Onderwerp: Vermeend oneigenlijk gebruik gemeentegrond.

Transcriptie

1 Onderwerp: Vermeend oneigenlijk gebruik gemeentegrond. Gemeentebladnummer 2014/45 Docmannummer: 2014/3439 Vergaderdatum 10 juli 2014 Agendapunt: Portefeuillehouder Dhr. B.H.M. Link Steller Dhr. Mr. R. Partouns Aan de Raad Voorstel: Instemmen met de voorgestelde werkwijze inzake vermeend oneigenlijk gebruik gemeentegrond. Inleiding/doel: Tijdens de vergadering van de Raad van 3 februari 2011 en van 17 maart 2011 is aandacht gevraagd voor de verwaarlozing van binnenwegen, bermen, etc. Regelmatig werd immers geconstateerd dat wegbermen langs landbouwgronden in slechte staat verkeren. Naast het omploegen door agrariërs tot vaak aan de wegkant waren sommige wegbermen van een geringe afmeting of zelfs helemaal verdwenen. Hierdoor was er sprake van het zich toe-eigenen van gemeentelijk eigendom c.q. gemeentelijke gronden door agrariërs. Naar aanleiding hiervan heeft ons College gemeend om dit onderwerp breder te moeten bezien en is dit gekoppeld aan het juridisch beheer en de economische optimalisatie van gemeentelijke gronden in zijn algemeenheid, dit mede omwille van de rechtsgelijkheid. Voor de aanpak van deze materie is het dan eerst nodig om vast te stellen wat het huidig gebruik van gemeentegronden is teneinde te kunnen bepalen in hoeverre er sprake is van vermeend oneigenlijk gebruik. Hiervoor is begonnen met het maken van een inventarisatie, welke gefaseerd per kern is of zal worden uitgevoerd door het Kadaster. Eerst na afronding van die inventarisatie is er meer inzicht ontstaan in het aantal gevallen van vermeend oneigenlijk grondgebruik in de betreffende kern, waarna betrokkenen gefaseerd zijn aangeschreven. Wellicht ten overvloede wordt nog opgemerkt dat in de situatie hieraan voorafgaand het zo was dat gemeentegronden enkel op aanvraag werden verkocht. Voor wat betreft vermeend oneigenlijk grondgebruik gold dat dit doorgaans alleen werd geconstateerd in het kader van onderhoud- of reconstructiewerkzaamheden. Het juridisch beheer en de economische optimalisatie van gemeentelijke gronden was en is hiermee een van de aandachtspunten. In dat kader is met name van belang dat met de verkoop van gemeentegrond niet alleen inkomsten worden gegenereerd, maar ook en vooral dat verlies van eigendomsrecht wordt voorkomen. Bovendien wordt op die manier rechtsgelijkheid geschapen ten aanzien van burgers die wel een verzoek tot koop indienen. Ter uitvoering van het voorgaande is er zoals bekend in 2012 een pilot uitgevoerd voor wat betreft het vermeend oneigenlijk gebruik van gemeentegrond in de kern Oirsbeek. Aangezien deze pilot tot geen noemenswaardige problemen heeft geleid, is deze werkwijze in 2013 ongewijzigd voortgezet voor wat betreft de kern Schinnen. Hierover is uw Raad verscheidene malen, onder meer via de Raadsinformatiebrief van 9 september 2013, geïnformeerd. Die Raadsinformatiebrief is vervolgens geagendeerd voor de Controlecommissie van 3 december Naar aanleiding hiervan heeft ons College besloten om een externe

