Onderwerp Aansprakelijkheidsstelling door bewoners Zwembadweg

Transcriptie

1 Onderwerp Aansprakelijkheidsstelling door bewoners Zwembadweg Voorgesteld besluit 1. Afwijzen van aansprakelijkheid en het bijbehorend verzoek tot schadeloosstelling; 2. Niet in te stemmen met het verzoek tot het realiseren van een voetpad in de groenstrook aan de oostzijde van de huisnummers 22 en 26 aan de Zwembadweg; 3. Te besluiten om over te gaan tot het verkopen van gemeentegrond die momenteel onrechtmatig in bezit is genomen aan de eigenaren van huisnummers 22,26,52,50,48,46,44,42 en 40 aan de Zwembadweg; 4. Het realiseren van een langsparkeerstrook aan de Zwembadweg tegenover de huisnummers 22,20 en 18. Beoogd resultaat Het wegnemen van klachten van de bewoners aan de Zwembadweg en het creëren van een situatie van rechtsgelijkheid. Inleiding In een brief van 15 oktober 2010 hebben de families Nijmeijer en Otten, wonende aan de Zwembadweg nummers 18 en 20, de gemeente aansprakelijk gesteld voor geleden en nog te lijden schade. Dit, omdat de gemeente zich niet zou houden aan het bestemmingsplan Zwembad en omgeving (vastgesteld bij raadsbesluit van 27 januari 2000). Reeds sinds oktober 2009 is er contact met beide families over de fysieke inrichting van de Zwembadweg en omgeving. Op 26 juli 2010 hebben beide families een brief aan de gemeente gezonden met enkele inhoudelijke vragen. De beantwoording hiervan heeft te lang op zich laten wachten, waarna de families Nijmeijer en Otten hebben besloten om de gemeente aansprakelijk te stellen. Naar aanleiding van de aansprakelijkheidsstelling zijn er door Walter van der Veen (afdelingshoofd Realisatie & Ontwerp) op 19 oktober en op 16 november 2010 een tweetal gesprekken gevoerd met de heer Otten. De heer Nijmeijer was helaas verhinderd wegens gezondheidsklachten. De gesprekken hebben geholpen om de achtergrond van de aansprakelijkheidsstelling in kaart te brengen, waardoor ook de brief van 26 juli 2010 alsnog goed inhoudelijk, schriftelijk, kon worden beantwoord. Dit is gebeurd op 1 december jongstleden. Kopieën van de brief van 26 juli, de aansprakelijkheidsstelling van 15 oktober en de antwoordbrief van de gemeente op 1 december zijn als bijlage bijgevoegd. 1) Afwijzen verzoek tot schadeloosstelling De families Nijmeijer en Otten stellen schade te ondervinden doordat de gemeente zich niet wil houden aan het bestemmingsplan Zwembad en omgeving (hierna te noemen: het bestemmingsplan). Hierdoor zouden de families een verkeerde voorstelling van zaken hebben gehad bij aankoop van de kavels waarop zij thans hun woningen hebben gebouwd. Feitelijk beroepen zij zich op dwaling. De schade is echter niet onderbouwd en de families geven ook in de brief aan dat zij in plaats van een schadeloosstelling de voorkeur geven aan de (fysieke) uitvoering van het bestemmingsplan. Met name de volgende punten zien de families graag gerealiseerd: Pagina 1 van 5

