vaststelling bestemmingsplan 'Bedrijvenpark het Hoog l, derde partiele herziening

Transcriptie

1 Raad Onderwerp: V vaststelling bestemmingsplan 'Bedrijvenpark het Hoog l, derde partiele herziening Collegevoorstel Inleiding: De reden voor het in procedure brengen van deze derde partiële herziening is dat in het vooroverleg voor bestemmingsplan Bedrijvenpark Het Hoog ll door de Provinciale Commissie Gemeentelijke Plannen (PCGP) is opgemerkt dat aandacht geschonken diende te worden aan de gevolgen die de aanwezige risicovolle bedrijven op het Hoog l hebben voor de geplande bedrijven op het Hoog ll. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan voor het Hoog ll is deze opmerking inmiddels verwerkt. Daarin wordt aangegeven dat de risicocontour voor het plaatsgebonden risico van de enige risicovolle inrichting die op het Hoog l gevestigd is, binnen de perceelsgrens blijft. Daarmee is echter nog niet planologisch geborgd dat dit ook zal gelden voor eventuele nieuw te vestigen risicovolle inrichtingen op het Hoog l. Teneinde te voorkomen dat er als gevolg van de vestiging van nieuwe risicovolle inrichtingen beperkingen ontstaan voor de vestiging van bedrijven op de omliggende percelen wordt in deze derde partiële herziening de vestiging van risicovolle inrichtingen op het plangebied van het Hoog l aan banden gelegd. Als gevolg van deze herziening wordt de regeling ten aanzien van risicovolle bedrijven voor Bedrijvenpark het Hoog l gelijk aan de regeling voor Bedrijvenpark Het Hoog ll. Feitelijke informatie: Teneinde te voorkomen dat er als gevolg van de vestiging van nieuwe risicovolle inrichtingen beperkingen ontstaan voor de vestiging van bedrijven op de omliggende percelen wordt in deze derde partiële herziening de vestiging van risicovolle inrichtingen op het plangebied van het Hoog l aan banden gelegd. Als gevolg van deze herziening wordt de regeling ten aanzien van risicovolle bedrijven voor Bedrijvenpark het Hoog l gelijk aan de regeling voor Bedrijvenpark Het Hoog ll. De voorschriften worden gewijzigd zoals aangegeven in de Staat van Wijzigingen. Het gaat vooral om een aanvulling op de vigerende voorschriften. Meer concreet betreft het een regeling die de vestiging van risicovolle inrichtingen slechts dan toelaat indien de risicocontour voor het plaatsgebonden risico binnen de eigen perceelsgrenzen ligt. Voor AMvB-inrichtingen is daarbij een nuancering aangebracht. Bij deze categorie geldt dat vestiging ook mogelijk is indien de risicocontour buiten de perceelsgrenzen ligt, maar er binnen die contour geen kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten gelegen zijn. Voor het groepsrisico is de oriënterende richtwaarde maatgevend. Indien deze wordt overschreden dan is vestiging slechts mogelijk indien er een positief advies is verleend door de regionale brandweer. 1/2

2 Raad Onderwerp: V vaststelling bestemmingsplan 'Bedrijvenpark het Hoog l, derde partiele herziening Afweging: Door dit ontwerpbestemmingsplan vast te stellen is het mogelijk gedurende de looptijd van de bestemmingsplanprocedure bouwaanvragen voor risicovolle inrichtingen op het Hoog ll aan te houden tot aan de inwerkingtreding van de nieuwe regeling. Aangezien de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan nagenoeg gelijk zal vallen met de verwachte inwerkingtreding van het bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog ll wordt aldus zeker gesteld dat er geen belemmeringen ontstaan voor de uitgifte van percelen naast risicovolle inrichtingen. Naar aanleiding van de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan dat van 16 augustus tot en met 26 augustus ter inzage lag zijn er geen zienswijzen ontvangen. Aangezien er ook ambtshalve geen redenen zijn om tot bijstelling over te gaan, zijn er geen wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel Procedure: vervolgstappen Na vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd om diegenen die redelijkerwijs niet in staat waren om een zienswijze in te dienen, de gelegenheid te geven bedenkingen kenbaar te maken aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant. communicatie Na vaststelling zal het bestemmingsplan worden gepubliceerd in de Heusdense Courant en de Staatscourant. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen 2/2

3 Raad Onderwerp: V vaststelling bestemmingsplan 'Bedrijvenpark het Hoog l, derde partiele herziening BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 27 november 2007; gelet op: artikel 25 Wet op de Ruimtelijke Ordening; besloten: De raad voor te stellen het bestemmingsplan 'bedrijvenpark het Hoog l, derde partiele herziening' vast te stellen. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3/3

