Inhoud Hoofdstuk 1 Situering van de politiezone...

Transcriptie

1 Inhoud Hoofdstuk 1 Situering van de politiezone Historiek politiehervorming Een geïntegreerde politie op 2 niveaus Wat zijn de kenmerken van de geïntegreerde politie? Lokale politie en federale politie Geïntegreerde politiezorg Gemeenschappelijke elementen van de geïntegreerde politie Lokale politie Onderverdeeld in 196 politiezones Verschil tussen ééngemeente- en meergemeentezones Eéngemeentezone Meergemeentezone De verdeling van de politiezones Kenmerken van de politiezones Kenmerken van de politiezone per gewest Aantal personeelsleden bij de politiezones Typologie van de politiezone op basis van verstedelijkingsgraad Typologie van politiezone op basis van categorieën van mandaten Taken en opdrachten van de lokale politie Basispolitiezorg en federale opdrachten De zes basisfunctionaliteiten Wijkwerking Onthaal Interventie Politionele slachtofferbejegening Lokale opsporing en lokaal onderzoek Handhaving van de openbare orde De federale politie Structuur en organisatie Taken en opdrachten van de federale politie De band tussen het lokale en federale niveau De functionele band tussen het lokale en federale niveau INHOUD 3

2 1.5.2 Organen die bijdragen tot geïntegreerde werking Adviesraad van burgemeesters Taak en werking Samenstelling Federale politieraad Taak en werking Samenstelling Vaste Commissie Lokale Politie Taak en werking Samenstelling Begeleidingscommissie lokale politie Taak en werking Samenstelling Zonale veiligheidsraad Taak en werking Samenstelling Arrondissementeel Informatiekruispunt Arrondissementeel Rechercheoverleg Provinciale veiligheidsraad Hoofdstuk 2 Bestuursorganen van de politiezone Politiecollege Wie maakt deel uit van het politiecollege? Wie zit het politiecollege voor? Wat is de taak van de voorzitter? Wie neemt de eed af? Kan de voorzitter van het politiecollege zich laten vervangen? Krijgen de burgemeesters presentiegelden? Hoe vergadert het politiecollege? Zijn de vergaderingen van het politiecollege openbaar? Wanneer vergadert het politiecollege? Waar vergadert het politiecollege? Wat is het stemgewicht? Wat is het stemquorum? Moeten alle burgemeesters aanwezig zijn? Hoe verloopt de stemming? Besluiten van het politiecollege Kan de burgemeester zich laten vervangen? Wie bepaalt de dagorde?... 56

3 Wat zijn de taken/bevoegdheden van het politiecollege? Initiatiefrecht bijeenroepen van de politieraad Voeren van rechtsvorderingen Gezag korpschef Gezag op afstand Aanstelling van een vervangende korpschef Personeel Tucht Basisoverlegcomité Financieel beheer Kan het politiecollege overheidsopdrachten gunnen? Kan het politiecollege bestelbons ondertekenen? Wie doet de verificatie van de kas? Kan het politiecollege dringende uitgaven doen? Maakt het politiecollege het begrotingsontwerp op? Kan het politiecollege verordeningen opstellen? Politieraad Wat is de politieraad? Hoeveel leden telt de politieraad? Wanneer kiezen de gemeenteraadsleden de politieraadsleden? Zijn alle gemeenten vertegenwoordigd in de politieraad? Hoe gebeurt de evenredige vertegenwoordiging? Kan ik mij kandidaat stellen voor de politieraad? Hoe gebeurt de voordracht van de kandidaatpolitieraadsleden? Zijn er opvolgers voor de politieraadsleden? Wat als er geen opvolgers meer zijn? Hoe worden de leden van de politieraad verkozen? Is er bezwaar mogelijk tegen de verkiezing van de politieraadsleden? Wanneer neem ik mijn mandaat als politieraadslid op? Krijg ik als politieraadslid presentiegelden? Krijg ik ook presentiegeld als de politieraad niet kan vergaderen? Kan ik mij laten vervangen? Kan ik ontslag nemen uit de politieraad? INHOUD 5

4 Kan ik mij laten bijstaan? Wanneer vergadert de politieraad? Waar vergadert de politieraad? Zijn de vergaderingen van de politieraad openbaar? Wie roept de politieraad bijeen? Kan ik als politieraadslid de politieraad bijeenroepen? Kan ik als politieraadslid de agenda aanvullen? Hoe gebeurt de stemming in de politieraad? Wat is mijn stemgewicht als politieraadslid? Is er een aanwezigheidsquorum? Is er een stemquorum? Is de korpschef aanwezig tijdens de vergaderingen? Kan ik vragen stellen als politieraadslid? Heb ik inzagerecht als politieraadslid? Kunnen politieraadsleden aanwezig zijn als waarnemer tijdens plaatselijke selectiecommissies? Wie is voorzitter van de politieraad? Wat zijn de bevoegdheden van de politieraad? Beheer en organisatie lokale politie Bevoegdheden op basis van NGW Goedkeuring zonaal veiligheidsplan Bestuurlijke politie Informatie door de burgemeester Vergoeding voor opdrachten van bestuurlijke politie Personeel Budgettair en financieel beheer Hoofdstuk 3 Personeel in de politiezone Kader en formatie Graden Functionele titels Aanstellingen Operationeel en administratief personeel Het statuut van de geïntegreerde politie Bijzondere actoren De Korpschef Mandaatfunctie Ontvangt de korpschef een vergoeding? Kan de korpschef zich laten vervangen? INHOUD

