Convenant Samenwerking 2015 & Gemeente Rotterdam & SOR

Transcriptie

1 Cnvenant Samenwerking 2015 & 2016 Gemeente Rtterdam & SOR

2 Cnvenant Samenwerking gemeente Rtterdam en SOR Partijen: - SOR, ten deze rechtsgeldig vertegenwrdigd dr de directeur- bestuurder de heer H. Rietveld - Gemeente Rtterdam, ten deze rechtsgeldig vertegenwrdigd dr de wethuder Stedelijke ntwikkeling en Integratie, de heer R. Schneider Overwegende dat: - De gemeente en SOR elkaar in de uitvering van het wnbeleid blijvend als belangrijke partners zien, beiden vanuit hun eigen maatschappelijke rl. - De gemeente en SOR behefte hebben aan een gezamenlijk handelingskader: het cnvenant is geen del, maar een middel m samen te werken in de uitvering van het wnbeleid en elkaars maatschappelijke activiteiten p elkaar af te stemmen - De Rtterdamse crpraties sterk verschillen t.a.v. de kenmerken van het bezit (type, segment, lcatie, kwaliteit c.q. tekmstbestendigheid) en de investeringsruimte en strategie en bilaterale cnvenanten de meeste ruimte geven m maatwerk te kunnen bieden per crpratie - SOR (p 20 nvember 2014) net na de vaststelling van de Nieuwe Kers (p 4 nvember 2014) nder verscherpt tezicht geplaatst is, mdat het CFV, de tezichthuder p alle wningcrpraties, stelt dat in de prgnsecijfers ng nvldende rekening is gehuden met de mbuw van het zrgvastged en SOR vrzichtigheidshalve nder verscherpt tezicht heeft geplaatst. - Op 1 juli a.s. de nieuwe Wningwet in werking treedt en deze beperkingen plegt aan het taakveld van de crpraties, waarmee de rl die crpraties kunnen ppakken in de uitvering van het wnbeleid wrdt ingeperkt, maar dat de delstellingen van het wnbeleid niet ter discussie zullen wrden gesteld als gevlg van de implementatie van de nieuwe Wningwet - De gemeente met dit cnvenant geen afbreuk det aan haar publiekrechtelijke taken en plichten en deze nverminderd uit zal veren - Dr een lptijd van twee jaar, te weten 2015 en 2016, het best aangeslten kan wrden bij de actualiteiten in de verschillende wnpgaven - Een cnvenant met een integraal karakter het beste aansluit bij de diversiteit van de Rtterdamse wnpgaven en tevens een betere afweging tussen wnpgaven mgelijk maakt - Naast dit cnvenant ng diverse meer p uitveringgerichte afsprakenkaders bestaan waar de gemeente en SOR zich aan verbnden hebben, zals de prjectcnvenanten, maar k het Cnvenant Preventie Huisuitzetting en deze hun waarde niet verliezen - Dit cnvenant incl. de bijbehrende bijlagen vanwege het prudente karakter van de inhud hiervan niet penbaar zal wrden gemaakt en met derden uitsluitend p hfdlijnen ver de inhud zal wrden gecmmuniceerd Kmen het vlgende vereen: Cnvenant Samenwerking gemeente Rtterdam en SOR 1

3 Artikel 1. Algemeen In dit cnvenant spreken partijen vr diverse wnpgaven de uit te veren inspanningen, de rlverdeling en de bendigde middelen af. Alle in dit cnvenant vereengekmen zaken hebben een p zichzelf staande relevantie en kunnen niet tegen elkaar wrden afgewgen. De bij dit cnvenant gevegde bijlagen zijn nlsmakelijk verbnden met dit cnvenant. Artikel 2. Ndzakelijke basisvrzieningen Del: Vrkmen en snel plssen van wnverlast en verbeteren leefbaarheid p wijkniveau Belang vanuit wnbeleid/wnvisie: Een aantrekkelijke wnmgeving is een mgeving waarin mensen respectvl met elkaar mgaan. Te vaak hebben Rtterdammers ng te maken met wnverlast en staat de leefbaarheid van de directe wnmgeving nder druk. Dit heeft een negatieve invled p hun wnbeleving. De gemeente zet deze cllegeperide daarm stevig in p de aanpak van wnverlast en verbetering van de leefbaarheid p wijkniveau. Naast het snel en deltreffend beëindigen van ernstige gevallen van wnverlast dr stadsmarinier(s) en plitie, betreft het k preventie en inperken van minder ernstige wnverlast. Kader vr de afspraken: #Veilig010; prgramma Veiligheid Actieprgramma wnverlast + Cnvenant wnverlast Prgramma Wijkveiligheid Afspraken De gemeente Rtterdam en SOR spreken af het vlgende af: SOR cmmitteert zich in 2015 en 2016 p de uitvering van het Actieprgramma Wnverlast binnen haar bezit, vr zver het Actieprgramma p SOR van tepassing is en met die nuancering dat de wncnsulenten van SOR zelf de bemiddeling en mediatin uitveren. Del: Inbraakpreventie Belang vanuit wnbeleid/wnvisie: Een veilige leefmgeving is de basis vr prettig wnen. Wninginbraken hebben een sterke negatieve invled p het veiligheidsgevel van Rtterdammers in hun wnmgeving. We spreken dan k van High Impact Crimes (HIC). De gemeente zet deze cllegeperide stevig in p het vrkmen van wninginbraken in de hele stad. Kader vr de afspraken: #Veilig010; prgramma Veiligheid Actieprgramma Langer Thuis Cnvenant Samenwerking gemeente Rtterdam en SOR 2

