lnleiding: Voorstel Het vaststellen van het Snippergroenbeleid Argumenten: Muiden,20 mei 2015

Transcriptie

1 2 g Jt\tt 2t15 Commissie Vergaderdatum Comm issie Vergaderdatum Raad Onderwerp Registratienummer Ruimte en Samenleving 10 juni juni 2015 Snippergroenbeleid Voor technische vragen over dit voorstel kunt u terecht bij E. Bosman Muiden,20 mei 2015 Aan de gemeenteraad Voorstel Het vaststellen van het Snippergroenbeleid lnleiding: Regelmatig wordt door inwoners een verzoek ingediend tot aankoop van een perceel gemeentegrond. Het gaat hierbij in de meeste gevallen om snippergroen. Snippergroen zijn percelen grond, over het algemeen van geringe afmetingen (< 75m2) en van ondergeschikte betekenis, niet deel uitmakend van de gemeentelijke infrastructuur én van geen of minimale betekenis voor de openbare ruimte. Het kan voor de gemeente om diverse redenen interessant zijn om tot verkoop van dergelijke percelen grond over te gaan. Enerzijds om tegemoet te komen aan de wens van de burger om een perceel grond in eigendom te verkrijgen. Anderzijds om eenmalig een financiële opbrengst te genereren en op groenonderhoud te sparen. ln sommige gevallen is er echter sprake van gebruik van gemeentelijk groen door burgers zonder toestemming van de gemeente en zonder dat dit geformaliseerd is in een overeenkomst. Deze burgers hebben illegaal een deel van het openbaar groen ingericht alsof het onderdeel is van hun eigen tuin. De omvang van dit grondgebruik is niet voldoende duidelijk en voor de wijze waarop de gemeente omgaat met dit gebruik is geen duidelijk vastgesteld beleid. Doelstelling van dit Snippergroenbeleid is dat er zoveel mogelijk rechtsgelijkheid ontstaat voor de (toekomstige) gebruikers van snippergroen, dat er sprake is van tra nsparant, toetsbaar en ha nd h aafbaar be leid. Argumenten: I. Noodzaak snippergroenbeleid Met de vaststelling van dit snippergroenbeleid ontstaat er rechtsgelijkheid voor de (toekomstige) gebruikers van snippergroen. Er zal sprake zijn van helder, toetsbaar en handhaafbaar beleid en men beschikt over die handvatten die zorgen voor een efficiënte en doelmatige uitvoering.

2 2.Uitwerking Groenbeleidsplan ln maart 2009 is het Groenbeleidsplan gemeente Muiden vastgesteld. Hierin staan de bestaande groenstructuren in en om de woonkernen en de functies op wijkniveau. Het gaat hierom groen binnen de bestaande bebouwing. ln het Groenbeleidsplan worden hogere niveaus zoals 'Landschappelijk niveau' en 'Woonkernenniveau'genoemd. Het Snippergroenbeleid is een uitwerking van het Groenbeleidsplan Er kan per geval getoetst worden welk snippergroen in aanmerking komt als snippergroen. lndien er sprake is van een beeldbepalende functie dan wel van structuurbepalend groen wordt er in beginsel niet overgegaan tot verkoop. Dit is namelijk van belang voor de structuur en de continuiteit van het groen binnen de gemeente. 3.Bestemmingsplan ln het Groenbeleidsplan staat dat snippergroen de bestemming tuin 'krijgt', dit heeft in het verleden geleid tot strijdigheid tussen privaatrechtelijke en publiekrechtelijke belangen. ln dit snippergroenbeleid staat geformuleerd hoe de gemeente omgaat met het gebruik van het snippergroen en het bestemmingsplan. 4.Verjaring Er zijn situaties waarin al tientallen jaren sprake is van een ingebruikneming, zonder dat hiertegen van gemeentewege is opgetreden of een signaal is afgegeven dat de ingebruikneming onwenselijk werd geacht. ln sommige gevallen is het aangrenzende eigendom - de woning met tuin - al enkele keren van eigenaar gewisseld en werd de ingebruikneming voortgezet. Het Snippergroenbeleid geeft richtlijnen op het moment dat een inwoner zich beroept op verjaring t.a.v. van het in gebruik nemen van gronden Uitvoering: Aan de hand van verschillende toets- en besluitcriteria wordt door de gemeente vastgesteld of een perceel in aanmerking komt voor verkoop of verhuur. Hierbij spelen onder meer de volgende criteria een rol: 1. Het bestemmingsplan; 2. De aanwezigheid van kabels, leidingen en riolering; 3. Gemeentelijke plannen voor onder andere infrastructuur of nieuwbouw; 4. Publiekrechtelijke beperkingen; 5. Gemeentelijke groen- en natuurbeleid; 6. Belangen van derden; 7. De staat van de bodem; 8. Daarnaast stelt de gemeente zichzelf de vraag of uitgifte van de grond leidt tot een ondoelmatige indeling van de eigendommen of het ondoelmatig beheer van de openbare ruimte; 9. De verkoop van snippergroen geschiedt uitsluitend aan de eigenaar van het aangrenzend perceel. r#49' ;/ÇI#",F 2

