Politiezone 5389 Hageland Zonaal veiligheidsplan HOOFDSTUK 1. MISSIE VISIE - WAARDEN

Transcriptie

1 HOOFDSTUK 1. MISSIE VISIE - WAARDEN 8.

2 1.1. Getrokken lessen uit het vorige plan Voor het opstellen van het vorige Zonaal Veiligheidsplan werd enkel rekening gehouden met : - evaluatie en te trekken lessen uit het vorige Zonaal Veiligheidsplan politionele geregistreerde gegevens - Nationaal Veiligheidsplan. Bij de bepaling van de visie, missie en waarden in het Zonaal Veiligheidsplan werd weinig tot geen rekening gehouden met de verwachtingen van de belanghebbenden en werden deze niet geïnventariseerd. Er gebeurde geen enkele bevraging. Voor de opmaak van het huidige Zonaal Veiligheidsplan werden bevragingen gehouden, diverse beleidsplannen doorgenomen en meerdere politionele geregistreerde gegevens geraadpleegd (zie punt 2.1.). Ook was er een grotere betrokkenheid van meerdere medewerkers op alle niveaus waardoor een groter draagvlak werd gecreëerd. Bij de bepaling van de visie - missie - waarden werd doordacht gehandeld Onze belanghebbenden & hun verwachtingen In het EFQM managementmodel worden de belanghebbenden van een organisatie opgedeeld in vijf grote groepen, namelijk de opdrachtgevers, de maatschappij, de dienstenafnemers, de partners en de medewerkers. Een belangrijke taak van het Provinciaal Veiligheidsoverleg is het formuleren van adviezen aan de Zonale Veiligheidsraden. Daarnaast vergaderen de meeste actoren op veiligheidsvlak in het Strategisch Platform Verkeersveiligheid dat problemen signaleert en oplossingen suggereert. In zijn toespraak voor de provincieraad van Vlaams-Brabant op 2 oktober 2007 legde de Gouverneur vooral de nadruk op de verkeersveiligheid, inbraken en overlast in de brede betekenis. Hij benadrukt het belang van een integrale en geïntegreerde aanpak. De politiecollegebeslissing van 19 maart 2008 en de beslissing van de zonale veiligheidsraad van 16 april 2008 (de resultaten van de halfjaarlijkse evaluaties), zijn doorslaggevend bij de definiëring van de succesbepalende factoren. Binnen de politiezone Hageland hebben we verschillende bronnen (zie punt 2.1) geraadpleegd om na te gaan wat de verwachtingen zijn van onze belanghebbenden. De bekomen verwachtingen en succesbepalende factoren zijn samengevat in de tabel in bijlage. Zie bijlage 1. Op basis van deze verwachtingen hebben we afgeleid dat de politiezone Hageland succesvol is als wij. de buurtproblemen aanpakken integraal werken zorgen voor een optimale informatiehuishouding er een gezond financieel beheer op nahouden een effectieve en efficiënte dienstverlening aanbieden geïntegreerd werken onze belanghebbenden tevreden laten zijn over het laatste politiecontact een positieve perceptie door de bevolking bekomen transparant communiceren beschikken over gemotiveerde medewerkers beschikken over deskundige medewerkers. 9.

3 1.3. Missie Visie - Waarden De missie, visie, waarden van het Zonaal Veiligheidsplan 2003 werden integraal overgenomen naar het Zonaal Veiligheidsplan In beide plannen werden ze neergeschreven onder de rubriek Opdrachtverklaring/mission statement : Een politiekorps heeft een maatschappelijke voorbeeldfunctie te vervullen waarbij de verwachtingen van de bevolking inzake veiligheid en kwaliteit van dienstverlening hoog zijn. Wij wensen een kwalitatief hoogstaand politiekorps te zijn waarbij de bevolking mag verwachten dat hun politiemensen integer, onpartijdig, betrouwbaar en geloofwaardig zijn, dat ze blijk geven van een hoge beschikbaarheid en dat ze met zin voor diplomatie en empathie correct en beleefd de burger te woord staan. In samenspraak met bestuurlijke en gerechtelijke overheden zullen wij bijdragen tot een maximale uitvoering van onze wettelijke taken m.b.t. het naleven en doen naleven van de individuele rechten, vrijheden en waardigheid van elk individu en in het herstel of de bevestiging van het vertrouwen in de sociale omgeving. In ruil hiervoor kan het politiepersoneel rekenen op een gezonde werksfeer met de kans op ontplooiing door continue vorming en op doorstroming; met een correcte behandeling conform de statutaire regelgeving en met de mogelijkheid tot inspraak en de kans om initiatieven te ontwikkelen die bijdragen tot het optimaliseren van de doelstelling van de organisatie. De lokale politie van de zone Hageland zal fundamenteel bijdragen tot het bevorderen van de openbare rust, veiligheid en gezondheid van de bevolking in het algemeen en in het bijzonder deze van de gemeenten behorend tot onze politiezone. De bevolking wordt nooit in de steek gelaten. We wensen deze op een onpartijdige en correcte wijze te helpen en te beschermen, alsook bij te dragen tot het verhogen van hun veiligheid, met begrip voor hun situatie en door het geven van de nodige steun door een correcte en voorkomende houding, het opbrengen van geduld en begrip en het bieden van emotionele aansluiting. Een probleemoplossende aanpak wordt hierbij centraal gesteld. We willen dit doen in een reële samenspraak en in een oprechte samenwerking met allen die daadwerkelijk willen bijdragen tot de veiligheid van de zone Hageland, en die de lokale politie daarbij erkennen als een evenwaardige partner. We werken samen met de federale component van de geïntegreerde politie en zullen op een professionele manier bijdragen tot het invullen van de federale opdrachten op basis van wederzijdse wettelijke verplichtingen en volgens de gemaakte afspraken. Voor het Zonaal Veiligheidsplan hebben wij deze missie, visie en waarden kritisch onder de loep genomen en getoetst aan de huidige inzichten. Er werd nagedacht welke accenten de politiezone in deze kernopdracht wil leggen, hoe zij deze dient te realiseren en welke waarden minimaal dienen nageleefd te worden door elke medewerker. Dit leverde ons volgend resultaat. Visie Met bekwame en betrokken medewerkers in een transparante en informatiegestuurde organisatie streven naar een optimale tevredenheid van burgers, overheden en andere belanghebbenden. Missie Onder het gezag van de overheden zorgen wij voor een kwalitatieve en excellente gemeenschapsgerichte politiezorg en op deze manier zijn wij een evenwaardige partner in de integrale veiligheidszorg. Waarden De realisatie van onze visie en missie is afhankelijk van de inbreng van elke medewerker binnen het TEAM van de politiezone Hageland. Hierbij staat ieder van ons borg voor : Transparantie Empathie Aanspreekbaarheid & Meerwaarde biedend Verdere toelichting : zie bijlage