4 Afspraken De gemeente Rtterdam en SOR spreken het vlgende af: De gemeente reserveert in 2015 en per jaar m in te zetten via de gemeentelijke stimuleringsregeling vr inbraakpreventie SOR reserveert in 2015 en per jaar vr inbraakpreventie (dit is exclusief de eigen PKVW-aanpak van SOR) Uitgangspunt binnen elke prject is een verdeling van gemeente en SOR Het betreft extra budget van de gemeente en SOR vr het bevrderen van veiligheid aan f rndm de wning De gemeente en SOR ndersteunen het belang van een meerjarige aanpak. Op basis van gezamenlijke evaluatie tussen de gemeente en de betrkken crpraties, besluit SOR eind 2016 f en heveel in de jaren 2017 en 2018 gereserveerd zal wrden Samen met de andere crpraties huden de gemeente en SOR jaarlijks vinger aan de pls en infrmatie/statistieken wrden zveel mgelijk gedeeld Bij de inzet van het budget fcust SOR p haar eigen bezit, waarbij zij in het bijznder investeert in maatregelen vr het tegengaan van wningvervallen via de zgeheten babbeltrucs. Bij de verdere uitwerking is maatwerk per cmplex f prject uitgangspunt. Del: Faciliteren langer thuis wnen Belang vanuit wnbeleid/wnvisie: Senire Rtterdammers en/f Rtterdammers met een beperking zullen als gevlg van veranderende zrgwetgeving, maar k als gevlg van veranderende wnwensen steeds vaker zelfstandig wnen. Tegelijkertijd wnt een deel van deze grep nu al in een zelfstandige wning. De gemeente Rtterdam wil dat deze grepen z ged mgelijk ndersteund wrden in het zelfstandig wnen. Daarbij kijkt de gemeente in haar afwegingen nadrukkelijk naar het niveau van de stad vr plssingen. Kader vr de afspraken: Beleidskader WMO Actieprgramma Langer Thuis Afspraken De gemeente Rtterdam en SOR spreken het vlgende af: SOR start in 2015 met de transfrmatie van: Cmplex Silam in Hgvliet, welke uiteindelijk zal resulteren in minimaal 40 zelfstandige wningen met een huur tt de hgste aftppingsgrens Cmplex Schutse in Ommrd, welke zal resulteren in 135 zelfstandige wningen met een huur tt de hgste aftppingsgrens SOR drlpt in 2015 de verdere vrbereiding van de transfrmatie van ng eens 10 verzrgingscmplexen en heeft daarte t/m ,5 mln begrt. Het precieze mment van de start transfrmatie is afhankelijk van de huurpzegging van de huidige zrgpartner. De te transfrmeren cmplexen kunnen zich in ptentie ntwikkelen naar ng eens 325 individueel te verhuren zrggeschikte wningen met een huur tt de hgste aftppingsgrens. De uiteindelijke verdeling tussen zelfstandige en nzelfstandige zrggeschikte wningen is afhankelijk van f er een nieuwe zrgpartij is die (een deel van) het cmplex wil huren en wat deze vr prgramma vereist. Cnvenant Samenwerking gemeente Rtterdam en SOR 3