2 2 deskundige een oordeel te laten geven over de inhoudelijke alsook de procesmatige gang van zaken. Voornoemd onderzoek is in februari jongstleden afgerond. Hierin is geconcludeerd dat de Gemeente Schinnen zowel in juridisch als in procedureel opzicht op een juiste wijze heeft gehandeld. Wel zijn er aanbevelingen gedaan ten aanzien van de communicatie en die zullen door ons worden overgenomen. Tijdens het informeel overleg naar aanleiding van het onderzoeksrapport tussen een vertegenwoordiging van uw Raad en ons College van 3 februari 2014 is duidelijk geworden dat het nog steeds wenselijk wordt gevonden dat duidelijkheid wordt gecreëerd ten aanzien van de eigendomsverhoudingen. Echter bij de wijze waarop hieraan uitvoering is gegeven worden vraagtekens geplaatst, waarbij de vraag is gesteld of het resultaat / rendement c.q. het effect van deze aanpak in verhouding staat tot het oorspronkelijke doel van het veiligstellen van het eigendomsrecht. Het is met andere woorden de vraag of het beoogde doel ook langs een andere weg kan worden bereikt zodanig dat bij betrokken burgers gevoelens van onrechtvaardigheid / onrecht zo veel mogelijk worden voorkomen. Naar aanleiding van het bovenstaande heeft ons College zich nogmaals over deze kwestie beraden en onderzocht hoe een en ander op een alternatieve wijze kan worden uitgewerkt, zodanig dat hiermee wordt tegemoet gekomen aan de gevoelens zoals die eerder door de Controlecommissie zijn geuit en nogmaals naar voren zijn gebracht in de door uw Raad op 20 februari 2014 aangenomen motie. Daarbij heeft ons College aangegeven dat eventuele alternatieve handelswijzen op hun eigen merites worden beoordeeld, met daarbij de mogelijke consequenties voor de kern Oirsbeek en voor eventuele vergelijkbare situaties elders in de gemeente. Hier zal in het onderstaande nader op worden ingegaan. Varianten/alternatieven: Grosso modo kunnen de volgende vijf varianten worden onderscheiden: a. Niets ondernemen en alles bij het oude laten; b. Overgaan tot annexaties van in gebruik genomen gronden (methode Maastricht); c. Gronden overdragen voor 1,00 (voorstel CDA fractie en methode Vaals); d. Aangepaste werkwijze waarbij de eerder gehanteerde categorisering wordt losgelaten en betrokkenen in de gelegenheid worden gesteld om, indien gewenst, de betreffende grond te kopen of in gebruik te krijgen; e. Schinnense variant waarbij gronden die minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit zijn voor een symbolisch bedrag van 1,00 k.k. te koop worden aangeboden, tenzij er sprake is van een gemeentelijk c.q. openbaar belang. Ad a) Niets ondernemen en alles bij het oude laten. Zoals hiervoor al is vermeld is het juridisch beheer en de economische optimalisatie van gemeentelijke gronden nog steeds een belangrijk aandachtspunt. Daar komt nog bij dat uw Raad eveneens heeft aangegeven dat het helder krijgen van eigendomsverhoudingen importantie heeft. Hier kan alleen uitvoering aan worden gegeven door te verwijzen naar de van het Kadaster verkregen informatie (kaartjes) waarop de eigendomsgrenzen zijn weergegeven, hetgeen tot op heden dus ook als zodanig is gebeurd. Omwille van de hiervoor genoemde redenen acht ons College het belang van dit onderwerp voldoende duidelijk en is het dus geen optie om terzake niets te doen.