4 HOOFDSTUK 2. SCANNING & ANALYSE 11.

5 2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan Zoals gesteld in punt 1.1. werd er voor het opstellen van het vorige Zonaal Veiligheidsplan enkel rekening gehouden met : - evaluatie en te trekken lessen uit het vorige Zonaal Veiligheidsplan politionele geregistreerde gegevens - Nationaal Veiligheidsplan. Beleidsplannen van de respectievelijke gemeenten die deel uitmaken van de zone werden niet geraadpleegd. Er werd geen enkele bevraging gedaan. Er werd enkel rekening gehouden met de vooropgestelde vormvereiste. Voor de opmaak van het Zonaal Veiligheidsplan werden tal van bronnen geraadpleegd en geïnventariseerd, waarvan hieronder een korte opsomming van de meest belangrijke volgt : - Wetgeving - Wetgevende documenten - Beleidsplannen gemeenten - Bekkevoort - Geetbets - Glabbeek - Kortenaken - Tielt-Winge) - Beleidsplan Parket Leuven Nationaal Veiligheidsplan Zonaal veiligheidsplan Zonaal veiligheidsplan Verslagen vorige vergaderingen Zonale VeiligheidsRaad (ZVR) - Strategische planning Federale Gerechtelijke Politie (FGP) Leuven Veiligheidsmonitor 2006 Resultaten bevolkingsenquête 2006 De grote tendensen van 2006 politiezonecategorie [uitgave : Federale Politie - Directie van de operationele informatie] - Jaarverslag 2007 CIC Vlaams-Brabant : Evaluatie Operationele Werking - Jaarverslag comité P - Jaarverslag AIG - Jaarverslagen Parket Leuven - Verslagen Commissie De Ruyver - Verslagen dienst Intern Toezicht - Verslagen Arrondissementeel Recherche Overleg (ARO) - Verslagen Arrondissementeel Veiligheidsoverleg - Verslagen Overlegplatform Korpschefs Arrondissement Leuven (OKAL) - Verslagen Provinciaal Begeleidingsteam voor optimale bedrijfsvoering bij de politie - Staten Generaal voor verkeersveiligheid - Handleiding Beleidscyclus van de lokale politie (versie januari 2004) [uitgave : Directie van de relaties met de Lokale Politie (CGL)] - De evaluatie als 4 de en laatste fase in de politiebeleidscyclus (versie januari 2008) [uitgave : Directie van de relaties met de Lokale Politie (CGL) Programma Politiebeleid] - Handleiding voor de verslaggeving door de bestuurlijke Directeur-coördinator over de lokale politiebeleidscyclus en de geïntegreerde werking [uitgave : Directie van de relaties met de Lokale Politie] - Handleiding opvolgingsplan - Notulen politiecollege - Notulen politieraad - Verslagen vergaderingen BasisOverlegComité (BOC) 12.

6 - Cd-rom Geïntegreerde werking 2007 : bijdrage aan de zonale actieplannen arrondissement Leuven (versie maart 2008) [AIK Leuven - FGP Leuven - CSD Leuven - Strategische analisten - CIC Leuven] - Cd-rom ZVP/PZS : politiebeleid [Directie van de relaties met de lokale politie] - Infodoc (informatiebladen) [Federale Politie] - Infozones van VVSG (informatiebladen) [Vlaamse Vereniging Steden en Gemeenten] - Publicatie De procureurs des Konings aan het woord. Evaluatieonderzoek zonale veiligheidsplannen - Handboek Optimale bedrijfsvoering bij de politie. Blauw beter op straat (Maklu 2008) [Dirk Van Aerschot] - Pleidooi DirCo Leuven voor integrale en geïntegreerde samenwerking : Laten wij het samen nog beter doen (Een krachtig pleidooi tot integraal en geïntegreerd samenwerken) - Naar een excellente politiezorg (Politeia nv 2007) [Willy Bruggeman, Jean-Marie Van Branteghem, Dirk Van Nuffel] - Bevolkingsenquête - Bevraging sleutelfiguren - Implementatie van de omzendbrief van 01 december 2006 Richtlijnen tot het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie Opheffing en vervanging van de omzendbrief van 16 februari Kaderprotocol met de gerechtsdeurwaarders (is vervat in implementatie van de omzendbrief van 01 december 2006) - Strategische nota dienst mobiliteit en wegen - Toespraak voor de provincieraad van Vlaams-Brabant, door Lodewijk De Witte, provinciegouverneur van 2 oktober 2007 : Veiligheid door een andere bril bekeken - Provinciaal Veiligheidsoverleg en het Strategisch Platform Verkeersveiligheid - Criminaliteitsbarometer : pleegplaats zone Hageland [Federale Politie CGO Dienst Beleidsgegevens] - Cijfergegevens politiezone Hageland (eigen tellingen) - Deontologische code van de politiediensten versie mei 2006 [Directie interne relaties dienst interne communicatie] - Gemeentelijke nood- en interventieplannen (NIS) - (veiligheid en preventie) Socio-economische en demografische beschrijving van de zone De politiezone Hageland is samengesteld uit de gemeenten Bekkevoort, Geetbets, Glabbeek, Kortenaken en Tielt-Winge en hun deelgemeenten. 13.

