Inhoudsopgave. Woord vooraf Inleiding 13

Transcriptie

1 Woord vooraf 11 1 Inleiding De schaalgrootte van de lokale politiezones: vraagstuk tijdens de politiehervorming De schaalgrootte van de lokale politiezones: vraagstuk na de politiehervorming De context van het schaalvergrotingsdebat vandaag Op zoek naar rentabiliteit, efficiëntie en effectiviteit De werking van de geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus onder druk Toenemend aantal opdrachten zetten de politiewerking verder onder druk Nood aan sterke lokale verankering Overige katalysatoren Het doel van het onderzoek Methodologie De beperkingen van het onderzoek 29 2 Schaalvergroting in de literatuur Concepten van schaalvergroting Interzonale samenwerkingsakkoorden Politiezorgregio Politieassociatie Fusie Voor- en nadelen van schaalvergroting Interzonale politiesamenwerking Politiezorgregio Politieassociatie Fusie 40 3 Resultaten van het onderzoek in West- Vlaanderen Het veldwerk Morfologie Evaluatie van de werking van de huidige politiezones De evaluatie door de burgemeesters De evaluatie door de korpschefs Schaalvergroting in West- Vlaanderen Bestaande samenwerkingsverbanden in West- Vlaanderen 61 5

2 3.4.2 Voor- en nadelen van schaalvergroting Randvoorwaarden om in schaalvergroting te treden Randvoorwaarden van de burgemeesters Randvoorwaarden van de korpschefs Randvoorwaarden van het Openbaar Ministerie, de Dirco, Dirjud en de Gouverneur Randvoorwaarden van de syndicale vertegenwoordigers van de politievakbonden Bereidheid tot gevorderde samenwerking of schaalvergroting Bereidheid bij de burgemeesters Bereidheid bij de korpschefs Bereidheid bij de syndicale vertegenwoordigers van de politievakbonden Bovenzonale inzet recherche De governance van politiezones Evaluatie van het politiecollege en de politieraad Mogelijke scenario s inzake schaalvergroting Scenario s 89 4 Resultaten van het onderzoek in Oost- Vlaanderen Het veldwerk Morfologie Evaluatie van de werking van de huidige politiezones De evaluatie door de burgemeesters De evaluatie door de korpschefs Schaalvergroting in Oost- Vlaanderen Bestaande samenwerkingsverbanden in Oost- Vlaanderen Voor- en nadelen van schaalvergroting Randvoorwaarden om in schaalvergroting te treden Randvoorwaarden van de burgemeesters Randvoorwaarden van de korpschefs Randvoorwaarden van het Openbaar Ministerie, de Dirco, Dirjud en de Gouverneur Randvoorwaarden van de syndicale vertegenwoordigers van de politievakbonden Bereidheid tot gevorderde samenwerking of schaalvergroting Bereidheid bij de burgemeesters Bereidheid bij de korpschefs Bereidheid bij de syndicale vertegenwoordigers van de politievakbonden Bovenzonale inzet recherche De governance van politiezones Evaluatie van het politiecollege en de politieraad Mogelijke scenario s inzake schaalvergroting 136 6

3 5 Resultaten van het onderzoek in Antwerpen Morfologie Schaalvergroting in Antwerpen Bereidheid tot gevorderde samenwerking of schaalvergroting Randvoorwaarden om in schaalvergroting te treden Volgens de provinciegouverneur Volgens de federale politie Volgens de burgemeesters Volgens de korpschefs Volgens de Procureur des Konings Volgens de Dirco en Dirjud Volgens de syndicale organisaties De governance van politiezones Evaluatie van het politiecollege en de politieraad De evaluatie door de burgemeesters De evaluatie door de korpschefs Visie over de rol van de provincie(gouverneur) De visie van de burgemeesters De visie van de korpschefs Studie MCube Solutions: operationele samenwerking tussen 7 politiezones Mogelijke scenario s inzake schaalvergroting Expliciete tegenstanders van een fusie De filosofie van de Dirco: 10 PZ vooral op basis van centrumsteden (uit onderzoek 7 centrumsteden) Politiezone die een associatie of een fusie kan vormen Politiezones bereid tot associatie Zeven scenario s: PZ s bereid tot fusie Resultaten van het onderzoek in Vlaams- Brabant Morfologie Evaluatie van de werking van de huidige politiezones De evaluatie door de burgemeesters De evaluatie door de korpschefs Schaalvergroting in Vlaams- Brabant Bestaande samenwerkingsverbanden in Vlaams- Brabant Halle- Vilvoorde Het arrondissement Leuven Specifieke problemen Bereidheid tot gevorderde samenwerking of schaalvergroting Randvoorwaarden om in schaalvergroting te treden Wat kan de mogelijkheden faciliteren? De governance van politiezones Evaluatie van het politiecollege en de politieraad Mogelijke scenario s inzake schaalvergroting Eerste scenario 181 7