3 3 Ad b) Overgaan tot annexaties van in gebruik genomen gronden (methode Maastricht). Er zijn de nodige gemeenten, waaronder recentelijk de gemeente Maastricht, die eerder zijn overgegaan tot annexaties van in gebruik genomen gemeentegrond. Hierbij zijn alle individuele gevallen aangeschreven en is door de gemeente Maastricht uitgegaan van een prijs van 75,00 per m2. Gelet op de gevoelens zoals die eerder door de Controle-commissie zijn geuit en nogmaals naar voren zijn gebracht in de door uw Raad op 20 februari 2014 aangenomen motie wordt ook deze variant, die grotendeels overeenkomt met de tot nu toe gevoerde handelswijze, door ons College niet meer als wenselijk gezien. Ad c) Gronden overdragen voor 1,00 (voorstel CDA fractie en (methode Vaals). Ten aanzien van het voorstel zoals dat eerder van de CDA fractie is ontvangen (bijgevoegd) waarin wordt opgeroepen om coulant om te gaan met verjaring en anders de gronden te verkopen of in gebruik te geven in geval er geen belemmeringen zijn om deze gronden te verkopen of in gebruik te laten bij de gebruikers, geldt dat dit juridisch niet hard kan worden gemaakt en ook voor het overige niet overeenkomt met de Nota Verjaring en Gemeentelijke Gronden. Ook blijft dan in de praktijk nog steeds ruimte voor discussie, hetgeen opnieuw kan leiden tot gevoelens van onrechtvaardigheid / onrecht. Dit wordt als onwenselijk beschouwd. Verder maakt dit voorstel juridisch beheer en economische optimalisatie van gemeentelijke gronden feitelijk onmogelijk. Door de regels omtrent verjaring ruimer uit te leggen en ook nog eens te bepalen dat er coulant moet worden omgegaan met de hierbij behorende bewijslast loopt de gemeente Schinnen immers groot risico om nu en de toekomst grote hoeveelheden grond te verliezen met alle juridische en vooral financiële gevolgen van dien. Bovendien zullen dergelijke transacties, waarbij een beroep op verjaring dus zou worden erkend zonder dat dit voldoende aannemelijk is gemaakt en zonder rechterlijke uitspraak, door de accountant als financieel onrechtmatig worden betiteld. Hetzelfde geldt mutatis mutandis voor de werkwijze van een aantal andere gemeenten, waaronder de gemeente Vaals, waarbij de betreffende gronden voor een symbolisch bedrag van 1,00 worden overgedragen. Wel is het dus zoals gezegd mogelijk om de betreffende grond te verkopen tegen de prijs genoemd in de Grondnota of eventueel in gebruik te geven met een gebruiksovereenkomst en in die zin kan dan ook tegemoet worden gekomen aan het voorstel van de CDA fractie (zie verder ad d en e). Ad d) Aangepaste werkwijze waarbij de eerder gehanteerde categorisering wordt losgelaten en betrokkenen in de gelegenheid worden gesteld om, indien gewenst, de betreffende grond te kopen of in gebruik te krijgen. Tot op heden is uitgegaan van een bepaalde categorisering, inhoudende dat: a) In die situatie waarbij er sprake is van oneigenlijk grondgebruik van een stuk grond vanaf 25 m2 er actief zal worden aangeschreven door, afhankelijk van het gemeentelijk c.q. het openbaar belang, over te gaan tot verkoop dan wel handhaving van het eigendomsrecht; b) In die situaties waarbij er sprake is van oneigenlijk grondgebruik van een stuk grond van minder dan 25 m2 er een passief beroep op het eigendomsrecht zal worden gedaan, tenzij er sprake is van een gemeentelijk c.q. openbaar belang. Deze categorisering zou in de toekomst los kunnen worden gelaten. Verschil ten opzichte van de huidige situatie is alsdan dat betrokkenen niet meer zullen worden verplicht om over te gaan tot aankoop of teruggave van de betreffende grond. De huidige situatie kan dan derhalve ongewijzigd in stand blijven, waarbij het wel zo is dat het eigendom van het betreffende gedeelte dan bij de Gemeente Schinnen blijft. Indien niet tot aankoop wordt overgegaan