5 De gemeente en SOR stemmen in de directieverleggen de vrtgang van de transfrmatie af, alsmede het uiteindelijk te realiseren prgramma. SOR streeft ernaar bij een deel van de transfrmatie tepassing te geven aan nieuwe wnvrmen á la De Zrgbutler van De Drie Ntenbmen f het huisvesten van allchtne wngemeenschappen. De gemeente faciliteert SOR in de gehele transfrmatie pgave in prcesmatige zin. Dat wil zeggen dat: de gemeente actief meedenkt bij vergunning- en bestemmingsplanprcedures van SOR, vr zver dit mgelijk is binnen de wettelijke kaders zals het Buwbesluit, de Wet ruimtelijke rdening en de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wab). de gemeente zich in het bijznder inspant m versnelling te bewerkstelligen binnen de interne prcedure en daarte ng vr de daadwerkelijke vergunningaanvraag met SOR een intakegesprek hudt m vrafgaand aan het indienen van de aanvraag afspraken te maken ver het prces, de planning en de wijze van indiening. de gemeente en SOR samen met de andere crpraties in 2015, mede i.k.v. het prgramma langer thuis verkennen wat een acceptabel brandrisic is, tijdens de transfrmatieperide en daarna, vr die gebuwen waar sprake is van zelfstandig wnen en een menging van zelfstandig en nzelfstandig wnen. bij cnstatering van nvldende brandveilige situatie de gemeente en SOR altijd in ged verleg prberen te kmen tt een passende plssing. Dit vanuit het gemeenschappelijke belang: een gede en veilige wningvrraad. de gemeente via het Quickscanteam Zrgvastged een lket biedt vr vragen ver (de herntwikkeling van) zrgvastged binnen de cntext van vergunning- en bestemmingsplanprcedures. De gemeente vert in 2015 een lcatiekeuzestudie uit vr de huisvesting van de Huizen van de Wijk en de Vraagwijzers. Uitgangspunt is één Huis van de Wijk per wijk en één Vraagwijzer-lcatie per gebied. Zij neemt in ieder geval haar eigen bezit in verweging (m.n. ude deelgemeente kantren), maar zal k andere lcaties meenemen in de verkenning. Een gede tegankelijkheid, centrale ligging en gede bereikbaarheid zijn daarbij zeker uitgangspunten. De gemeente zal SOR actief betrekken in de lcatiekeuzestudie. De gemeente en SOR kmen samen met de andere crpraties met zrgvastged en de veiligheidsregi tt een eensluidende definitie van wat een acceptabel risic is i.k.v. brandveiligheid bij zwel nzelfstandige als zelfstandige wningen. De gemeente pakt in het kader van het prgramma langer thuis een regierl richting zwel crpraties, als welzijnsinstellingen en zrgaanbieders De gemeenten en SOR stellen samen met de andere crpraties in 2015 een beschrijving p van de wijze waarp de gemeente en de crpraties samenwerken binnen cq. uitvering geven aan de WMO; deze werkwijze zal wrden vastgesteld in het Bestuurlijk Overleg tussen de gemeente en de crpraties. SOR zal meewerken aan de één rute/verkrte rute inzake drstrm uit instellingen. D.w.z. dat SOR, wanneer zij daarvr benaderd wrdt dr een instelling cq. SUWR, de urgent die uit deze rute direct bemiddeld wrdt een bij het zekprfiel passende wning aanbiedt binnen het vrijkmende aanbd van SOR als de urgent 50+ is en geen inwnende kinderen heeft. De SOR zal bij het aanbieden van een wning k altijd rekening huden met de kwetsbaarheid van de zittende huurders. De gemeente zal in verleg met de leden van het platfrm Huisvesting Bijzndere Delgrepen (HBD) de werking van de één rute/verkrte rute permanent mnitren. Cnvenant Samenwerking gemeente Rtterdam en SOR 4

