Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: 13 februari 2012 Agenda nr: Onderwerp: Vaststellen intergemeentelijke structuurvisie. Aan de gemeenteraad,

Transcriptie

1 Raadsnota Raadsvergadering d.d.: 13 februari 2012 Agenda nr: Onderwerp: Vaststellen intergemeentelijke structuurvisie Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel Zoals u weet zijn wij in samenwerking met de gemeenten Gulpen-Wittem en Vaals bezig met het opstellen van een gezamenlijke (intergemeentelijke) structuurvisie. De Structuurvisie geeft op hoofdlijnen een toekomstbeeld van de gewenste ruimtelijke inrichting van zowel de kernen als het buitengebied van onze drie gemeenten voor de komende 15 jaar. Voor het gemeentebestuur is de structuurvisie een belangrijke leidraad voor het opstellen van toekomstige bestemmingsplannen en het toetsingskader voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen binnen het gemeentelijke grondgebied. Ter besluitvorming is aan de orde, het ontwerp van de intergemeentelijke structuurvisie, zoals dit tot van 27 oktober tot 8 december 2011 in het kader van de inspraak ter inzage heeft gelegen. Tijdens de inspraakperiode zijn in totaal (binnen de 3 gemeenten) 5 inspraakreacties binnengekomen. Van de inspraakreacties is een eindverslag opgesteld (zie bijlage 1). In dat eindverslag is een samenvatting weergegeven van de verschillende inspraakreacties. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen algemene inspraakreacties (in cursieve letters) en gemeentespecifieke inspraakreacties (in vet cursieve letters). Per onderdeel van de inspraakreacties is een advies opgenomen aan uw raad hoe hiermee om te gaan in het kader van de vaststelling van de structuurvisie. Als uw raad overeenkomstig besluit, worden de aanpassingen verwerkt in de definitieve versie van de intergemeentelijke structuurvisie. Uw raad kan enkel een besluit nemen over zaken die betrekking hebben op (het grondgebied) van de eigen gemeente (dat geld dus voor het algemeen deel en het specifieke beleid van Valkenburg aan de Geul). Het is echter wel belangrijk dat uw raad ook kennisneemt van en zich conformeert aan die onderdelen van de structuurvisie die betrekking hebben op de gemeentespecifieke zaken in de andere twee gemeenten. Zoals u wellicht weet, heeft Gulpen-Wittem aangegeven dat m.b.t. hun grondgebied nog een kwaliteitsslag moet worden geleverd. De voorgestelde aanpassingen van de structuurvisie op basis van deze kwaliteitsslag zijn verwoord in bijlage 2. In bijlage 2 is dus een advies gegeven aan uw raad hoe om te gaan met de verbeteringsvoorstellen in de vast te stellen structuurvisie (deze reactie/ advies is tot stand gekomen in onderling overleg met het projectteam en op basis van de besluitvorming van de colleges). Geadviseerd wordt: om bepaalde door het college van Gulpen- Wittem aangedragen zaken nog te verwerken in de definitieve versie van de structuurvisie. De door Gulpen-Wittem aangedragen zaken in het kader van de kwaliteitsslag zijn ambtelijk verder uitgewerkt en afgestemd in de projectgroep. Deze daaruit voortvloeiende voorgestelde aanpassingen/ wijzigingen zijn opgenomen in bijlage 3 (voorstel van ambtshalve wijzigingen). Ook zijn er nog een aantal andere zaken (zoals layout, foutjes in de tekst, onvolkomenheden tekst, kaarten en legenda) die ambtshalve zijn geconstateerd (ook door de projectleider) en nog moeten worden aangepast. Deze zijn eveneens verwoord in bijlage 3 (voorstel ambtshalve wijzigingen).ons college heeft kennisgenomen van de definitieve versie van de ambtshalve wijzigingen en heeft daarover geen opmerkingen. Uw raad dient een standpunt in te nemen over de voorliggende wijzigingsvoorstellen (3 bijlagen) op basis van het gezamenlijke collegeadvies uit de drie gemeenten. Als uw raad overeenkomstig ons Pagina 1 van 5