4 4 dan wordt betrokkene met andere woorden dus geen eigenaar en blijft de kadastrale situatie daarom ongewijzigd in stand. Uiteraard wordt wel de gelegenheid geboden om, indien mogelijk en gewenst, de grond te kopen van de Gemeente Schinnen voor de prijs zoals die is bepaald in de gemeentelijke Grondnota of indien mogelijk middels een gebruiksovereenkomst in gebruik te krijgen welke omwille van de rechtszekerheid notarieel en kadastraal moet worden geregistreerd. Dit is alleen anders indien het gemeentelijk c.q. het openbaar belang zich hier tegen verzet, zoals bijvoorbeeld het geval is bij door diverse agrariërs in gebruik genomen wegbermen, gronden met een openbaar karakter of gronden die de Gemeente Schinnen zelf wenst te gebruiken in het kader van verkeersveiligheid, wegbreedte, uiterlijk aanzien, karakteristiek straatbeeld (bijvoorbeeld Populierenlaan en Lindelaan in Oirsbeek), het aanbrengen van groenvoorzieningen / landschappelijke inpassing of recreatie en toerisme (bijvoorbeeld de aanleg van wandelpaden). Als laatste geldt dat indien iemand meent dat er sprake is van verjaring dan wel het beroep van de Gemeente Schinnen op het eigendomsrecht om andere redenen onrechtmatig zou zijn, betrokkene zich hier in rechte op kan beroepen. Het maakt bij het voorgaande niet uit of het perceel tussentijds al dan niet in eigendom wordt overgedragen. Het gaat immers om het gebruik van het perceel en dit gebruik is niet (per definitie) persoonsgebonden. Door de gebruiksovereenkomsten bovendien notarieel en kadastraal te registreren in de vorm van een beperkt recht ligt dit gebruik juridisch vast en wordt voorkomen dat terzake nu of in de toekomst opnieuw onduidelijkheid ontstaat. Verkoop van gronden wordt per definitie notarieel en kadastraal verwerkt en leidt aldus automatisch tot een juridisch correcte situatie. De hiermee samenhangende notariële en kadastrale kosten zijn conform het bepaalde in de Grondnota voor rekening van de verkrijger c.q. de gebruiker. Nadeel is wel dat de discussie omtrent verjaring en meer specifiek de vraag of er sprake is van gebruik of bezit in deze variant aan de orde blijft. Ad e) Schinnense variant waarbij gronden van maximaal 100 m2 die minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit zijn voor een symbolisch bedrag van 1,00 k.k. te koop worden aangeboden, tenzij er sprake is van een gemeentelijk c.q. openbaar belang. Uit nader intern overleg is ook nog een zogenaamde Schinnense variant naar voren gekomen welke een combinatie is van punt c) en d). In deze variant is de kadastrale situatie nog steeds het uitgangspunt. Ook wordt aangesloten bij de eerder gehanteerde categorisering in die zin dat gronden vanaf 25m2 met een maximum van 100 m2 (waarbij geen onderscheid wordt gemaakt tussen voortuinen, achtertuinen, zijtuinen, etc. en gronden binnen of buiten de bebouwde kom) waarvan betrokkene kan aantonen dat deze minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit zijn voor een symbolisch bedrag van 1,00 k.k. (k.k. betekent kosten koper, dus notarisen kadasterkosten voor rekening koper) te koop worden aangeboden. Indien betrokkene dit niet kan aantonen dan gelden de prijzen van de gemeentelijke Grondnota. Ten overvloede wordt opgemerkt dat het gros van de eerder aangeschreven gevallen van de kernen Oisrbeek en Schinnen minder zijn dan 100 m2. Ook voor het overige wordt deze oppervlakte redelijk geacht, mede om te voorkomen dat de Gemeente Schinnen hierdoor de eigendom verliest van (te) grote hoeveelheden grond met alle juridische en vooral financiële gevolgen van dien. Bovendien past dit binnen het bepaalde in de gemeentelijke Grondnota. Het gegeven dat

