Aan de slag. Aan de slag als gemeenteraadslid Introductiesessies voor gemeenteraadsleden avond 2. Inhoud van deze avond 7/02/2013

Transcriptie

1 Aan de slag als gemeenteraadslid Introductiesessies voor gemeenteraadsleden avond 2 Aan de slag Inhoud van deze avond Hoe werkt de gemeenteraad in de praktijk Bevoegdheid GR en CBS Rechten en plichten van de raadsleden Nieuw in het gemeentedecreet Statuut van het raadslid Inspraak van de burgers Hoe werk ik als raadslid 1

2 Hoe werkt de gemeenteraad in de praktijk? Gemeenteraad: uitnodiging Voorzitter beslist tot bijeenroeping of op verzoek van college van burgemeester van 1/3 of 1/5 van de raadsleden stelt agenda samen Agenda en toegevoegde agendapunten uitnodiging 8 dagen voor de vergadering aanvullende agendapunten: 5 dagen voor de vergadering met toegelicht voorstel van beslissing Gemeenteraad: te respecteren termijn Oproep Ma 2 Di 3 Aanvullende punten Do 5 Vrij 6 Zo 8 GR Za 7 2

3 Gemeenteraad: vergadering Voorzitter opent en sluit de vergadering (meer dan de helft van de raadsleden moet aanwezig zijn = quorum) zorgt voor vlot verloop en ordehandhaving Principe: openbare vergadering uitz: persoonlijke levenssfeer of op verzoek van 2/3 vd gemeenteraadsleden Mee beraadslagen en beslissen Raadsleden hebben het recht om schriftelijke vragen aan burgemeester en college te stellen Bevoegdheid gemeenteraad Gemeenteraad: bevoegdheden Principe: volheid van bevoegdheid De raad stuurt op de hoofdlijnen: maakt het strategisch beleid, controleert uitvoering, stelt secretaris en financieel beheerder aan, Kan bevoegdheden delegeren aan het college Moet aantal zaken zelf blijven doen (delegatie niet mogelijk): bv. politieverordeningen, belastingreglementen 3

4 College: bevoegdheden Voorbereiden beslissingen gemeenteraad Uitvoeren beslissingen gemeenteraad Toegewezen bevoegdheden: op basis van gemeentedecreet of andere wetten/decreten bv. aanstellen personeel, daden van beheer, de medebewindstaken (taken van centrale overheid) Door delegatie van gemeenteraad Stemmen Gemeenteraad: stemmen Meerderheid raadsleden moet aanwezig zijn Meerderheid vd stemmen om te beslissen niet: onthoudingen, ongeldige en blanco stemmen staking van stemmen = voorstel is verworpen Principe: mondelinge stemming Stemgedrag in de notulen opnemen Uitz: geheime stemming: vervallenverklaring mandaat, leden bestuursorganen, vertegenwoordigers Individuele personeelszaken 4

5 Voorbeeld van een stemming Gemeente Pulderwezel 31 raadsleden Quorum = minstens 16 aanwezigen 16 ja en 15 nee: voorstel aangenomen 10 ja, 7 nee en 14 onthoudingen: voorstel aangenomen Stel 16 aanwezigen: 6 ja, 6 nee en 4 onthoudingen: voorstel verworpen (staking van stemmen) Geen belangen vermengen Gemeenteraad: belangenvermenging (1) Niet deelnemen aan bespreking en stemming over punt waarbij RL rechtstreeks belang bij heeft bloed- en aanverwanten t.e.m. 4e graad een persoonlijk belang hebben (t.e.m. 2e graad bij voordrachten van kandidaten, benoemingen, afzettingen of schorsingen) 5

6 Gemeenteraad: belangenvermenging (2) Niet deelnemen aan de vaststelling of goedkeuring van de jaarrekening van instantie waaraan u rekenschap verschuldigd bent waarvan u tot het uitvoerend orgaan behoort tenzij vertegenwoordiger gemeente bv. een gemeentelijke vzw Belangenvermening, Integriteitsregels Geen overeenkomsten sluiten tenzij aangeboden dienstverlening Niet deelnemen aan opdracht voor aanneming van werken, levering of diensten, verkoop of aankoop van gemeente of EVA s Niet als advocaat of notaris werken in geschillen waar gemeente bij betrokken is, tenzij gratis voor de gemeente Niet als vakbondsafgevaardigde optreden Inzagerecht 6

