Raadsnota. Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel

Transcriptie

1 Raadsnota Raadsvergadering d.d.: 14 december 2009 Agenda nr: Onderwerp: Vaststellen de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2010 gemeente valkenburg aan de Geul en het Besluit nadere regels voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2010 gemeente Valkenburg aan de Geul. Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel De Verordening voorzieningen maatschappelij ke ondersteuning 2007 gemeente Valkenburg aan de Geul ( in het vervolg de Verordening) en het daarbij behorende Besluit nadere regels voorzieningen maatschappelij ke ondersteuning 2007 gemeente Valkenburg aan de Geul ( in het vervolg het BNR) dienen aangepast te worden met als doel het actualiseren van de regelgeving en om de verstrekking van de WMO-voorzieningen betaalbaar te houden, zodat de kwaliteit van dienstverlening en het voorzieningenniveau naar de nabije toekomst toe gewaarborgd zullen zijn. De Verordening en het BNR regelen de verstrekking van hulpmiddelen op het gebied van vervoer/wonen/rolstoelen en de hulp bij het huishouden. Samengevat worden de volgende beleidsaanpassingen voorgesteld: - het invoeren van een getrapt systemeen met betrekking tot de inkomensgrens voor de verstrekking van alle individuele vervoersvoorzieningen (scootmobielen, aangepaste fietsen, tandems,fietsen in een bijzondere uitvoering en driewielfietsen). Voor de invulling verwijzen wij uw raad naar de ter inzage liggende verordening en BNR. Voor de bestaande bezitters van deze voorzieningen zal een overgangsregeling gelden. - Het opleggen van inkomensafhankelijke eigen bijdragen voor alle vervoersvoorzieningen en alle woonvoorzieningen. Overigens heeft de Rijksoverheid deze bijdragen gemaximeerd zodat overschrijding van de draagkracht en cumulatie van de bijdragen uitgesloten is. - Het benoemen van de roerende woonvoorzieningen die worden aangemerkt als algemeen gebruikelijk en derhalve in beginsel niet meer voor vergoeding in aanmerking komen. Wij stellen uw raad voor accoord te gaan met de beleidsaanpassingen op het gebied van de verstrekking van hulpmiddelen die nodig zijn om de kwaliteit van dienstverlening en het voorzieningenniveau in de nabije toekomst te kunnen waarborgen en de aangepaste Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2010 gemeente Valkenburg aan de Geul en het Besluit nadere regels voorzieningen maatschappelij ke ondersteuning 2010 gemeente Valkenburg aan de Geul vast te stellen en per in werking te laten treden. 2. Situatie / Aanleiding / Probleem Regionaal (Maastricht, Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Meerssen, Vaals en Valkenburg aan de Geul) is in 2009 het gevoerde gemeentelijk beleid in 2007/ 2008 met betrekking tot de verstrekking van hulpmiddelen (rolstoelen, vervoersvoorzieningen en woningaanpassingen) geëvalueerd. Tijdens de evaluatie werd vastgesteld dat de ontvangen WMO- budgetten nauwelijks nog toereikend zijn om de uitgaven te dekken. Tekorten dreigen! De vergrijsde bevolkingsopbouw van onze gemeente brengt met zich mee dat het beroep op WMO voorzieningen alleen maar zal toenemen. Daarbij komt dat op de WMO-budgetten in 2011 drastisch (sprake is van 20%) vanuit de Rijksoverheid naar verwachting fors zal worden gekort. Pagina 1 van 5

2 Willen we de kwaliteit van dienstverlening en het voorzieningenniveau kunnen garanderen, zodat de WMO voorzieningen beschikbaar en betaalbaar kunnen blijven voor hen die ze het hardst nodig hebben, waarbij de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen, dan zijn een aantal de burger belastende maatregelen in de nabije toekomst onontkoombaar. Daarover willen wij in 2010 met uw raad in discussie. 3. Relatie met bestaand beleid Het actualiseren en aanpassen van de huidige verordening en BNR passen binnen ons beleid om de te verstrekken voorzieningen op het gebied van de WMO betaalbaar en voor iedereen toegankelijk te houden. 4. Gewenst beleid en mogelijke opties Op het gebied van de verstrekking van hulpmiddelen wordt voorgesteld (ook de regio gemeenten) de navolgende maatregelen c.q. beleidsaanpassingen door te voeren: 1. Het invoeren een getrapt systeem voor het berekenen van de eigen bijdrage. Daarmee wordt voldaan aan de wens om te komen tot betere verhouding tussen inkomen van de aanvrager en de te betalen eigen bijdrage. Dit geldt voor alle individuele vervoersvoorzieningen (scootmobielen, aangepaste fietsen, tandems,fietsen in een bijzondere uitvoering en driewielfietsen). Bedraagt het inkomen meer dan de maximale inkomensgrens (zie verordening) dan komen deze voorzieningen niet voor verstrekking of vergoeding in aanmerking. Voor bestaande bezitters van een vervoersvoorziening die het recht op een vervoersvoorziening verliezen omdat het inkomen zich boven de inkomensgrens bevindt zal een overgangsregeling worden geformuleerd. De WMO Raad Valkenburg aan de Geul pleit ook voor een getrapt systeem. 2. Het invoeren, net zoals nu bestaand bij het verstrekken van de onroerende woonvoorzieningen (bijvoorbeeld voor een douche op afschot), van een inkomensafhankelijke eigen bijdrage bij het verstrekken van roerende woonvoorzieningen(bijvoorbeeld voor een opklapbaar douche-zitje). De eigen bijdrage was en is door de rijksoverheid middels een AMvB gemaximeerd enerzijds ter voorkoming van cumulatie van de op te leggen eigen bijdragen bij de verstrekking van huishoudelijke hulp en hulpmiddelen ( zie hoofdstuk 3 van het bijgevoegde concept Besluit nadere regels, met name artikel 3.1) en anderzijds ter voorkoming van draagkrachtoverschrijding bij belanghebbenden. N.B.: in artikel 3.1 zijn nu nog geen bedragen ingevuld. Reden: Op dit moment zijn de door de rijksoverheid bij AMvB jaarlijks vast te stellen inkomensgrenzen nog niet bekend. De verwachting is dat deze in november of december a.s. gepubliceerd zullen worden. Zodra ze bekend zijn zullen ze alsnog worden toegevoegd. De WMO Raad is het met deze beleidsaanpassing eens. Pagina 2 van 5