6 De gemeente en SOR spannen zich samen met de andere grte crpraties in m in 2015 een herijking uit te veren van de inzet van SUWR i.r.t. klachtencmmissie, de nieuwe urgentieregeling en één rute/verkrte rute SOR zal vanwege de spreiding van haar bezit in de stad deelnemen aan de wijknetwerken als daar aanleiding vr is. De huismeesters en wncnsulenten hebben een signaleringsfunctie. Ok zal SOR p tactisch vlak aanhaken bij de gemeentelijke wijkprgrammateams aldaar en daarte waar ndig p gebiedsniveau nadere uitveringsgerichte afspraken maken. De gemeente neemt het initiatief m in de 2 e helft van 2015 met alle crpraties de werking van de wijknetwerken en de wijkteams te evalueren, waarnder in ieder geval de wijze waarp de wijkteams mgaan met de signalen van de crpraties en de terugkppeling van p de signalen vlgende acties aan de betreffende crpratie. Del: Brgen betaalbaar wnen in Rtterdam Belang vanuit wnbeleid/wnvisie: Hewel de nadruk in het huidige wnbeleid ligt p het aantrekken van meer sterke schuders en meer balans in de wningvrraad, verliest de gemeente de minder draagkrachtige Rtterdammers niet uit het g. Uit het in 2014 gezamenlijk uitgeverde nderzek naar betaalbaarheid, blijkt dat bij een deel van de Rtterdammers sprake is van een dusdanig betaalbaarheidsrisic dat de sciale participatie en het betalen van de wnlasten sterk nder druk staan. Omdat de gemeente mee blijven den in de samenleving cruciaal vindt en tevens huisuitzettingen waar mgelijk wil vrkmen, zet de gemeente de kmende jaren in p het brgen van betaalbaar wnen in Rtterdam. Kader vr de afspraken: Beleidskader WMO Kersdcument Rtterdams armedebeleid Cnvenant Preventie Huisuitzettingen Afspraken De gemeente Rtterdam en SOR spreken het vlgende af: De gemeente zal in 2015 niet in het kader van schaarste ingrijpen p grnd van de Verrdening Wnruimtebemiddeling. De gemeente en SOR delen het beeld dat de uderen in Rtterdam niet in de knel zitten cq. dat het vral een kwalitatief vraagstuk is. De gemeente en SOR delen de verwachting dat de spelregelntitie zals vereengekmen dr de crpraties in Maaskepelverband vldende mgelijkheden biedt uderen in Rtterdam passend te huisvesten. In het 4 e kwartaal van 2015 mnitrt de gemeente met de crpraties de ntwikkeling van de huisvestingsmgelijkheden vr diverse delgrepen. Afhankelijk van de uitkmsten daarvan zal de gemeente bepalen f verheidsingrijpen in 2016 wel ndzakelijk is en wrden eventuele aanvullende afspraken gemaakt. Hierbij zal k een relatie wrden gelegd met de inwerkintreding van de passendheidstets p 1 januari SOR zal in 2015 en 2016 jaarlijks minimaal 50% van de vrijkmende wningen in de sciale huurvrraad nder de hgste aftppingsgrens aanbieden. De gemeente stemt in met dit percentage mdat de transfrmatiepgave van zrgcmplexen de kmende twee jaar de hgste pririteit heeft en het vlden aan de in de uitvraag gevraagde 70% een te grt negatief effect p de investeringscapaciteit zu hebben en bvendien de betalingsrisic s bij de delgrep van SOR kleiner zijn dan bij andere grepen Rtterdammers. Cnvenant Samenwerking gemeente Rtterdam en SOR 5

7 T.b.v. betaalbaarheid zal SOR de vrgenmen duurzaamheidsinvesteringen niet drrekenen in de huur van de zittende huurders. De gemeente en SOR zullen samen vr huurders van SOR met betalingsrisic s f - prblemen maatwerkarrangementen pzetten en tt uitvering brengen, bestaande uit een cmbinatie van armedebeleid/schulddienstverlening, huurprijsbeleid en flankerend beleid (bijv. drstrming), waarte in ieder geval behren: Maatregelen p grnd van het lpende Cnvenant Preventie huisuitzetting De gemeente zal eind 2015 Budgetbeheer basis implementeren gericht p huishudens met een betalingsrisic. Huishudens met (grte) betalingsprblemen kunnen nverminderd terecht bij de schulddienstverlening van de gemeente. SOR heeft een ndfnds ter ndersteuning van huurders met betaalbaarheidsprblemen die in afwachting zijn van een meer structurele plssing cq. maatregelen m te vrkmen dat deze huurders in de tussentijd tussen de wal en het schip vallen. De gemeente regelt in de 1 e helft van 2015, dat de afdeling huurincass van SOR ter ndersteuning van de bvengenemde maatwerkarrangementen en het delgrepgerichte huurprijsbeleid inzage krijgt in de GBA. De gemeente zal een actieve betrkkenheid peisen bij de landelijke evaluatie van de Verhuurdersheffing welke eind 2015 dr het Rijk pgestart wrdt. De gemeente stelt medi 2015 een strategie en stappenplan p vr een actieve lbby richting de andere gemeenten in de wningmarktregi met als del een meer evenredige verdeling van de betaalbare sciale huurvrraad ver de regi. De gemeente stemt deze strategie en het stappenplan af met de Rtterdamse crpraties. Inzet van de gemeente is het pnemen van cncrete afspraken in (een addendum bij) de reginale Wningmarktafspraken ver zwel vrraadntwikkeling als huurprijsbeleid. De gemeente schuwt daarbij de gang naar de prvincie niet.. Artikel 3. Wningkwaliteit met tekmstwaarde Del: Verduurzaming van de Rtterdamse wningvrraad Belang vanuit wnbeleid/wnvisie: De gemeente ziet het als haar pgave m p diverse frnten bij te dragen aan de landelijke duurzaamheidsdelstellingen. Verduurzaming in de wningvrraad vrmt daarbij één van de cmpnenten. De gemeente streeft naar de verduurzaming van wningen in de peride , waarvan minimaal van eigenaar-bewners en het resterende deel van verhuurders (particuliere verhuurders en crpraties). Kader vr de afspraken: Prgramma Duurzaam Afspraken De gemeente Rtterdam en SOR spreken het vlgende af: T.a.v. verduurzaming vrraad: SOR zet ndanks dat zij geen partij is in Versnelling010 tch in p verduurzaming van de vrraad: SOR start in 2015 en 2016 met de verduurzaming van ttaal 243 wningen: Cnvenant Samenwerking gemeente Rtterdam en SOR 6