7 Toestand op : Hoofdgemeente en deelgemeente(n) Aantal inwoners Aantal woningen Oppervlakte (in km² Bekkevoort ,17 Assent, Molenbeek-Wersbeek Geetbets ,82 Rummen, Grazen Glabbeek ,01 Attenrode-Wever, Bunsbeek, Glabbeek-Zuurbemde, Kapellen Kortenaken ,06 Hoeleden, Kersbeek-Miskom, Ransberg, Waanrode, Stok Tielt-Winge ,22 Houwaart, Meensel-Kiezegem, Sint-Joris-Winge, Onze-Lieve- Vrouw-Tielt Totaal ,28 Ongeveer 1,5 % van de inwoners zijn buitenlanders van diverse nationaliteiten. Tevens verblijft er jaarlijks een relatief groot aantal tijdelijke vreemdelingen, de seizoenarbeiders werkzaam in de fruitsector. De politiezone strekt zich uit over een vrij groot grondgebied. De bebouwing is eerder beperkt gebleven en de open ruimtes worden vooral ingenomen door akkers, fruitteelt en weilanden. Economisch gezien is er eerder weinig tewerkstelling in de zone. Alleen Tielt-Winge heeft een uitgebreid winkelcomplex (het Gouden Kruispunt), gelegen op de kruising van de N2 en de N223. Elke gemeente heeft een aantal eerder kleine bedrijven, grootwarenhuizen, winkels, eet- en drankgelegenheden, banken, enz.. Het grootste deel van de actieve bevolking is dan ook tewerkgesteld in de grotere steden van Vlaams- Brabant, Brussel en Limburg wat resulteert in veel pendelverkeer. Als belangrijkste verbindingswegen zijn er de N2 (Diest-Leuven), N29 (Tienen-Diest), N223 (Aarschot- Tienen), N716 (Herk-de-Stad - Sint-Truiden) en N258 (verbindingsweg tussen E314 en N10). Deze nationale wegen doorkruisen het volledige grondgebied van de zone. Ook de op- en afrittencomplexen van de E314 te Bekkevoort en Tielt-Winge zijn belangrijke verkeersaders. Door de politiezone Hageland loopt er geen spoorweg. Voor het treinverkeer is de bevolking aangewezen op de omliggende steden (Diest, Tienen, Aarschot, Sint-Truiden, Hasselt, Leuven). Het busvervoer met de Lijn floreert vooral door de schoolgaande jeugd. Op het grondgebied van de zone zijn talrijke bushaltes verspreid. Er is een station van de Lijn (Tielt- Statie) in de gemeente Tielt-Winge langs de N2. In de vijf gemeenten zijn scholen voor het kleuter- en lager onderwijs uit beide onderwijsnetten (overzicht scholen : zie bijlage 3). Voor wat betreft het secundair onderwijs is de zone aangewezen op de omliggende steden. Dat de jeugd binnen de zone vrij actief is, staat buiten kijf. Elke gemeente heeft een eigen jeugdconsulent en jeugdraad. De jeugdverenigingen zijn verdeeld over Chiro, Scouts, KSJ, KLJ,. In bijlage voegen we een lijst van jeugdclubs en fuifzalen. (zie bijlage 4). Jaarlijks zijn er binnen de zone steeds terugkerende festiviteiten, met als belangrijkste Boerenrock, Strandfuif en Technofuif. Het uitgangsleven van de jeugd situeert zich op de plaatselijke fuiven en jeugdhuizen en ook in de omliggende steden. 14.

8 Het grondgebied van de zone omvat twee dancings, de Cosmo in Tielt-Winge en de Casteleyn in Bekkevoort. Deze laatste wordt voornamelijk bezocht door een volwassen publiek. In de vijf gemeenten zijn sociale woningen voorzien die ook als noodwoning kunnen dienst doen. Sinds 2006 kunnen de inwoners van Tielt-Winge, Glabbeek en Bekkevoort een beroep doen op het Intergemeentelijk Sociaal Verhuurkantoor Hageland. In Geetbets is De Woonwinkel Tienen actief en in Bekkevoort heeft de huisvestingsmaatschappij Diest Uitbreiding enkele huizen ter beschikking. In elke gemeente, uitgezonderd Geetbets, is er een rusthuis gelegen waar de eigen bevolking terecht kan. In Glabbeek (Bunsbeek) zijn kleinschalige dagcentra gevestigd. Het betreft twee boerderijen voor volwassen mentaal gehandicapten uit de regio. In Kortenaken (Miskom) is een kleinschalige sociale werkplaats gelegen, eveneens een boerderijproject met tewerkstellingsmogelijkheid voor een 20-tal laaggeschoolde, langdurig werklozen uit de regio. Voor de dienstverlening van brandweer, ziekenhuizen, psychiatrische instellingen, centra algemeen welzijn en andere hulpverleningsinstanties zijn wij aangewezen op de omliggende steden. De zone telt 16 bars en 3 rendez-vous huizen, vooral gelegen in de gemeenten Bekkevoort (langs N2 en N29) en Tielt-Winge (langs N2) (toestand 2007) Beeld van veiligheid en leefbaarheid Objectieve gegevens Top vijftien gebeurtenissen CIC Bron : Cd-rom Geïntegreerde werking 2007 bijdrage aan de zonale actieplannen arrondissement Leuven AIK Leuven- FGP Leuven CSD Leuven Strategische analisten CIC Leuven. Personen noodsituatie 423 Nodeloze oproepen 420 Bijstand politiedienst 398 Bijstand gerechtelijke dienst 387 Probleemsituatie geschillen 345 Verkeersongevallen stoffelijke schade 312 Probleemsituatie goederen 254 Verkeersveiligheid 185 Onbeheerde dieren 161 Probleemsituatie personen 152 Diefstal daders niet ter plaatse 151 Verkeersongeval gewonden/doden 122 Noodsituatie personen wapens/geweld 88 Vlotheid verkeer 82 Geluidsoverlast 81 In 2007 noteerde het CIC voor onze politiezone meldingen. Wanneer we de belasting bekijken voor de ploegen kunnen we vaststellen dat de nachtploeg het minst belast is. Op vrijdag en zaterdag zijn de meeste oproepen. De late ploeg ( uur) heeft het meest aantal oproepen. Op 24 uur zijn er gemiddeld 12,6 oproepen. Diefstallen Bron : ISLP module afhandeling Zware diefstallen uit gebouwen Onder het begrip zware diefstal uit gebouwen verstaat men alle diefstallen en pogingen door middel van braak, inklimming of valse sleutels uit gebouwen en aanhorigheden. Naar bestemming plaats omvat het alle gebouwen (ruime interpretatie): zowel de woningen, woningen in aanbouw, bedrijven, winkels, als hun aanhorigheden. Het bevat eveneens de garagediefstallen, homejackings en ramkraken. 15.