5 5 hierin is bepaald dat gronden van minimaal 250 m2 worden getaxeerd doet hier niet aan af aangezien een dergelijke taxatie betrekking heeft op het bepalen van de waarde van de grond en deze staat in de nu aan de orde zijnde situaties niet ter discussie. Ook voor het overige worden de prijzen uit de gemeentelijke Grondnota nog steeds als redelijk beschouwd. Daarnaast is het zo dat deze niet afwijken van de in de regio (VONSS alsmede Beek en Stein) gehanteerde prijzen (zie bijlage). Gronden van minder dan 25 m2 (waarbij eveneens geen onderscheid wordt gemaakt tussen voortuinen, achtertuinen, zijtuinen, etc. en gronden binnen of buiten de bebouwde kom) worden als verwaarloosbaar beschouwd en om die reden niet verder in procedure gebracht, tenzij betrokkene de grond toch wenst te verwerven. In dat geval geldt wederom dat als betrokkene kan aantonen de grond minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit te hebben er hiervoor eveneens een symbolisch bedrag ter waarde van 1,00 k.k. wordt gehanteerd. Indien betrokkene dit niet kan aantonen dan zijn de prijzen zoals die bepaald zijn in de gemeentelijke Grondnota dus weer van overeenkomstige toepassing. Voor gronden vanaf 100 m2 geldt dat deze, gelet op de omvang van het gebruik, kunnen worden aangekocht voor de prijzen zoals die zijn bepaald in de gemeentelijke Grondnota. Hierbij geldt dat deze prijzen dan alleen van toepassing zijn op het gedeelte vanaf 100 m2, temeer omdat in de gevallen waarin er sprake is van minder dan 100 m2 gronden ook voor een symbolisch bedrag van 1,00 k.k. te koop worden aangeboden. Uiteraard geldt ook hier dat betrokkene moet kunnen aantonen deze grond minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit te hebben. Als dit niet kan worden aangetoond geldt de gemeentelijke Grondnota. Een en ander is alleen anders indien sprake is van een gemeentelijk c.q. openbaar belang en om die reden niet tot verkoop kan worden overgegaan en onder verwijzing naar het eigendomsrecht de grond zal worden teruggevorderd. Dit is bijvoorbeeld het geval bij door diverse agrariërs in gebruik genomen wegbermen, gronden met een openbaar karakter of gronden die de Gemeente Schinnen zelf wenst te gebruiken in het kader van verkeersveiligheid, wegbreedte, uiterlijk aanzien, karakteristiek straatbeeld (bijvoorbeeld Populierenlaan en Lindelaan in Oirsbeek), het aanbrengen van groenvoorzieningen / landschappelijke inpassing of recreatie en toerisme ( zoals de aanleg van wandelpaden). In tegenstelling tot bij variant c) wordt in deze variant de grond alleen overgedragen voor een symbolisch bedrag ter waarde van 1,00 k.k. indien kan worden aangetoond dat de grond minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit is. Verder wordt in deze variant, in tegen-stelling tot variant c), een onderscheid gemaakt tussen gronden van minder dan 25 m2 en gronden vanaf 25 m2 met een maximum tot 100 m2. Hiermee wordt met deze variant voorzien in de overige contra s tegen voorstel c). Wel moet hierbij worden opgemerkt dat de gemeentelijke Grondnota op dit moment formeel niet voorziet in een prijs ter waarde van 1,00 k.k.. Daar deze door de Raad is vastgesteld, kan de Raad hier echter ook van afwijken. Wel dient dit onderdeel mee te worden genomen bij de herziening van de Grondnota welke gepland staat voor de tweede helft van Voordeel ten opzichte van variant d) is dat de discussie omtrent verjaring c.q. bezit en verjaring tot een minimum wordt beperkt. Deze variant komt dan ook maximaal tegemoet aan de gevoelens van uw Raad en geniet daarom de voorkeur van ons College.

6 6 Resumerend zijn alle varianten schematisch in beeld gebracht: Variant a) Variant b) Variant c) Variant d) Variant e) Duidelijkheid eigendomsverhouding Nee Ja Ja Ja Ja Beheer/economische optimalisatie Nee Ja Nee Ja Ja Onderscheid vanaf of kleiner 25 m2 Nee Nee Nee Ja Ja Onderscheid gebruik/bezit Ja Ja Ja Ja Nee Stuiting verjaring Nee Ja Nee Ja Ja Discussie/gevoelens van onrecht Nee Ja Ja Ja Nee Variant e) sluit het meest aan bij de gevoelens van uw Raad daar deze variant duidelijkheid schept ten aanzien van de eigendomsverhoudingen, voorziet in het beheer en economische optimalisatie van gemeentelijke gronden, onderscheid maakt tussen gronden van minder dan 25 m2 en gronden vanaf 25 m2 met een maximum tot 100 m2, geen onderscheid maakt tussen gebruik en bezit, mogelijke verjaring stuit en discussie /gevoelens van onrecht zo veel mogelijk voorkomt. Consequenties Oirsbeek en andere soortgelijke locaties: