: mevrouw E.W. van Blom, mevrouw R.M. Roggeveen en de heren G.M. Plantinga, H. Heijndijk, M.C. Vinke, C.E. Vriend en J.A. Rouss.

Transcriptie

1 Verslag van de openbare vergadering van de commissie Bestuurlijke Zaken en Middelen, gehouden op maandag 12 mei 2014 om uur in de raadzaal van het gemeentehuis te Rockanje. Aanwezig : mevrouw E.W. van Blom, mevrouw R.M. Roggeveen en de heren G.M. Plantinga, H. Heijndijk, M.C. Vinke, C.E. Vriend en J.A. Rouss. Mede aanwezig : burgemeester P.E. de Jong, wethouder E.G. Mulder en mevrouw M. Verheuvel. Voorzitter Griffier Notuliste : de heer J. Heijndijk. : de heer R. de Vries. : mevrouw M. van Eijsden-Briggeman. 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. De voorzitter deelt mee, dat de fractie van D66 vanavond afwezig is. Vervolgens deelt hij mee, dat er na afloop van deze vergadering een korte pauze is en dat daarna de heer Kalkman, accountant bij Deloitte, een toelichting zal geven op zijn werkzaamheden voor de raad. 2. Vaststelling agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Mededelingen. Geen. 4. Verslag commissievergadering 7 april De voorzitter vraagt om op bladzijde 1 van het verslag, wethouder Mulder aan de mede aanwezigen toe te voegen. De heer Vriend vraagt namens de fractie van het CDA om op bladzijde 4, in de 5 e alinea, de heer Fransen te willen wijzigen in: de heer Fransman. De griffier zegt deze wijziging te hebben doorgevoerd in de officiële versie van het verslag. Mevrouw Roggeveen merkt namens de fractie van de PvdA op, dat zij op bladzijde 4, in de 3 e alinea het antwoord mist op haar vraag of er gekeken kan worden naar een constructie waarmee het rentepercentage van 6,25% lager wordt. Wethouder Mulder zegt het antwoord schriftelijk te zullen toesturen. 1

2 Het verslag wordt met in achtneming van de wijziging en toevoeging conform vastgesteld. Naar aanleiding van bladzijde 2, agendapunt 6 (beleid inzake overlast paardenpoep) vraagt mevrouw Van Blom namens de fractie van Partij Westvoorne wanneer de commissie een nota tegemoet kan zien. Burgemeester De Jong zegt dat is gestart met een participatietraject waarbij een eerste bijeenkomst heeft plaatsgevonden op 23 april. Een nota zal niet eerder dan na de zomer gereed kunnen zijn. Naar aanleiding van bladzijde 2, agendapunt 7 (verslag radenbijeenkomst) vraagt mevrouw Van Blom of er zaken worden ondernomen om de ontevredenheid over de manier waarop de conclusies van de radenbijeenkomst zijn verwoord weg te nemen. Burgemeester De Jong zegt dat het stuk van de stuurgroep is teruggetrokken en later terug zal komen in de stuurgroepvergadering. Hij zegt ervan uit te gaan dat er een nieuw stuk gaat komen. 5. Overzicht van toezeggingen. Het overzicht van toezeggingen wordt voor kennisgeving aangenomen. 6. Mededelingen uit regionale samenwerking. De voorzitter meldt dat wethouder Van Rij niet aanwezig is vanavond en er geen mededelingen zijn. 7. Rekenkamercommissie, onderzoeksvoorstel. Aanwezig is de heer Massie van de rekenkamer voor de bespreking van het onderzoeksvoorstel. De heer Massie zegt dat de commissie op 2 september 2013 een aantal onderwerpen heeft genoemd die mogelijk in aanmerking zouden kunnen komen als onderzoeksonderwerp. De rekenkamer heeft gekozen voor het onderwerp wegbeheer en heeft dit onderwerp uitgewerkt in een onderzoeksvoorstel. De heer Massie vraagt of de commissie zich kan vinden in het onderwerp, het onderzoeksvoorstel en de vraagstelling. De heer Vriend zegt namens de fractie van het CDA dat tot nu toe de reserve jaarlijks werd gevoed met een bedrag van ,00 maar vraagt of, als de prijzen weer hoger zullen worden, het wel verantwoord is om dit in de toekomst door te trekken. Wellicht dat hier een bijstelling noodzakelijk is. Vervolgens merkt het CDA op dat de prestatie-indicatoren ontbreken en hij wil deze hierin zeker opgenomen hebben. Het CDA vindt dat het thema duurzaamheid een verplicht item zou moeten zijn en als een beleidsuitgangspunt zou moeten worden meegenomen. Er zou bij wegen een verplichting moeten worden opgenomen voor het toepassen van gerecycled materiaal. In dit kader zou dan eveneens gekeken moeten worden hoe de reserve jaarlijks gevoed wordt. 2