5 Wat zijn de taken van de korpschef? Gezag en leiding van het korps Heeft de korpschef een informatieplicht? De korpschef en tucht Voorbereiding college en raad Medeondertekenen van de briefwisseling De korpschef als voorwerp van tucht Politiesecretaris Wat zijn de opdrachten van de politiesecretaris? Wie duidt de politiesecretaris aan? Vervanging van de secretaris Moet de secretaris de eed afleggen? Einde van het mandaat Verbodsbepalingen Ontvangt de secretaris een vergoeding? Heeft de secretaris een statuut? Bijzonder Rekenplichtige Wat zijn de taken van de bijzondere rekenplichtige? Wie kan optreden als bijzondere rekenplichtige? Wie wijst de bijzondere rekenplichtige aan? Vervanging bijzondere rekenplichtige Vacantverklaring Gezag bijzondere rekenplichtige Onafhankelijkheid bijzondere rekenplichtige Statuut Zekerheidstelling Moet de bijzondere rekenplichtige de eed afleggen? Ontvangt de bijzondere rekenplichtige een vergoeding? Diversiteit van het personeel Samenwerken met de private veiligheidssector Militairen Deontologische code bij politie INHOUD 7

6 Hoofdstuk 4 Financiën van de politiezones Financiering van de lokale politie Financiële autonomie van de politiezone Federale toelage Basisfilosofie van het financieringsmechanisme Basisprincipes Correctiemechanisme Solidariteitsmechanisme bevroren Overdracht gebouwen Operatie meerkost Het akkoord van 11 juni Aanvullende federale toelage Sociale toelage opgesplitst in sociale toelage I en II Federale toelage openbare orde en federale toelage Brusselse zones Verkeersveiligheidsfonds Globaal overzicht federale toelage Toekomstige financieringswet Gemeentelijke toelage Gemeenteraad bepaalt toelage Verdeelsleutel gemeentelijke toelagen Globaal overzicht gemeentelijke toelage Globaal overzicht financiering lokale politie Totale kostprijs lokale politie per inwoner Verschillen per gewest en verstedelijkingsgraad Gemeenten betalen 2/3, federale overheid betaalt 1/3 van de lokale politie Verhouding tot OCMW-uitgaven De begroting van de politiezone Wat is een begroting? Totstandkoming van de begroting De begroting op de politieraad Toezicht op de politiebegroting en voorlopige kredieten Structuur van de politiebegroting Uitgaven en ontvangsten Gewone en buitengewone dienst De gewone dienst De buitengewone dienst Vorige dienstjaren en eigen dienstjaar INHOUD

7 Structuur van een begrotingsbladzijde Structuur uitgavenbladzijde Structuur ontvangstenbladzijde Samenvattingstabellen Begrotingswijzigingen De politieboekhouding Twee boekhoudingen in één De budgettaire boekhouding De algemene boekhouding Samenhang tussen beide boekhoudingen De uitgavenprocedure Begrotingskrediet Bestelbon en vastlegging Levering Factuur voorlopige boeking controle aanrekening Betaalbaarstelling en bevelschrift tot betaling Betaling De ontvangstenprocedure Begrotingskrediet Boeking invorderingsrecht Betaling op de rekening van de zone Oninbare vorderingen De jaarrekening van de politiezone Voorbereiding van de opmaak van de rekening Voorbereiding van de begrotingsrekening Uitgavenzijde Ontvangstenzijde Voorbereiding van de balans en resultatenrekening De begrotingsrekening Vorige dienstjaren en eigen dienstjaar Structuur van een pagina uit de begrotingsrekening Samenvattende tabellen De verschillende resultaten van de budgettaire boekhouding Balans en resultatenrekening Balans Resultatenrekening Vaststelling van de rekening door de politieraad INHOUD 9

8 4.4.5 Toezicht op de politierekening en goedkeuring door de gouverneur Meer dan een financiële evaluatie? Vergelijkingen in tijd en ruimte Vergelijkingen in de tijd Vergelijkingen in de ruimte Hoofdstuk 5 Beleidswerking in de politiezone Gemeenschapsgerichte politiezorg Externe oriëntering Probleemoplossend werken Partnership Verantwoording Bekwame betrokkenheid of empowerment Kwaliteit Definities van kwaliteit Dimensies van onze dienstverlening Toezicht en controle op de politie De Algemene Inspectie van de lokale en de federale politie Comité P Organisatieontwikkeling binnen de politiezone De vijf organisatiegebieden Leiderschap Strategie en beleid Management van medewerkers Management van middelen Management van processen De vier aandachtsgebieden Klanten en leveranciers Medewerkers Maatschappij Bestuur en financiers Verbeteren en vernieuwen De politiebeleidscyclus bij de lokale politie Inleiding Het Federaal Veiligheids- en Detentieplan Het Lokaal Integraal VeiligheidsPlan Het nationaal veiligheidsplan en het zonaal veiligheidsplan INHOUD

9 5.4. Missie, visie en waarden Belanghebbenden van de politie Interne belanghebbenden van de politie Externe belanghebbenden van de politie Huistijl van de politie Management van de financiën Beleidsdoelstellingen Financiële organisatie Budgethouderschap Administratieve ondersteuning Opvolging en bijsturing Leiderschap Mandaat Hoofdstuk 6 Administratief toezicht op de politiezone Gewoon en specifiek administratief toezicht Het specifiek toezicht bij de lokale politie Het bijzonder specifiek toezicht Het algemeen specifiek toezicht Het dwangtoezicht Lexicon en lijst van gebruikte afkortingen Bijlagen Lijst van geraadpleegde literatuur Nuttige adressen INHOUD 11