9 In de politiezone Hageland zijn er in zware diefstallen uit gebouwen gepleegd. Dit is een daling van 43 % ten opzicht van De daling deed zich voor in alle gemeenten van de zone doch niet in even sterke mate. De sterkste daling was in Tielt-Winge waar te nemen maar deze gemeente blijft toch nog altijd de koploper met 30 feiten in Hierna volgt Bekkevoort met 23 feiten in Van de 85 inbraken zijn er 43 uit woningen (50,6 %). Dit is een daling t.o.v met 38 of 46,9 %. Spreiding in tijd : in 2007 werden er gemiddeld 7 feiten gepleegd per maand. Januari en februari kenden de grootste piekmomenten met respectievelijk 15 en 14 inbraken per maand. Het risico bleek het grootst op dinsdag en zaterdag. Zie bijlage 5. Diefstal uit voertuigen Het aantal diefstallen uit voertuigen steeg van 17 (11 in Tielt-Winge) in 2005 naar 28 (10 in Tielt-Winge en 9 in Bekkevoort) in In 2007 stellen we een daling vast van het aantal diefstallen uit voertuigen (22). Diefstallen van voertuigen Inclusief garagediefstal, car- en homejacking. Het aantal diefstallen van voertuigen steeg van 7 in 2005 naar 16 in In 2007 stellen we echter een daling vast (10). Verkeersongevallen Bron : ISLP module afhandeling Het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel is gedaald van 98 in 2005 naar 92 in 2006 en 89 in Het aantal verkeersongevallen met stoffelijke schade is gedaald van 233 in 2005 naar 185 in 2006 en terug gestegen naar 198 in Als ongevalgevoelige wegen noteren we te Bekkevoort de N2 en de N29, te Geetbets de N716 en de Kasteellaan, te Glabbeek de N29, te Kortenaken de N29 en te Tielt-Winge de N2, de N223 en het Gouden Kruispunt. De meest voorkomende oorzaken van ongevallen in 2007 waren het uitvoeren van een manoeuvre (39), het niet naleven van de voorrangsregels (25), de niet aangepaste snelheid (21), het niet respecteren van de afstand (13) en alcoholgebruik (11). Zie bijlage 6. Intrafamiliaal geweld Bron : ISLP module afhandeling Inclusief belaging/stalking, familiale twist/onenigheid, slagen en verwondingen bij familiale moeilijkheden, slagen en verwondingen aan partner, bedreigingen en slagen en verwondingen aan ouders In 2005 waren er 100 dossiers IFG waarvan 72 partnergeweld. In 2006 was er een stijging van het aantal dossiers (127) waarvan 80 partnergeweld. In 2007 was er terug een daling naar 100 dossiers waarvan 70 partnergeweld. Zie bijlage 7. Drugs Bron : ISLP module afhandeling Inclusief verkoop, in- en uitvoer, hulp bij gebruik, gebruik, fabricatie en bezit In 2005 waren er 50 drugsdossiers. In 2006 was er een daling naar 29 dossiers en in 2007 een stijging naar 66 dossiers. Opvallend is dat doorheen de verschillende jaren de dossiers aangaande gebruik en bezit van drugs de overhand hadden. Zie bijlage

10 Gouden Kruispunt Bron : ISLP module afhandeling Vastgestelde verkeersinbreuken in 2007 (18) zijn in licht stijgende lijn tegenover in 2006 (11) doch in sterk dalende lijn ten opzichte van 2005 (85). Het aantal geregistreerde verkeersongevallen in 2007 (6) is, in vergelijking met 2006 (16) en 2005 (29), sterk gedaald. Het aantal diefstallen met braak in 2007 bleef beperkt tot 3 tegenover 5 in 2006 en 3 in Het aantal geregistreerde winkeldiefstallen of pogingen nam af in 2007 (13) tegenover 2006 (17), maar kende een stijging t.o.v (6). Wij kunnen niet in kaart brengen hoeveel winkeldiefstallen niet werden aangegeven. Het aantal gauwdiefstallen is in 2007 toegenomen ten opzichte van 2006 en 2005 (van 3 naar 5 en naar 7). Zie bijlage Subjectieve gegevens Bevolkingsenquête Op initiatief van de korpschef besliste het politiecollege in zitting van 26 september 2006 een enquête te laten verschijnen in de gemeentelijke informatiebladen. Het doel was bij de bevolking te peilen naar haar opinie over de werking van de politie in de zone Hageland. Representatief mogen we de enquête niet beschouwen. Hiervoor zijn er te weinig formulieren toegekomen. Slechts 1,05 % van de totale bevolking van de zone beantwoordde de enquête. Toch zijn de verkregen resultaten gelijklopend met de resultaten uit de veiligheidsmonitor Over het algemeen mogen we stellen dat de bevolking tevreden, tot zelfs zeer tevreden, is over de werking van de lokale politie. Een belangrijk gegeven is de vraag naar meer informatie over de politie. De vragenlijst van de bevolkingsenquête en het verslag zijn terug te vinden in bijlage 10. Bevraging sleutelfiguren Op initiatief van de korpschef werden de sleutelfiguren bevraagd. Er waren 5 doelgroepen : - politieraadsleden - brandweerkorpsen - scholen - dokters - gemeentesecretarissen. We kunnen stellen dat de tevredenheid over het resultaat van de politietussenkomsten, over de beschikbaarheid en bereikbaarheid van onze politiedienst(en) en over de houding en het gedrag van onze politiedienst(en) hoog tot vrij hoog ligt. Met de stellingen dat onze lokale politie goed werk levert, professioneel werkt en goed wordt geleid zijn de meesten het eens. Een kleine meerderheid van de bevraagden denkt dat we over voldoende middelen beschikken. Een overgroot gedeelte vindt dat we ten dienste staan van en goede contacten leggen met de inwoners. Uit dit alles mogen we concluderen dat de tevredenheid over de algemene werking van de lokale politie Hageland goed tot zeer goed is. In de mate van het mogelijke zal met de individueel geformuleerde opmerkingen rekening gehouden worden en zullen de nodige aanpassingen/bijsturingen uitgevoerd worden. De vragenlijst van de bevraging en het verslag zijn terug te vinden in bijlage11. Veiligheidsmonitor (niet afgenomen in onze zone) De tweejaarlijkse bevolkingsenquête bevat vragen over buurtproblemen, onveiligheidsgevoel, slachtofferschap en werking van de politiediensten. Meer dan burgers zijn telefonisch bevraagd tussen februari en juni Buurtproblemen : van de zeventien bevraagde situaties zijn er drie die de burgers meer dan de andere als problematisch ervaren : onaangepaste snelheid in het verkeer, agressief verkeersgedrag 17.

