Raadsvoorstel. Onderwerp:

Transcriptie

1 svoorstel Inleiding:In 2001 ontstond het initiatief om voor de kern Oudheusden, deel uitmakend van de gemeente Heusden een wijkvisie te ontwikkelen voor het gebied rond de Adrianus Loeffstraat, de Cornelis Verolmestraat, de Robrechtstraat en de Suitbertusstraat. Voornoemd gebied zal worden gerevitaliseerd om de functionele en ruimtelijke situatie in deze kern te versterken. De ontwikkeling behelst de sloop van rijwoningen, de toevoeging van straten en parkeerplaatsen, daarmee tevens de herinrichting van het openbaar gebied. De gesloopte woningen worden vervangen door grondgebonden woningen, maisonnettes, ouderenwoningen en een castellum (gestapelde bouw), in totaal circa 40 woningen. Hiertoe is het bestemmingsplan Castellum Oud-Heusden opgesteld en door uw raad vastgesteld op 18 december Het bestemmingsplan is vervolgens naar Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant ter goedkeuring verzonden. Getracht is om alle gronden gelegen in voornoemd bestemmingsplan minnelijk in eigendom te verwerven. Op grond van de bij de minnelijke verwerving opgedane ervaringen moet worden geconcludeerd, dat voor één perceel de voortzetting van de onderhandelingen niet tot aankoop langs de gewenste, minnelijke weg zal leiden. Wanneer niet in de minnelijke sfeer tot aankoop kan worden overgegaan zal de ontwikkeling van het plangebied aanzienlijk kunnen worden vertraagd. Om onnodig uitstel van de realisering van het plangebied te voorkomen, adviseren wij u om voor het nog niet aangekochte perceel, dat niet minnelijk te verkrijgen is, de administratieve onteigeningsprocedure op te starten. Feitelijke informatie: Onteigening Titel IV Onteigening conform titel IV Onteigeningswet, onteigening in het belang van de ruimtelijke ontwikkeling en van de volkshuisvesting, ten name van de gemeente kan plaatsvinden voor de uitvoering van of ter handhaving van de feitelijke toestand overeenkomstig een bestemmingsplan (artikel 77 Onteigeningswet). Het vorenstaande betekent dat een bestemmingsplan met daarin opgenomen een belang in het kader van een ruimtelijke ontwikkeling en volkshuisvestiging aan een onteigening ten grondslag dient te liggen. Voorbehoud Het is niet zeker, of de van State een besluit neemt vóór het raadsbesluit tot onteigening. Daarom wordt aan het raadsbesluit tot onteigening (zonodig) een ontbindende en een opschortende voorwaarde toegevoegd. De ontbinding zal intreden wanneer de bestemming geen goedkeuring van de van State verkrijgt. De opschorting betreft de dagvaarding die niet eerder plaatsheeft dan nadat de bestemming onherroepelijk is geworden. Te onteigenen perceel De begrenzing van het onteigeningsplan Castellum Oud-Heusden valt samen met de grenzen van het vastgestelde bestemmingsplan Castellum Oud-Heusden. In dit onteigeningsplan is één te verwerven perceel grond opgenomen, in eigendom van de heer R.H.B. van Uden, Robrechtstraat 19 te Heusden. Met voormelde partij onderhandeld over de aankoop langs minnelijke weg van het voor planrealisatie benodigde perceel. Deze onderhandelingen hebben zoals reeds opgemerkt tot nu toe nog niet tot het gewenste resultaat namelijk verwerving langs minnelijke weg, geleid. 1 / 5