3 Mevrouw Roggeveen vraagt namens de fractie van de PvdA of dit wel een onderwerp is dat moet worden ingezet voor de functie die de rekenkamer heeft. De PvdA ziet liever, gezien de beperkte capaciteit die de gemeente heeft voor de rekenkamercommissie, dat deze capaciteit zorgvuldig wordt gebruikt. De PvdA stelt voor om een prioriteitenlijst op te stellen of te wachten op onderwerpen die meer voor onderzoek in aanmerking komen zoals bijvoorbeeld onderwerpen in het kader van de decentralisaties. Mevrouw Van Blom vraagt namens de fractie van Partij Westvoorne naar de noodzaak van dit onderzoek. Partij Westvoorne heeft sterk het idee dat de eigen afdeling dit onderzoek ook wel zelf kan doen. Mevrouw Van Blom is evenals de fractie van de PvdA van mening dat er andere onderwerpen zijn waarbij de hulp van de rekenkamer meer nodig zal zijn. Partij Westvoorne noemt bijvoorbeeld het aanbestedingsbeleid en onderwerpen in het kader van de decentralisaties. De heer Vinke zegt namens de fractie van de VVD zich te kunnen vinden in het gekozen onderwerp. De VVD vindt het een goede zaak dat het wegennet onderzocht gaat worden. Vervolgens ziet de VVD graag dat vooraf de basiskwaliteit wordt bepaald anders kunnen er geen conclusies worden getrokken. Ten aanzien van het jaarlijkse bedrag van ,00 dat aan de reserve wegen wordt toegevoegd zegt de heer Vinke dit bedrag niet al te hoog te vinden en dat dit niet toereikend zal zijn. De VVD kiest voor kwaliteit van de openbare ruimte en vraagt hier nader onderzoek naar te doen. In de onderzoeksvragen mist de VVD een samenhang met integraal beheer van de openbare ruimte en hij vraagt om ook eens te kijken naar de relatie met bijvoorbeeld groen, openbare verlichting en straatmeubilair. De heer H. Heijndijk zegt namens de fractie van Gemeentebelangen verrast te zijn over het gekozen onderwerp. Gemeentebelangen is evenals Partij Westvoorne van mening dat de afdeling dit onderzoek wellicht zelf kan doen en geeft er de voorkeur aan om een ander onderwerp te zoeken. De fractie van Gemeentebelangen stelt voor om de 3 M s (De Meander, De Merel en De Man) eens te onderzoeken. De heer Massie zegt dat de hoogte van de reserve Wegen wordt meegenomen en dat er ten aanzien van het thema duurzaamheid wat suggestie kunnen worden gedaan door de rekenkamercommissie. Ten aanzien van de capaciteit van de rekenkamercommissie zegt de heer Massie dat de gemeente 1 onderzoek in de 2 jaar kan laten uitvoeren. Hij zegt dat de afdeling dit onderzoek zelf ook zou kunnen doen maar de informatie is vrij summier en er zijn geen meetbare doelen gesteld en ook de basiskwaliteit is niet bekend. Tenslotte zegt hij dat het integraal beheer kan worden meegenomen en dat de basiskwaliteit kan worden gedefinieerd. Mevrouw Van Blom zegt namens de fractie van Partij Westvoorne dat het idee van de fractie van Gemeentebelangen om de 3 M s te onderzoeken haar aanspreekt. Ze stelt voor om een lijst op te stellen met onderwerpen waarvan de commissie vindt dat deze moeten worden onderzocht. De heer Massie benadrukt dat de raad normaliter niet de onderwerpen bepaalt maar dit door de rekenkamercommissie wordt gedaan. Wanneer de raad echter in meerderheid een ander onderwerp voorstelt, kan dit in de rekenkamercommissie besproken worden. Hij stelt voor dat in de volgende commissie een onderwerp wordt gekozen. In september zal dan pas over een eventueel nieuw onderzoeksvoorstel kunnen worden gesproken. 3