11 en woningbraak. Diefstal uit auto s en rommel op straat worden door de burgers ook als ernstig probleem beschouwd, zij het in mindere mate. Rommel op straat wordt in 2006 wel door meer burgers als een probleem ervaren dan in De overige buurtproblemen verschillen niet opmerkelijk tegenover In de evolutie inzake buurtproblemen tussen 2000 en 2006 stellen we een algemeen dalende tendens vast behalve voor rommel op straat, fietsdiefstal en bedreigingen die eerder licht stijgen. Onveiligheidsgevoelens : Na de stijging van de onveiligheidsgevoelens tussen 1997 en 2002 is er een daling waarneembaar tussen 2002 en In 2006 voelt 9% van de burgers zich altijd of vaak onveilig. Vlamingen blijven zich doorheen de jaren veiliger voelen (7% voelt zich onveilig, de Walen 11 % en de Brusselaars 17%). Het zijn voornamelijk 65-plussers, vrouwen en laaggeschoolden die zich opmerkelijk onveiliger voelen. Slachtoffers van een misdrijf in de afgelopen 5 jaar voelen zich dubbel zo onveilig (16%) als niet slachtoffers (7%). Contact met de politiediensten : Ruim 70 % verklaart (zeer) tevreden te zijn over het laatste contact met de politiediensten, voornamelijk over de beschikbaarheid en bereikbaarheid, maar ook over de houding en het gedrag van de politiedienst. Politiefunctioneren : In 2006 vindt 87,5 % van de burgers dat de politiediensten goed tot zeer goed werken. De burgers zijn het voornamelijk (helemaal) eens dat de politiediensten professioneel werken (88 %). Dit is minder het geval over de samenwerking tussen politie en justitie (72 %). Nog minder burgers zijn het erover eens dat de politiediensten over voldoende middelen beschikken (62 %). Over de politiedienst in de eigen politiezone of gemeente zijn 88 % van de inwoners (heel) tevreden, en dan voornamelijk over houding en gedrag van de politiemensen (74 %) en in mindere mate over hun aanwezigheid op straat (58 %) en de informatie de ze geven over hun activiteiten (56 %) 2.4. Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden De verwachtingen en de doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden werden geput uit o.a. het strategisch plan van het parket, de beleidsplannen van onze gemeenten, het Nationaal Veiligheidsplan, de verslagen van het arrondissementeel veiligheidsoverleg, de verslagen van het provinciaal veiligheidsoverleg, de verslagen van het arrondissementeel recherche overleg en de verslagen van de Zonale Veiligheidsraad. Volgende informatie werd weerhouden : BELEIDSPLANNEN VAN DE GEMEENTEN BEKKEVOORT Snelheidscontrolebeleid. Uitbouw van een efficiënte en klantvriendelijke politiewerking. Meerwaarde wijkagent. GEETBETS Snelheidscontrolebeleid (snelheidsinformatieborden). Veiligheidscampagnes (diefstal, inbraak, brand, CO² -vergiftiging,..). GLABBEEK Schooltoezicht en verkeersonderricht. Snelheidscontrolebeleid. Preventieve acties (inbraakpreventie, drugspreventie, ). Meerwaarde wijkagent. KORTENAKEN Optimale dienstverlening. Snelheidscontrolebeleid. Schooltoezicht. Netwerkvorming tussen politie, gemeenten en OCMW. Meerwaarde wijkagent. 18.

12 TIELT-WINGE Meerwaarde wijkagent. Verkeersbeleid. Beleidsplannen gemeenten betreffende verwachtingen politie: zie bijlage 12. NATIONAAL VEILIGHEIDSPLAN Het Nationaal Veiligheidsplan biedt een algemeen kader aan en legt de klemtoon op de geïntegreerde aanpak. Deze omvat drie deelaspecten: 1. samenwerking door alle betrokkenen en actoren, 2. ketengericht werken met een zelfde einddoel of finaliteit, 3. gelijke aandacht voor preventie, reactie en nazorg. De prioritaire criminaliteitsfenomenen werden bekomen op basis van een statistische analyse en beeldvorming (Het Nationaal Politioneel Veiligheidsbeeld) waarbij volgende criteria in aanmerking werden genomen om deze fenomenen te weerhouden : ernst, complexiteit en waarneming door de bevolking, de dreiging die uitgaat van het fenomeen, kwetsbaarheid van de doelwitten, het opduiken van nieuwe tendensen : toenemend gebruik van geweld, groeiend professionalisme, internationalisering en stijgend aantal minderjarige daders. Een projectmatige en planmatige aanpak dient een antwoord te geven op deze prioritaire fenomenen, dergelijke aanpak wordt omschreven in de jaarlijks terugkerende actieplannen. In het beleidsplan van het parket Leuven werden de prioritaire fenomenen opgenomen en diende elke zone deze te vertalen naar haar eigen noodwendigheden. Het beleidsplan van het parket wordt door de politiezones verweven in hun zonale veiligheidsplannen. Het Nationaal Veiligheidsplan voorziet ook actiepunten naar het strafrechterlijk beleid toe zoals een optimalisering en afstemming van de werking van het openbaar ministerie en politiediensten. We denken hierbij aan een uitbreiding van de omzendbrief Autonome Politionele afhandeling (APO), de toepassing van gewapend bestuur wat aanvullend zou moeten werken bij de aanpak van zware criminele feiten. Nationaal Veiligheidsplan : zie bijlage 13. HET BELEIDSPLAN VAN HET PARKET LEUVEN Het parket Leuven voorziet, naast de door het Nationaal Veiligheidsplan vastgelegde fenomenen waaronder bestrijding van terrorisme, informaticamisdrijven en zware milieucriminaliteit in georganiseerd verband, volgende werkgebieden. Eigendomsdelicten Voornamelijk door rondtrekkende dadergroepen. De aanpak moet evenwichtig verdeeld worden tussen de arrondissementen. Hiervan is het overleg tussen de parketten van Brussel en Leuven al een uiting. Van groot belang zijn de spiegelonderzoeken via het federaal parket (het opdoeken van helingoperaties in het thuisland). Centraal staat ook de preventie in de vorm van gericht toezicht op kwetsbare doelwitten (Acties React). Concrete doelstellingen aangaande rondtrekkende dadergroepen zijn exploitatie van de gevonden sporen en nog meer samenwerking tussen politie en parket. Strategische doelstelling : matrix partners en actievelden tegen inbraken. 19.