2 Lijst van de te onteigenen percelen De grootten van het te onteigenen perceel is vermeld op de lijst van te onteigenen percelen, naast de gehele oppervlakte, de aard en de tenaamstelling van dit perceel. Op de grondplantekening is het te onteigenen perceel figuratief aangeduid. Noodzaak voor onteigening Voor een uitvoerige beschrijving van de noodzaak kan worden verwezen naar de zakelijke beschrijving die in het onteigeningsplan is opgenomen. In dit voorstel leggen wij u thans de te volgen administratieve onteigeningsprocedure uit en geven wij aan waaruit een onteigeningsplan dient te bestaan, zoals wordt voorgeschreven in de Onteigeningswet en de Algemene wet bestuursrecht. Bevoegd gezag Door de wijziging van de Onteigeningswet en de Algemene wet bestuursrecht rust de bevoegdheid om het onteigeningsbesluit met bijbehorende stukken vast te stellen bij de gemeenteraad. De gemeenteraad moet ook besluiten om het ontwerpraadsbesluit ter visie te leggen. Deze laatste bevoegdheid kwam eerst toe aan burgemeester en wethouders. Dat de raad naast de bevoegdheid tot het nemen van onteigeningsbesluiten tevens belast is met de voorbereiding van een dergelijk besluit is een gevolg van een manco in de wetgeving. De Aanpassingswet UOV (Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure) heeft de Aanpassingswet Dualisering (waarin een wijziging van de Onteigeningswet is opgenomen) ongedaan gemaakt. Een in laatst genoemde wet opgenomen aanpassing van de tekst van artikel 80, lid 1, Onteigeningswet, waarbij aan het college van burgemeester en wethouders de voorbereiding van een onteigeningsbesluit wordt opgedragen is niet in werking getreden. Op grond van het algemene beginsel dat het bestuursorgaan dat het besluit neemt ook toepassing moet geven aan de uniforme openbare voorbereidingsprocedure is de raad het bevoegde orgaan daartoe daar waar het gaat om onteigeningsbesluiten. De Onteigeningswet bepaalt in artikel 80, lid 2, niet meer welk bestuursorgaan de ter visie legging verzorgt. Horen en advisering m.b.t. ingekomen zienswijzen Nadat het ontwerp raadsbesluit tot onteigening en het ontwerp onteigeningsplan ter inzage heeft gelegen zal een commissie de belanghebbenden de mogelijkheid moeten bieden om zienswijzen ten overstaan van deze commissie kenbaar te maken en de raad moeten adviseren met betrekking tot de ingekomen zienswijzen. De keuze om de commissie met deze taak te belasten ligt op pragmatische overwegingen het meest voor de hand. De commissie zal namens de raad kennis nemen van de eventueel door belanghebbenden mondeling in te brengen zienswijzen en vervolgens de raad adviseren m.b.t. de mondeling en schriftelijk ingekomen zienswijzen. tussentijdse overeenstemming en eigendomsoverdracht Wij hopen dat met belanghebbenden alsnog op korte termijn overeenstemming wordt bereikt. De belanghebbenden worden op de hoogte gesteld van de voorgenomen onteigeningsprocedure. Als gedurende de procedure die overeenstemming wordt bereikt en de onroerende zaak juridisch wordt geleverd zal de onteigening terstond worden stopgezet. Informatie belanghebbenden De Algemene wet bestuursrecht schrijft voor, om in het voorbereidingstraject de eigenaren van 2 / 5