2 voorstel beslist, wordt de structuurvisie ten opzichte van de ontwerpstructuurvisie gewijzigd vastgesteld. Afgesproken is dat in alle drie de gemeenten de structuurvisie zou worden vastgesteld in de raadsvergadering van februari Deze datum is met name belangrijk voor Valkenburg en Vaals omdat wij beiden de procedure hebben opgestart tot herziening van het bestemmingsplan Buitengebied. Zoals ook al eerder aan uw raad is uitgelegd, dient de structuurvisie eerder te worden vastgesteld dan het bestemmingsplan Buitengebied vanwege de uitwerking en toepassingsmogelijkheid van het Gemeentelijk kwaliteitsmenu (op basis van het Limburgs Kwaliteitsmenu). In onze gemeente is het ontwerp bestemmingsplan buitengebied vanaf 8 december 2012 ter inzage gelegd. Hetgeen betekent dat het bestemmingsplan Buitengebied omstreeks medio april 2012 moet worden vastgesteld (uiterlijk 12 weken na einde inzagetermijn). Om niet in de problemen te komen zal de structuurvisie een raadsvergadering eerder moeten worden vastgesteld omdat de mogelijkheid bestaat dat door uw raadsbesluit wijzigingen moeten worden aangebracht in de structuurvisie die consequenties hebben voor het bestemmingsplan. In de gemeente Gulpen- Wittem bestaat deze (planologische) tijdsdruk niet, zij hebben dan ook (tegen eerder gemaakte afspraken in) besloten om de structuurvisie niet door te leiden naar de raad van februari aangezien zij van mening zijn dat er nog teveel onduidelijkheden en open eindes zitten in het stuk. Zij willen alleen een versie van de structuurvisie doorleiden naar de raad waarin de wijzigingen op basis van de inspraak, de ambtshalve wij zigingen en de Gulpense kwaliteitsimpuls is verwerkt. Zij hebben dus besloten om het stuk in Gulpen-Wittem op 29 maart te behandelen in de raad als alle wijzigingen zijn doorgevoerd en het stuk volledig is. Zij zijn van mening dat de besluitvorming in de andere gemeentes nu toch door kan en hun besluit om de SV een maand later te behandelen de besluitvorming in Vaals en Valkenburg niet nadelig beïnvloed. Afwijkende besluitvorming in de diverse gemeenteraden zal volgens hun sowieso onder couleur locale komen te vallen en is voorshands toch niet uit te sluiten (dat betekent dus dat G-W en ook de andere gemeenten geen wijzigingen kunnen aanbrengen in het algemeen beleidsdeel, enkel in het gemeentespecifiek deel). Dit is vanaf het begin ook zo afgesproken anders zou er geen goede en eenduidige besluitvorming kunnen plaatsvinden. Overigens zal de gemeenteraad van Vaals eind februari 2012 een besluit nemen over de structuurvisie. Op basis van het collegebesluit in Gulpen-Wittem moet het bureau dus al aan de slag met het verwerken van de door de 3 gemeenten voorgestelde aanpassingen in een soort dummy exemplaar van de vastgestelde versie. Omdat de gemeenteraden ook de mogelijkheid hebben om nog wijzigingen aan te brengen in de visie kan de echte definitieve versie pas worden gereedgemaakt na de vaststelling door de raden. De dummy-exemplaren (waarin de wijzigingen waarover de drie colleges al een besluit hebben genomen zijn verwerkt) zal vanaf 9 februari 2012 voor de raads- en commissieleden ter inzage worden gelegd in de fractiekamer. Feitelijk komt deze dummyversie dus in de plaats van de ontwerp-versie inclusief de 3 bijlagen bij het raadsvoorstel. In de projectgroep is destijds bewust gekozen voor het verwerken van alle reacties (inspraak, kwaliteitsslag, ambtshalve wijzigingen en eventuele amendementen door de raad) na de vaststelling door de raad omdat dit efficiënter is en geen extra kosten oplevert. Nu bestaat de kans dat het bureau ook na de vaststelling nog andere wijzigingen moet aanbrengen, hetgeen leidt tot extra werk en extra kosten (meerwerk). Afgesproken is dan ook dat de door de raden eventueel aan te brengen wijzigingen pas worden verwerkt nadat besluitvorming in de laatste gemeente (Gulpen- Wittem) heeft plaatsgevonden. Voor de besluitvorming over het bestemmingsplan Buitengebied heeft dat geen consequenties omdat in het algemeen deel van de structuurvisie geen wijzigingen mogen worden aangebracht en de besluitvorming over het lokale deel in Valkenburg tijdig plaatsvindt om nog in het bestemmingsplan te kunnen verwerken. 2. Situatie / Aanleiding / Probleem Pagina 2 van 5