Zoals bekend en eerder vermeld is er reeds eerder een pilot uitgevoerd voor de kern Oirsbeek inzake het oneigenlijk gebruik van gemeentegrond. Hierbij is in meerdere situaties overgegaan tot de aankoop van deze gronden. Dit geldt overigens ook voor een beperkt aantal andere, incidentele gevallen elders in onze gemeente. Ons College heeft aanleiding gezien om ook in deze gevallen tegemoet te komen aan de gevoelens zoals die eerder door de Controlecommissie zijn geuit en nogmaals naar voren zijn gebracht in de door uw Raad op 20 februari 2014 aangenomen motie. Immers, als er nu een andere weg wordt bewandeld moet uit het oogpunt van het gelijkheidsbeginsel de inwoners van Oirsbeek en andere betrokkenen eenzelfde mogelijkheid worden aangeboden als elders in de Gemeente Schinnen. Hier kan uitvoering aan worden gegeven door in lijn van de thans voorgestelde aanpak betrokkenen in de kern Oirsbeek en andere betrokkenen elders in onze gemeente in de gelegenheid te stellen aan te tonen gronden vanaf 25 m2 met een maximum van 100 m2 minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit te hebben (voor zover nog niet gebeurd) en op het moment dat hieraan is of wordt voldaan hen financieel te compenseren door de koopprijs minus 1,00 terug te betalen. Bij gronden van minder dan 25 m2 is het dan eveneens zo dat betrokkenen die hebben aangetoond of kunnen aantonen de grond minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit te hebben dan alsnog in de gelegenheid worden gesteld voor 1,00 k.k. tot aankoop over te gaan of, voor zover zij deze grond al hebben gekocht, financieel worden gecompenseerd. Voor gronden vanaf 100 m2 geldt dat deze, gelet op de omvang van het gebruik, zijn aangekocht voor de prijzen zoals die zijn bepaald in de gemeentelijke Grondnota. Voor het gedeelte tot 100 m2 dienen betrokkenen dus alsnog te worden gecompenseerd. Een en ander is dus alleen anders indien sprake is van een gemeentelijk c.q. openbaar belang en om die reden niet tot verkoop kan worden overgegaan. Dit is bijvoorbeeld het geval bij door diverse agrariërs in gebruik genomen wegbermen, gronden met een openbaar karakter of gronden die de Gemeente Schinnen zelf wenst te gebruiken in het kader van verkeersveiligheid, wegbreedte, uiterlijk aanzien, karakteristiek straatbeeld (bijvoorbeeld

7 7 Populierenlaan en Lindelaan in Oirsbeek), het aanbrengen van groenvoor-zieningen / landschappelijke inpassing of recreatie of toerisme (bijvoorbeeld de aanleg van wandelpaden). Deze werkwijze kan met terugwerkende kracht tot 1 januari 2011 in werking treden en is aldus ook van toepassing op de pilot Oirsbeek en andere incidentele gevallen elders in onze gemeente. Financiële toelichting: De opbrengst van mogelijke grondverkopen, welke wordt bepaald aan de hand van de gemeentelijke Grondnota, kan conform vaststaand beleid worden toegevoegd aan de Reserve nog te bestemmen. Voor de eventueel te compenseren, eerder door betrokkenen aangekochte, gronden geldt dat de hiermee samenhangende kosten ook dienen te worden gedekt uit de Reserve nog te bestemmen. Duidelijk is dat in het kader van oneigenlijk grondgebruik tot nu toe voor een bedrag van ongeveer ,00 gronden zijn verkocht. Vooralsnog dient er dus te worden uitgegaan van een bedrag van maximaal ,00, welk bedrag in de 2 e Marap zal worden verwerkt. Communicatie/proces: Voor wat betreft de communicatie wordt opgemerkt dat de lopende procedures on hold zijn gezet in afwachting van besluitvorming. Zo spoedig mogelijk na besluitvorming zullen betrokkenen hierover worden geïnformeerd. Samengevat komt dit er op neer dat betrokkenen in de kern Schinnen in de gelegenheid worden gesteld om gronden tot maximaal 100 m2 die minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit zijn voor een symbolisch bedrag van 1,00 k.k. te kopen, tenzij er sprake is van een gemeentelijk c.q. openbaar belang. Deze werkwijze zal eveneens worden toegepast bij de nog uit voeren kernen Amstenrade en Doenrade (gepland in 2014) en