Routingformulier raadsvoorstel

Transcriptie

1 GEMEENTE i/ Routingformulier raadsvoorstel Onderwerp BftW-ver gader ing Portefeuillehouder oprichting Omgevingsdienst Regio Nijmegen Henrie Janssen \ ř P.J.M. de Klein 1. Toestemming te verlenen tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling met de provincie Gelderland en de gemeenten Nijmegen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Ubbergen en Wijchen voor een Omgevingsdienst Regio Nijmegen. 2. De heer P.J.M. de Klein aan te wijzen als toekomstig lid van het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Regio Nijmegen. Advies Datum Akkoord Niet akkoord Bijlage O Inwoners ū Openbare Ruimte Afdelingshoofd Akkoord O Gezien Paraaf: 0 Ruimtelijke Ontwikkeling Directie: 0 Financiën O Akkoord O Gezien Paraaf 0 Personeel en Organisatie 231 Ondernemingsraad: 0 Sociale Zaken Paraaf: ū Brandweer Georganiseerd Overleg: Paraaf: College burgemeester en wethouders Akkoord Bespreken Vraag Burgemeester Wethouder Hendriks Wethouder Plaizier Wethouder de Klein Secretaris XB Collegebesluit: 2 8 AUG 2012 W.\\ àoit c)e ^ĉotr ć*,mendij út t Parafen J i " Commissie Het college biedt dit raadsvoorstel aan, aan het raadspresidium en stelt agendering voor in de commissie: Datum: Raadspresidium agendeert voor de commissie: 0 PAZ 0 Ruimte 0 Samenleving Datum: Raad d.d.: Commissieadvies: O anders: O unaniem O aanvullend voorstel van het college gewenst over: Gemeenteraad Raadsbesluit: Conform f níet-akkoord Paraaf raadsgriffier Paraaf voorzitter Datum: foj^ ļ 1'ļ l^q(^ O Amendement

2 GEMEENTE Raadsvoorstel Onderwerp Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Status Publicatiedatum oprichting Omgevingsdienst Regio Nijmegen BW miniumiimin mi Henrie Janssen Openbaar Raadsvergadering 2 oktober 2012 Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder P.J.M. de Klein Samenvatting (RUD); de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ORN). De vorming van de ORN sluit aan bij de afspraken die IPO, VNG en het Rijk landelijk gemaakt hebben ('packagedeal 2009'). Het doel van de vorming van de ORN is om hogere kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) te bereiken tegen lagere kosten. De rechtsvorm van de ORN is een gemeenschappelijke regeling van de acht gemeenten en de provincie. Gemeenten en provincie blijven zelf bevoegd gezag voor vergunningverlening en handhaving; de uitvoering gebeurt in de ORN. Deelname aan de gemeenschappelijke regeling leidt tot extra kosten, waarvoor dekking moet worden gezocht in de meerjarenbegroting. 1. Toestemming te verlenen tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling met de provincie Gelderland en de gemeenten Nijmegen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Ubbergen en Wijchen voor een Omgevingsdienst regio Nijmegen. 2. De heer P.J.M. de Klein aan te wijzen als toekomstig lid van het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Regio Nijmegen. Inleiding (RUD). Inmiddels wordt gesproken over de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (hierna ORN genoemd). Op 3 november 2009 heeft dit geleid tot een bestuurlijke intentieverklaring van alle gemeenten in de regio Nijmegen en de provincie Gelderland om de ORN te vormen op de schaal van de Wgr-regio Nijmegen. De gemeenten in de overige Gelderse regio's hebben eveneens gekozen voor de Wgr-schaal onder de noemer 'Gelderse Maat'. De gemeenten in de regio Nijmegen hebben ervoor gekozen om vanuit een bottom-up proces te komen tot de vorming van de ORN. Op basis van de intentieverklaring is een bedrijfsplan (bijlage 1 van bijgevoegd collegebesluit) en een concept-gemeenschappelijke regeling (bijlage 2 van bijgevoegd collegebesluit) gemaakt voor de ORN. Deze documenten zijn het resultaat van een intensief proces waarin alle betrokken partijen, zowel bestuurlijk als ambtelijk, zeer nauw hebben samengewerkt. Beoogd effect Het doel van de vorming van de ORN is om hogere kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) te bereiken tegen lagere kosten: sneller, beter, goedkoper. Argumenten 1/2 Gemeenteraad beslist over de oprichting van een gemeenschappelijke regeling op voorstel De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is een Nederlandse wet, waarin samenwerkingsverbanden worden geregeld tussen openbare lichamen zoals gemeenten, provincies en waterschappen. De Gemeenteraad heeft op verschillende wijze invloed hierop. De Gemeenteraad:» Beslist over de oprichting, wijziging en opheffing van de gemeenschappelijke regeling op voorstel van het college van B&W. Zij stellen daarbij het takenpakket en de bevoegdheden vast.» Wijst hun vertegenwoordigers aan voor het Algemeen Bestuur (AB), die een informatie- en verantwoordingsplicht aan hun gemeenteraad.

