Raad : 19 september 2006 Agendanr. : Doc.nr : B : Bedrijfseconomische control 1 / 5

Transcriptie

1 Raad : 19 september 2006 Agendanr. : Doc.nr : B Team: : Bedrijfseconomische control 1 / 5

2 RAADSVOORSTEL Onderwerp : Beschikbaar stellen van een krediet voor de aankoop van grond van de familie Van Hulten. ToelichtingVolgens het duale stelsel zijn wij bevoegd te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen. Als die rechtshandelingen van ingrijpende aard zijn, vragen wij uw raad vóóraf om uw wensen c.q. bedenkingen kenbaar te maken teneinde deze bij onze definitieve besluitvorming mee te kunnen wegen. Om in voorkomende gevallen adequaat in te kunnen spelen op de vastgoedmarkt en omdat bij sommige transacties zeer snel tot besluitvorming moet worden overgegaan is door uw raad besloten (Grondnota gemeente Heusden 2004) dat wij bevoegd zijn om tot een bedrag van aankopen te doen zonder uw raad daarover vooraf te horen. Achteraf vindt dan kredietvotering plaats. In dit kader is op 20 juli 2006 is met de familie van Hulten overeenstemming bereikt over een totaalovereenkomst (packagedeal) ter oplossing van de problematiek van de verplaatsing van het landbouwmechanisatiebedrijf uit Nieuwkuijk. De gesloten totaalovereenkomst omvat een viertal componenten, te weten: 1. herontwikkeling huidige locatie aan de Nieuwkuijksestraat hervestiging van het bedrijf op een locatie op bedrijvenpark Het Hoog 3. aankoop van de door Van Hulten aangekochte gronden aan de Wolput in Vlijmen 4. afhandelen van de eerder in gang gezette juridische procedure door Van Hulten tegen de gemeente Over de punten 1, 2 en 4 is eerder dit jaar met Van Hulten op grote lijnen overeenstemming bereikt. Een belangrijk onderdeel om in deze zaak tot een definitieve oplossing te komen was component 3, de aankoop door de gemeente van de twee percelen grond aan de Wolput in Vlijmen die Van Hulten in 2001 had aangekocht teneinde daar zijn nieuwe bedrijfshuisvesting te kunnen realiseren. Vanwege de vigerende bestemming en de toekomstige invulling die voor dat gebied was voorzien bij de StructuurvisiePlus bleek dat wij op dit onderdeel niet tot overeenstemming konden komen. Onlangs hebben wij aangegeven tot wijziging van de StructuurvisiePlus op onderdelen te willen overgaan en dat wij dan onder andere de toekomstvisie voor dit gebied willen aanpassen waardoor op termijn een invulling van dit gebied mogelijk moet worden. De aangepaste StructuurvisiePlus zal volgend jaar ter vaststelling aan uw raad worden aangeboden. Het door Van Hulten moeten wachten op deze nieuwe bestemming vinden wij onaanvaardbaar hetgeen ons heeft doen besluiten om de gronden van Van Hulten aan de Wolput aan te kopen voor de verwachtingswaarde die hoger is dan de huidige waarde. Met andere woorden, bij de (externe) waardering van de gronden is rekening gehouden met de voorgestane bestemmingswijziging. Daarmee werd de door u gevraagde totaalovereenkomst met Van Hulten mogelijk. De risico s van het al dan niet wijzigen van de bestemming liggen bij de gemeente. Wij zijn er van overtuigd dat deze bestemmingwijziging gaat lukken. Mede vanwege de initiatieven van Focolare, de herstructurering van de glastuinbouw, de uitbreiding van de sportvelden van vv Haarsteeg en de invulling van het Geerpark (v/h o.a. locatie Mommersteeg zaden) wordt op dit moment een studie verricht naar een mogelijke invulling van het totale gebied liggende tussen de Abt van Engelenlaan, de Tuinbouwweg, de Priemsteeg en de Wolput. Met Van Hulten is overeenstemming bereikt over de beëindiging van zijn bedrijfsactiviteiten aan de Nieuwkuijksestraat 23, de aankoop door de gemeente van ha grond aan de Wolput, de verkoop aan Van Hulten van m2 bedrijfsgrond op bedrijvenpark Het Hoog voor de vastgestelde prijzen en onder de gebruikelijke voorwaarden en het door Van Hulten definitief stopzetten van de eerder opgestarte procedure bij de rechtbank. 2 / 5

