijke eisen moet er op 1 januari 2013 een GR zijn voor het opzetten van de RUD en moet er een kwartiermaker/directeur zijn benoemd. Waar? De RUD Zuid-Limburg wordt in een bestaand gebouw, mogelijkerwijs het Provinciehuis, gehuisvest. Op basis van ruimtelijke, functionele en financiële eisen zal de meest geschikte locatie voor de RUD Zuid-Limburg moeten worden gevonden bij 1 van de deelnemers. Een uitgewerkt voorstel voor huisvesting zal in de loop van 2013 ter besluitvorming aan het bestuur van de RUD i.o worden voorgelegd. 3/12

4 3.Taken De RUD Zuid-Limburg start met de inbreng van het basistakenpakket van alle 18 gemeentes + Provincie, de specialistische milieutaken voor in ieder geval de 3 centrumgemeenten Heerlen, Sittard-Geleen en Maastricht en de Intergemeentelijke Milieudienst (bestaande uit de gemeente Beek, Nuth en Stein) én de BRZO taken. Het loket voor vergunningaanvragen waar gemeenten bevoegd gezag voor zijn blijft bij de individuele gemeenten, het geheel van de uitvoerende taken (de backoffice) wordt volledig ondergebracht in de RUD. Er zal dus bij de deelnemers een front-office zijn, welk bij de uitvoering door de RUD geldt dat partners de ondersteuning krijgen van de RUD op basis en naar rato waarvan zij formatie hebben ingebracht. De ingebrachte formatie wordt vertaald naar productieafspraken per jaar per partner. Dit is om te voorkomen dat partners relatief meer of minder producten en diensten krijgen dan waarop zij op basis van hun inbreng recht hebben. De kosten per deelnemers kan dus per jaar verschillen dit in verband met de aantallen bedrijven en het bijstellen van het ambitieniveau. De individuele partners blijven te allen tijde verantwoordelijk voor (de omvang van) hun eigen ambitieniveau. De RUD wordt verantwoordelijk voor de kwaliteit van de geleverde producten en diensten. Momenteel is er politiek draagvlak om alleen de basistaken onder te brengen binnen de RUD. Mocht men meer taken (formatie) onder brengen binnen de RUD, zodat er mogelijk ook personeel overgaat naar de RUD, moet men denken het overdragen van milieuspecialistische taken (bodem, Wet geluidhinder (Wgh), luchtkwaliteit en externe veiligheid) en diverse items van de handhaving: milieucontroles, controles buitengebied en ad-hoc milieutechnische aangelegenheden De ingebrachte formatie, geschat 0,77 FTE (exploitatiekosten RUD ca ,-), zal dan vertaald worden naar productie-af spraken per jaar. 4. Organisatie Sturing Gemeenten en provincie blijven zelf bevoegd gezag; de uitvoering gebeurt in de RUD. De politiek/bestuurlijke verantwoordelijkheid blijft dus ook bij de colleges. Gemeenten en provincie mandateren de directeur van de RUD om namens hen de benodigde uitvoeringsbesluiten te nemen. De rechtsvorm van de RUD is een gemeenschappelijke regeling van de 19 deelnemende partijen. Dat is de meest eenvoudige en transparante manier van organiseren. Daarmee is de directe zeggenschap van gemeenten en provincie optimaal gewaarborgd. Het bestuur van de GR wordt gevormd uit de colleges van de deelnemende organisaties, omdat het een uitvoerende verantwoordelijkheid van de colleges betreft. 4/12