3 3. Relatie met bestaand beleid Aangezien onze bestemmingsplannen Valkenburg Centrum en Kernen 2010 recent zijn vastgesteld en het bestemmingsplan Buitengebied ook de afronding nadert, zal de Structuurvisie geen nieuwe ontwikkelingen benoemen anders dan uw raad in de bestemmingsplannen (of de daarvoor gestelde kaders) heeft aangegeven. Ook het beleid van de hogere overheid en de afstemming met de samenwerkende gemeenten brengt geen echte inhoudelijke koerswijzigingen met zich mee. Het enige dat naar aanleiding van de ambtshalve wijzigingen en de kwaliteitsslag in Gulpen-Wittem verder is geconcretiseerd en uitgewerkt is hoofdstuk 4 (Gemeentelijk kwaliteitsmenu). 4. Gewenst beleid en mogelijke opties 5. Samenwerking De structuurvisie is opgesteld in samenwerking met de gemeenten Gulpen-Wittem en Vaals. De gemeente Eijsden-Margraten heeft ambtelijk kennisgenomen van het ontwerp van de structuurvisie en aangegeven daar voor zover mogelijk aansluiting bij te zoeken in de uitwerking van hun eigen structuurvisie die in het derde kwartaal van 2012 wordt afgerond (planning). 6. Aanbestedingen 7. Financiën Voor het opstellen van de structuurvisie is in 2010 krediet beschikbaar gesteld. Met betrekking tot dit project vindt geen kredietoverschrijding plaats. 8. Communicatie Het ontwerp van de structuurvisie is tot stand gekomen in overleg met de klankbordgroep (vertegenwoordigers van landbouw-, recreatie-, en natuurorganisaties). Tevens heeft het ontwerp van de structuurvisie vanaf donderdag 27 oktober gedurende 6 weken voor iedereen ter inzage gelegen (inspraak). Ook is per gemeente (binnen de inzagetermijn) een informatieavond voor burgers (in onze gemeente is deze gehouden op 17 november 2011). Er is voor de belangstellenden een korte presentatie gegeven over het doel, de inhoud, de wijze van totstandkoming en de vervolgprocedure van de structuurvisie. Tot slot is tijdens de commissievergadering SOB op 27 november een korte toelichting gegeven aan de commissieleden en andere belangstellende raadsleden. Als de structuurvisie is vastgesteld wordt deze opnieuw ter inzage gelegd (er is geen bezwaar en beroep mogelijk). Tevens wordt de vastgestelde structuurvisie op zeer korte termijn gedigitaliseerd zodat deze raadpleegbaar kan worden gemaakt via en de gemeentelijke websites. 9. Afwegingen en Advies Ons college stelt op basis van het voorgaande de raad voor: 1. Kennisnemen van bijgevoegd eindverslag inspraak (bijlage 1), kwaliteitsslag Gulpen-Wittem (bijlage 2) en ambtshalve wijzigingen (bijlage 3) en u conformeren aan de inhoud daarvan; 2. Op basis van bijgevoegde bijlagen 1 t/m 3, die integraal onderdeel uitmaken van dit besluit, de (ontwerp)structuurvisie (gewijzigd) vast te stellen voor zover de voorgestelde wijzigingen/ aanpassingen betrekking hebben op het eigen grondgebied; 3. U te conformeren aan de op het grondgebied van de andere gemeenten aan te brengen wijzigingen; Pagina 3 van 5

4 4. De wijzigingen die uit dit besluit voortvloeien z.s.m. te verwerken in de definitieve versie van de structuurvisie en de digitale versie hiervan raadpleegbaar te stellen via Bijlagen Bijlage 1: Eindverslag Inspraak (met integrale reactie uit 3 gemeenten en inclusief kopie van de inspraakreacties) Bijlage 2: Voorstel m.b.t. kwaliteitsslag Gulpen-Wittem Bijlage 3: Voorstel ambtshalve wijzigingen Bijlage 4: 1 exemplaar Ontwerpstructuurvisie (die ter inzage heeft gelegen), deze zal in de Fractiekamer bij de stukken te inzage worden gelegd. Tevens is deze raadpleegbaar via de website bij de overige stukken van de raadsvergadering. NB: de dummy van de vast te stellen structuurvisie is (nog) niet als bijlage toegevoegd, maar ligt vanaf 9 februari 2012 in de fractiekamer ter inzage voor commissie- en raadsleden. Het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul, L.T.J.M. Bongarts algemeen directeur/gemeentesecretaris Drs. M.J.A. Eurlings burgemeester Pagina 4 van 5

5 De raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders de dato 20 december 2012 Gehoord de raadsadviescommissie Stedelijke Ontwikkeling en Beheer d.d. 24 januari 2012 Gelet op het bepaalde in de artikelen 2.1 en 2.4 van de Wet ruimtelijke ordening B e s l u i t : 1. Kennis te hebben genomen van en zich te conformeren aan de inhoud van: Het eindverslag inspraak en het daarin opgenomen standpunt ten aanzien van de inspraakreacties over het ontwerp van de intergemeentelijke structuurvisie (bijlage 1); de kwaliteitsslag zoals ingediend door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gulpen-Wittem (bijlage 2); de gezamenlijke lijst van ambtshalve wijzigingen van de drie gemeenten (bijlage 3); 2. Op basis van bijgevoegde bijlagen 1 t/m 3, die integraal onderdeel uitmaken van dit besluit, de intergemeentelijke structuurvisie Gulpen-Wittem, Vaals en Valkenburg (gewijzigd) vast te stellen voor zover de voorgestelde wijzigingen/ aanpassingen betrekking hebben op het eigen grondgebied; 3. Zich te conformeren aan de op het grondgebied van de andere gemeenten aan te brengen wijzigingen zoals die op dit moment ter besluitvorming voorliggen; 4. De wijzigingen die uit dit besluit voortvloeien z.s.m. te verwerken in de definitieve versie van de structuurvisie, het besluit bekend te maken alsmede het besluit met bijbehorende stukken ter inzage te leggen overeenkomstig het bepaalde in artikel 2.4 van de Wet ruimtelijke ordening; 5. de digitale versie van de vastgestelde structuurvisie z.s.m. raadpleegbaar te stellen via de landelijke voorziening 6. De indieners van inspraakreacties op het ontwerp van de intergemeentelijke structuurvisie in kennis stellen van dit besluit. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 13 februari De raad voornoemd, A.M. Hoeberigs griffier Drs. M.J.A. Eurlings voorzitter Pagina 5 van 5