3 de te onteigenen percelen per brief op de hoogte te brengen van deze ter inzage legging. In deze brief wordt uitdrukkelijk vermeld, dat het gemeentebestuur er de voorkeur aan geeft om de benodigde grond langs minnelijke weg aan te kopen, waarvoor de minnelijke onderhandelingen worden voortgezet. Planning De planning van de administratieve onteigeningsprocedure is globaal als volgt weer te geven: - voorstel aan de gemeenteraad tot ter inzage legging ontwerpraadsbesluit en ontwerp-onteigeningsplan; - besluit door de gemeenteraad tot ter visie legging van het ontwerponteigeningsplan met ontwerp - raadsbesluit en aanschrijven belanghebbenden; - ter visie legging onteigeningsplan gedurende 6 weken; - eventueel horen van zienswijzen in de commissie; - raadsbesluit tot onteigening. - ter visie legging raadsbesluit tot onteigening en gelijktijdige verzending naar de Kroon. De Kroon zal vervolgens het onteigeningsplan toetsen aan de criteria ruimtelijk belang en belang volkshuisvesting, publiek belang, noodzaak en urgentie. Binnen (maximaal) 9 maanden zal, nadat de van State is gehoord, een Koninklijk Besluit worden afgegeven. Wanneer door de Kroon geen goedkeuring wordt onthouden aan de onteigening, kan met dit Koninklijk Besluit de gerechtelijke procedure (dagvaarden) worden opgestart. Afweging:Het te onteigenen perceel betreft de allerlaatste woning die nodig is om tot realisatie van het nieuwe plan te kunnen overgaan. De reeds in bezit zijnde woningen zijn voor het merendeel afgesloten en sommige dichtgespijkerd. Enkele woningen worden nog zeer tijdelijk verhuurd. Het gebied vertoont een steeds groter verpauperd beeld. Ondanks dat deze onteigeningsprocedure wordt opgestart zullen de onderhandelingen zeker worden doorgezet om alsnog te trachten minnelijk tot overeenstemming te komen. Inzet van middelen: dekking De kosten van deze procedure zullen worden verantwoord op het krediet dat de gemeenteraad beschikbaar heeft gesteld voor deze herontwikkeling. personele consequenties nvt subsidiemogelijkheden nvt Procedure: Vervolgstappen De belanghebbende door middel van een aangetekend schrijven in kennis stellen en tot publicatie overgaan in de Staatscourant en de Heusdense Courant. Macrobutton NoMacro Klik hier en vul het risico in 3 / 5

4 Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems BIJLAGEN: TER INZAGE: besluit - ontwerp raadsvoorstel; - ontwerp raadsbesluit tot onteigening; - lijst van te onteigenen percelen ; - zakelijke beschrijving; - bestemmingsplan Castellum Oud-Heusden (bestemmingsplankaart en voorschriften) - grondplantekening; - overzichtstekening; - uittreksel uit de kadastrale legger. De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. 4 / 5

5 BESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 24 juni 2008; gezien het voorstel van het college van 29 april 2008, doc.nr. ; gelet op Gelet op de Onteigeningswet en de Algemene wet bestuursrecht; overwegende dat, - de gemeente de kern Oudheusden wil revitaliseren en de functionele en ruimtelijke situatie in deze kern wil versterken; - hiertoe op 18 december 2007 het bestemmingsplan Castellum Oud-Heusden is vastgestelden vervolgens ter goedkeuring aan Gedeputeerde Staten van Noord Brabant is gezonden; - realisering van bovengenoemd bestemmingsplan noodzakelijk en urgent is; - dat de gemeente er nog niet in is geslaagd om met alle eigenaren en gebruikers van de in het bestemmingsplan gelegen, noodzakelijk te verwerven percelen en perceelsgedeelten tot overeenstemming te geraken; - ook de verwachting bestaat dat de voortgezette onderhandelingen niet tot resultaat zullen hebben, dat de gemeente langs minnelijke weg de eigendom van al deze percelen en perceelsgedeelten verwerft; - de raad van de gemeente Heusden de bevoegdheid heeft het onteigeningsplan en onteigeningsbesluit vast te stellen; - belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld hun zienswijzen mondeling dan wel schriftelijk naar voren te brengen; - belanghebbenden hiervan schriftelijk op de hoogte worden gesteld waarbij hen onder anderehet ontwerpraadsbesluit tot onteigening wordt toegezonden; - de gemeente de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen voorts op de voor de gemeente gebruikelijke wijze kenbaar zal maken; - belanghebbenden per aangetekende brief van de voorgenomen onteigening in kennis worden gesteld waarbij het ontwerpraadsbesluit wordt bijgevoegd; BESLUIT: het ontwerpraadsbesluit met ontwerponteigeningsplan voor een periode van zes weken, te weten van tot en met ter visie te leggen en belanghebbenden schriftelijk op de hoogte te stellen van het voornemen van de gemeenteraad tot het vaststellen van het onteigeningsbesluit met onteigeningsplan en hen in de gelegenheid te stellen zienswijzen naar voren te brengen en zulks kenbaar te maken op de voor de gemeentelijke gebruikelijke wijze. de griffier, de voorzitter, E. de Graaf drs. H.P.T.M. Willems 5 / 5