Bijeenkomst gemeenteraden DEAL in het kader van de instelling van de RUD Groningen. 3 oktober 2012

Transcriptie

1 Bijeenkomst gemeenteraden DEAL in het kader van de instelling van de RUD Groningen 3 oktober 2012

2 Programma 1. Opening 2. Presentatie Dick Bresser (Projectleider RUD Groningen) 3. Standpunt DEAL m.b.t. RUD Groningen 4. Verder besluitvormingsproces DEAL richting gemeenteraden 5. Vragen 6. Naar huis

3 Deelnemers DEAL in het RUD-proces Mahmut Kaptan (lid stuurgroep RUD) Jan Dobma (Eemsmond) Meindert Joosten (Delfzijl) Pier Prins (Loppersum) Annalies Usmany-Dallinga (Appingedam) Jelmer Mulder (MT-groep RUD) Jack Beverloo (MT-groep RUD) Willem Joldersma (lid projectgroep RUD)

4 Presentatie Dick Bresser

5 RUD GRONINGEN - Samen werken aan kwaliteit - Informatiebijeenkomst raadsleden DEAL-gemeenten 3 oktober 2012

6 Even voorstellen Dick Bresser Programma- en projectleider provincie Groningen Vanaf 1 oktober 2009 projectleider RUD Groningen Onafhankelijke status Gea Koeling, projectleider Taken en organisatie en Huisvesting Jan Smittenberg, projectleider GR, Informatisering en Automatisering en BRZO-RUD Raymond Meijers, projectleider Personeel 6

7 Inhoud 1. Waarom RUD s? 2. RUD Groningen 3. Rol gemeenteraden en Provinciale Staten 4. Gemeenschappelijke regeling 5. Bedrijfsplan Vragen stellen kan tijdens hele presentatie 7

8 WAAROM RUD S? 8

9 Waarom RUD s? Vuurwerkramp Enschedé, cafébrand Volendam Onderzoekcommissies concluderen kwaliteit uitvoering taken op gebied vergunningverlening, toezicht en handhaving risicovolle bedrijven onvoldoende Juni 2009: package deal Rijk, IPO, VNG en Unie van Waterschappen 9

10 VTH-taken Uitvoerende VTH- en VROM-taken: bouw, milieu, sloop, kap en inrit 10

11 Package deal Kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Verbeterde afstemming tussen het bestuur en het Openbaar Ministerie / politie Regionale uitvoering van een basistakenpakket door de vorming van 25 regionale uitvoeringsdiensten (RUD s) RUD s per 1 januari 2012 operationeel 11

12 RUD = uitvoeringsorganisatie Gemeente/provincie blijft bevoegd gezag Beleidstaken blijven bij gemeente/ provincie Uitvoerende VTH-taken gaan (deels) naar de RUD Gemeente/provincie wordt opdrachtgever RUD 12

13 ROL GEMEENTERADEN / PROVINCIALE STATEN 13

14 Rol raden/ps Instemmen met aangaan gemeenschappelijke regeling Instemmen met Begroting 2013 RUD 14

15 Planning 18/9 18/9 27/11 27/11 1/12 voorgenomen besluit B&W/GS - behandeling voorgenomen besluit door raden/ps - advies OR-en definitief besluit B&W/GS reactie B&W/GS naar stuurgroep RUD 15

16 PROJECT RUD GRONINGEN 16

17 Doel project RUD Verbeteren kwaliteit uitvoering taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving door samenwerking tussen bevoegde overheden, waarbij vorm en schaalgrootte door de inhoud worden bepaald 17

18 Kwaliteitstoets milieutaken 18

19 Kwaliteitstoets bouw- en RO-taken 19

20 Gefaseerde uitvoering project Fase 1 Missie Fase 2 Modellen Fase 3 Regeling Fase 4 Ontwerp organisatie Fase 5 Inrichting RUD 20

21 Samen werken aan kwaliteit Start project november 2009 Vanaf begin gekozen voor goede samenwerking tussen 23 gemeenten en provincie Projectorganisatie deelname clusters gemeenten en provincies op alle niveau s Alle portefeuillehouders en gemeente-/ provinciesecretarissen op belangrijke momenten betrokken, o.a. twee bestuursconferenties 21

22 Globale planning Afronding fasen 1 en 2 december 2011 Afronding fasen 3 en 4 Regeling RUD december 2012 Implementatieplan oktober 2012 Fase 5 Inrichting RUD oktober 2012 april 2013 Start RUD 1 april

23 Intentieverklaring takenpakket en organisatievorm 16 december 2011 door 21 gemeenten en provincie ondertekend 23

24 Intentieverklaring: afspraken Eén RUD met als juridische vorm openbaar lichaam Een openbaar lichaam met lichte constructie Eén RUD, die minimaal basistaken voor gemeenten en provincie uitvoert Eén RUD, die voor gemeenten die dat wensen ook hun milieutaken dan wel hun Wabo-taken uitvoert 24

