INLEIDING Afdeling 1. Algemeen kader Ontstaan en doelstellingen van het onderzoek... 21

Transcriptie

1 INHOUDSTAFEL INLEIDING HOOFDSTUK 1 WERKWIJZEN EN OPTREDEN VAN DE POLITIEDIENSTEN IN HET RAAM VAN DE BEHEERSING VAN DE PROSTITUTIE EN DE STRIJD TEGEN DE MENSENHANDEL Afdeling 1. Algemeen kader Ontstaan en doelstellingen van het onderzoek Vormen van prostitutie Raamprostitutie Bars, clubs en cabarets Straatprostitutie Privé- of thuisprostitutie Escortservice Prostitutie via vzw s Methodologie Eerste onderzoeksluik: politionele controle op raamprostitutie Opvolgingsonderzoeken naar de politionele aanpak van andere vormen van prostitutie en naar mensenhandel Afdeling 2. Prostitutiebeleid in enkele grote Belgische steden Prostitutiebeleid in Antwerpen Prostitutiebeleid in Brussel en de 19 gemeenten Inleiding Schaarbeek Sint-Joost-ten-Node Prostitutiebeleid in Gent Prostitutiebeleid in Luik Inhoudstafel 5

2 5. Prostitutiebeleid in Oostende Prostitutiebeleid in Seraing Prostitutiebeleid in Sint-Truiden Afdeling 3. Politionele controle op de raamprostitutie Antwerpen Profiel van de geïnterviewde prostituees Perceptie van de politie en van de controlemaatregelen Impact van het nieuwe beleid De politie tegenover het fenomeen raamprostitutie Elementen tot conclusie Gent Verwerking van de onderzoeksresultaten Profiel van de geïnterviewde prostituees Perceptie van de politie en van de controlemaatregelen De politie tegenover het fenomeen raamprostitutie Elementen tot conclusie Oostende Verwerking van de onderzoeksresultaten De politie tegenover het fenomeen raamprostitutie Schaarbeek Verwerking van de onderzoeksresultaten De politie tegenover het fenomeen raamprostitutie Elementen tot conclusie Sint-Joost-ten-Node Verwerking van de onderzoeksresultaten De politie tegenover het fenomeen raamprostitutie Elementen tot conclusie Luik Verwerking van de onderzoeksresultaten De politie tegenover het fenomeen raamprostitutie Elementen tot conclusie Charleroi en omgeving Verwerking van de onderzoeksresultaten Profiel van de geïnterviewde prostituees Politie, mensenhandel en prostitutie

3 7.1.2 Perceptie van de politie en van de controlemaatregelen Elementen tot conclusie Seraing Sint-truiden Verwerking van de onderzoeksresultaten De politie tegenover het fenomeen raamprostitutie Elementen tot conclusie Baan Kortrijk Gent Verwerking van de onderzoeksresultaten De politie tegenover het fenomeen raamprostitutie Politiezone Mira Politiezone Gavers Politiezone Schelde-Leie Politiezone Deinze-Zulte Elementen tot conclusie Afdeling 4. Opvangcentra en sociale diensten en hun beeld van het politieoptreden Vzw Pag-Asa Vzw Sürya Vzw Espace P Vzw Mouvement du Nid Afdeling 5. Opvolgingsonderzoeken Opvolgingsonderzoek in Wallonië Het arrondissement Luik Gerechtelijke dienst arrondissement Luik De rol van de coördinatie- en steundienst (CSD) van het arrondissement Luik Visie van het parket van Luik Situatie in Charleroi en omgeving Gerechtelijke dienst arrondissement Charleroi Bestrijding van de mensenhandel binnen de lokale recherche van de lokale politie van Charleroi Inhoudstafel 7

4 1.2.3 De rol van de coördinatie- en steundienst van het arrondissement Charleroi Visie van het parket van Charleroi Elementen tot conclusie Opvolgingsonderzoek in Vlaanderen en Brussel Lokaal prostitutiebeleid Aanpak naar vorm van prostitutie Raamprostitutie en bars Straatprostitutie Privé-prostitutie en escort Vzw s Loverboys De impact van de omzendbrief COL 10/2004 op de controle op prostitutie Een geïntegreerde aanpak Binnen de lokale korpsen De gerechtelijke dienst arrondissement (GDA) Samenwerking tussen politiediensten Samenwerking met externe diensten Logistiek, wetgevend en regelgevend kader Psychologische implicaties Vorming Elementen tot conclusie HOOFDSTUK 2 WERKWIJZEN EN OPTREDEN VAN DE POLITIEDIENSTEN IN HET RAAM VAN DE BEHEERSING VAN DE MENSENSMOKKEL Afdeling 1. Algemeen kader Ontstaan en verloop van het onderzoek Afdeling 2. Onderzoek naar twee bijzondere zaken Analyse van de zaak Dover De gebeurtenissen op 18 juni De reis van de verstekelingen Grenscontrole te Zeebrugge Resultaat van het onderzoek Analyse van de zaak Wexford Vaststellingen Problematiek van de controle van containers Politie, mensenhandel en prostitutie

5 Afdeling 3. Impact van de politiehervorming De Directie van de politie van de verbindingswegen (DAC) De Scheepvaartpolitie (SPN) Herstructurering Initiatieven Inzet van capaciteit en middelen Samenwerking met de DVZ Problematiek van niet-begeleide minderjarigen De Cel Immigratie (DAC/IMMI) Actieplan Mensensmokkel, een historisch perspectief Werking van de dienst DAC/ IMMI anno De Wegpolitie (WPR) en haar Provinciale Verkeerseenheden (PVE) De Spoorwegpolitie (SPC) De Dienst Mensenhandel van de federale politie Algemene werking Profielanalyses Evolutie inzake mensensmokkel Interessante initiatieven Knelpunten Informatie- en Analysecentrum Mensensmokkel en Mensenhandel (IAMM) Informatiedoorstroming en -verwerking en het AIK Algemene werking Het AIK Brugge in 2001, een historisch perspectief Aanpassingen in de informatiehuishouding Kwaliteit van de vattingen Beeldvorming Rapportering Visie van de GDA Brugge op de informatiedoorstroming Internationale samenwerking en informatie-uitwisseling Knelpunten Raadplegingen door de eenheden De IRIS-scanner van de SPN Middelen en politietechnieken Gerechtelijk onderzoek GDA Brugge GDA Hasselt GDA Antwerpen Inhoudstafel 9

6 5.4 GDA Brussel Taken voor de lokale politie Afdeling 4. Analyse van een paar bijzondere knelpunten in het verlengde van beide onderzoeken Mensensmokkel in de kusthavens Evolutie van het fenomeen Fysieke beveiliging van de haven van Zeebrugge Controle in de jachthavens Trends in modus operandi van de mensensmokkelaars Mensensmokkel in het binnenland Gebruik van valse en vervalste documenten Afdeling 5. Nationale en internationale samenwerking Samenwerking met de Belgische douane De Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ) Overbrenging naar gesloten centra Bureau C Het bevel om het grondgebied te verlaten Bureau Opsporingen Recente evolutie De Dienst Voogdij De havenautoriteiten en private sector Samenwerking met de Britse en Franse overheden De gerechtelijke overheden Het federaal parket Visie van een referentiemagistraat Evolutie inzake mensensmokkel Geïntegreerde werking politiediensten Eurojust EINDCONCLUSIES Politie, mensenhandel en prostitutie