5 De samenstelling van en de stemverhouding in het algemeen bestuur (AB) is als volgt: Partners Inbreng fte's Aantal leden AB Stemmen per lid Procentueel Beek 3, Brunssum 0, Eijsden-Margraten 0, Gulpen-Wittem 0, Heerlen 8, Kerkrade 1, Landgraaf 1, Maastricht 7, Meerssen 0, Nuth 2, Onderbanken 0, Schinnen 0, Simpelveld 0, Sittard-Geleen 8, Stein 3, Vaals 0, Valkenburg aan de Geul 0, Voerendaal 0, Provincie Limburg 32, Totaal 57, % Tabel 1: Samenstelling van en de stemverhouding in het AB Het DB van het openbaar lichaam bestaat uit de voorzitter en twee of meer andere leden, door en uit het AB aan te wijzen. De aangewezen leden van het DB mogen niet allen afkomstig zijn uit dezelfde gemeente/provincie. De opzet van het DB kan ofwel gebeuren aan de hand van bijdrage in omvang, ofwel op basis van een geografische verdeling. Als de bijdrage naar omvang leidend wordt dan worden de deelnemers in de RUD Zuid- Limburg als volgt binnen het DB vertegenwoordigd: a) Provincie Limburg: levert 1 DB-lid; b) Heerlen, Maastricht, Sittard-Geleen: leveren samen 1 DB-lid; c) Beek, Kerkrade, Landgraaf, Nuth en Stein: leveren samen 1 DB-lid; d) Brunssum, Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Meerssen, Onderbanken, Schinnen, Simpelveld, Vaals, Valkenburg a/d Geul en Voerendaal: leveren samen 1 DB-lid. 5/12

6 Een alternatief op bovenstaande vorming van het DB is een geografische spreiding/ portefeuilleverdeling, bijvoorbeeld: a) Provincie Limburg: levert 1 DB-lid; b) Gemeenten in Zuid-Limburg Oost: leveren samen 1 DB-lid; c) Gemeenten in Zuid-Limburg Midden-Zuid: leveren samen 1 DB-lid; d) Gemeenten in Zuid-Limburg Noord: leveren samen 1 DB-lid. De leden b, c en d worden door de genoemde gemeenten in onderling overleg aangewezen. De opzet van het DB wordt gekozen door het AB. De Colleges van de partners maken één- of meerjarige DienstVerleningsOvereenkomsten (DVO s) met de RUD waarin wordt vastgelegd welke producten en diensten betreffende partner afneemt. Jaarlijks wordt dit geconcretiseerd in een werkplan per partner. In de DVO s kunnen partners maatwerkafspraken maken met de RUD. De financiële en inhoudelijke kaders worden door College en Raad jaarlijks vastgelegd in de gemeentebegroting. Het bestuur van de RUD stelt jaarlijks een begroting (nadat gemeenteraden hun zienswijze daarop hebben gegeven) en een jaarverslag vast. De Colleges en Gemeenteraden ontvangen deze ter kennisname. Met de vaststelling van het voorliggende bedrijfsplan en de GR gaan de Colleges en Raden akkoord met het oprichten van de GR voor de RUD Zuid-Limburg. Vanaf dat moment wordt de betrokkenheid van de Colleges en Raden vormgegeven zoals hierboven geschetst. Inrichting De RUD Zuid-Limburg start met een formatie van circa 77 fte voor het primaire proces voor de basistaken van alle 19 deelnemers, de specialistische milieutaken voor de 3 centrumgemeenten Heerlen, Sittard-Geleen en Maastricht en de Intergemeentelijke Milieudienst (bestaande uit de gemeente Beek, Nuth en Stein) en de BRZO taken. De organieke indeling (opbouw afdelingen) wordt één van de eerste opdrachten van het door de kwartiermaker/directeur a.i. aan te stellen managementteam. Het verdient aanbeveling de organisatie procesgericht in te richten, aansluitend op de processen van de opdrachtgevende organisaties. De kwartiermaker/directeur a.i. wordt niet belast met personele aangelegenheden. \ Alternatieven of andere oplossingsrichtingen In Parkstad verband is het oprichten van een Parkstad-RUD onderzocht. In mei 2011 besloten aansluiting te zoeken bij meerdere gemeentes en Provincie Limburg. \ Randvoorwaarden nvt \ Financiële, personele, organisatorische consequenties Exploitatiekosten De exploitatie is gebaseerd op het aantal fte. Het aantal fte is bepaald op basis van een normberekening die eerder in de conceptrapportage van april 2012 is uitgerekend. Door het toepassen van deze normberekening wordt gestreefd naar uniformering van het kwaliteits- en ambitieniveau voor de basistaken. Deze norm kan afwijken van de daadwerkelijk beschikbare formatie bij deelnemers. Actualisatie is altijd mogelijk. De definitieve in te brengen formatie wordt afhankelijk van de uiteindelijke uitkomsten per deelnemer- vastgesteld tijdens het proces van totstandkoming van 6/12