4 Mevrouw Roggeveen zegt namens de fractie van de PvdA liever te zien dat er eerst in commissieverband wordt gesproken over een ander onderwerp. De PvdA denkt bijvoorbeeld aan het onderwerp: controlegat 3 Decentralisaties. Vervolgens is mevrouw Roggeveen van mening dat het onderzoek naar de wegen erg kostbaar zal worden en ze zegt bang te zijn dat er dan in 2 jaar geen volgend onderzoek kan worden uitgevoerd. De heer Vriend zegt namens de fractie van het CDA van mening te zijn dat de aangedragen onderwerpen niet erg effectief zullen zijn. De heer Vinke zegt namens de fractie van de VVD dat het er om gaat dat er met een andere blik wordt gekeken naar de openbare ruimte en welk effect de bezuiniging heeft. De VVD zou het erg jammer vinden als het onderwerp van de agenda zou verdwijnen en pleit er voor om ook gezien het tijdspad niet voor een ander onderwerp te kiezen. De heer H. Heijndijk zegt namens de fractie van Gemeentebelangen van mening te zijn dat het beter is te kiezen voor een actueel onderwerp en pleit er voor om het onderwerp de 3 M s te onderzoeken. De voorzitter stelt voor dat het voorstel wordt teruggenomen naar het presidium en dat dit in de volgende commissievergadering opnieuw wordt besproken. 8. Evaluatie heffing toeristenbelasting bij verhuur woningen. Wethouder Mulder zegt dat als de commissie kiest voor de afschaffing van de heffing toeristenbelasting bij verhuur van woningen het belangrijk is dat dit besluit snel wordt genomen vanwege de aanslagverplichting die de gemeente heeft. Vervolgens zegt hij dat er nog géén alternatief is voor het gat dat dit slaat voor E.e.a. zal later worden uitgewerkt met de nota lokale lasten De heer H. Heijndijk zegt namens de fractie van Gemeentebelangen altijd al verbaasd te zijn geweest dat er geen toeristenbelasting wordt geheven voor de verhuur van kamers en woningen. Gemeentebelangen is er geen voorstander van om een uitzondering op de verordening vast te stellen. De heer Heijndijk is zich er van bewust dat het invoeren van een vast bedrag per woning onderzoekskosten met zich mee zal brengen maar is eveneens van mening dat dit op termijn zeker wat zal opleveren. De toeristenbelasting kan eveneens worden verhaald op de huurder. De heer Heijndijk vraagt te streven naar een regionale uniforme verordening toeristenbelasting met onderliggende voorschriften. De heer Heijndijk vraagt vervolgens hoe de nieuwe wet BRP wordt uitgevoerd en stelt voor dat als er een controlesysteem wordt ingevoerd voor deze wet, deze dan te koppelen aan de heffing van de toeristenbelasting. Tenslotte vraagt hij of er een indicatie kan worden gegeven van het aantal mensen dat korter dan 4 maanden in deze gemeente verblijft en niet staat ingeschreven en hoeveel er volgens de richtlijnen van de wet BRP wel staan ingeschreven. De heer Heijndijk pleit er voor om het een kans te geven. Mevrouw Van Blom zegt namens de fractie van Partij Westvoorne geen geld bij te willen leggen en stelt voor dat gezien het feit dat het meer kost dan het opbrengt de regeling niet voort te zetten. Partij Westvoorne vindt een alternatieve dekking belangrijk en stelt voor om de toeristenbelasting voor hotelovernachtingen en op campings enigszins te verhogen om daarmee het tekort aan te vullen. 4