7 Inzagerecht en andere rechten Inzage in alle dossiers, stukken en akten ivm bestuur van de gemeente Ook van autonome gemeentebedrijven U hebt recht op technische uitleg over de stukken uit dossier (via secretaris) Gemeentelijke instellingen bezoeken de diensten en de instellingen opgericht en beheerd door de gemeente wel AGB of gemeenteschool, niet het OCMW Regels in huishoudelijk reglement Gemeenteraadsvoorzitter Dhondt Instrumenten 7

8 Gemeenteraad: instrumenten Notulen van de gemeenteraad Gemeenteraadscommissies Samenstelling evenredige verdeling Werking zoals GR (maar beslist in principe niets) verplichte commissie(s): afstemming beleid gemeente en beleid IGS en EVA s Huishoudelijk reglement Deontologische code Wat is nieuw? Structurele onbestuurbaarheid GR stelt dit vast en brengt Vl. Reg. od hoogte Gouverneur bemiddelt, indien mislukt: gemeenteraad start procedure voor nieuw college burgemeester wordt ontslagen nieuwe voordrachten voor burg. en schepenen OCMW-raad kan nieuwe voorzitter verkiezen Beperkingen: slechts éénmaal in bestuursperiode niet in 12 maanden voor verkiezingen niet beslissen via systeem spoedeisende gevallen 8

9 Gemeenteraadsvoorzitter Lamont Statuut Statuut: presentiegeld Voor de gemeenteraad Andere vergaderingen (via huishoudelijk regl.) gemeenteraadscommissies de vergaderingen met de vertegenwoordigers van IVA s de vergaderingen waarvoor het aanwezigheidsquorum niet werd bereikt gedeeltelijk bijgewoonde vergaderingen vergaderingen die hervat worden. Bedrag minimaal 45,05 euro en maximaal 197,08 euro (voorjaar 2012) 9

10 Statuut: politiek verlof Politiek verlof Raadsleden die werken in privé-sector ½ of hele dag per maand (- of inw.) Werkgever vordert deel terug van de gemeente Raadsleden die werken bij overheid 2 dagen dienstvrijstelling 2 of 4 dagen facultatief (tot of inwoners) Statuut: verlof en tijdelijke vervanging Ouderschapsverlof (geboorte of adoptie) 15 weken Vervanging wegens medische redenen, studieredenen of verblijf in buitenland (+ 12 weken) Met attest arts, onderwijsinstelling, opdrachtgever Palliatief verlof of verlof om ziek familielid bij te staan (min. 12 weken) Verklaring op eer Inspraak 10

11 Inspraak (1) Reglement met systeem klachtenbehandeling op het ambtelijk niveau, los van de politici. zo onafhankelijk mogelijk vd diensten waarop klachten betrekking hebben Ombudsdienst niet verplicht Adviesraden Inspraak (2) Verzoekschriften Minstens door 1 persoon Kan bij GR, CBS, burgemeester enz, Burgervoorstel Gesteund door meerdere inwoners Komt op agenda gemeenteraad Volksraadpleging Gesteund door meerdere inwoners (10x meer) Of op initiatief van het bestuur Hoe werk ik als raadslid 11

12 Hoe werken als raadslid (1) Maak kennis met uw gemeente(bestuur) Diensten, adviesraden, gemeente zelf Zoek een persoonlijke gids of begeleider Specialiseer u Bewaar een globale kijk Ken de historiek van het beleid Informeer u Volg vorming Hoe werken als raadslid (2) Bewaar evenwicht tussen gezin, job en politiek Materiële en infrastructurele faciliteiten voor RL en fracties Werk actief mee in uw fractie Verwerf invloed als raadslid Ontwikkel de nodige vaardigheden U bent een aanspreekpunt voor burgers Correct dienstbetoon / Durf neen te zeggen Onderhoud perscontacten Samenwerken 12

13 13