Voorstel aan college b&w van Landsmeer

Transcriptie

1 STATUS: Voorstel aan college b&w van Landsmeer B&W vergadering: 3 december 2013 Nr. Agendapunt: Portefeuillehouder: mr. F. Doting Onderwerp: gemeente eigendommen Hazenweg achter nummers 1 t/m 12 Afdeling : VROM Ambtenaar : mr. Neijtzell de Wilde Paraaf afd. hoofd Voorgestelde beslissing: 1. De bewoners van de Hazenweg 1 t/m 12 een mogelijkheid bieden om de percelen kadastraal bekend, sectie B nummer 3305 en sectie L nummer 783 te kopen. Vanwege het te vestigen recht van overpad een korting op de aankoopprijs van respectievelijk 10% te geven wanneer de grond in 2014, 6% wanneer in 2015 en 3% wanneer in 2016 wordt gekocht. De overdrachtskosten zijn voor rekening van de kopers. 2. Met de bewoners die niet in staat zijn de grond te kopen een gebruiksovereenkomst voor drie jaar af te sluiten waarna de grond gekocht, gehuurd of ontruimd dient te worden. Koop en/of huur vindt alsdan plaats tegen de dan geldende vastgestelde prijs op grond van het beleid. 3. In geval van koop een recht van overpad te bedingen teneinde onderhoud te kunnen plegen op de percelen die ontruimd worden. 4. Voordat verkoop plaatsvindt op grond van artikel 160 juncto artikel 169 Gemeentewet de gemeenteraad van onderhavig besluit in kennis stellen. Behandeling in commissie ABZ GG SL Behandeling in raad ja / nee Ter kennisname aan raad ja / nee Openbaar Ja / Nee zo nee, waarom niet: Advies gemeentesecretaris Akkoord Bespreken Paraaf: Akkoord Paraaf Bespreken Paraaf (zoz opmerkingen) Burgemeester... Wethouder Wethouder Besluit college: Paraaf secretaris:

2 Ruimte voor opmerkingen collegeleden Burgemeester Wethouder 1 Wethouder 2 Secretaris

3 Samenvatting: Verkoop versus gebruiksovereenkomst gemeente eigendommen achter Hazenweg Voorgesteld college besluit / c.q. beslispunten: 1. De bewoners van de Hazenweg 1 t/m 12 een laatste mogelijkheid bieden om de percelen kadastraal bekend, sectie B nummer 3305 en sectie L nummer 783 te kopen tegen de prijzen als genoemd in het vastgestelde grondprijsbeleid. De overdrachtskosten zijn voor rekening van de kopers. 2. Met de bewoners die niet in staat zijn de grond te kopen een gebruiksovereenkomst voor drie jaar af te sluiten waarna de grond gekocht, gehuurd of ontruimd dient te worden. Koop en/of huur vindt alsdan plaats tegen de dan geldende vastgestelde prijs op grond van het beleid. 3. In geval van koop een recht van overpad te bedingen teneinde onderhoud te kunnen plegen op de percelen die ontruimd worden. 4. Voordat verkoop plaatsvindt op grond van artikel 160 juncto artikel 169 Gemeentewet de gemeenteraad van onderhavig besluit in kennis stellen. Inleiding: Naar aanleiding van het vonnis van de rechtbank heeft het college na diverse gesprekken met de bewoners op 27 augustus 2013 besloten de bewoners van de Hazenweg een laatste mogelijkheid te bieden om een gebruiksovereenkomst voor het gebruik van de gemeentegronden achter de huizen te sluiten 1. Nadien hebben op 14 oktober en 7 november wederom gesprekken met de bewoners plaatsgevonden. De gespreksverslagen zijn bijgevoegd 2. Kortheidshalve verwijs ik naar de inhoud hiervan. In het gesprek van 7 november jl. is afgesproken, dat de wethouder met een finaal - politiek haalbaar - aanbod naar de bewoners komt. Dit aanbod gaat over de hoeveelheid grond die kan worden gekocht, tegen welke prijs alsmede over de afspraken die moeten worden gemaakt met bewoners die niet willen of kunnen kopen. Wettelijke grondslag en/of beleidskader: Op 12 november 2008 en 27 april 2010 is beleid met betrekking tot in gebruik genomen gronden in Landsmeer vastgesteld. Vastgesteld is welke stukken illegaal in gebruik genomen grond in de kern van Landsmeer uitgegeven kunnen worden. Uitgangspunt is, dat ten aanzien van stukken grond die in gebruik genomen zijn een regeling met de gebruiker wordt getroffen of het gebruik dient te worden gestaakt. Beoogd effect van het besluit: Het reguleren van in gebruik zijnde gronden, veiligstellen gemeentelijk eigendomsrecht Argumenten: Vast staat dat de gemeente zorgvuldig met het beheer en uitgifte van haar eigendommen moet omgaan. Daarbij hoort ook het zeker stellen van gemeentelijke eigendommen. Allereerst moet worden nagegaan of het algemeen belang wat is gediend met het behoud van de gronden kan wijken voor het individueel belang van de bewoners bij koop van de gemeentegrond. Daartoe is allereerst een ruimtelijke afweging gemaakt. Na onderzoek is gebleken, dat de toegankelijkheid en mogelijkheden van de gronden achter de woningen maakt dat er ruimtelijk thans geen overwegende bezwaren zijn om de gemeentegronden achter de percelen aan de bewoners uit te geven mits de groene buffer tussen het natura 2000 gebied gehandhaafd blijft. 1 Bijlage 1 brief van 4 september Bijlage 2 en 3 gespreksverslagen d.d. 14 oktober 2013 en 7 november 2013

