Raadsvergadering d.d.: 19 maart 2007 Agenda nr: 5 Onderwerp: Jaarinvulling 2007 Beleidsplan Educatie Maastricht en Mergelland

Transcriptie

1 Raadsnota Raadsvergadering d.d.: 19 maart 2007 Agenda nr: 5 Onderwerp: Jaarinvulling 2007 Beleidsplan Educatie Maastricht en Mergelland Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel De jaarinvulling 2007 van het Beleidsplan Educatie Maastricht en Mergelland vaststellen. De door het rijk beschikbaar te stellen budgetten voor de jaarschijf 2007 aanwenden ter bekostiging van activiteiten educatie voor inwoners Maastricht en Mergelland, overeenkomstig de in de jaarinvulling opgenomen uitgangspunten, beleidskaders en de financiële paragraaf. Het College van Burgemeester en Wethouders van Maastricht machtigen tot het met het ROC Leeuwenborgh aangaan van overeenkomsten tot inkoop van educatie-activiteiten 2. Situatie / Aanleiding / Probleem De Wet Educatie en Beroepsonderwij s (WEB), vanaf 1 j anuari 1997 van kracht, decentraliseert het beleid op het gebied van educatie naar gemeenten. Sinds de invoering van de WEB zijn gemeenten verantwoordelijk voor het realiseren van het educatieve aanbod. Daartoe stelt de rij ksoverheid aan gemeenten financiële middelen ter beschikking, met de verplichting deze in te zetten via één of meerdere Regionale Opleidingscentra (ROC). De hoogte van de rij ksbij drage is afhankelij k van het aantal volwassen inwoners, het aantal inwoners met een opleidingsachterstand en het aantal inwoners met een bepaalde etnische achtergrond in de gemeente. Het Beroepsonderwij s wordt rechtstreeks door het Rij k bekostigd, de gemeenten hebben geen directe invloed op dit beleidsonderwerp. Hoewel sinds de invoering van de Wet Educatie en Beroepsonderwij s in 1997 samenwerking op het terrein van educatie tussen gemeenten niet langer verplicht is, is bij de vaststelling van het Regionaal Educatief Plan 1996 besloten het reeds j aren bestaande samenwerkingsverband tussen de zeven gemeenten van Maastricht en Mergelland ook na 1996 voort te zetten. In dit samenwerkingsverband participeren de gemeenten Maastricht, Eij sden, Gulpen-Wittem, Margraten, Meerssen, Vaals en Valkenburg aan de Geul. De gemeent e Maast richt fungeert als cent rumgemeente. De belangrij kste doelstellingen hiervan zij n beleidsvoorbereiding en coördinatie. De gemeente Maastricht onderhandelt namens de aangesloten gemeenten met het ROC, sluit de contracten af, houdt zicht op de voortgang en legt uiteindelijk verantwoording af bij het Rijk. Nauw overleg met de regiogemeenten staat hierbij voorop. Afstemming vindt regelmatig plaats middels ambtelijk overleg. Bij de vaststelling van het meerjaren Beleidsplan Educatie is besloten deze samenwerking voort te zetten. Ontwikkelingsperspectieven, Educatief aanbod en het financiële kader zij n voor een periode van vier j aar overeengekomen. Het plan gaat uit van de vigerende wet- en regelgeving en geeft modellen aan voor bundeling van budgetten en voorzieningen, waardoor een breed aanbod gewaarborgd kan worden. In het Beleidsplan Educatie hebben de zeven samenwerkende gemeenten afgesproken om de door het rij k beschikbaar gestelde educatiemiddelen als één budget vanuit één regie in te zetten. Door het gebundeld inzetten van de educatiegelden kan een breed scala van educatiecursussen worden aangeboden. Deze samenwerking krij gt inhoudelij k vorm in het j aarlij ks op te stellen Beleidsplan Educatie Maastricht en Mergelland. Hierin worden uitgangspunten van beleid voor het komend j aar alsmede het meerj arenperspectief, zoals geaccordeerd door alle betrokken gemeenten, vastgelegd. In het voorj aar van 2004 is de balans opgemaakt over de periode in de vorm van de evaluatie Als j e plannen maakt. Op basis van deze evaluatie, is een nieuw meerj aren beleidsplan