4 6.5.2 Tweede scenario Verantwoording Enkele specificiteiten: De nationale luchthaven Zaventem/Brussel Nationaal Tweetaligheid Politiezone Druivenstreek Defusie Oud- Heverlee Fusies politiezones in provincie Limburg best practices Onderzoeksvraag Onderzoeksmethode Beknopt overzicht van de fusiebewegingen in de provincie Limburg Vastgestelde Best Practices (Op basis van Mckinsey model) Aanwezigheid van een éénduidige visie (Strategy) Vertaling van éénduidige visie naar coherente strategie (Strategy) Aanwezigheid van leiderschap met lef (Style Shared Values) Sterke ondersteuning van personeel (Staff Skills) Behoud van sterke band met burgemeesters (Style Systems) Het streven naar een functionele organisatie (Structure) Financiering: zichtbaar maken van de kost (System) Naamgeving van de zone (Shared Values) Effecten (aan de hand van de 5 k s) Verminderen van kwetsbaarheid van personeel Meer kansen voor personeel Kwaliteit van de dienstverlening Toenemen van slagkracht Kostprijs Beschouwingen Afstemming van het dienstenaanbod door gedeconcentreerde directies Logische onderbouw bij fusies Situatie van de korpschef tijdens het fusieproces De kracht van het momentum Stand van zaken van de werking van de zes politiezones van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Inleiding Institutioneel kader van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in verband met de politionele veiligheid Specificiteit van het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest Het institutionele kader en de impact ervan op de politie Het Globale Preventie- en Veiligheidsplan Stand van zaken van het politielandschap in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Bondige beschrijving van het Gewest 200 8

5 8.3.2 De politiezones Resultaten Algemeen Het standpunt van de burgemeesters Het standpunt van de korpschefs Het standpunt van de externe overheden/partners (Minister- President, Minister, Hoge ambtenaar, Directeur- generaal BPV, Procureur des Konings, Dirco en Dirjud) Het standpunt van de syndicale organisaties Conclusies Samenvatting Resultaten van het onderzoek in Wallonie Korte morfologie Algemeen Gerecht en politie Evaluatie van de werking van de huidige politiezones De evaluatie door de burgemeesters De evaluatie door de korpschefs De evaluatie door de provinciegouverneurs, Procureurs des Konings en syndicale organisaties Schaalvergroting in Wallonië Samenwerkingsverbanden in Wallonië (Rand)voorwaarden van de burgemeesters en van de korpschefs om in schaalvergroting te treden Mogelijke scenario s inzake schaalvergroting Conclusie en aanbevelingen Conclusie Aanbevelingen 243 Bijlage 1. Overzicht van de respondenten in West- Vlaanderen 245 Bijlage 2. Overzicht van de respondenten in Oost- Vlaanderen 249 Bijlage 3. Overzicht van de respondenten in Antwerpen 254 Bijlage 4. Overzicht van de respondenten in Vlaams- Brabant 259 Bijlage 5. Overzicht van de respondenten in Limburg 265 Bijlage 6. Structuur interview Limburg 266 Bijlage 7. Overzicht van de respondenten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 268 Bijlage 8. Overzicht van de respondenten in Provincie Namen 271 Bijlage 9. Overzicht van de respondenten in Provincie Luxemburg 274 Bijlage 10. Overzicht van de respondenten in Provincie Luik 277 Bijlage 11. Overzicht van de respondenten in Provincie Henegouwen 282 Bijlage 12. Overzicht van de respondenten in Provincie Waals- Brabant 287 Bibliografie 291 9