25 GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING 25

26 Waarom GR? Duurzame borging kwaliteit Robuustheid 26

27 De RUD geregeld Lichte gemeenschappelijke regeling Algemeen bestuur: één stem per deelnemer Dagelijks bestuur: provincie voorzitter Dienstverleningsovereenkomsten over uitvoering taken met afzonderlijke deelnemers (gemeenten en provincie) 27

28 Deelnemers GR 21 gemeenten en provincie Twee gemeenten? Rollen - Bevoegd gezag - Eigenaar - Opdrachtgever - (Opdrachtnemer) 28

29 BEDRIJFSPLAN RUD GRONINGEN 29

30 Takenpakket RUD Basistaken DEAL-gemeenten, Groningen/Ten Boer, Haren, Grootegast, Marum, Slochteren en provincie Milieutaken Bedum, De Marne, Winsum, Leek, Zuidhorn en De Kompanjie Wabotaken Bellingwedde, Stadskanaal, Vlagtwedde, Hoogezand- Sappemeer, Oldambt en Menterwolde 30

31 BRZO-taken RUD Groningen coördineert BRZO-taken voor en Drenthe, Fryslân en Groningen Totaal ca. 60 bedrijven, waarvan 35 in Groningen Gemeenten Delfzijl, Groningen, Hoogezand- Sappemeer, Leek, Oldambt en Veendam en provincie 31

32 Kerncijfers Aantal bedrijven basistaken 750 Totaal aantal formatieplaatsen 181,1 Eenmalige kosten vorming RUD Exploitatiekosten 2,9 mio 15,8 mio 32

33 Deelnemers met grootste aantal fte s Organisatie Aantal fte s Provincie 56,06 Hoogezand-Sappemeer 19,65 Oldambt 19,25 Stadskanaal 13,10 33

34 Aantal fte s per cluster Groningen/Ten Boer/Haren; 5,90; 4% Westerkwartier; 7,85; 5% DEAL; 3,20; 2% BMW-gemeenten; 5,52; 4% Oost-Groningen; 72,53; 48% Provincie; 56,06; 37% 34

35 Organisatie Aantal fte s DEAL-gemeenten Aantal fte s DEAL-gemmeenten 3,20 35

36 Dit is de RUD Voldoet aan kwaliteitscriteria Door samenwerking ontstaat robuuste, minder kwetsbare organisatie, o.a. door bundeling specialisten Efficiënter Digitaal 36

37 Sturing op output De RUD werkt Verantwoordelijkheid laag in de organisatie Bij start veel aandacht voor cultuur Extra geld voor opleiding en vorming 37

38 Werken bij de RUD Sociaal statuut Werkgelegenheid Inkomen Plaatsing Medezeggenschap Ontwikkelplan 38

39 De RUD begroot Frictie- en desintegratiekosten voor deelnemende organisatie Solidariteit bij inbreng overhead Financiering Weerstandsvermogen 39

40 Financiële bijdrage DEAL-gemeenten Organisatie Bijdrage exploitatiekosten Bijdrage eenmalige kosten DEAL

41 Financiële gevolgen Exploitatielasten gemeenten 15% lager dan in huidige situatie, provincie 24%. Vergelijkbaar met landelijk beeld Drie deelnemers hogere of vergelijkbare exploitatielasten: DEAL, De Kompanjie en Menterwolde Rekenmodel KplusV organisatieadvies: Vanaf 2015/2016 totale lasten meeste deelnemers lager; Eenmalige kosten gemeenten na gemiddeld 5,3 jaar en provincie na 7,4 jaar terugverdiend Negen gemeenten eigen rekenregels, waarbij overhead niet of beperkt wordt afgebouwd. 41

42 Meer informatie gionale-uitvoeringsdienst-groningen/ Rubrieken Taken overdragen Bresser blogt Vraag en antwoord Nieuwsbrief Documenten intentieverklaring Overige documenten Projectleider RUD, Dick Bresser tel

43 Keuze in te brengen taken: basistakenpakket - Behoud werkgelegenheid in de regio - DEAL beschikt over eigen uitvoeringsorganisatie - Eigen organisatie voldoet aan kwaliteitscriteria - Uitvoering dichter bij de gemeente - Goedkoper

44 Standpunt DEAL t.a.v. RUD Groningen - Bedrijfsplan - Gemeenschappelijke regeling - In te brengen formatie - Kwaliteitsmeting (0-meting) - Voorbehoud processen en procedures

45 Besluitvormingsproces 18/19 september Voorgenomen besluit door DEALcolleges 24 september 2012 Adviesaanvraag aan de DEAL-OR Voor 1 december 2012 besluit door DEAL-gemeenten over: - Bedrijfsplan RUD Groningen - Gemeenschappelijke regeling - Begroting 2013 RUD Groningen

46 Vragen?

47 Goede reis naar huis straks!