7 de dienstverlenings-overeenkomsten tussen deelnemers en de nieuwe RUD en kunnen dan afwijken van de nu berekende normformatie. Ook de formatie voor de specialistische milieutaken kan dan nog afwijken. Bij grote verschillen kunnen ook afspraken gemaakt worden om in een periode tot 2015 naar de normformatie toe te groeien. Exploitatie binnen de RUD Tabel 1a: Meerjarig exploitatie-overzicht per deelnemer Daarnaast is uitgegaan van een personele overhead van 24% die vanaf de start wordt gehanteerd. De overhead is bewust laag gehouden, ervaringscijfers van andere uitvoerende organisaties leren dat dit overheadpercentage voor uitvoerende taken voldoende moet zijn. Gemeenten en de Provincie worden dus gevraagd om hun huidige personeel voor de betreffende primaire taken (milieuvergunningverlening en handhaving) in te brengen en daarnaast budget voor 24% formatie mee te geven voor overheadtaken (management, secretariaat, bedrijfsvoering). Daarnaast brengen gemeenten hun materiële budgetten, die zij besteden voor milieuvergunningverlening en -handhaving, in. De totale begroting van de RUD Zuid-Limburg bedraagt circa 7,5 miljoen Euro op jaarbasis. De exploitatiekosten zullen hierdoor circa ,- voor 2013 bedragen. Een gedeelte van de structurele kosten wordt gedekt door het jaarlijkse inhuurbudget milieuhandhaving van ,-. Structureel is dus een tekort op de begroting zijn van ca ,-. Aangezien er meer taken dan alleen de basistaken (controles/vergunningverlening inrichtingen) worden overgeheveld, zoals bodem- + asbesttoezicht, bedragen de totale kosten voor de RUD meer dan het binnen de begroting gereserveerde budget van 7/12

8 26.000,= voor vergunningverlening en handhaving. Deze extra kosten worden op 7.000,= ingeschat. De dekking van de structurele tekort van 7.000,- zal plaatsvinden t.l.v. de stelpost vrije budgetruimte. De verwerking van de post zal plaatsvinden bij de voorjaarsrapportage Opstartkosten Voor het neerzetten van de RUD Zuid-Limburg moet een eenmalige investering worden gedaan, die vanwege de eis van budgetneutraliteit moet worden terugverdiend. Deze eenmalige investering is de opstartbegroting die voor de RUD Zuid-Limburg een bedrag van circa beslaat. De opstartkosten van de RUD Zuid-Limburg moeten voorgefinancierd worden door alle deelnemers, aan de RUD Zuid-Limburg. Gemeenteraden moeten vooraf extra budget toekennen om de opstartkosten te dekken. Het terugverdienen van de opstartkosten is een zaak van de individuele deelnemers. Voor de verdeling van de projectkosten is een verdeling gemaakt met percentages. Voor het bepalen van deze percentages kunnen geen objectieve criteria als inwoners of aantallen bedrijven worden gehanteerd vanwege de betrokkenheid van de provincie. De provincie heeft bijvoorbeeld veel minder maar wel veel zwaardere bedrijven in haar pakket. Om die reden is een versleuteling ontwikkeld waarbij financiële inbreng leidend is. Tabel 2: Verdeling van de opstartkosten 8/12

9 Formatie en kosten per fte bij de start Beek 1,02 Beek (specialistische milieutaken vanuit de IMD) 2,81 Brunssum 0,94 Eijsden-Margraten 0,92 Gulpen-Wittem 0,61 Heerlen 3,42 Heerlen (specialistische milieutaken) 5,45 Kerkrade 1,92 Landgraaf 1,25 Maastricht 4,19 Maastricht (specialistische milieutaken) 3,43 Meerssen 0,62 Nuth 1,53 Nuth (specialistische milieutaken vanuit de IMD) 0,89 Onderbanken 0,39 Schinnen 0,46 Simpelveld 0,44 Sittard-Geleen 4,02 Sittard-Geleen (specialistische milieutaken) 4,10 Stein 1,42 Stein (specialistische milieutaken vanuit de IMD) 2,50 Vaals Partners Valkenburg aan de Geul 0,70 Voerendaal 0,58 Provincie Limburg 32,36 Totaal 76,67 Tabel 3: Formatie RUD Zuid-Limburg (1) (1) Bovenstaande fte s zijn gebaseerd op een normberekening die eerder in de conceptrapportage van april 2012 is uitgerekend. Deze norm kan afwijken van de daadwerkelijk beschikbare formatie bij deelnemers. Bij het in 2013 opstellen van de dienstverleningsovereenkomsten tussen de individuele partijen en de RUD Zuid-Limburg, zal het aantal fte worden geactualiseerd en definitief worden vastgesteld op basis van de definitieve gegevens (bijvoorbeeld aantal inrichtingen) van de deelnemers. Ook de formatie voor de specialistisch milieutaken kan nog afwijken. De opstartkosten voor Voerendaal zullen ca. 3400,- (gerekend met 0,33 FTE) bedragen. De dekking van de opstartkosten zal plaatsvinden t.l.v. de stelpost onvoorzien. De verwerking van de post zal plaatsvinden bij de voorjaarsrapportage In het bestuurlijk overleg van 13 september 2012 is door de provincie toegezegd dat zij wil bekijken of zij een substantieel groter deel (dan noodzakelijk op basis van de bovenstaande tabel) van de opstartkosten voor haar rekening kan en wil nemen. De provincie komt nog terug op deze toezegging. 9/12

