SAMENVATTING RAADSVOORSTEL. R.G.J. ter Beek SB OA / G Nota snippergroen Facetagenda: Duurzaamheid

Transcriptie

1 SAMENVATTING RAADSVOORSTEL CASENUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 13G R.G.J. ter Beek SB OA / ONDERWERP Nota snippergroen 2013 AGENDANUMMER BELEIDSPROGRAMMA/FACETAGENDA Facetagenda: Duurzaamheid REDEN VAN AANBIEDING Actie vanuit eerder besluit

2 SAMENVATTING VAN HET RAADSVOORSTEL EN HET VERVOLGTRAJECT In 1979 heeft de gemeente Hengelo een begin gemaakt met het in gebruik geven van delen gemeentelijke groenvoorzieningen aan inwoners en bedrijven. Om eenmalige inkomsten te realiseren is er later, in 2004, voor gekozen om dit uitgegeven snippergroen te verkopen. In 2005 is in de wijk Woolde een start gemaakt met het project Verkoop Snippergroen Woolde. Na afronding is in 2007 een start gemaakt met het project Verkoop Snippergroen Hasseler Es. De verkoop van snippergroen, het uitgeven van gemeentelijk groen en het verlengen van groenuitgifteovereenkomsten wordt uitgevoerd op basis van beleidsuitgangspunten die in de voorbije jaren zijn vastgesteld. Het betreft uitgangspunten uit de volgende documenten: Nota Groenuitgifte Nota Groenuitgifte Notitie Evaluatie groenuitgifte Woolde Evaluatie Verkoop Snippergroen Hasseler Es De nota Snippergroen 2013 heeft tot doel om heldere en duidelijke beleidsregels te bieden, waarmee op een transparante wijze beoordeeld kan worden of een strook gemeentelijk groen in aanmerking komt voor verkoop of het in gebruik geven. Dit gemeentelijke groen noemen we dan snippergroen. Hierbij is het uitgangspunt om binnen deze kaders snippergroen te verkopen of in gebruik te geven. Dit leidt onder andere tot: meer tevredenheid bewoners; eenmalige inkomsten door verkoop; verminderde incidentele herinrichtingskosten na terugname; structureel lagere onderhoudskosten door areaalverkleining. De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de oude nota s zijn: er wordt gestopt met de projectmatige en actieve manier van verkopen van snippergroen; aanvragen voor groenuitgifte of verkoop van snippergroen worden beoordeeld op basis van binnengekomen verzoeken; bewoners kunnen er ook voor kunnen kiezen om een bestaande groenuitgifte kostenloos te verlengen in plaats van te kopen; ook bewoners met een bestaande groenuitgifte in de hoofdgroenstructuur kunnen grond kopen als wordt voldaan aan de verkoopcriteria. Als niet wordt voldaan aan deze criteria, of als de bewoners geen interesse hebben in koop, dan wordt een uitsterfconstructie toegepast. Dit betekent dat de groenuitgifte wordt verlengd tot het betreffende perceel van gebruiker wisselt. Op dat moment wordt de gemeentegrond teruggenomen en opnieuw ingericht als openbaar groen, waardoor de hoofdgroenstructuur wordt versterkt. PLAATSGEVONDEN COMMUNICATIE, DE RESULTATEN DAARVAN EN HET COMMUNICATIEPLAN VOOR HET VERVOLGTRAJECT In de communicatie rondom het Groenplan en de hoofdgroenstructuur is het onderwerp snippergroen veelvuldig besproken. Deze communicatiemoment betreffen onder andere het Trefpunt (21 maart 2012), het (IBR 11 september 2012), het Technisch beraad (24 september 2012) en de inloopbijeenkomsten op 15 november en 6 december 2012.

