Raadsnota. Raadsvergadering d.d.: 31 oktober 2011 Agenda nr: Onderwerp: Risicoprofiel en beleidsplan Veiligheidsregio Zuid-Limburg

Transcriptie

1 Raadsnota Raadsvergadering d.d.: 31 oktober 2011 Agenda nr: Onderwerp: Risicoprofiel en beleidsplan Veiligheidsregio ZuidLimburg Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel Zowel overheid als burgers moeten inzicht hebben in de risicovolle situaties in hun gebied. De Wet Veiligheidsregio s verplicht elke regio tot het vaststellen van een beleidsplan, dat is gebaseerd op het risicoprofiel van de regio. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio vraagt de gemeenteraad van de gemeente Valkenburg aan de Geul een zienswij ze kenbaar te maken met betrekking tot het risicoprofiel. Het gaat daarbij niet alleen om een oordeel over het risicoprofiel als zodanig, maar de gemeenteraden kunnen op basis van het risicoprofiel tevens hun wensen over het te voeren beleid aangegeven ten behoeve van het beleidsplan. Het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio vraagt de gemeenteraad van Valkenburg aan de Geul daarnaast kennis te nemen van het beleidsplan. Het beleidsplan is gebaseerd op het regionale risicoprofiel. 2. Situatie / Aanleiding / Probleem Na de vuurwerkramp in Enschede en de cafébrand in Volendam is gebleken dat de organisatie van de rampenbestrij ding en crisisbeheersing verbeterd kan en moet worden, omdat de huidige structuur ontoereikend is voor steeds complexere en ingrijpendere rampen en crisis. Naar aanleiding hiervan is de Wet Veiligheidsregio s op 1 oktober 2011 in werking getreden. In de Memorie van Toelichting van de Wet Veiligheidsregio s is aangegeven dat met de Wet Veiligheidsregio s wordt beoogd een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, rampenbestrij ding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie te realiseren. Uit deze Wet Veiligheidsregio s vloeien een aantal verplichtingen voort: Ten eerste vloeit er de verplichte vorming van Veiligheidsregio s in Nederland uit voort. Een veiligheidsregio bestaat uit vier kolommen, namelij k de rode (brandweer), de witte (GHOR), de blauwe (politie) en de oranj e (gemeenten). In verband met de invoering van de Wet Veiligheidsregio s voldoet de huidige gemeenschappelij ke regeling BrandweerGHOR ZuidLimburg niet aan de bepalingen uit de Wet Veiligheidsregio s. Dit heeft de deelnemende gemeenten binnen de huidige gemeenschappelij ke regeling doen besluiten een nieuwe regeling ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenten. Echter, de Colleges in ZuidLimburg kunnen dit pas doen nadat zij daarvoor toestemming hebben ontvangen van de gemeenteraden. Ten tweede vloeit er het verplicht opstellen van een regionaal risicoprofiel uit voort. Het risicoprofiel wordt vastgesteld door het bestuur van de Veiligheidsregio. Echter, voordat het risicoprofiel door het bestuur wordt vastgesteld, vraagt zij de gemeenteraden hun zienswij ze kenbaar te maken. Het gaat daarbij niet alleen om een oordeel over het risicoprofiel als zodanig, maar de gemeenteraden kunnen op basis van het risicoprofiel tevens hun wensen over het te voeren beleid aangegeven ten behoeven van het beleidsplan. Pagina 1 van 5