10 Efficiencywinst en kwaliteitsverbetering Door bundeling van taken in de RUD Zuid-Limburg neemt niet alleen de kwaliteit toe, maar kan er ook efficiënter gewerkt worden. In een periode van 4 jaar voor de deelnemende gemeenten wordt toegewerkt naar 5% efficiencywinst. De provincie heeft reeds voor de inbreng in de RUD een efficiencywinst ingeboekt. Frictiekosten De incidentele frictiekosten die gemeenten en provincie als gevolg van de oprichting van de RUD Zuid-Limburg maken, komen voor eigen rekening. De hoogte daarvan zal per gemeente verschillen. Het gaat om potentiële kosten die omlaag gebracht kunnen worden door gerichte maatregelen. Personele frictiekosten kunnen voorkomen worden door zoveel mogelijk medewerkers over te laten gaan naar de RUD dan wel vacatures mee te geven. Eventuele frictiekosten die vervolgens nog over blijven kunnen door gerichte bezuinigingen / taakstellingen worden opgelost binnen de eigen organisatie. Voor een deel blijven er frictiekosten voor de eerste jaren. Als uitgangspunt kan daarbij gehanteerd worden dat in de praktijk de materiële frictiekosten in maximaal drie jaar kunnen worden teruggebracht naar nul door gerichte maatregelen/bezuinigingen (bijvoorbeeld als volgt: jaar 1: max 100%, jaar 2: max 60%, jaar 3: max 40%). Integrale kostprijsberekening De bijdrage van ieder van de partijen vindt plaats op basis van wat zij inbrengen bij de start (input-financiering). De bedoeling is om na vier jaar tot een integrale kostprijsfinanciering te komen (betalen voor wat je krijgt; output-financiering). Dit heeft mogelijk beperkte financiële consequenties voor individuele gemeenten; de totale kosten van de RUD blijven gelijk. (Rijks)bezuinigingen Het Kabinet heeft de algemene uitkering van het gemeentefonds met 100 miljoen Euro gekort, omdat verwacht wordt dat de RUD-vorming efficiencywinst voor gemeenten oplevert. Acties van IPO en VNG om de korting van tafel te krijgen bleven zonder resultaat. Wel is de korting niet meer gelabeld aan de uitvoering van VTH-taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) zodat er formeel geen relatie meer is met de RUD-vorming. De bezuinigingen waar gemeenten en provincies momenteel mee geconfronteerd worden noopt wel tot een efficiëntere uitvoering van de taken. Deze bezuinigingen zijn een extra reden om deel te nemen aan de RUD Zuid-Limburg omdat de RUD Zuid-Limburg vanaf 2017 structureel tot een lagere begroting van ruim 1,4 miljoen ten opzichte van de totale huidige budgetten van de deelnemers kan komen. Daarmee kunnen provincie en gemeenten een deel van hun bezuinigingen opvangen. Samenvattend: Inbreng personeel en materieel budget = budgetneutraal (Voerendaal brengt geen materieel budget in); Opstartkosten = eenmalig; Efficiencywinst = in een periode van vier jaar wordt toegewerkt naar 5% efficiencywinst; Frictiekosten = komen voor eigen rekening; te beperken door gerichte maatregelen/bezuinigingen; Integrale kostprijsberekening: in vier jaar tijd wordt toegegroeid van inputfinanciering naar outputfinanciering (integrale kostprijsberekening); 10/12