3 Toetsingscriteria - de gemeente wil uitsluitend die gronden in eigendom eniof gebruik houden die nodig zijn voor de uitoefening van haar taak, nu of in de toekomst, anders gezegd, grond die de gemeente niet nodig heeft komt in beginsel voor verkoop of verhuur in aanmerking; - de gemeente wil het aantal verhuurde percelen beperken aangezien dit extra werkzaamheden met zich meebrengt; - de gemeente handhaaft haar rechtspositie met betrekking tot eigendom en gebruik van groen- en reststroken; - het aan derden verhuren of verkopen moet bijdragen aan goed beheer van de openbare ruimte en de kwaliteit van de openbare ruimte dient in stand te blijven; - het aan derden verhuren of verkopen mag het belang van andere derden niet nadelig treffen; - uitsluitend eigenaren van aanliggende percelen kunnen stroken in eigendom, respectievelijk huur krijgen ; - het verkopen of verhuren van gronden zal plaatsvinden tegen reële marktprijzen en gebruikelijke voonuaarden. ln gevallen waarin vanwege het algemeen belang vereist is dat een specifieke voonraarde wordt opgenomen, kunnen andere vooruvaarden worden gesteld ; - alle kosten die samenhangen met de eigendomsoverdracht of ingebruikgeving, met uitzondering van de kosten van het gemeentelijke apparaat, komen voor rekening van de koper; - de koop- en huurprijzen worden vastgesteld, er wordt niet onderhandeld over de prijzen van een perceel snippergroen < 75m2; - groen- en reststroken die zodanig van omvang zijn of gesitueerd zijn dat er een bouwkavelvan kan worden gemaakt, worden niet uitgegeven onder het snippergroenbeleid. - de aanleg van inritten worden conform de APV toegestaan, ook in het geval van verhuur. Reeds bestaande inritten, met een maximum breedte van 3 meter bij particulieren en 7 meter bij bedrijven, worden niet meegerekend in de oppervlakteberekening bij verhuur van snippergroen c.q. grond. lndien over wordt gegaan tot verkoop dient uiteraard de inrit wel te worden aangekocht. Financiële Toelichting: De grondprijzen die zullen worden gehanteerd, zijn in lijn met de prijzen het afgelopen jaar zijn gerekend aan bewoners. Snippergroen 154,- k.k. Bij perceelsgrootte > 75 m2 kaveltaxatie, k.k. Bij vergroting perceel > 50Vo kaveltaxatie, k.k. {f;1498 'iwtr;y 3

4 Voorlichting: Het inítiatíef voor het kopen dan wef huren van snippergroen ligt bij de burger De vaststelling van het Snippergroenbeleid 2015 zal gepubliceerd worden. Burgemeester en wethouders Mr. M.J. Schadé, M.L. de Pater - van der Meer, secretaris burgemeester Bijlagen 1. Snippergroenbeleid 2015 (inclusief bijlagen) *#LLVu lrtt#r1rl 4

5 De raad van de gemeente Muiden; gelezen het raadsvoorstel nr d.d. 20 mei 2015; gezien het aanvaarde amendement d.d. 25 juni 2015 van de fracties OMM, CDA, PvdA en D66; gelet op de Gemeentewet; BESLUIT: tot het vaststellen van het Snippergroenbeleid 2015 met dien verstande dat: A. Bij onderdeel 4.6 blz.9 van de beleidsnotitíe alinea 3 als volgt wordt gewijzigd: -de gemeente gaat in 3 jaarlijkse stappen de huur verhogen waardoor het prijspeil in 2018 uitkomt op 5,40 per m2; -voor bestaand verhuurd snippergroen met beperkingen in gebruik door aanwezigheid van leidingen of kabels wordt 50% van het dan geldende jaarlijks tarief betaald. B. De toets- en besluitcriteria van het snippergroenbeleid worden aangevuld met de volgende 3 criteria: 1. Verkeersveiligheid: de verkoop van snippergroen mag niet leiden tot onveilige verkeerssituaties; 2- Welstand: de verkoop van snippergroen mag niet in strijd zijn met de redelijke eisen van welstand; 3. Speetgelegenheden of hier aangrenzende gronden worden niet als snippergroen verkocht of verhuurd. r-1 tt qj -c o { F{ -) \=( à (, (J {J -1 È{ u u ã FÈ{ (J Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Muiden van 25 juni 2015 M J.M. Anthonissen griff ier,,.t,é]t, Çof 5