4 Raad Onderwerp: V vaststelling bestemmingsplan 'Bedrijvenpark het Hoog l, derde partiele herziening Raadsvoorstel Inleiding: De reden voor het in procedure brengen van deze derde partiële herziening is dat in het vooroverleg voor bestemmingsplan Bedrijvenpark Het Hoog ll door de Provinciale Commissie Gemeentelijke Plannen (PCGP) is opgemerkt dat aandacht geschonken diende te worden aan de gevolgen die de aanwezige risicovolle bedrijven op het Hoog l hebben voor de geplande bedrijven op het Hoog ll. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan voor het Hoog ll is deze opmerking inmiddels verwerkt. Daarin wordt aangegeven dat de risicocontour voor het plaatsgebonden risico van de enige risicovolle inrichting die op het Hoog l gevestigd is, binnen de perceelsgrens blijft. Daarmee is echter nog niet planologisch geborgd dat dit ook zal gelden voor eventuele nieuw te vestigen risicovolle inrichtingen op het Hoog l. Teneinde te voorkomen dat er als gevolg van de vestiging van nieuwe risicovolle inrichtingen beperkingen ontstaan voor de vestiging van bedrijven op de omliggende percelen wordt in deze derde partiële herziening de vestiging van risicovolle inrichtingen op het plangebied van het Hoog l aan banden gelegd. Als gevolg van deze herziening wordt de regeling ten aanzien van risicovolle bedrijven voor Bedrijvenpark het Hoog l gelijk aan de regeling voor Bedrijvenpark Het Hoog ll. Feitelijke informatie: Teneinde te voorkomen dat er als gevolg van de vestiging van nieuwe risicovolle inrichtingen beperkingen ontstaan voor de vestiging van bedrijven op de omliggende percelen wordt in deze derde partiële herziening de vestiging van risicovolle inrichtingen op het plangebied van het Hoog l aan banden gelegd. Als gevolg van deze herziening wordt de regeling ten aanzien van risicovolle bedrijven voor Bedrijvenpark het Hoog l gelijk aan de regeling voor Bedrijvenpark Het Hoog ll. De voorschriften worden gewijzigd zoals aangegeven in de Staat van Wijzigingen. Het gaat vooral om een aanvulling op de vigerende voorschriften. Meer concreet betreft het een regeling die de vestiging van risicovolle inrichtingen slechts dan toelaat indien de risicocontour voor het plaatsgebonden risico binnen de eigen perceelsgrenzen ligt. Voor AMvB-inrichtingen is daarbij een nuancering aangebracht. Bij deze categorie geldt dat vestiging ook mogelijk is indien de risicocontour buiten de perceelsgrenzen ligt, maar er binnen die contour geen kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten gelegen zijn. Voor het groepsrisico is de oriënterende richtwaarde maatgevend. Indien deze wordt overschreden dan is vestiging slechts mogelijk indien er een positief advies is verleend door de regionale brandweer. 1/2

5 Raad Onderwerp: V vaststelling bestemmingsplan 'Bedrijvenpark het Hoog l, derde partiele herziening Afweging: Door dit ontwerpbestemmingsplan vast te stellen is het mogelijk gedurende de looptijd van de bestemmingsplanprocedure bouwaanvragen voor risicovolle inrichtingen op het Hoog ll aan te houden tot aan de inwerkingtreding van de nieuwe regeling. Aangezien de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan nagenoeg gelijk zal vallen met de verwachte inwerkingtreding van het bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog ll wordt aldus zeker gesteld dat er geen belemmeringen ontstaan voor de uitgifte van percelen naast risicovolle inrichtingen. Naar aanleiding van de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan dat van 16 augustus tot en met 26 augustus ter inzage lag zijn er geen zienswijzen ontvangen. Aangezien er ook ambtshalve geen redenen zijn om tot bijstelling over te gaan, zijn er geen wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel Procedure: vervolgstappen Na vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd om diegenen die redelijkerwijs niet in staat waren om een zienswijze in te dienen, de gelegenheid te geven bedenkingen kenbaar te maken aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant. communicatie Na vaststelling zal het bestemmingsplan worden gepubliceerd in de Heusdense Courant en de Staatscourant. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems BIJLAGEN: besluit TER INZAGE: 2/2

6 Raad Onderwerp: V vaststelling bestemmingsplan 'Bedrijvenpark het Hoog l, derde partiele herziening De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. 3/3

7 Raad Onderwerp: V vaststelling bestemmingsplan 'Bedrijvenpark het Hoog l, derde partiele herziening BESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 29 januari 2008; gezien het voorstel van het college van 27 november 2007, doc.nr. V ; gelet op artikel 25 Wet op de Ruimtelijke Ordening; overwegende dat op het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen zijn ingekomen; b e s l u i t : Het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende voorschriften en de daarbij vergezeld gaande toelichting. de griffier, de voorzitter, A.J. Emmen drs. H.P.T.M. Willems 4/4