11 De bezuinigingen = RUD-vorming levert efficiencywinst op die gemeenten kunnen inzetten voor de opvang van hun bezuinigingen. \ Communicatie en draagvlak Na vaststelling van het bedrijfsplan en de GR zal (onder verantwoordelijkheid van het AB en DB van de nieuwe gemeenschappelijke regeling RUD Zuid-Limburg) een inrichtingsplan en een sociaal plan worden gemaakt. Op basis daarvan volgt het plaatsingsproces voor de medewerkers. Daarbij geldt: mens volgt taak. Gestart wordt met de plaatsing van het management, daarna volgen de medewerkers. De te benoemen directeur zal hierin een leidende rol vervullen. Vakbonden en ondernemingsraden worden betrokken via een Bijzondere Ondernemingsraad (BOR) en een Bijzonder Georganiseerd Overleg (BGO). De BOR en BGO doen namens de verschillende OR-en en GO s zaken met de verantwoordelijk bestuurder. De BOR zal namens het personeel advies uitbrengen op het bedrijfsplan en het inrichtingsplan en zal betrokken zijn bij het plaatsingsproces. Met het BGO zal een sociaal plan (afspraken over arbeidsvoorwaarden en de plaatsingsprocedure) worden afgesloten. Leidend daarin is het sociaal beleidskader dat daarvoor is afgesloten met de bonden door de gemeenten en de provincie. In oktober zal een kwartiermaker/ directeur ai worden geworven die de voorbereidingen ter hand neemt voor het operationeel maken van de RUD. Na vaststelling van de GR door de Gemeenteraden / PS zal de directeur voor de RUD worden geworven die het plaatsingsproces ter hand neemt en de dienst zal gaan leiden. De werving van een directeur is adviesplichtig (BOR). Planning Stap Actor Planning Voorlopig vaststellen GR en BP College B&W eind oktober Informeel overleg fractievoorzitters en informeel overleg medezeggenschap Portefeuillehouder respectievelijk WOR bestuurder eind oktober BP naar OR met adviesaanvraag WOR bestuurder begin november Planning met griffie inzake besluitvorming GR Portefeuillehouder Definitief vaststellen GR en BP College B&W half november Raadsbesluit GR Raad 13 december /12

12 Om deze planning te halen is een aantal kritieke factoren te benoemen. Deze zijn: De bereidheid van de medezeggenschap om het advies in een week op te stellen. De bereidheid van de Raad om het vaststellen van de GR in haar vergadering(en) van november december te agenderen. De snelheid van de besluitvorming in het College, Medezeggenschap en Raad. \ Communicatie nvt \ Risico's Uiterlijk 1 januari 2013 moeten de landelijke RUD's zijn opgericht. Als een gemeente zich dan niet bij een RUD heeft aangesloten worden de bevoegdheden bij de gemeente weggenomen, gaan deze over naar de Provincie en zullen de kosten voor het uitvoeren van de taken moeten worden bekostigd; mocht, ondanks toezeggingen, onverwijld de aantallen FTE in het Bedrijfsplan niet veranderen in de nog af te sluiten DVO's dan zullen de kosten voor de gemeente Voerendaal fors stijgen.(exploitatiekosten ,50 + opstartkosten 5873,- = 62482,50) \ Advies commissie Voorliggend voorstel is besproken in de commissie Samenleving van 22 november jl. De commissie achtte daarbij het voorstel rijp voor behandeling in de raad. \ Raadsbesluit op basis van artikelen 51, 96 en 98 van de WgR een GR op te richten samen met de 17 andere gemeenten in de regio Zuid-Limburg en de provincie Limburg voor een RUD Zuid-Limburg BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN VOERENDAAL de secretaris, de burgemeester, H.H.M. Timmermans drs. E.A.J. Sprokkel Aldus besloten in de raadsvergadering van 13 december 2012 de plv. griffier, de voorzitter, A.L.A. Hoven- Ubags drs. E.A.J. Sprokkel \ Bijlage: 1. Naar een succesvolle en professionele RUD Zuid-Limburg, 25 september Gemeenschappelijke Regeling Uitvoeringsdienst Zuid-Limburg. \ Ter inzage: nvt 12/12