3 Financiële paragraaf De kosten van de aankoop zullen worden bijgeboekt op de boekwaarde van het toekomstig complex (thans complex 927 zuidoostlob genaamd) en in een later stadium bij een exploitatietoets moeten worden meegenomen. Advies raadscommissie Dit voorstel maakte in eerste instantie deel uit van een voorstel waarin ook een tweetal andere transacties opgenomen waren. Op verzoek van de commissie ABZ is de overeenkomst met Van Hulten losgemaakt van dat voorstel en wordt het afzonderlijk als B-stuk geagendeerd. Overwegingen naar aanleiding van de commissiebehandeling Bij de commissiebehandeling zijn met name door de fracties Gemeentebelangen, CDA, DMP en DDE-2002 vragen gesteld/vraagtekens geplaatst bij enkele aspecten van dit voorstel. Toegezegd is dat aangaande de volgende punten nadere informatie zal worden verstrekt: 1. was het college op basis van het in de grondnota 2004 verstrekte mandaat bevoegd tot het aangaan van de overeenkomst? 2. is bij de accountant gechecked of de activering van de grond tegen verwachtingswaarde, alsmede de activering van de beëindigingsvergoeding uit een oogpunt van rechtmatigheid toelaatbaar is? 3. is onderzocht welke gevolgen de voorgestelde aankoop van de grond heeft voor andere binnen het gebied aan te kopen gronden. Door het CDA is met name gesteld dat de gemeente juridisch gezien verplicht is andere gronden voor minimaal dezelfde prijs aan te kopen Met betrekking tot deze punten kunnen wij u het volgende mededelen: 1. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is ons college bevoegd te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen. Artikel 169 van de Gemeentewet bepaalt dat indien een dergelijk besluit ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente, tevoren de raad moet worden geconsulteerd. Wat onder ingrijpende gevolgen moet worden verstaan is niet verder gedefinieerd. In de grondnota 2004 is bepaald dat het tevoren consulteren in ieder geval niet behoeft te geschieden bij grondaankopen tot een bedrag van 1 miljoen. Dit is hier aan de orde. De schadeloosstellingen in verband met de bedrijfsbeëindiging aan de Nieuwkuijksestraat maken geen onderdeel uit van de aankoop aan de Wolputlob. Deze schadeloosstellingen, die in feite saneringskosten in het kader van dorpsvernieuwing betreffen, zullen nadat deze feitelijk zijn uitgekeerd, ten laste van de exploitatie/algemene reserve worden gebracht. 2. Naar aanleiding van de vragen vanuit de commissie is er contact geweest met de accountant. De accountant heeft geen problemen met activering van de feitelijke aankoopkosten aan de Wolput. Het gaat immers om activering tegen historische kostprijs, hetgeen een normale en geaccepteerde activeringswijze is. Op het moment dat vast zou komen staan dat de geactiveerde waarde niet reëel is, bijvoorbeeld omdat de voorgenomen bestemmingswijziging niet kan worden gerealiseerd, dient het daardoor optredende verlies te worden genomen. Activering van de beëindigingsvergoeding is vanuit rechtmatigheidsoogpunt alleen toegestaan, wanneer er een reële verwachting is dat deze is in te passen binnen een toekomstige grondexploitatie. Dit is bij de locatie Nieuwkuijksestraat niet het geval. Zoals bij punt 1 reeds aangegeven zal de beëindigingsvergoeding daarom te zijner tijd ten laste van de exploitatie/algemene reserve worden gebracht. 3. Er is geen juridische verplichting om bij toekomstige aankopen minimaal dezelfde prijs te betalen. Bij de aankoop van grond is sprake van een privaatrechtelijke overeenkomst, die het resultaat is van tussen de aankopende en de verkopende partij gevoerde onderhandelingen. Hoe die overeenkomst er uiteindelijk uit komt te zien qua aankoopprijs en overige voorwaarden wordt dus bepaald door de uitkomst van de onderhandelingen en de specifieke 3 / 5

4 omstandigheden die daarbij een rol hebben gespeeld. VoorstelWij stellen u voor om bijgaand conceptbesluit vast te stellen, Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems BIJLAGEN: Conceptbesluit TER INZAGE: De stukken liggen ter inzage bij de griffier, locatie Vlijmen. Steller: A.J.M.C. Beerens/M. van der Heijden 4 / 5

5 CONCEPTBESLUIT Variabelen in het CONCEPTBESLUIT: De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 19 september 2006; gezien het voorstel van het college van 5 september 2006, doc. nr. B ; b e s l u i t : 1. tot het beschikbaar stellen van een krediet voor de aankoop met bijkomende kosten van de percelen grond aan de Wolput, kad. nr. N 749 en N 4496; 2. de kosten van deze aankoop met bijkomende kosten bij te boeken op de reeds gedane investeringen en later mee te nemen in de vast te stellen exploitatieopzet voor het betreffende plangebied; 3. de kosten samenhangende met de bedrijfsbeëindiging aan de Nieuwkuijksestraat te zijner tijd ten laste van de exploitatie/algemene reserve te brengen. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 19 september 2006; De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A.J. Emmen drs. H.P.T.M. Willems 5 / 5