8

9

10

11

12

13

14

15 STAAT VAN WIJZIGINGEN Behorende bij de bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog, 3 e partiële herziening van de gemeente Heusden. I. Planvoorschriften De voorschriften van het bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog worden als volgt gewijzigd: A. Aan artikel 1 Begripsbepalingen worden de volgende bepalingen toegevoegd: 27 beperkt kwetsbaar object: Een object waarvoor ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen een richtwaarde voor het risico c.q. een risico-afstand is bepaald, waarmee rekening moet worden gehouden. 28 Externe Veiligheid: Kans om buiten een inrichting te overlijden als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is; 29 Grenswaarde: Grenswaarde als bedoeld in artikel 5.1 derde lid van het Besluit externe veiligheid inrichtingen ten aanzien van het niveau van het plaatsgebonden risico. 30 Groepsrisico: De cumulatieve kansen per jaar dat een aantal personen (tenminste 10, 100 of 1000) overlijdt als een rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een risicobron en een ongewoon voorval binnen die risicobron, waarbij een gevaarlijke stof is betrokken. 31 Kwetsbaar object: Een object waarvoor ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen een grenswaarde voor het risico c.q. een risico-afstand is bepaald, die in acht genomen moet worden. 32 Plaatsgebonden risico: Risico op een plaats buiten een inrichting, uitgedrukt als de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof, gevaarlijke afvalstof of een bestrijdingsmiddel betrokken is. 33 Richtwaarde: Richtwaarde als bedoeld in artikel 5.1 derde lid van het Besluit externe veiligheid inrichtingen ten aanzien van het niveau van het plaatsgebonden risico. 1

16 34 Risicovolle inrichtingen: a. een inrichting bij welke ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen een grenswaarde, richtwaarde voor het risico, c.q. een risicoafstand moet worden aangehouden bij het in het bestemmingsplan toelaten van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten. b. Een AMvB-inrichting, waarvoor krachtens artikel 8.40 van de wet milieubeheer afstanden gelden met het oog op externe veiligheid. 35 Wet/wettelijke regelingen e.d. Indien en voor zover in deze voorschriften wordt verwezen naar wettelijke regelingen en dergelijke, dienen deze regelingen te worden gelezen zoals deze duiden op het tijdstip van de tervisielegging van het ontwerpplan. B. Aan artikel 4 Bedrijfsdoeleinden B lid l doeleindenomschrijving onder a wordt na bedrijven.. genoemde hoofdgroepen; toegevoegd de tekst: dit met uitzondering van risicovolle inrichtingen, met dien verstande dat AMvBinrichtingen, waarvoor krachtens artikel 8.40 van de Wet milieubeheer afstanden gelden met het oog op externe veiligheid, wel zijn toegestaan, wanneer de plaatsgebonden risicocontour van 10-6 /jaar binnen de eigen perceelsgrens van de inrichting ligt. C. Aan artikel 4 Bedrijfsdoeleinden B lid 6 worden de volgende bepalingen toegevoegd: d. het vestigen van risicovolle inrichtingen, mits de plaatsgebonden risicocontour van 10-6 /jaar binnen de eigen perceelsgrens van de inrichting ligt; e. het vestigen van AMvB-inrichtingen, waarbij de plaatsgebonden risicocontour van 10-6 /jaar niet binnen de eigen perceelsgrens van de inrichting ligt, mits binnen de risicocontour van 10-6 /jaar geen kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten gelegen zijn. D. Aan artikel 4 Bedrijfsdoeleinden B wordt tussen lid 7 en lid 8 de volgende bepaling toegevoegd: 7A de vrijstellingen als bedoeld in lid 6 onder d en e worden uitsluitend verleend indien de oriënterende waarde van het groepsrisico als bedoeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen niet wordt overschreden, tenzij naar aanleiding van het advies van de regionale brandweer een andere afweging kan worden gemaakt. II. Slotbepaling Deze voorschriften kunnen worden aangehaald als voorschriften behorende bij het bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog, 3 e partiële herziening van de gemeente Heusden 2

17 BESTEMMINGSPLAN BEDRIJVENPARK HET HOOG 3 E PARTIËLE HERZIENING

18 INHOUDSOPGAVE Toelichting 1 INLEIDNG 4 2 AANLEIDING TOT DEZE HERZIENING 4 3 PLANBESCHRIJVING Plankaart Planvoorschriften 4 4 OMGEVINGSASPECTEN 5 5 MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID 5 6 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID 5 Staat van wijzigingen Bijlagen 1 Uittreksel planvoorschriften bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog 2 Artikel 10 reactie op bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog ll Bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog, 3 e partiële herziening 2