3 Kanttekeningen 2. Financiële risico's door personeelovername In het bijgevoegde collegebesluit zijn de financiële risico's weergegeven. Financiën In het bijgevoegde collegebesluit zijn de financiële gevolgen weergegeven. Tijdspad Per 1 januari 2013 de gemeenschappelijke regeling in werking laten treden. Communicatie Alle betrokken partners van de toekomstige ORN hebben een gezamenlijk communicatietraject in gang gezet. Communicatie wordt vanuit de daarvoor opgerichte projectgroep centraal geregeld. Regionaal is afgesproken gezamenlijk hierin te communiceren d.m.v. een persbericht (en niet elke gemeente afzonderlijk). De OR, het GO en de betrokken medewerkers zijn geïnformeerd. Met de betrokken medewerkers is de komende tijd nadere afstemming omtrent de verdere invulling en uitwerking van e.e.a. Zodra hierover meer bekend is informeren we u hierover. Evaluatie Na oprichting van de ORN zal conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) verslaglegging plaatsvinden aan betrokken partijen. Bijlagen Collegebesluit d.d Burgemeester en wethouders, A.H.W.M. Koeken RA secretaris drs. CF. van Eert burgemeester Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 02 oktober

4 Bijlage 4: Toelichting omvang en stemverhouding algemeen bestuur en dagelijks bestuur GR Algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling bestaat uit 1 lid per deelnemer Het Algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling bestaat uit 9 leden. Afgesproken is dat de leden elk 1 deelnemer afvaardigen in het algemeen bestuur (AB). Vervolgens is een stemverhouding bepaald die is gebaseerd op de volgende aspecten: a) De stemverhouding moet toekomstige ontwikkelingen kunnen opvangen. De ORN wordt als groeimodel opgezet, waarbij deelnemers mogelijk in de loop der tijd meer taken zullen onderbrengen, dan wel nieuwe partijen zullen toetreden. De grondslag voor de bestuurlijke stemverdeling zal deze wijzigingen in onderlinge verhouding binnen de ORN moeten kunnen opvangen. b) De financiële bijdrage en daarmee het financiële risico van deelnemers is leidend voor de mate van zeggenschap in de ORN. c) Voorkomen dat een of enkele partijen de besluitvorming bepalen.,..» Belu^n Hi hvh besluit Dit heeft geleid tot de volgende stemverdeling: van dc nu«i van 2- Deelnemer Aantal stemmen Beuningen 3 Druten 2 Groesbeek 2 Heumen 1 Millingen aan de Rijn 1 Nijmegen 7 Ubbergen 1 Wijchen 2 Provincie Gelderland 4 de griffier, Het dagelijks bestuur (DB) bestaat, de voorzitter inbegrepen, uit de volgende 4 leden: Provincie Gelderland Gemeente Nijmegen Gemeenten Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Ubbergen en Wijchen 1 lid 1 lid 2 leden 3

5 ik-ìu^ľi bij hrt besluit van dc raad van de griffier, Routingformulier B&W-voorstel GEMEENTE Onderwerp : oprichting Omgevingsdienst Regio Nijmegen : Henrie Janssen V Gemeenteraad informeren : O B&W-vergadering : Commissie informeren : Portefeuillehouder : P.J.M. de Klein 1. Het bedrijfsplan voor de Omgevingsdienst Regio Nijmegen vast te stellen. 2. Na vaststelling van het definitieve bedrijfsplan de Raad om toestemming te vragen om een gemeenschappelijke regeling te treffen met de provincie Gelderland en de gemeenten Nijmegen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Ubbergen en Wijchen voor een Omgevingsdienst regio Nijmegen. 3. De 'Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Nijmegen' te treffen op het moment dat de toestemming hiervoor van de Raad is verkregen. Advies Datum Akkoord Niet akkoord Bijlage O Inwoners Afdelingshoofd; O Openbare Ruimte Akkoord O Gezien Paraaf: 3-0 Ruimtelijke Ontwikkeling Directie: 0 Financiën O Akkoord O Gezien Paraaf: 0 Personeel en Organisatie 12. Ondernemingsraad: 0 Sociale Zaken Paraaf: 0 Brandweer Georganiseerd Overleg O Paraaf: College burgemeester en wethouders Akkoord Bespreken Vraag Collegebesluit: Burgemeester Wethouder Hendriks Wedjbuder Plaizier ZB.2 8 AUG 2012 Wethouder de Klein Secretaris Parafen tt. College burgemeester en wethouders Akkoord Bespreken Burgemeester Wethouder Hendriks Wethouder Plaizier Wethouder de Klein Secretaris Vraag Collegebesluit (tweede behandeling) Parafen