4 Aandachtspunten zijn de lopende afspraken met het Hoogheemraadschap. Achter de percelen van de gemeente ligt een klein stukje grond in eigendom van het Hoogheemraadschap 3. Vanaf 2010 werkt de gemeente in onderhavige grondzaak nauw samen met het Hoogheemraadschap. De bewoners beriepen zich bij de gemeente op verjaring. Tegelijk verzochten de bewoners het Hoogheemraadschap om het stukje aan het water te mogen kopen. Op deze wijze zouden de bewoners altijd een stukje grond aan het water houden. De gemeente moest dan wel een recht van overpad verlenen. Het Hoogheemraadschap heeft vervolgens met de gemeente de afspraak gemaakt om samen in de verjaringsprocedure op te treden en hun grond allereerst aan de gemeente te koop aan te bieden. Tot op heden wordt deze afspraak gestand gedaan. Naar aanleiding van het besluit van het college op 27 augustus 2013 vinden gesprekken tussen de gemeente en het Hoogheemraadschap plaats over grondruil of een mogelijk lagere verkoopprijs met de insteek dat het gebied achter de Hazenweg tot nader orde openbaar gebied blijft. Thans bij het Hoogheemraadschap afhaken maakt de gemeente niet tot een betrouwbare onderhandelingspartner. Een ander nadeel van door de gemeente te koop aanbieden van beide kadastrale nummers is tevens, dat wanneer slechts enkele bewoners de grond kopen het risico bestaat, dat de gemeente met stukken grond blijft zitten waar zij niets meer mee kan in het kader van het algemeen belang. Met betrekking tot de grondprijs het volgende. Vier bewoners hebben aangegeven de gemeentegrond te willen kopen tegen het door de gemeente vastgestelde grondprijs op grond van het beleid. De grondprijzen voor verkoop/verhuur van grond wordt jaarlijks in februari vastgesteld aan de hand van de door de NVM gehanteerde percentages voor de regio Waterland 4. De optie is naar voren gebracht de bewoners die in 2014 de gemeentegrond kopen een korting van 10% op de aankoopprijs te geven, de bewoners die in 2015 kopen een korting van 6% en de bewoners die in 2016 kopen een korting van 5 % op de koopsom te geven. Deze optie wordt afgeraden. Weliswaar treedt de gemeente bij verkoop van gronden op als civiele partij en heeft contractsvrijheid maar deze contractsvrijheid wordt begrensd door behoorlijk bestuur waaronder het gelijkheidsbeginsel. Risicofactoren / kanttekeningen: Mogelijk beroepen de bewoners achter De Gouwe zich op het gelijkheidsbeginsel en willen deze ook een groter stuk grond verwerven. De gronden hebben dezelfde bestemming in hetzelfde plan. Naar mijn mening kan korting op de grondprijs leiden tot ongewenste precedentwerking. Daar komt bij, dat afgelopen periode diverse stukken gemeentegrond met dezelfde bestemming in hetzelfde bestemmingsplan zijn verkocht tegen de op grond van het beleid vastgestelde grondprijzen. Aan de bewoners die onlangs gronden tegen het vastgestelde grondprijs hebben gekocht zou ingeval in onderhavige kwestie een korting wordt gegeven een bedrag moeten werden terugbetaald. De gemeente handelt volstrekt arbitrair en niet transparant wanneer de kopers van de grond achter de Hazenweg een korting krijgen op het grondprijs beleid. Om te voorkomen dat het grondbeleid op losse schroeven komt te staan en het bestuur het risico loopt dat het besluit niet meer de rechterlijke toets kan doorstaan wordt voorgesteld bij verkoop niet af te wijken van het vastgestelde prijsbeleid. 3 Bijlage 4 kaartje met eigendom gemeente vs HHNK 4 Bijlage 5 prijzen grondprijsbeleid en totale opbrengst verkoopprijzen per perceel Hazenweg tegen het huidige grondprijsbeleid.

5 Gezien de voorgeschiedenis en de mogelijkheden die de grond biedt lijkt dit aanbod alleszins redelijk. Financiële gevolgen: De grond wordt verkocht tegen de grondprijzen als genoemd in het grondprijsbeleid dan wel voor een periode van drie jaar om niet in gebruik gegeven. De overdrachtskosten zijn voor rekening van de kopers. Integrale afstemming: De afdeling Openbare Ruimte heeft in geadviseerd ten aanzien van de grondruil met het Hoogheemraadschap. Communicatie: Indien het college heeft besloten wordt individueel contact opgenomen met de bewoners. Uitvoering: Met de individuele bewoners worden koop/gebruiksovereenkomsten gesloten. De bewoners die geen belangstelling voor de grond hebben zullen de grond niet meer gebruiken. Deze bewoners zullen de grond dan ontruimen Bij gebreke van een gebruiksovereenkomst dienen de bewoners de gemeentegrond te ontruimen op straffe van een dwangsom. Zie hiervoor overwegingen 5.2 en 5.3 van het vonnis 5. Ter plaatse dan van gemeentewege onderhoud aan de grond moeten worden gepleegd. Reden waarom de gemeente een recht van overpad moet bedingen bij de bewoners die de grond kopen. 5 Zie bijlage 6