2 Ten derde vloeit er het verplicht opstellen van een regionaal beleidsplan uit voort. Het beleidsplan wordt vastgesteld door het bestuur van de Veiligheidsregio. Het bestuur vraag de gemeenteraden kennis te nemen van het beleidsplan. Het voornemen van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio is om het risicoprofiel en het beleidsplan vast te stellen in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio op 9 december Deze nota is gericht op de tweede en derde verplichting, namelij k het regionale risicoprofiel en beleidsplan. 3. Relatie met bestaand beleid Risicoprofiel Het risicoprofiel bestaat uiteen beschrij ving van de risico s die zich binnen de regio (en daarbuiten tot op een afstand van circa 15 kilometer) kunnen voordoen (risicoinventarisatie) en een analyse van deze risico s (risicoanalyse). De risicoinventarisatie en de analyse leiden tot een risicobeeld van de regio ZuidLimburg (risicodiagram). Uitvoering Om het risicoprofiel op een uniforme manier op te stellen is er een landelij k model gemaakt, de Handreiking Regionaal Risicoprofiel. Deze landelij ke methodiek is ook door de regio ZuidLimburg gehanteerd. De crisistypen zij n landelij k geclusterd in een zevental maatschappelij ke thema s, die weer onderverdeeld zij n in crisistypen en incidenttypen. Per incidenttype is gekeken naar de waarschij nlij kheid dat het crisistype kan optreden en als het gebeurt, welke impact het dan heeft. Hiervoor is gebruik gemaakt van de gegevens uit tabellen in de genoemde handreiking. Deze gegevens zij n ingevuld in de genoemde rekenmethodiek en dit heeft geleid tot het risicodiagram ZuidLimburg, dat terug te vinden in zowel het risicoprofiel als het beleidsplan. Daarnaast hebben alle 18 ZuidLimburgse gemeenten de risicogegevens binnen hun eigen gemeente (zoals ook weergegeven op de provinciale risicokaart) geactualiseerd en aangeleverd ten behoeve van het regionaal risicoprofiel. Aan de hand van deze gegevens is op regionaal niveau beschreven welke risico s in ZuidLimburg kunnen voorkomen. De gegevens in het risicoprofiel zij n niet te herleiden naar de gegevens van de individuele gemeenten. Maar de gemeentelijke gegevens zijn wel de input geweest voor het regionale risicoprofiel. Wat hiermee bereikt wordt, is dat een gemeente kan zien welke risico s ze loopt als gevolg van haar ligging binnen de veiligheidsregio. Als bij voorbeeld een incident bij Chemelot optreedt, dan heeft dit niet alleen gevolgen voor SittardGeleen, maar zal ook van andere gemeenten een inspanning, in welke vorm dan ook, verwacht kunnen worden. Afstemming risicoprofiel Voor wat betreft het risicoprofiel heeft vanuit de Veiligheidsregio vooraf afstemming plaatsgevonden met alle multidisciplinaire partners, inclusief alle 18 ZuidLimburgse gemeenten. Daarnaast heeft er afstemming plaatsgevonden met de veiligheidsregio LimburgNoord en de Euregio MaasRijn. Beleidsplan Het beleidsplan is gebaseerd op het regionale risicoprofiel. In de Wet Veiligheidsregio s staat vermeld wat in elk geval in het beleidsplan beschreven wordt. De beleidsvoornemens in Zuid Limburg voor de komende beleidsperiode zij n gebaseerd op een realistisch zorgniveau. Idealiter is het risicoprofiel leidend voor het benodigde zorgniveau. De beschikbare hulpverleningscapaciteit bepaalt echter de omvang van het hulpverleningspotentieel op het moment van de ramp of crisis. Omdat er zeker geen extra middelen beschikbaar komen, wordt het huidige hulpverleningspotentieel zeker niet groter. Pagina 2 van 5

3 Daarom zal er meer nadruk gelegd worden op het voorkomen en beheersen van rampen en crisis. Belangrij ke beleidsuitgangspunten zij n daarom: investeren in kwaliteit, multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen, communicatie, risicobeheersing (bij voorbeeld bewustwording van risico s en het verbeteren van de zelfredzaamheid), verbetering van samenwerking tussen alle betrokkenen, de snelheid van opschaling en de bij standsafspraken. Hiermee zij n natuurlij k niet alle risico s afgedekt. Tevens hebben alle multidisciplinaire teams (inclusief gemeenten) overeenstemming bereikt om in de komende beleidsperiode prioriteit te geven aan de volgende crisistypen: Extreme weersomstandigheden Ongevallen met brandbare explosieve en giftige stoffen in de open lucht Verstoring energievoorziening Verstoring telecommunicatie en ICT Incidenten in tunnels Paniek in menigten Verstoring van de openbare orde Deze crisistypen bevinden zich in het middengedeelte van het risicodiagram. Daarmee is overigens niet gezegd dat er aan andere ramptypen geen aandacht wordt geschonken, omdat deze uiteraard ook kunnen voorkomen. Continu proces Zowel het risicoprofiel als het beleidsplan worden tenminste eenmaal in de vier j aar opnieuw vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio ZuidLimburg. Indien er aanleiding toe is (door bijvoorbeeld maatschappelijke ontwikkelingen), zullen de documenten zo vaak als nodig geactualiseerd worden). 4. Gewenst beleid en mogelijke opties Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio ZuidLimburg vraagt de raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul haar zienswij ze kenbaar te maken met betrekking tot het risicoprofiel. Het gaat daarbij niet alleen over een oordeel over het risicoprofiel als zodanig, maar de gemeenteraad kan op basis van het risicoprofiel tevens de wens over het te voeren beleid ten behoeve van het beleidsplan aangegeven. 5. Aanbestedingen 6. Financiën 7. Communicatie 8. Afwegingen en Advies Het advies is: Bij wijze van zienswijze in te stemmen met het regionale risicoprofiel van de Veiligheidsregio ZuidLimburg; Kennis te nemen van het regionale beleidsplan van de Veiligheidsregio ZuidLimburg. 9. Bijlagen Concept Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio ZuidLimburg Pagina 3 van 5

4 Concept Beleidsplan Veiligheidsregio ZuidLimburg Het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul, L.T.J.M. Bongarts algemeen directeur/gemeentesecretaris Drs. M.J.A. Eurlings burgemeester Pagina 4 van 5

5 De raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders de dato; (Gezien het advies van) Gehoord de raadsadviescommissie Gelet op het bepaalde in B e s l u i t : (Dictum) Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van (datum) 200. De raad voornoemd, A.M. Hoeberigs griffier Drs. M.J.A. Eurlings voorzitter Pagina 5 van 5