Raadsnota. Raadsvergadering d.d. 2 april 2012: Agenda nr: 3 Onderwerp: Herstructureringsfaciliteit Wsw. Aan de gemeenteraad,

Transcriptie

1 Raadsnota Raadsvergadering d.d. 2 april 2012: Agenda nr: 3 Onderwerp: Herstructureringsfaciliteit Wsw Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel De bezuinigingen op het rijksbudget Sociale Werkvoorziening (SW), de plannen van het kabinet om de SW met twee derde af te bouwen en de invoering van de Wet werken naar vermogen (Wwnv) maken het noodzakelijk de SW te herstructureren. Om dit proces te ondersteunen is door het Rijk een herstructureringsfaciliteit Wsw gecreëerd en is er landelijk voor de periode een bedrag van 400 miljoen euro beschikbaar. Hiervan is het maximale trekkingsrecht op basis van taakstelling 2012 voor de 11 deelnemende gemeenten aan het Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid Limburg (WOZL) ca. 17,8 miljoen euro. Van de gemeenten wordt hier tegenover een co-financiering van 25 procent van de totale herstructureringskosten gevraagd, zijnde 5,9 miljoen euro. Samen is dan 5,9 miljoen en 17,8 miljoen euro beschikbaar. Om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit de herstructureringsfaciliteit dient een herstructureringsplan te worden ingediend dat vooraf met de gemeenteraden is besproken. Door de gemeenten die samenwerken in het Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid Limburg (WOZL) is een aanvraag opgesteld. Middels dit raadsvoorstel wordt deze aanvraag aan u voorgelegd. Het herstructureringsplan dient voor 31 april 2012 ingediend te zijn bij het Ministerie van SZW. Advies: 1. Vast te stellen dat de aanvraag herstructurering SW is besproken door de gemeenteraad van de gemeente Valkenburg aan de Geul en akkoord is bevonden. 2. Het bestuur van WOZL hierover te informeren. 2. Situatie / Aanleiding / Probleem Op grond van de bepalingen van de herstructureringsfaciliteit Wsw dient de aanvraag door of namens ons college vóór 30 april 2012 te worden ingediend bij de Commissie herstructurering Wsw. Uit de aanvraag dient te blijken dat deze is besproken met uw gemeenteraad. Op 2 maart jl. hebben we u in een gezamenlijke bijeenkomst met de 11 gemeenteraden van de aan WOZL deelnemende gemeenten op hoofdlijnen een doorkijk gegeven van de aanstaande transitie van Licom NV. Gelet op de maatschappelijke impact van de herstructureringsaanvraag hebben wij er voor gekozen om deze vervolgens separaat met u te bespreken. 3. Relatie met bestaand beleid De aanstaande landelijke bezuinigingen op de Wsw en de invoering van de Wwnv in 2013 zullen een fors beroep doen op gemeenten en de aan hen gelieerde SW-bedrijven om ook in de toekomst op een verantwoorde wijze invulling te geven aan de Wsw en vergen de komende jaren een forse transitie van de SW-sector. Om deze transitie te ondersteunen is door het Rijk een herstructureringsfaciliteit gevormd met als doel om te komen tot een efficiëntere bedrijfsvoering van de sociale werkvoorziening. Om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit de herstructureringsfaciliteit, dient door of namens de gemeente een aanvraag te worden ingediend bij de Commissie herstructurering Wsw. De aanvraag kan individueel door een gemeente worden ingediend, maar ook door gemeenten gezamenlijk (ingeval van een Gemeenschappelijke Regeling). Vooraf dienen de in de aanvraag verwoorde ambities en maatregelen te worden besproken met de gemeenteraad. De aanvraag bevat in ieder geval de volgende elementen: Pagina 1 van 5

2 - een aanbiedingsbrief; - een herstructureringsplan; - een bijlage met kerngegevens. Gezien het feit dat 11 gemeenten in Zuid (Oost) Limburg bij de uitvoering van de WSW samenwerken binnen het Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid Limburg ligt het voor de hand dat de aanvraag voor het verkrijgen van middelen uit de herstructureringsfaciliteit voor de 11 gezamenlijke gemeenten wordt ingediend door WOZL. Dit is ook de procedure zoals die binnen het Dagelijks Bestuur WOZL is afgesproken. Ons college heeft het Bestuur van WOZL gemachtigd de aanvraag voor onze gemeente in te dienen. De nu voorliggende aanvraag is er opgericht om een maximaal beroep te doen op de herstructureringsfaciliteit. Voor de onderbouwing van de aanvraag is gebruik van de onderstaande gegevens: a. de in 2011 door de aandeelhoudende gemeenten vastgestelde koersbepalende standpunten mbt. Licom NV (aan u gecommuniceerd via ter inzage legging van het collegebesluit); b.de door het bestuur van WOZL vastgestelde notitie 'Kaders voor de uitvoering van de sociale wetgeving (aan u gecommuniceerd via de raadsinformatiebrief van 16 februari 2012); c.het door Licom NV opgestelde transitieplan en haar meerjarenbegroting ; d.informatie aangereikt door de overige SW-uitvoeringsorganisaties Relim, De Werkmeester en Transfer BV in het kader van de herstructurering, Maecon heeft laten weten geen gebruik te willen maken van het herstructureringsfaciliteit en heeft derhalve geen transitieplan ingediend. De nu voorliggende aanvraag is er opgericht om een maximaal beroep te doen op de herstructureringsfaciliteit. De transitie hangt voor de gemeenten van het Werkvoorzieningschap OZL nauw samen met de aanpak rondom Licom NV waarvan de gemeenten aandeelhouder zijn. In de aanvraag zijn thans alle mogelijke kosten opgenomen die toegerekend kunnen worden aan de herstructurering. Er is zo ruim mogelijk begroot om een zo groot mogelijk aandeel van de rijksmiddelen te verkrijgen. De uitvoering van de herstructurering zal jaarlijks dienen te worden geëvalueerd en te worden voorgelegd aan de eerder genoemde commissie. De herstructureringsfaciliteit biedt in dit kader ook de ruimte om plannen verder bij te stellen. 4. Gewenst beleid en mogelijke opties Indien gemeenten geen gebruik maken van de herstructureringsfaciliteit zal het tot gevolg hebben dat mede gelet op de impact van de wetwijziging en de opdracht voor de gemeenten er sprake zal zijn van een substantieel en structureel groter beslag op de gemeentelijke middelen. De kosten van herstructurering komen dan volledig voor rekening van de deelnemende gemeenten. Dus niet herstructureren is maatschappelijk en financieel geen optie Over het verloop van de aanvraag en de evaluatie zullen wij de raad periodiek informeren. 5. Samenwerking De onderhavige raadsnota wordt gelijkluidend in alle raden van de 11 WOZL-gemeenten ter bespreking voorgelegd. 6. Aanbestedingen nvt Pagina 2 van 5