3 VOORSTEL AAN DE RAAD Aan de raad wordt voorgesteld om: 1. de Nota Snippergroen 2013 vast te stellen en daarmee de eerder vastgestelde documenten over snippergroen in te trekken (Nota Groenuitgifte 1988, Nota Groenuitgifte 2004, Notitie Evaluatie groenuitgifte Woolde 2006, Evaluatie Verkoop Snippergroen Hasseler Es 2009). 2. Akkoord te gaan met de nieuwe werkwijze waarbij; a) er gestopt wordt met de projectmatige en actieve manier van verkopen van snippergroen; b) aanvragen voor groenuitgifte of verkoop van snippergroen worden beoordeeld op basis van binnengekomen verzoeken; c) bewoners er ook voor kunnen kiezen om een bestaande groenuitgifte kostenloos te verlengen in plaats van te kopen; d) ook bewoners met een bestaande groenuitgifte in de hoofdgroenstructuur de grond kunnen kopen als wordt voldaan aan de verkoopcriteria. Als niet wordt voldaan aan deze criteria, of als de bewoners geen interesse hebben in koop, dan wordt een uitsterfconstructie toegepast. Dit betekent dat de groenuitgifte wordt verlengd tot het betreffende perceel van gebruiker wisselt. Op dat moment wordt de gemeentegrond teruggenomen en opnieuw ingericht als openbaar groen, waardoor de hoofdgroenstructuur wordt versterkt; 3. Akkoord te gaan met de verhoging van de vierkante meterprijs van snippergroen van 25% van de geldende kavelprijs ( 67), naar 28% van de geldende kavelprijs ( 75). Omdat er geen actieve verkoop meer plaats vindt, komt de 10% kortingsregeling te vervallen. OPSOMMING VAN BIJLAGEN Nota Snippergroen 2013 Stroomschema nieuwe werkwijze snippergroen

4 RAADSVOORSTEL REGISTRATIENR. BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 13G R.G.J. ter Beek SB OA ONDERWERP Nota snippergroen 2013 AANLEIDING EN DOEL In 1979 heeft de gemeente Hengelo een begin gemaakt met het in gebruik geven van delen gemeentelijke groenvoorzieningen aan inwoners en bedrijven. Om eenmalige inkomsten te realiseren is er later, in 2004, voor gekozen om dit uitgegeven snippergroen te verkopen. In 2005 is in de wijk Woolde een start gemaakt met het project Verkoop Snippergroen Woolde. Na afronding is in 2007 een start gemaakt met het project Verkoop Snippergroen Hasseler Es. De verkoop van snippergroen, het uitgeven van gemeentelijk groen en het verlengen van groenuitgifteovereenkomsten wordt uitgevoerd op basis van beleidsuitgangspunten die in de voorbije jaren zijn vastgesteld. Het betreft uitgangspunten uit de volgende documenten: Nota Groenuitgifte Nota Groenuitgifte Notitie Evaluatie groenuitgifte Woolde Evaluatie Verkoop Snippergroen Hasseler Es De nota Snippergroen 2013 heeft tot doel om heldere en duidelijke beleidsregels te bieden, waarmee op een transparante wijze beoordeeld kan worden of een strook gemeentelijk groen in aanmerking komt voor verkoop of het in gebruik geven. Dit gemeentelijke groen noemen we dan snippergroen. Hierbij is het uitgangspunt om binnen deze kaders snippergroen te verkopen of in gebruik te geven. Dit leidt onder andere tot: meer tevredenheid bewoners; eenmalige inkomsten door verkoop; verminderde incidentele herinrichtingskosten na terugname; structureel lagere onderhoudskosten door areaalverkleining. Met de vaststelling van de Nota Snippergroen 2013 worden de hierboven genoemde documenten ingetrokken. OVERWEGINGEN Door de nieuwe werkwijze zal er geen actieve verkoop meer plaatsvinden in een bepaalde buurt. Enerzijds zal dit leiden tot verzoeken van bewoners buiten de Hasseler Es om snippergroen aan te kopen of te gebruiken middels groenuitgifte (verkoop van snippergroen vond, conform de besluiten, alleen plaats in de Hasseler Es). Anderzijds zullen bewoners minder snel geneigd zijn om snippergroen te kopen. In tegenstelling tot de werkwijze in de Hasseler Es wordt groenuitgifte straks niet meer direct teruggenomen in gemeentelijk beheer als de grond wel voor verkoop in aanmerking komt, maar bewoners geen interesse tonen. De noodzaak om te kopen wordt in het algemeen lager, omdat bewoners er voor kunnen kiezen om de grond kostenloos te blijven gebruiken.

