Onderwerp Wabo-taken in 2018 niet meer afnemen bij de Omgevingsdienst Groningen en per 1 januari 2018 zelf uit te voeren.

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Datum collegevergadering : 14 september 2017 Datum raadsvergadering: 12 oktober Portefeuillehouder BA Huizing Volgnummer Omschrijving bijlagen: Rapport MasterMeester Overzicht deskundigheidsgebieden Notitie Omgevingsdienst Groningen Onderwerp Wabo-taken in 2018 niet meer afnemen bij de Omgevingsdienst Groningen en per 1 januari 2018 zelf uit te voeren. Het gevraagde besluit Wensen en bedenkingen ter kennis van het college brengen met betrekking tot het in eigen beheer uitvoeren van de Wabo-taken per 1 januari Aanleiding en probleemstelling Sinds 1 november 2013 werken de gemeenten Bellingwedde en Vlagtwedde samen met de Omgevingsdienst Groningen (hierna ODG). De herindeling en de ambitie die uitgesproken is voor de nieuwe gemeente Westerwolde, is een goed moment om te heroverwegen welke taken Westerwolde in wil brengen bij de Omgevingsdienst en welke zij in eigen beheer wil gaan uitvoeren. De gemeente Bellingwedde heeft op 1 november 2013, voor de uitvoering van het Wabotakenpakket, 3 fte aan taken en mensen overgedragen aan de ODG. De gemeente Vlagtwedde heeft 6,9 fte overgedragen aan taken en mensen voor de uitvoering van het Wabo+-takenpakket (incl. APV). De herindeling van beide gemeenten is een goed moment om te kijken wat de nieuwe gemeente weer zelf kan uitvoeren. Bellingwedde en Vlagtwedde hebben eind 2016 schriftelijk kenbaar gemaakt de ingebrachte taken bij de ODG te heroverwegen. Om te kunnen stoppen met de uitvoering van de taken is in artikel 44 van de Gemeenschappelijke Regeling vastgelegd dat ten minste de helft van alle deelnemers instemt met financiële, personele en organisatorische gevolgen van een dergelijk besluit. De regisseurs van de gemeenten hebben samen met de ODG een project opgestart om te kijken naar de consequenties van het terughalen van taken. Daarnaast is het bureau MasterMeester gevraagd om onderzoek te doen (door de beide gemeenten) naar de hoeveelheid fte die in Westerwolde benodigd is om de taken op een juiste wijze uit te kunnen voeren. De BOR heeft over het terughalen van taken en daarmee o.a. het aannemen van nieuw personeel advies- dan wel instemmingsrecht. De voorgenomen collegebesluiten worden samen met het advies van de BOR aan de raad voorgelegd voor wensen en bedenkingen. Pagina 1 van 4

2 Taken bij de OOG laten Naast de optie van het terughalen van taken, is er nog een optie. Het DB/AB van de Omgevingsdienst kan besluiten om niet akkoord te gaan met het terughalen van de taken, wat betekent dat de OOG in 2018 de taken blijft uitvoeren voor de gemeente Westerwolde. De APV taken komen sowieso terug naar de gemeente, dit staat los van de wens van de gemeenten Bellingwedde en Vlagtwedde. Deze optie geniet niet de voorkeur gezien de samenwerking met de OOG van de afgelopen 4 jaar. De burgers (en bedrijven) zijn steeds meer op afstand komen te staan en de dienstverlening is er op achteruit gegaan. Dit past niet bij de ambities van Westerwolde en de pijlers van de herindeling. Wanneer besloten wordt om de taken niet terug te halen of het DB stemt niet met het terughalen in, dan dient er een gesprek gevoerd te worden met de OOG. Dit om als Westerwolde op een goede manier te starten, dient het tekort aan fte's weggenomen te worden. Tijdspad Om alles voor 1 januari 2018 te kunnen regelen (besluiten, vacatures openstellen etc.) dienen beide colleges in september het besluit te nemen. Dit is een voorgenomen besluit aangezien de BOR nog een advies / instemming dient af te geven. In september/oktober kunnen dan beide raden gevraagd worden wensen en bedenkingen ter kennis te brengen aan het college, waarna het proces van vacatures opgestart kan worden. Mochten de vacatures op 1 januari 2018 nog niet ingevuld zijn, dan dient er tijdig voor een tijdelijke oplossing (inhuur/detachering) te worden gezorgd. Of er dienen afspraken gemaakt te worden met de Omgevingsdienst over het nog tijdelijk uitvoeren van de taken. Deze laatste optie geniet niet de voorkeur. Relatie met Programmabegroting Zie onder het kopje Financiën Korte samenvatting I doel Besluiten om per 1 januari 2018 om niet meer de Wabo-taken af te nemen van de Omgevingsdienst Groningen, maar enkel de basis- en milieutaken. Motivatie I argumentatie Sinds 1 november 2013 werken de gemeenten Bellingwedde en Vlagtwedde samen met de Omgevingsdienst Groningen (hierna OOG). De samenwerking met de Omgevingsdienst verloopt zeer moeizaam, termijnen worden overschreden en dat de dienstverlening naar burgers en bedrijven is erop achteruit gegaan is. De herindeling van beide gemeenten is een goed moment om te kijken wat de nieuwe gemeente weer zelf kan uitvoeren. Niet gekozen alternatieven Taken bij de OOG laten. Financiën Alle onderstaande bedragen zijn op basis van de begroting 2018/ onderzoek van de OOG. In de onderstaande tabel zijn de financiële consequenties opgenomen voor het uitvoeren van de Wabo-taken door gemeente Westerwolde zelf. Pagina 2 van 4