Puth en Sweikhuizen (gepland in 2015). Voor de kern Oirsbeek en andere, incidentele gevallen elders in onze gemeente geldt dat deze werkwijze met terugwerkende kracht tot 1 januari 2011 zal worden toegepast en aldus ook hierop van toepassing is. Voor wat betreft de communicatie in zijn algemeenheid wordt opgemerkt dat in eerste instantie een algemene publicatie in Goed Nieuws wordt geplaatst waarin melding wordt gemaakt van de inventarisatie door het Kadaster naar het oneigenlijk grondgebruik in een bepaalde kern. Naar aanleiding van het resultaat van de kadastrale inventarisatie worden betrokkenen per brief op de hoogte gesteld van hun persoonlijke situatie voor wat betreft het oneigenlijk grondgebruik. Deze brief bevat een vermelding van de oppervlakte van de oneigenlijk in gebruik genomen grond en gaat vergezeld van een kadastrale kaart. Voor het overige zal de hiervoor beschreven werkwijze worden gehanteerd inhoudende dat betrokken in de gelegenheid worden gesteld om gronden tot maximaal 100 m2 die minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit zijn voor een symbolisch bedrag van 1,00 k.k. te kopen, tenzij er sprake is van een gemeentelijk c.q. openbaar belang. Na de 1 ste reactie van betrokkene zal, indien deze reactie daartoe aanleiding geeft, contact worden opgenomen voor individueel overleg ter plaatse. Indien nodig zal er voorafgaand hieraan nog nader onderzoek worden verricht. Voorgestelde werkwijze: Aangaande het vervolg wordt uw Raad dus voorgesteld om, met inachtneming van het voorgaande, in te stemmen met de werkwijze inzake oneigenlijk gebruik gemeentegrond, inhoudende dat:

8 8 In voorkomende gevallen onder verwijzing naar de van het Kadaster verkregen kaarten waarop de eigendomsgrenzen zijn weergegeven een beroep zal worden gedaan op het eigendomsrecht; Gronden vanaf 25 m2 met een maximum van 100 m2 die minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit zijn voor een bedrag ter waarde van 1,00 k.k. te koop worden aangeboden (als sprake is van minder dan 10 jaar gelden de prijzen uit de Grondnota), tenzij er sprake is van een gemeentelijk c.q. openbaar belang; Gronden kleiner dan 25 m2 verwaarloosbaar zijn en niet in procedure worden gebracht, tenzij betrokkene deze grond toch wenst te verwerven. Alsdan geldt eveneens dat als deze gronden minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit zijn hiervoor een bedrag ter waarde van 1,00 k.k. wordt gehanteerd (als sprake is van minder dan 10 jaar gelden de prijzen uit de Grondnota), tenzij er sprake is van een gemeentelijk c.q. openbaar belang; Gronden vanaf 100 m2 kunnen worden aangekocht voor de prijzen zoals die zijn bepaald in de gemeentelijke Grondnota, tenzij er sprake is van een gemeentelijk c.q. openbaar belang. Hierbij geldt dat deze prijzen dan alleen van toepassing zijn op het gedeelte vanaf 100 m2, mits kan worden aangetoond dat deze gronden minimaal 10 jaar in gebruik c.q. bezit zijn; Deze werkwijze met terugwerkende kracht tot 1 januari 2011 in werking te laten treden en aldus ook van toepassing te laten zijn op de pilot Oirsbeek en andere incidentele gevallen elders in onze gemeente. Met deze werkwijze, welke dus eveneens kan worden toegepast bij de nog uit voeren kernen Amstenrade en Doenrade (gepland in 2014) en Puth en Sweikhuizen (gepland in 2015), meent ons College zoals eerder gezegd maximaal tegemoet te zijn gekomen aan de gevoelens zoals die eerder door de Controlecommissie zijn geuit en nogmaals naar voren zijn gebracht in de door uw Raad op 20 februari 2014 ter zake aangenomen motie. Met de nu voorgestelde werkwijze worden gevoelens van onrechtvaardigheid / onrecht immers zo veel mogelijk voorkomen en kan dit aspect bovendien worden meegenomen bij de verdere communicatie en het individueel overleg met betrokkenen in de toekomst, terwijl voorts de eigendomsverhoudingen duidelijk worden gemaakt. Schinnen, 27 mei 2014 Burgemeester en wethouders, de Secretaris, de Burgemeester, Mr. J.M.C. Roelofs B.H.M. Link