2 a) Het realiseren van een voetpad aan de oostzijde van de nummers 22 en 26 van de Zwembadweg; b) Het realiseren van een langsparkeerstrook voor de woningen van de familie; c) Het beperken van het gebruik van de achteringang van HZVV, waardoor het aantal vervoersbewegingen op de Zwembadweg zal afnemen; d) Het uitbreiden van de parkeervoorzieningen bij de sporthal. De langsparkeerstrook zal worden gerealiseerd en in week 14 zijn voltooid. In dit voorstel wordt u ook verzocht om hierover (alsnog) te besluiten. In de toelichting van het bestemmingsplan staat dat de achteringang van HZZ slechts mag worden gebruikt voor de bevoorrading van de vereniging. Momenteel wordt de achteringang ook veel gebruikt door leden, wat ook weer verkeershinder met zich meebrengt. Zo stoppen veel auto s voor de woningen van de families om kinderen af te zetten en later weer op te halen van de trainingen. Het gebruik van de achteringang van HZVV is reeds teruggebracht door HZVV te wijzen op het eigenlijke doel van de achteringang en hierover goede afspraken te maken met HZVV. Bovendien vertrekt HZVV binnen 1 maand van het betreffende terrein, waarmee ook het probleem, zoals door de families Otten en Nijmeijer ervaren, zal zijn opgelost. Met de nieuwe gebruiker van het complex, te weten VV Hoogeveen, worden goede afspraken gemaakt over het gebruik van de toegangspoort. Vanuit de gemeente zal er voor worden gezorgd dat VV Hoogeveen zich aan deze afsrpaken houdt. In de brief van 1 december jongstleden is aan de families Nijmeijer en Otten medegedeeld dat bij de sporthal 41 parkeerplaatsen zijn gerealiseerd. Dit zijn meer parkeerplaatsen dan in de situatie van voor 2000, toen was het parkeren in de wijk nog niet gereguleerd en was men aangewezen op de groenstrook. Bovendien zal in de toekomst de sporthal aan de Zwembadweg verdwijnen met de komst van een Activiteitencentrum in het Bentinckspark, en hiermee ook de parkeeroverlast. Er is geen noodzaak om het voetpad te realiseren. De redenen hiervoor staat hieronder beschreven. Nu bijna alle klachten van de families kunnen worden verholpen en de gestelde (toekomstige) schade verder niet is onderbouwd, is het voorstel aan u om geen aansprakelijkheid te erkennen en het verzoek tot schadeloosstelling af te wijzen. 2) Het realiseren van een voetpad aan de oostzijde van de nummers 22 en 26 van de Zwembadweg Het informatiepakket dat werd verstrekt aan de kopers van de kavels aan de Zwembadweg bevatte tekeningen waarop een voetpad was geprojecteerd aan de Zwembadweg aan de oostzijde van de woningen met de nummers 22 en 26. Tot op heden is het voetpad niet aangelegd. Als reden hiervoor is in het verleden reeds opgegeven dat de gemeente wil wachten op de definitieve inrichting van het Bentinckspark. Gezien het huidige gebruik van de infrastructuur in de wijk heeft een voetpad op de Pagina 2 van 5

3 aangegeven locatie slechts een beperkte meerwaarde. In de toekomst zal deze meerwaarde alleen maar afnemen nu door de geplande ontwikkelingen de woonwijk nog meer verkeersluw zal worden. Op de plankaart van het het bestemmingsplan Zwembad en omgeving staat ter plekke van het gewenste voetpad een markering voor verkeersdoeleinden. In de doeleindenomschrijving van het bestemmingsplan staat dat de op de kaart voor verkeersdoeleinden aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen, voetpaden, fietspaden, pleinen, parkeerterreinen, berm- en parkeerstroken, en waterpartijen met de daarbij ten dienste van de bestemming behorende andere bouwwerken en andere werken zoals bruggen, lichtmasten, verkeersgeleiders, reclameborden, zuilen, bloembakken en dergelijke. De huidige situatie, te weten een berm- of groenstrook, is dus ook niet in strijd met het bestemmingsplan. Gezien het bovenstaande is er dan ook geen noodzaak om een voetpad te realiseren. Geadviseerd wordt dan ook om het verzoek tot het aanleggen van een voetpad te weigeren. 3) Het verkopen van gemeentegrond aan de de eigenaren van de huisnummers 22,26,52,50, 48,46,44,42 en 40 aan de Zwembadweg De grond waarop het voetpad was geprojecteerd betreft een groenstrook naast de huisnummers 22 en 26. De groenstrook ligt op openbaar gebied en betreft dus gemeentelijk eigendom. Een deel van de groenstrook is echter onrechtmatig in bezit genomen door de bewoners van de Zwembadweg 22 en 26. De bewoners hebben de groenstrook bij hun tuin betrokken. Uit nader onderzoek is gebleken dat echter ook de bewoners van de huizen met nummers 52,50,48,46,44,42 en 40 aan de Zwembadweg onrechtmatig gemeentegrond in bezit hebben genomen door een deel van het gemeentegrond bij hun tuin te betrekken. Enkele bewoners hebben zelfs deels tuinhuisjes op gemeentegrond gebouwd. Een positieve oplossing om een einde te maken aan deze onrechtmatige situatie is om de in gebruik genomen stukken grond te verkopen aan de huidige bezitters. Inmiddels zijn de eerste bezitters hierover gepolst, en deze staan hier niet negatief tegenover. Geadviseerd wordt dan ook om in te stemmen met verkoop van deze stukken grond. Een alternatief zou zijn om handhavend op te treden en het gemeentelijk eigendom terug te vorderen. Door het terugvorderen van de gemeentegrond voorkomt u dat er verjaring optreedt en de thans onrechtmatige bezitters eigenaren worden door verkrijgende verjaring (10 jaar na inbezitname) of bevrijdende verjaring (20 jaar na inbezitname). 4) Het realiseren van een langsparkeerstrook voor de woningen met nummers 18,20 en 22 In het bestemmingsplan staat aangegeven dat bij de woningen wordt uitgegaan van een parkeernorm van 1.3 parkeerplaatsen per woning, en dat deze zullen worden gerealiseerd in de vorm van langsparkeerstroken in de straten via een semi-verharding in het groen. Alhoewel is bedoeld om aan te geven dat bij een norm van 1.3 parkeerplaatsen, één van die parkeerplaatsen op eigen terrein dient te worden gerealiseerd (conform de landelijke Pagina 3 van 5