8 Bij de cmplexen Snneburgh (67 wningen) en Wartburg (23 wningen) is de verduurzaming nderdeel van renvatie; Bij de cmplexen Silam (18 wningen) en Schutse (135 wningen) is de verduurzaming nderdeel van transfrmatie. T.a.v. psitie huurders: De gemeente en SOR verkennen in 2015 he de betrkkenheid van huurders verder versterkt kan wrden. T.a.v. nieuwe energie: De gemeente zal een lbby pzetten richting het Rijk met als del de regelgeving t.a.v. znne-energie te versimpelen en een belastingvrdeel te intrduceren. De gemeente zal een lbby pzetten richting het Rijk met als del de mgelijkheid te creëren vr een flexibele tariefsberekening i.k.v. warmtenet. Artikel 4. Nader te bepalen pgaven Afspraken De gemeente Rtterdam en SOR spreken het vlgende af: De gemeente en SOR zullen samen met de andere crpraties in 2015 in het Strategisch Afstemverleg de vlgende inhudelijke thema s uitdiepen, waarbij afhankelijk van de pgave waar ndig nadere afspraken als aanvulling p het vrliggend cnvenant wrden gemaakt. Het betreft in ieder geval de vraagstukken: Splitsing Daeb/Niet-Daeb Bepaling wningmarktregi i.r.t. werkgebied crpraties Passendheidstets Vrije verkp huurwningen (met krting) Drwerking Wnvisie 2015 Huisvesting statushuders Brandveiligheid i.k.v. langer thuis wnen Artikel 5. Overige bepalingen I. Levering van infrmatie en gegevens cf Wningwet en het Besluit Tegelaten Instellingen Vlkshuisvesting: SOR deelt tijdig en p transparante wijze met de gemeente de vlgende gegevens: verzicht vrgenmen (vlkshuisvestelijke) werkzaamheden, uiterlijk 1 juli van elk jaar (wettekst artikel 44, lid 1) II. Tussentijdse aanpassing van de afspraken - Indien de implementatie van de Wningwet en het Besluit Tegelaten Instellingen Vlkshuisvesting per 1 juli 2015 en de daaruit vrtvleiende Ministeriële Regelingen een aanpassing in de vereengekmen inspanningen binnen een wnpgave vergen, treden partijen in verleg mtrent de gewenste danwel ndzakelijke aanpassing en vlgt wanneer daar eensluidenheid ver is een aanpassing. III. Geschillen - Partijen spannen zich in eventuele geschillen mtrent de uitvering van dit cnvenant altijd in ged nderling verleg p te lssen. Cnvenant Samenwerking gemeente Rtterdam en SOR 7

9 IV. Mnitring - Partijen mnitren gedurende de lptijd de uitvering van de inspanningen zals genemd in de bijlagen bij het cnvenant in de directieverleggen tussen SOR en de gemeente. - Alleen wanneer daar aanleiding te is vanuit de individuele mnitren schalen partijen p naar het Bestuurlijk Overleg. - Eind 2015 f begin 2016 zal in het Bestuurlijk Overleg een tussentijdse evaluatie van de inspanningen zals gefrmuleerd in de verschillende Cnvenanten Samenwerking besprken wrden, waarbij k de inspanningen uit de Cnvenanten Samenwerking 2014 betrkken wrden. V. Lptijd en herijking - Dit cnvenant is geslten vr bepaalde duur. Het treedt in werking p de dag na ndertekening van het cnvenant en lpt t/m 31 december Partijen treden uiterlijk in het 3e kwartaal van 2016 in verleg mtrent de herijking en het pnieuw vaststellen van het cnvenant. Cnvenant Samenwerking gemeente Rtterdam en SOR 8

10