13 Tactische doelstelling : verhoging communicatie, informatiedoorstroming, wij-gevoel, technische expertise. Operationele doelstellingen : snelle detectie (ad hoc documenten), snelle reactie (cfr. Samenwerkingsverband FOCUS). Drugshandel en -productie Ontmanteling van professionele cannabisplantages, aanpak van de productie en verhandeling in synthetische drugs, en bestrijding van organisaties die van binnenuit in de steden opduiken en die handelen in heroïne en cocaïne. Strategische doelstelling : handel indijken, preventie en opvolging aangaande gebruik. Tactische doelstelling : snelle vervolging, adequate bestraffing, opvolging veroordeelde gebruikers. Operationele doelstellingen : vervolging management gerechtelijke onderzoeken, bestraffing pecuniair, opvolging urinecontroles. Economische en financiële criminaliteit Corruptie, fraude en witwassen. In het parketbeleidsplan wordt dit uitgewerkt door opsporing van het georganiseerd misbruik van rechtspersonen via doorgedreven beeldvorming. Door het verbeurdverklaren van vermogensvoordelen tracht men deze organisaties financieel en logistiek vleugellam te maken. (Projectmatige aanpak). Mensenhandel en mensensmokkel Aandacht voor verschillende vormen van gecamoufleerde of verdoken prostitutie. De lokale beeldvorming speelt hierbij een zeer belangrijke rol wil men hierover een inzicht bekomen voor zijn grondgebied. (thuisprostitutie in plaats van raamprostitutie). Ernstige geweldsdelicten in georganiseerd verband Hierbij dient men aandacht te hebben voor het feit dat de evolutie van home-en carjackings geen stijgende tendens meer vertoont maar gestabiliseerd lijkt hoewel nieuwe fenomenen zoals home-invasions en tigerkidnappings zich hebben gemanifesteerd. GAS Toepassen van de procedure Gemeentelijke Administratieve Sancties bij het aanpakken van overlast allerlei. Dadergeweld vanuit het gezin Het parketbeleidsplan bevat duidelijke en meetbare tactische en operationele doelstellingen aangaande de aanpak van dadergeweld vanuit het gezin. Het parket wil verdere aandacht behouden over vier domeinen : 1. Partnergeweld: geïntegreerde aanpak : samenwerking met de hulpverlening. Dienaangaande zal het samenwerkingsprotocol dat thans in de politiezone Leuven werd geïmplementeerd verder uitgebreid worden naar de andere zones, waar het thans proef draait. Strategische doelstelling : terugdringen partnergeweld, repressief en preventief optreden, creatie cel FAMILIE op niveau Parket. Tactische doelstelling : snelle reactie na feiten, samenwerkingsverbanden met hulpverlening. Operationele doelstellingen : samenwerkingsprotocol PZ Leuven, verhoogde informatie-uitwisseling niveau Parket. 2. Jongerencriminaliteit Strategische doelstelling : ondersteuning educatieve en pedagogische vorming, bestrijding kindermishandeling. Tactische doelstelling : spijbelproblematiek, steaming, kindermishandeling. Operationele doelstellingen : PAS-project (politionele aanpak schoolverzuim), controle hangplekken + werkgroep, steaming, protocol kindermishandeling. 3. Verkeersongevallen: preventieve aanpak (gordeldracht, medische rijbekwaamheid) via samenwerking met de gemeentebesturen en de rijscholen. Strategische doelstelling : focus zwakke weggebruiker. Tactische doelstelling : overleg externe partners. Operationele doelstellingen : campagne drager gordel, aandacht medisch ongeschikte bestuurder. 20.

14 4. Straatcriminaliteit en maatschappelijke overlast: het parket staat hier voor een dynamisch vervolgingsbeleid (via snelrecht, LOS-procedure), belang van patrouilles en wijkwerking. Voor punt 2 tot en met 4 worden verdere acties ondernomen tot definiëring van de dadergroepen, detectie van de kwetsbare doelwitten, en reactie op de tendens dat jongeren (-25j) een steeds groter aandeel hebben in deze criminaliteitsfenomenen. Het parket verwacht van de lokale politie te komen tot samenwerking met de hulpverleningssector en dit naar analogie van het samenwerkingsprotocol partnergeweld Leuven, niet alleen op het vlak van partnergeweld, maar ook inzake drugs- en alcoholproblematiek en gedwongen opnames. Beleidsplan van het Parket Leuven: zie bijlage 14. EEN KRACHTIG PLEIDOOI TOT INTEGRAAL EN GEÏNTEGREERD SAMENWERKEN DIRCO LEUVEN Laten wij het samen nog beter doen : een krachtig pleidooi tot integraal en geïntegreerd samenwerken : CSD Leuven. De DirCo Leuven hecht veel belang aan integrale en geïntegreerde (samen)werking met de lokale politiediensten. Dit is volgens hem een kritieke succesfactor voor het leveren van kwaliteitsvol politiewerk. Federale opdrachten (MFO) De lokale politie kan in het kader tijdelijk belast worden met federale opdrachten als vorm van nationale solidariteit tussen de verschillende politiezones. Door de federale overheid zijn er maatregelen genomen om een deel van deze werklast te laten overnemen door leden van de federale politie. Indien, in het raam van een dwingende richtlijn, toch de effectieve medewerking van de lokale politie wordt gevraagd verwacht de DirCo dat het wederzijds begrip en de constructieve samenwerking wordt verdergezet. Criminaliteit De DirCo acht het essentieel dat activiteiten passend in de criminaliteitsbestrijding nog beter op elkaar worden afgestemd. Hij vraagt bijzondere aandacht voor een paar nieuwe criminaliteitsfenomenen (diefstal brandstof, metaaldiefstal, ). Bij belangrijke, grootschalige en/of langdurige onderzoeken zou ook het protocolakkoord RechercheActiePlanInterventieDiensten meer kunnen worden toegepast. Het CSD kan hierbij een belangrijke ondersteunende partner worden/zijn. Opleiding en permanente vorming van politiemensen is één van de meest kritieke succesfactoren, gezien de kwaliteit van de eerste en dringende verrichtingen, vaststellingen en het beheer van de aanwezige sporen de basis vormen voor verder onderzoek of vervolging. Verkeer en verkeersveiligheid - Preventief optreden, doelgericht acties en controles - Deelname aan suprazonale controleacties (alcoholcontrole, drugs in het verkeer, snelheidscontroles, dragen veiligheidsgordel, ) - Doeltreffende inzet van politiecapaciteit (beschikking over voldoende ruimte inzake personeel, budget, middelen en wettelijk arsenaal dat snel en adequaat optreden mogelijk maakt - Ketengericht werken (verhogen pakkans) AIK, strategische analyse en informatiebeheer - Principes van informatiedoorstroming, vervat in de WPA, de MFO 3 en de MFO 6 maximaal toepassen - Aanmelden, a priori, van alle voorzienbare gebeurtenissen inzake administratieve politie aan de DirCo via het AIK Best Pol (wederkerende gebeurtenissen worden éénmaal aangemeld) - Geven van feed-back van het verloop van de gebeurtenissen en de ingezette middelen (naar de DirCo) - Medewerking verlenen aan referotheek plaatsen AIK Leuven (MFO 3 en MFO 6) 21.