2 Educatie opgesteld. Het biedt een duidelij k omlij nd kader waarbinnen naar behoefte flexibel op nieuwe ontwikkelingen ingespeeld kan worden. 3. Relatie met bestaand beleid = Meerjarenplan Educatie Maastricht en Mergelland = Wet Inburgering Voor de Mergellandgemeenten verandert er ten opzichte van voorgaande j aren qua inzet van middelen vooralsnog niets. De invoering van de Wet Inburgering heeft op een aantal vlakken wel consequenties voor educatie. De belangrijkste zijn: Gemeenten mogen geen Nederlands als tweede taal meer inkopen ten behoeve van inburgeringsplichtigen, met uitzondering van analfabete inburgeringsplichtigen. Beschikbaar budget en verdeelsleutel van het budget zij n aangepast ten opzichte van voorgaande j aren. (uitname budget ten behoeve van inburgering en herverdeling van de resterende middelen Educatie over de gemeenten, waarbij de gemeente Maastricht en Mergelland er iets op vooruitgaan ten opzichte van gemeenten met veel allochtone inwoners, omdat de factor allochtone volwassene minder zwaar wordt meegewogen in de nieuwe verdeelsleutel, zie pagina 10 Beleidsplan Educatie Jaarinvulling 2007) 4. Gewenst beleid en mogelijke opties Gemeenten krijgen vanuit meerdere invalshoeken zicht op potentiële kandidaten voor educatie Daarbij is het belangrij k educatie te onderkennen als een voorziening van gemeenten om mensen uit kwetsbare doelgroepen gerichte ondersteuning te geven, gericht op een beter functioneren in de samenleving of op (her)inschakeling in het arbeidsproces. Educatie komt daardoor meer in relatie tot andere beleidsvelden te staan. Reden waarom bij het bepalen van het educatie-aanbod informatie vanuit andere beleidsterreinen wordt meegenomen. Het doel is dat dit niet alleen effect op de vraagbepaling heeft, maar ook op het op maat kunnen aanbieden van educatie. Voor de zeven samenwerkende gemeenten zal in 2007 ingezet worden op: Alfabetisering; Toerusting vervolgopleiding en/of werk; Voortgezet algemeen volwassenonderwijs (Vavo) Blijvende afstemming met inburgeringsbeleid; Digitale vaardigheden Per gemeente kunnen specifieke doelgroepen of aanbodbehoefte actueel zijn, zoals bijvoorbeeld de gemeente Valkenburg aan de Geul voor 2007 heeft aangegeven aandacht te besteden aan het ontwikkelen van een aanbod van ondersteuning op maat voor verenigingen, in het bij zonder seniorenverenigingen en sportverenigingen. Jaarlij ks stellen de zeven samenwerkende gemeenten vast welk aanbod uitgevoerd moet worden. Vaststelling vindt plaats op basis van de uitgangspunten van het meerj aren Beleidsplan Educatie , de evaluaties van aanbodgebruik over de voorafgaande jaren en inspelend inspelend op nieuwe ontwikkelingen. Evaluatie Educatie 2005 Voor de evaluatie 2005 verwijzen wij naar het Beleidsplan Educatie Jaarinvulling 2007, bijlage 1 pagina 13. Uit de evaluatie blijkt dat de behaalde rendementen op alle onderdelen van Educatie ruimschoots voldoende zijn. De evaluatie 2006 wordt pas in mei 2007 door de gemeente Maastricht aangeleverd en zal dus pas aan de orde komen bij de jaarinvulling Aanbestedingen Niet van toepassing.