19 Toelichting Bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog, 3 e partiële herziening 3

20 1 Inleiding Bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog is door de raad van de gemeente Heusden vastgesteld op 22 augustus 2000, en (gedeeltelijk) goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant op 27 maart Op 14 januari 2002 is de eerste partiële herziening vastgesteld, deze werd goedgekeurd op 25 april De tweede partiële herziening werd vastgesteld op 21 december 2004 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant op 14 maart Aanleiding tot deze herziening De reden voor het in procedure brengen van deze derde partiële herziening is dat in het vooroverleg voor bestemmingsplan Bedrijvenpark Het Hoog ll door de Provinciale Commissie Gemeentelijke Plannen (PCGP) is opgemerkt dat aandacht geschonken diende te worden aan de gevolgen die de aanwezige risicovolle bedrijven op het Hoog l hebben voor de geplande bedrijven op het Hoog ll. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan voor het Hoog ll is deze opmerking inmiddels verwerkt. Daarin wordt aangegeven dat de risicocontour voor het plaatsgebonden risico van de enige risicovolle inrichting die op het Hoog l gevestigd is, binnen de perceelsgrens blijft. Daarmee is echter nog niet planologisch geborgd dat dit ook zal gelden voor eventuele nieuw te vestigen risicovolle inrichtingen op het Hoog l. Teneinde te voorkomen dat er als gevolg van de vestiging van nieuwe risicovolle beperkingen ontstaan voor de vestiging van bedrijven op de omliggende percelen wordt in deze derde partiële herziening de vestiging van risicovolle inrichtingen op het plangebied van het Hoog l aan banden gelegd. Als gevolg van deze herziening wordt de regeling ten aanzien van risicovolle bedrijven voor Bedrijvenpark het Hoog l gelijk aan de regeling voor Bedrijvenpark Het Hoog ll. 3 Planbeschrijving 3.1 Plankaart De onderhavige herziening heeft geen gevolgen voor de plankaart. 3.2 planvoorschriften De voorschriften worden gewijzigd zoals aangegeven in de Staat van Wijzigingen. Het gaat vooral om een aanvulling op de vigerende voorschriften. Meer concreet betreft het een regeling die de vestiging van risicovolle inrichtingen slechts dan toelaat indien de risicocontour voor het plaatsgebonden risico binnen de eigen perceelsgrenzen ligt. Voor AMvB-inrichtingen is daarbij een nuancering aangebracht. Bij deze categorie geldt dat vestiging ook mogelijk is indien de risicocontour buiten de perceelsgrenzen ligt, maar er binnen die contour geen kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten gelegen zijn. Bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog, 3 e partiële herziening 4

21 Voor het groepsrisico is de oriënterende richtwaarde maargevend. Indien deze wordt overschreden dan is vestiging slechts mogelijk indien er een positief advies is verleend door de regionale brandweer. 4 Omgevingsaspecten Behoudens de reeds in paragraaf 3.2 aan de orde gestelde externe veiligheid zijn er geen omgevingsaspecten die worden beïnvloed door de onderhavige herziening. 5 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Aangezien deze herziening slechts een geringe aanpassing tot gevolg heeft van de vigerende bestemmingsregeling is, conform de gemeentelijke inspraakverordening, afgezien van een ter inzage legging van een voorontwerp. Bovendien kan de totstandkoming van dit plan worden gezien als een rechtstreeks voortvloeisel uit de artikel 10 reactie van de PCGP op het voorontwerp bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog ll. Het ontwerp van deze partiële herziening heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen van 16 augustus tot en met 26 september Op het ontwerpplan zijn geen zienswijzen ingekomen. Aangezien er ook ambtshalve geen redenen waren om het ontwerpbestemmingsplan bij te stellen zijn er geen vernaderingen in het plan tten opzichte van het ontwerp zoals dat ter inzage heeft gelegen. Het vastgestelde plan zal na publicatie in de Heusdense Courant en de Staatscourant gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd. Voor diegenen die rederlijkerwijs niet in de gelegenheid waren om een zienswijze in te dienen is er gedurende deze periode de gelegenheid om bedenkingen kenbaar te maken aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord- Brabant. 6 Economische uitvoerbaarheid Het plan heeft geen gevolgen voor de uitgeefbaarheid c.q. de exploitatie van de gronden van de bestemmingsplannen Bedrijvenpark Het Hoog l en ll. Bestemmingsplan Bedrijvenpark het Hoog, 3 e partiële herziening 5

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38