3 Mocht de ODG de taken uit blijven voeren in 2018, dan is de deelnemersbijdrage van Westerwolde Deze bijdrage is gebaseerd op de oorspronkelijke inbreng. Eventueel meerwerk is hierin niet meegenomen. In de afgelopen jaren heeft met name op het gebied van het Wabotakenpakket dit meerwerk zich in de praktijk voorgedaan. Als besloten wordt om geen taken terug te halen, dan zal er een hogere deelnemersbijdrage betaald moeten worden. Dit omdat bij de start van de ODG te weinig fte is ingebracht door beide gemeenten. Dit is de afgelopen jaren duidelijk naar voren gekomen. Financiële consequenties in eigen beheer uitvoeren Wabo-taken, APVen bijzondere wetten gemeente Westerwolde en verder Nadeel Kosten 6 fte's voor uitvoering in eigen beheer (str.) Onderzoeks- en frictie kosten terughalen taken (inc.) Kosten uitvoeren werk door marktpartij (str.) Hogere loonsom "coördinator" Voordeel Subtotaal nadeel Lagere deelnemersbijdrage regulier (str.) Vervallen functie voorlichter (str.) Subtotaal voordeel Beleidsbasis Wabo TOTAAL, VOORDEEL Aanpak I uitvoering Planning: Voorstel stoppen met Wabo-taken Voorstel organisatorisch en financieel Bellingwedde Comm issievergadering (Raadsvergadering Vlagtwedde Comm issievergadering (Raadsvergadering 5 september september 21 september oktober 2017) 10 oktober oktober 2017) Advies/instemming BOR eind september 2017 Vacatures openstellen begin november 2017 Omgevingsdienst Groningen MT Instemmen onderzoek en DB en AB voorstel Voorgenomen besluit DB Voorgenomen besluit AB 29 augustus 7 september 22 septem ber Pagina 3 van 4

4 Advies OR Definitief besluit voorleggen aan AB Definitief besluitdb Ontslagbrief 20 oktober 3 november 1 december 8 december Communicatie: Naar de burgers toe zal moeten worden gecommuniceerd dat o.a. aanvragen om omgevingsvergunningen weer door de gemeente zelf worden uitgevoerd. Evaluatie: Elk jaar wordt een evaluatie geschreven over de uitvoering van de taken. Vanaf 2013 werd dit gedaan op basis van de rapportages van de Omgevingsdienst en onze eigen registratie. Ook in Westerwolde zal een registratie bijgehouden worden van het uitgevoerde werk en zal er jaarlijks een evaluatie aan de raad en aan het college aangeboden worden. Wedde, 14 september 2017 Burgemeester en wethouders van de gemeente Bellingwedde, -----= --=::::;. ~~~==r=====~----~ Gemeentesecretaris A. Doornbos I Pagina 4 van 4

5 RAADSBESLUIT Nr. de raad van de gemeente Bellingwedde; gelezen het voorstel van het college van B&W, d.d. 14 september Besluit: Wensen en bedenkingen ter kennis van het college brengen met betrekking tot het in eigen beheer uitvoeren van de Wabo-taken per 1 januari Aldus besloten door de raad van de gemeente Bellingwedde in zijn openbare vergadering van De raadsgriffier, De voorzitter, Pagina 1 van 1

6