4 norm), staat dit niet uitdrukkelijk in het bestemmingsplan benoemd. In de brief van 26 juli 2010, en ook in de gesprekken die met de heer Otten zijn gevoerd op ambtelijk niveau, heeft hij verzocht om nogmaals te kijken of er niet toch enkele parkeerplekken voor de woningen kunnen worden gerealiseerd. Inhoudelijk zijn er geen argumenten om dit niet te doen. Vandaar dat wij u voorstellen te besluiten om alsnog een langsparkeerstrook voor 2 auto s te realiseren tegenover de woningen aan de Zwembadweg, nummers 18,20 en 22, De kosten voor het aanleggen bedragen circa 3500,- en kunnen worden voldaan uit het grondexploitatiebudget van de Zwembadweg. Inmiddels is de aanleg van de langsparkeerstrook gestart. Eind april zal ook de bijbehorende groenstrook zijn ingericht. Gesprek met de heren Otten en Nijmeijer Op 24 maart jongstleden heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen wethouder Hiemstra en de heren Otten en Nijmeijer, waarbij ook Walter van der veen aanwezig was. Wethouder Smid is betrokken geweest bij de voorbesprekingen en heeft inmiddels ook kennis genomen van het concpet collegevoorstel. Tijdens het gesprek zijn alle bovengenoemde punten aan de orde gekomen.afgesproken is tevens dat de uitkomsten van het gesprek schriftelijk, via het college, aan de heren Otten en Nijmeijer worden bevestigd. Op eigen initiatief zal door de gemeente nog een intensiteitsmeting worden uitgevoerd aan de Zwembadweg om de ervaren verkeersdruk te objectiveren. Argumenten 1. Het verzoek om schadeloosstelling is niet financieel onderbouwd en een groot deel argumenten die ten grondslag liggen aan de vermeende schade worden weggenomen door het fysiek realiseren van een langsparkeerstrook, alsmede door het maken van goede afspraken met HZVV, en het uiteindelijke vertrek van de vereniging van de huidige locatie. 2. De kosten voor het aanleggen van de langsparkeerstrook kunnen worden voldaan uit de grondexploitatie van de Zwembadweg. 3. Met de verkoop van de stukken in bezit genomen gemeentegrond wordt op een positieve wijze een einde gemaakt aan een onrechtmatige situatie. 4. Het aanleggen van een voetpad heeft gezien het huidige gebruik van de infrastructuur in de wijk geen meerwaarde. In de toekomst zal deze meerwaarde alleen maar afnemen. Het huidige gebruik van de groenstrook is niet in strijd met het bestemmingsplan. Pagina 4 van 5

5 Aanpak De bedoeling is om eind april 2011 de langsparkeerstrook en bijbehorende groenstrook gerealiseerd en ingericht te hebben. De families Otten en Nijmeijer zullen schriftelijk worden bericht over het afwijzen van het schadeverzoek.vanuit de afdeling Vastgoed zullen de komende tijd onrechtmatige bezitters van de stukken gemeentegrond worden benaderd met het verzoek om het betreffende stuk grond te kopen. Kosten, baten en dekking (kostensoort en kostenplaats) De kosten voor het aanleggen van de langsparkeerstrook kunnen worden voldaan uit de grondexploitatie van de Zwembadweg en bedragen circa 3500,- Monitoring en evaluatie Communicatie Betrokkenen zullen schriftelijk worden geïnformeerd. Omwonenden zullen schriftelijk worden geïnformeerd over de fysieke werkzaamheden. Bijlagen - Brief van de families Nijmeijer en Otten van 26 juli 2010; - Aansprakelijkheidsstelling van 15 oktober 2010; - Antwoordbrief vanuit de gemeente op 1 december 2010 Pagina 5 van 5