15 Nood- en interventieplannen (NIP) De DirCo biedt zijn medewerking aan, zowel wat de voorbereiding van de gemeentelijke / provinciale rampenplannen betreft (veiligheidscellen) als voor wat de operationele ondersteuning betreft in het geval van een noodsituatie. FEDINFOR De CSD Leuven wil dit forum op korte termijn opnieuw activeren om de samenwerking tussen de verschillende politiediensten van de federale politie onderling en met de lokale politie in positieve zin te beïnvloeden. Elkaar kennen is elkaar begrijpen. De bedoeling is de cohesie en de informatie-uitwisseling tussen de verschillende actoren te bevorderen. Laten wij het samen nog beter doen : zie bijlage 15. STRATEGISCHE PLANNING FEDERALE GERECHTELIJKE POLITIE LEUVEN De federale gerechtelijke politie Leuven verwacht dat de politiezones als eerstelijnspartner zullen bijdragen aan de realisatie van voornamelijk tweedelijnsbezorgdheden, zoals diverse vormen van haalcriminaliteit (verdoken, clandestiene, criminaliteitsvormen, zonder rechtstreekse slachtoffers, maar met een op termijn toch ernstig maatschappijontwrichtend effect zoals mensenhandel en smokkel, drugsproductie en -zwendel, terrorisme, ). De gerechtvaardigde verwachtingen van FGP Leuven zijn gebaseerd op het NVP, beleidsplan Parket, arrondissementele beeldvorming en bevraging belanghebbenden. Het betreft vier fenomenen die in het arrondissement Leuven werden geselecteerd om doorgedreven projectmatig aan te pakken en waarvoor de FGP aanbiedt, de regie op zich te nemen. Hierbij wordt gestreefd naar een integrale en geïntegreerde benadering, die naar analogie van de aanpak van de inbrakenproblematiek via een matrix stuurbord kan worden gevisualiseerd en opgevolgd. Eigendomsdelicten Rondtrekkers Drugs Illegale productie en handel. Mensenhandel Seksuele exploitatie. Witwassen Recuperatie illegale vermogensvoordelen. Om de geïntegreerde aanpak van bovenstaande veiligheidsfenomenen te realiseren vraagt de FGP Leuven aan de politiezones als eerstelijnsdiensten : - de beeldvorming mee optimaliseren via informatieaanlevering - punctuele deelname aan projectgroepen - bijdrage aan de uitvoering van maatregelen, uit te werken door de projectgroepen - dit engagement opnemen in het ZVP. De concrete en gedetailleerde uitwerking van dit engagement zal zijn neerslag vinden in de actieplannen die in uitvoering van dit ZVP zullen opgesteld worden. Naast de vier gekozen veiligheidsfenomenen wil FGP Leuven ook een doorgedreven projectmatige aanpak uitwerken voor een aantal van de functioneringsfacetten. Een eerste thema werd reeds geciteerd, namelijk het optimaliseren van de beeldvormingsprocessen voor de prioritaire fenomenen. Uit de bevraging van de belanghebbenden werd volgende top drie weerhouden - geïntegreerd, effectief, beleids-en beheersmatig te werk gaan : afstemming van processen op de voorganger en op de opvolger in de gerechtelijke veiligheidsketen zodat de inspanningen naadloos op elkaar aansluiten en optimaal bijdragen aan de verhoging van veiligheid, leefbaarheid en criminaliteitsbeheersing. 22.

16 - goed communiceren, met accent op feedback naar lokale politie - competentie, expertise en professionalisme bezitten : ontwikkeling actieve deelname aan bestaande en nog op te starten netwerking ten einde voortdurend van elkaar te leren en best-practices snel en efficiënt overal ingang te laten vinden. Strategische planning Federale Gerechtelijke Politie Leuven : zie bijlage Inrichting van het korps Personeelscapaciteit OPERATIONEEL KADER Organiek kader Feitelijk kader Feitelijk kader (FTE) Hoofdcommissaris Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur subtotaal ADMINISTRATIEF EN LOGISTIEK KADER Organiek kader Feitelijk kader Feitelijk kader (FTE) Niveau A Niveau C 6 5 4,8 Niveau D 3 5 3,3 subtotaal ,1 De verschillen in feitelijk kader en feitelijk kader FTE bij het Calog personeel is te wijten aan half- en deeltijds (4/5) tewerkgestelde personeelsleden. In de loop van 2008 zal de functie van Calog bediende niveau A ingevuld worden. TOTAAL OPERATIONEEL EN ADMINISTRATIEF EN LOGISTIEK KADER Organiek kader Feitelijk kader Feitelijk kader (FTE) Totaal ,1 23.