5 Partij Westvoorne is wel van mening dat een gedeelte van die extra heffing zou moeten worden ingezet voor toeristische ontwikkelingen in dit gebied. De heer Vinke zegt namens de fractie van de VVD zich aan te sluiten bij de woorden van mevrouw Van Blom. De VVD ziet het grootste probleem in het wegvallen van de dekking en stelt voor om een pas op de plaats te maken en een oplossing te zoeken voor het gat dat zal ontstaan. Mevrouw Roggeveen zegt namens de fractie van de PvdA de voorliggende heffing niet onredelijk te vinden. PvdA is van mening dat er een regeling moet blijven en dat de huidige regeling niet moet worden opgeheven voordat er een andere regeling is. Vervolgens zegt mevrouw Roggeveen dat de PvdA het van belang vindt dat er bekend is wie zich jaarrond in Westvoorne bevindt, dit in verband met handhaving en veiligheid en dat de doelstelling niet alleen de opbrengst mag zijn. De heer Vriend zegt namens de fractie van het CDA altijd tegen deze vorm te zijn geweest en stelt voor om de methode Westland te volgen die succesvol is en snel te realiseren. Wanneer de gemeente nu op haar schrede terugkeert zal dit financiële consequenties hebben. De heer Vriend vraagt hoe e.e.a. zal worden opgelost en benadrukt dat het voor het CDA onbespreekbaar is dit t.l.v. de post onvoorzien of van de algemene reserve te laten lopen. Indien de regeling niet wordt uitgevoerd stelt het CDA voor een inspanningsverplichting te plegen om d.m.v. aanvullende bezuinigingen het gat voor 2014 alsnog te dichten. Wethouder Mulder zegt dat getracht is uit te voeren wat met elkaar is afgesproken. Er is gebleken dat het meer gekost heeft dan opgebracht en dat de gedachte opbrengsten niet realiseerbaar zijn. Het tussentijds verhogen van het tarief is lastig en zal geen oplossing zijn. De wethouder zegt dat naar de methode Westland is gekeken en hier nogmaals naar zal worden gekeken bij het opstellen van de nieuwe Nota Lokale Lasten. Bij de methode Westland zal eerst een grondslag met elkaar moeten worden ontwikkeld. Vervolgens wordt meegedeeld dat het harmoniseren van de toeristenbelasting regionaal wordt bekeken, of dit ook inhoudt dat er ook gelijke bedragen worden gehanteerd is nog maar de vraag, de ene gemeente heeft immers meer te bieden dan de andere. Ten aanzien van de wet BRP zegt de wethouder dat hiermee ook de veiligheid en handhaving mee wordt bedoeld. De consequenties en het controlemechanisme wordt nader uitgezocht. De heer H. Heijndijk zegt namens de fractie van Gemeentebelangen de vragen schriftelijk naar de griffier te zullen sturen en vraagt om de antwoorden nog vóór de raad van 27 mei te ontvangen. Wethouder Mulder zegt dit toe. Mevrouw Verheuvel zegt dat het niet handig is om langer te wachten met dit besluit omdat de mensen aangifte hebben gedaan over 2013 en op een aanslag zitten te wachten. De heer H. Heijndijk zegt namens de fractie van Gemeentebelangen eveneens geen voorstander te zijn van het voorstel van mevrouw Van Blom van Partij Westvoorne om de toeristenbelasting voor hotelovernachtingen en campings te verhogen om zo het gat te dichten. 5

6 Wethouder Mulder zegt met een alternatief te zullen komen bij de behandeling van de nota lokale lasten. Meegedeeld wordt dat in de 1 e Berap rekening is gehouden met deze tegenvaller. De voorzitter concludeert dat de commissie verdeeld is. 9. Benoemen leden bezwaarschriftencommissie. De heer Vriend zegt namens de fractie van het CDA bezwaar te hebben tegen de gehanteerde procedure en vraagt waarom het besluit al niet in april aan de raad is voorgelegd. Volgens artikel 6, lid 2 van de Verordening treden de leden van de bezwaarschriftencommissie immers af op de dag van het aftreden van de raad. Hij vraagt wat de juridische consequenties zijn van deze lacune. Hij benadrukt geen bezwaar te hebben tegen de voorgestelde kandidaten, maar wel tegen de gevoerde procedure. Burgemeester De Jong zegt dat de benoeming van de bezwaarschriftencommissie niet is gekoppeld aan een nieuwe gemeenteraad. Het is een formaliteit die te maken heeft met het aftreden van leden van de bezwaarschriftencommissie. De bezwaarschriftencommissie is nog gewoon in functie totdat opvolgers benoemd zijn. De heer Vriend is van mening dat dit niet zo is.. De burgemeester zegt e.e.a. juridisch na te zullen gaan. 10. Punten voor een volgende vergadering. Geen. 11. Rondvraag. Mevrouw Van Blom heeft vernomen dat trouwen op Olaertsduijn niet of beperkt mogelijk is en vraagt wat hiervan de reden is. Burgemeester De Jong zegt dat het wat de gemeente betreft mogelijk is om op Olaertsduijn te trouwen. De Stichting Laurens is hier eind 2012 mee gestopt, maar heroverweegt dit nu. 12. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om uur. 6