3 7. Financiën Zoals aangegeven zijn in de herstructureringsaanvraag alle mogelijke kosten ( ca.37,5 milj oen euro) opgenomen die verband houden met de herstructurering. Dit om een maximaal beroep te kunnen doen op de herstructureringsfaciliteit. Zoals eerder reeds toegezegd, zal voor 1 juni 2012 een voorstel aan uw raad worden voorgelegd, inclusief financiële consequenties, op basis waarvan een keuze kan worden gemaakt voor het toekomstscenario van de Wsw transitie. In hoofdlijnen zijn de kosten in onderstaande tabel weergegeven. Begroting transitiekosten : KOSTENSOORTEN Totaal Advieskosten Externe deskundigen Programmabureau Externe expertise inzake offertes Verkooprisico Huurverplichtingen Mobiliteitsprogramma Inregelen beschut in publiek domein Sociaal plan transitie aandeel in herstructureringsfonds: landelijk fonds 400 miljoen Op basis van het maximale trekkingsrecht van ca. 17,8 miljoen euro is een noodzakelijke cofinanciering door de gemeenten van ca. 5,9 miljoen euro vereist. Deze cofinanciering is op dit moment voorhanden zonder extra bijdrage van de gemeenten. Enerzijds door de reeds gemaakte kosten in 2011 bij WOZL en uitvoerders en anderzijds op basis van door de provincie Limburg toegezegde ca. 3 miljoen euro voor het werken in de wijk. Definitieve toekenning heeft overigens nog niet plaatsgevonden. Mocht deze toekenning uitblijven dan zal mogelijk toch een aanvullende gemeentelijke bijdrage noodzakelijk zijn. De verdeling van de gelden vindt plaats naar rato van taakstelling in arbeidsjaren. In onderstaand schema zijn de landelijke, de maximaal beschikbare voor de 11 bij WOZL aangesloten gemeenten, het bedrag voor onze gemeente en de maximale cofinanciering voor onze gemeente weergegeven. Landelijk in Landelijk in procenten WOZLgemeenten in Valkenburg in Valkenburg in cofinanciering totaal % 2,5% 15,0% 30,0% 15% 12,5% 12,5% 12,5% Pagina 3 van 5

4 8. Communicatie Uw besluit zal worden medegedeeld aan WOZL. WOZL zal, op basis van de besluitvorming in de 11 gemeenten, de aanvraag namens de 11 gemeenten indienen bij de Commissie herstructurering Wsw. De transitie zal medio maart 2012 met de Wsw cliëntenraden besproken worden. 9. Afwegingen en Advies Wij stellen u voor: 1. Vast te stellen dat de aanvraag herstructureringsfaciliteit Wsw is besproken door de gemeenteraad van de gemeente Valkenburg aan de Geul en akkoord is bevonden. 2. Het bestuur van WOZL hierover te informeren. 10. Bijlagen In het dossier bij de griffie liggen de diverse onderliggende stukken ter inzage, zoals o.a. 1. Aanvraag herstructureringsfaciliteit WOZL, met infrastructuur uitvoeringsorganisaties en begroting herstructureringskosten WOZL; 2. Publieksversie Transitieplan Licom NV. Voor het opstellen van de aanvraag herstructureringsfaciliteit zijn een aantal stukken als onderlegger gebruikt. Het betreft o.a. de Transitieplannen van de uitvoeringsbedrijven Wsw Licom N.V. Relim, de Werkmeester en Transfer B.V. Als de informatie uit deze stukken openbaar wordt kan er sprake zij n van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden zoals omschreven in artikel 10 lid 2 sub g Wet openbaarheid bestuur. Derhalve zijn de betreffende stukken onder geheimhouding bij de griffier ter inzage gelegd. Het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul, L.T.J.M. Bongarts algemeen directeur/gemeentesecretaris Drs. M.J.A. Eurlings burgemeester Pagina 4 van 5

5 De raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders de dato 13 maart 2012 Gehoord de raadsadviescommissie CSWO van 28 maart 2012 B e s l u i t : Vast te stellen: Dat de aanvraag herstructurering SW is besproken door de gemeenteraad van de gemeente Valkenburg aan de Geul en akkoord is bevonden. Het bestuur van WOZL hierover wordt geïnformeerd. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 2 april De raad voornoemd, A.M. Hoeberigs griffier Drs. M.J.A. Eurlings voorzitter Pagina 5 van 5