17 Organogram Korpschef 1 Hcp Politiesecretaris 1 calog Steundienst Dir Ops 1 Cp Stafdienst 1 Cp DPL 1 Cp + 1,5 calog Interventie 3 Hinp + 23 Inp + 0,8 calog Intern Toezicht FIB 1 Cp 1 Inp + 1 calog Wijkdienst 1 Hinp + 11 Inp Wapens Poetsdienst 1,5 calog Lokale recherche 5 rechercheurs (1 Cp + 2 Hinp + 2 Inp) Secretariaat 1 calog Verkeersdienst 1 Cp 1 Inp + 1 Calog Onthaal 2 Inp (+ 1 reserve) JSPD 1 Inp Om een duidelijker beeld te krijgen zie huidig organogram en organiek organogram in bijlage

18 2.6. Beeld van de dienstverlening en de werking Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking MINIMALE WERKINGSNORMEN Hieronder wordt in tabelvorm en per basisfunctionaliteit een overzicht gegeven van de inspanningen die we als politiezone leveren, getoetst aan de opgelegde minimumnorm. We kunnen nu al stellen dat voor alle functionaliteiten met uitzondering van ONTHAAL voldaan werd aan de norm (PLP10). Per aangehaalde functionaliteit wordt eventueel nog een woordje uitleg verschaft. WIJKWERKING Datum registratie Aantal inwoners Aantal wijkinspecteurs volgens de norm Reëel aantal wijkinspecteurs Aantal politieposten Capaciteit op jaarbasis , uren NORM: 1 wijkinspecteur op 4000 inwoners Norm wordt gehaald. De wijkdienst moet niet permanent worden georganiseerd, maar moet wel toelaten dat de wijkagenten hun functie kunnen uitoefenen na de normale diensturen of tijdens de weekends en/of feestdagen, afhankelijk van de periodes waarop het maatschappelijk leven in de betreffende wijk zich afspeelt. Voor lokale ordediensten worden hoofdzakelijk de wijkagenten ingeschakeld. Hiervoor worden zij doorgaans bijgestaan door de interventiedienst. ONTHAAL Datum registratie Aantal gemeenten in de zone Aantal politieposten Aantal uren daadwerkelijk onthaal in het centraal onthaalpunt Capaciteit op jaarbasis Weekdagen Weekend / feestdagen (centraal onthaal) (onthaal wijk) NORM: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centrale onthaalpunt + contacteerbaar d.m.v. technische infrastructurele maatregelen 25.

19 Norm wordt niet gehaald. Het centrale aanspreekpunt van de politiezone Hageland is gelegen in het politiehuis te Bekkevoort. Dit is elke werkdag toegankelijk van tot uur. Gezien de geografische uitgestrektheid van het grondgebied van de zone zijn de burgers er mee gebaat dat er tevens een onthaalfunctie wordt gerealiseerd in elk van de vijf gemeenten. De wijkkantoren zijn dagelijks toegankelijk van tot uur. Tevens nemen de wijkagenten deze onthaalfunctie waar elke woensdagnamiddag en één avond per week tijdens de openingsuren van de respectievelijke gemeentehuizen. Er wordt geen onthaalfunctie gerealiseerd tijdens de weekends en op feestdagen. De burgers kunnen tijdens sluitingsuren via het noodnummer 112 te allen tijde de ploeg belast met mobiele interventie bereiken. Er zijn bijzonder weinig oproepen die de noodzaak tot fysiek onthaal op deze dagen verantwoorden. Een kosten/baten analyse (gezond financieel beheer) wijst uit dat extra personeel voor deze dienst ten koste zou gaan van de overige dienstverlening. INTERVENTIE EN ALGEMEEN TOEZICHT Datum registratie Aantal interventieploegen Aantal piekploegen Aantal Voorziene uurvorken Aantal Voorziene uurvorken Capaciteit op jaarbasis (2 FTE) (2 FTE) (2 FTE) (1 FTE) (2FTE) NORM: 1 continuploeg + 1 piekploeg 84 uur/week Norm wordt gehaald. In de politiezone Hageland is steeds minimaal één permanente interventieploeg (IP) aanwezig. Op werkdagen wordt er tussen 6.00 en uur één en tussen en uur twee bijkomende piekploeg(en) ingezet. Verder zijn er 24/24 uur beurtrollen bereikbaar en terugroepbaar personeel (conform de norm gesteld in de Mammoetwet) voor : OGP/OBP (wachtofficier) bijkomende ploeg interventie (leveren van bijstand of overnemen van de interventiedienst) rechercheur (leveren van bijstand of overnemen van onderzoeken) slachtofferbejegenaar (in het kader van het stand-by systeem). Hiermee kan op korte termijn een ploeg van specialisten bijstand leveren aan de interventieploegen en deeltaken overnemen in gevallen waar nodig. 26.

20 POLITIONELE SLACHTOFFERBEJEGENING Datum registratie Gespecialiseerd medewerker beschikbaar (ja / neen) Wijze waarop de permanente beschikbaarheid geregeld is Intern de zone geregeld Samenwerkingsverband met andere PZ/Fedpol Capaciteit op jaarbasis 2007 ja ja Volgens dienstnood wendigheid NORM: 1 gespecialiseerd medewerker continu terugroepbaar (eventueel via samenwerkingsakkoord) Norm wordt gehaald. In het arrondissement Leuven bestaat een bovenlokale ondersteuning van coördinatoren slachtofferbejegening. Gespecialiseerd medewerker volgt de vergaderingen welzijnsteam en arrondissementele raad. De permanente beschikbaarheid van dergelijke gespecialiseerde medewerkers wordt verzekerd in samenwerking met andere zones (stand-by systeem). Drie medewerkers hebben de verdergezette opleiding gevolgd. LOKALE OPSPORING EN LOKAAL ONDERZOEK Datum registratie Globaal effectief zone Effectief operationeel kader Lokale recherchedienst Organisatievorm Polyvalente of «flexibele» opsporings- en onderzoekscapaciteit Capaciteit op jaarbasis Aantal (FTE) Aantal (FTE of uren) (= 10 %) NORM: 10% van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief 230, 7% van het operationeel effectief met een minimum van één ploeg voor de weekdagen. Norm wordt gehaald. 27.