5 FINANCIËLE EN PERSONELE ASPECTEN De verwachting is dat de nieuwe werkwijze niet zal leiden tot meer opbrengsten door verkoop. Hier staat tegenover dat er minder kosten gemaakt zullen worden: Minder ambtelijke uren doordat verkoop niet meer actief (buurt voor buurt) wordt opgepakt; Geen inhuur van derden voor de uitvoering van de projecten verkoop snippergroen; Minder herinrichtingskosten omdat bewoners er voor kunnen kiezen om de grond kostenloos te blijven gebruiken, in plaats van te kopen; Doordat er minder grond teruggenomen wordt, hoeft er ook minder onderhouden te worden (areaalverkleining). Wel moet in de nieuwe werkwijze rekening gehouden worden met herstelkosten die gemaakt worden, zoals het opnieuw inrichten van gemeentelijk groen en de ondersteuning van bewoners bij het herstel van illegaal grondgebruik (bijvoorbeeld afvoeren materialen). Het is op dit moment moeilijk om een inschatting te maken van de totale opbrengsten en de kosten als gevolg van de nieuwe werkwijze. Vooralsnog zullen de kosten en de opbrengsten ten laste van het beschikbare krediet gebracht worden. Mocht dit op den duur onvoldoende zijn, dan zal worden voorgesteld om additionele maatregelen te nemen. Verhoging vierkante meterprijs snippergroen Door de projectmatige en effectieve aanpak in de Hasseler Es (buurt voor buurt), konden kosten worden bespaard. Dit gebeurde bijvoorbeeld door alle kabels en leidingen in een buurt in een keer in kaart te brengen. Omdat de verkoop van snippergroen vanaf 2013 niet meer actief wordt opgepakt, zal elke aanvraag afzonderlijk beoordeeld moeten worden. Voor de kabels en leidingen betekent dit bijvoorbeeld dat bij elke afzonderlijke aanvraag een oriëntatiemelding (KLIC) uitgevoerd moet worden. De kosten bedragen 24 per aanvraag. Gelet op het feit dat Hengelo tot de goedkopere gemeenten behoort, en gelet op de extra kosten en uren die gemaakt moeten worden door de minder effectieve werkwijze, stellen we voor om de vierkante meterprijs te verhogen van 25% naar 28% van de geldende gemeentelijke vierkante meterprijs van grond voor vrijstaande woningen. Vanaf 2013 geldt dan 75 per vierkante meter snippergroen. Deze prijs per vierkante meter zal jaarlijks worden aangepast op basis van de geldende gemeentelijke vierkante meterprijs van grond voor vrijstaande woningen. COMMUNICATIE EN INSPRAAK In de communicatie rondom het Groenplan en de hoofdgroenstructuur is het onderwerp snippergroen veelvuldig besproken. Deze communicatiemoment betreffen onder andere het Trefpunt (21 maart 2012), het (IBR 11 september 2012), het Technisch beraad (24 september 2012) en de inloopbijeenkomsten op 15 november en 6 december VERVOLGTRAJECT EN -PRODUCTEN Persbericht waarin aangegeven wordt dat de beoordeling van aanvragen om snippergroen te gebruiken of te kopen, wordt beoordeeld op basis van binnengekomen verzoeken.

6 VOORSTEL AAN DE RAAD Aan de raad wordt voorgesteld om: 1. de Nota Snippergroen 2013 vast te stellen en daarmee de eerder vastgestelde documenten over snippergroen in te trekken (Nota Groenuitgifte 1988, Nota Groenuitgifte 2004, Notitie Evaluatie groenuitgifte Woolde 2006, Evaluatie Verkoop Snippergroen Hasseler Es 2009). 2. akkoord te gaan met de nieuwe werkwijze waarbij; a) er gestopt wordt met de projectmatige en actieve manier van verkopen van snippergroen; b) aanvragen voor groenuitgifte of verkoop van snippergroen worden beoordeeld op basis van binnengekomen verzoeken; c) bewoners er ook voor kunnen kiezen om een bestaande groenuitgifte kostenloos te verlengen in plaats van te kopen; d) ook bewoners met een bestaande groenuitgifte in de hoofdgroenstructuur de grond kunnen kopen als wordt voldaan aan de verkoopcriteria. Als niet wordt voldaan aan deze criteria, of als de bewoners geen interesse hebben in koop, dan wordt een uitsterfconstructie toegepast. Dit betekent dat de groenuitgifte wordt verlengd tot het betreffende perceel van gebruiker wisselt. Op dat moment wordt de gemeentegrond teruggenomen en opnieuw ingericht als openbaar groen, waardoor de hoofdgroenstructuur wordt versterkt; 3. Akkoord te gaan met de verhoging van de vierkante meterprijs van snippergroen van 25% van de geldende kavelprijs ( 67), naar 28% van de geldende kavelprijs ( 75). Omdat er geen actieve verkoop meer plaats vindt, komt de 10% kortingsregeling te vervallen. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HENGELO, De secretaris De burgemeester