3 3. Het invoeren van een inkomensafhankelijke eigen bijdrage voor alle individuele vervoersvoorzieningen (aangepaste fietsen, driewielfietsen, tandems, fietsen in een bijzondere uitvoering en scootmobielen). Hier geldt verder hetzelfde als onder punt 2 vermeld is met betrekking tot de maximering. De WMO Raad is het met deze beleidsaanpassing eens. 4. Op basis van bestendige jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep dienen een aantal relatief goedkope roerende woonvoorzieningen te worden aangemerkt als algemeen gebruikelijk. Per komen deze voorzieningen niet meer, behoudens bijzondere omstandigheden, voor vergoeding in aanmerking. Met het criterium algemeen gebruikelijk wordt beoogd te voorkomen dat een voorziening wordt verstrekt waarvan, gelet op de omstandigheden van betrokken belanghebbende, aannemelijk is te achten dat deze daarover, ook als hij of zij geen beperking of probleem heeft, de beschikking (zou) kunnen hebben, waarbij tevens verwacht wordt dat een burger anticipeert op een normale levensloop ( ouderdom komt met gebreken ). Onder algemeen gebruikelijk wordt verstaan: Naar geldende maatschappelijke normen tot het gangbare gebruiks- dan wel bestedingspatroon van een persoon als de aanvrager behorend. Het gaat dan om voorzieningen die: - In de reguliere handel verkrijgbaar zijn, - niet speciaal voor personen met een beperking bedoeld zijn, - niet aanzienlijk duurder zijn dan vergelijkbare producten met hetzelfde effect, - voor personen zonder beperking in een financieel vergelijkbare positie tot het normale bestedingspatroon worden gerekend. Het BNR zal een opsomming dienen te bevatten van de voorzieningen die niet meer voor vergoeding in aanmerking komen vanwege het feit dat ze als algemeen gebruikelijk gekwalificeerd zijn. Tevens dient aangeven te worden in welke omstandigheden een algemeen gebruikelijke voorziening desondanks toch voor vergoeding in aanmerking komt. De WMO Raad kan zich deels in deze beleidsaanpassing vinden. Men is het eens met het principe van algemeen gebruikelijk, maar stelt vraagtekens bij onze invulling van voorzieningen die op de lij st van algemeen gebruikelij ke voorzieningen gaan voorkomen. Voor meer informatie hierover verwijzen wij u naar het bij de raadsstukken ter inzage liggende advies van de WMO Raad. 5. Aanbestedingen n.v.t. Pagina 3 van 5

4 6. Financiën Duidelijk is dat de nieuwe beleidsvoorstellen zullen leiden tot een lichte besparing op de WMO uitgaven. We hebben nog geen duidelijkheid over de hoogte daarvan. Een evaluatie in 2010 zal de financiele gevolgen van het aangepaste beleid inzichtelijk maken. Deze evaluatie willen wij dan ook gebruiken voor de discussie met uw raad over de WMO voorzieningen vanaf Communicatie n.v.t. 8. Afwegingen en Advies Wij stellen uw raad voor accoord te gaan met de aangepaste Verordening voorzieningen maatschappelij ke ondersteuning 2010 gemeente Valkenburg aan de Geul en het Besluit nadere regels voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2010 gemeente Valkenburg aan de Geul vast te stellen en per in werking te laten treden. 9. Bijlagen 1. De Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2010 gemeente valkenburg aan de Geul. 2. Besluit nadere regels voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2010 gemeente Valkenburg aan de Geul. 3. Adviesnota aan het college de dato 10 november Advies van de WMO Raad over de beleidsaanpassingen, de dato 5 november 2009 en onze reactie. Het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul, L.T.J.M. Bongarts algemeen directeur/gemeentesecretaris Drs. M.J.A. Eurlings burgemeester Pagina 4 van 5

5 De raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders de dato ; Gezien het advies van de WMO-raad d.d. Gehoord de raadsadviescommissie CSWO d.d B e s l u i t : De Verordening voorzieningen maatschappelij ke ondersteuning 2010 gemeente Valkenburg aan de Geul en het Besluit nadere regels voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2010 gemeente Valkenburg aan de Geul vast te stellen en per in werking te laten treden. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van De raad voornoemd, A.M. Hoeberigs griffier Drs. M.J.A. Eurlings voorzitter Pagina 5 van 5