6 G E M E E N T E 5KL^ B&W-voorstel Onderwerp B&W-vergadering Registratienummer Registratiecode Portefeuillehouder Status Publicatiedatum oprichting Omgevingsdienst Regio Nijmegen BW III III 1 II II III III III II II Henrie Janssen P.J.M. de Klein Openbaar Behoort bij het besluit van dc raad van 2,-vOý» Z- de griffier, ŕj CÅ SLL^- Ir Samenvatting (RUD); de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ORN). De vorming van de ORN sluit aan bij de afspraken die IPO, VNG en het Rijk landelijk gemaakt hebben ('packagedeal 2009'). Het doel van de vorming van de ORN is om hogere kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VT H) te bereiken tegen lagere kosten. De rechtsvorm van de ORN is een gemeenschappelijke regeling van de acht gemeenten en de provincie. Gemeenten en provincie blijven zelf bevoegd gezag voor vergunningverlening en handhaving; de uitvoering gebeurt in de ORN. Deelname aan de gemeenschappelijke regeling leidt tot extra kosten, waarvoor dekking moet worden gezocht in de meerjarenbegroting. 1. Het bedrijfsplan voor de Omgevingsdienst Regio Nijmegen vast te stellen. 2. Na vaststelling van het definitieve bedrijfsplan de Raad om toestemming te vragen om een gemeenschappelijke regeling te treffen met de provincie Gelderland en de gemeenten Nijmegen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Ubbergen en Wijchen voor een Omgevingsdienst regio Nijmegen. 3. De 'Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Nijmegen' te treffen op het moment dat de toestemming hiervoor van de Raad is verkregen. Inleiding (RUD). Inmiddels wordt gesproken over de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (hierna ORN genoemd). Op 3 november 2009 heeft dit geleid tot een bestuurlijke intentieverklaring van alle gemeenten in de regio Nijmegen en de provincie Gelderland om de ORN te vormen op de schaal van de Wgr-regio Nijmegen. De gemeenten in de overige Gelderse regio's hebben eveneens gekozen voor de Wgr-schaal onder de noemer 'Gelderse Maat'. De gemeenten in de regio Nijmegen hebben ervoor gekozen om vanuit een bottom-up proces te komen tot de vorming van de ORN. Op basis van de intentieverklaring is een bedrijfsplan (bijlage 1) en een concept-gemeenschappelijke regeling (bijlage 2) gemaakt voor de ORN. Deze documenten zijn het resultaat van een intensief proces waarin alle betrokken partijen, zowel bestuurlijk als ambtelijk, zeer nauw hebben samengewerkt. Op de besluitvorming is artikel 51, lid 1 en 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen van toepassing. Het betreft de bevoegdheid van het college voor het treffen van een gemeenschappelijke regeling en de vereiste toestemming van de Gemeenteraad). Beoogd effect Het doel van de vorming van de ORN is om hogere kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VT H) te bereiken tegen lagere kosten: sneller, beter, goedkoper. Opmerking: Om dit te bereiken worden verschi llende VTH-taken van de 8 gemeenten i n de regio Nijmegen en de provincie Gelderland gebundeld i n de ORN. Door deze bundeling van taken kan zowel de kwaliteit van de ui tvoeri ng vergroot worden alsook de ejficiency. De inbreng vari eert i n de regio Nijmegen: de provincie en Nijmegen brengen hun volledige Wabo-taken i n. De overige gemeenten, waaronder de gemeente Beuni ngen, brengen alleen de milieutaken i n. Het college van Beuningen heeft op 17 mei 2011 (BW ) de i ntenti e uitgesproken om naast de milieutaken op termijn ook de overige VTH-taken (Wabo-breed) i n te willen brengen.