3 6. Financiën Het budget Educatie van de zeven samenwerkende gemeenten bedraagt in ,. Dit bedrag is als volgt opgebouwd : Bijdrage gemeente Maastricht 2007 Rijksbijdrage Gemeentelijke bijdrage Totaal Maastricht Rijksbijdrage Educatie 2007 Mergellandgemeenten 2007 Eijsden Gulpen-Wittem Margraten Meerssen Vaals Valkenburg aan de Geul Totaal Mergelland Totaal budget Maastricht en Mergelland 2007 Maastricht Mergelland Totaal Maastricht en Mergelland (zie p. 10 Beleidsplan Educatie Jaarinvulling 2007) Budgetaandeel per gemeente/verdeling basisaanbod Budgetaandeel Aantal deelnemers Reeds ingevuld Resteert Eijsden ,00% Gulpen-Wittem ,50% Margraten ,10% Meerssen ,10% Vaals ,60% Valkenburg aan de Geul ,70% Totaal Mergelland ,00% De inkoop van educatie geschiedt naar rato: een bepaald budgetaandeel van de gemeente geeft recht op hetzelfde percentage van de ingekochte plaatsen/aantal deelnemers educatie. Wettelijk zijn de gemeenten gehouden aan gedwongen winkelnering bij het ROC. Het is daarom niet mogelijk om budgetten educatie in te zetten bij andere instellingen. In het Beleidsplan Educatie hebben de zeven samenwerkende gemeenten afgesproken 100% van het Educatie-budget te besteden bij het ROC Leeuwenborgh. Bundeling van financiering door de zeven samenwerkende gemeenten levert volume op; als dat bij één uitvoerende instelling wordt ondergebracht kan een breed basisaanbod Educatie gerealiseerd worden. Om een breed basisaanbod educatie in stand te kunnen houden is bundeling van budgetten essentieel. 7. Communicatie

4 Niet van toepassing. 8. Afwegingen en Advies De nota staat géén forse beleidswijzigingen ten aanzien van educatie voor. In de nota worden beleidsuitgangspunten geactualiseerd op nieuwe ontwikkelingen en wordt de visie op educatie en op de doelgroepen van het beleid opnieuw onder de aandacht gebracht. Derhalve: De j aarinvulling 2007 van het Beleidsplan Educatie Maastricht en Mergelland vaststellen; De door het rij k beschikbaar te stellen budgetten voor de j aarschij f 2007 aanwenden ter bekostiging van activiteiten Educatie voor inwoners Maastricht en Mergelland, conform de in de jaarinvulling opgenomen uitgangspunten, beleidskaders en de financiële paragraaf; Het College van Burgemeester en Wethouders van Maastricht machtigen tot het met het ROC Leeuwenborgh aangaan van overeenkomsten tot inkoop van educatie activiteiten; Het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul, L.T.J.M. Bongarts algemeen directeur/gemeentesecretaris Drs. C.A.C.M. Nuijtens burgemeester

5 9. Bijlagen Onderstaande bijlagen liggen ter inzage: Meerjaren Beleidsplan Educatie Maastricht en Mergelland ; Beleidsplan Educatie Maastricht en Mergelland , Jaarinvulling 2007 (inclusief kwartaalcijfers 2006). Verwezen wordt naar het verslag van de commissie Cultuur, Sociale Zaken, Welzijn en Onderwijs.

6 De raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders de dato 13 februari 2007; Gehoord de raadsadviescommissie Cultuur, Sociale Zaken, Welzijn en Onderwijs; Gelet op het bepaalde in de Wet Educatie en Beroepsonderwijs; B e s l u i t : De j aarinvulling 2007 van het Beleidsplan Educatie Maastricht en Mergelland vaststellen. De door het rij k beschikbaar te stellen budgetten voor de j aarschij f 2007 aanwenden ter bekostiging van activiteiten Educatie voor inwoners Maastricht en Mergelland, conform de in de jaarinvulling opgenomen uitgangspunten, beleidskaders en de financiële paragraaf. Het College van Burgemeester en Wethouders van Maastricht machtigen tot het met het ROC Leeuwenborgh aangaan van overeenkomsten tot inkoop van educatie activiteiten. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 19 maart De raad voornoemd, A.M. Hoeberigs griffier Drs. C.A.C.M. Nuijtens voorzitter