Mede. : wethouder A.L. van der Meij en de heer W. v.d. Spoel. : de heer R. de Vries. : mevrouw M. van Eijsden-Briggeman. 1. Opening.

Transcriptie

1 Verslag van de openbare vergadering van de commissie Grondgebied/Financiën gehouden op woensdag 10 januari 2018 om uur in de raadzaal van het gemeentehuis te Rockanje. Aanwezig Mede aanwezig Afwezig Voorzitter Griffier Notulist : mevrouw R.M. Roggeveen, mevrouw E.W. van Blom en de heren C.E. Vriend, T.I. Fransman, J. Noordermeer, M.C. Vinke, H. Heijndijk, A. van Vliet en C.B. Mentink. : wethouder A.L. van der Meij en de heer W. v.d. Spoel : fractie van D66 : de heer W.A. Sjoukes : de heer R. de Vries. : mevrouw M. van Eijsden-Briggeman. 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom en wenst iedereen een voorspoedig 2018 toe. Vervolgens heet de voorzitter de heer Mentink welkom, die vanavond voor de eerste keer als fractieassistent van de VVD in de commissie aanwezig is. 2. Vaststelling agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Mededelingen. Geen. 4. Rondvraag. Geen. 5. Ingekomen stukken. De ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen. 6. Verslag commissievergadering 27 november Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 1

2 7. Overzicht van toezeggingen. Het overzicht van toezeggingen wordt voor kennisgeving aangenomen. 8. Routekaart Duurzaam Voorne-Putten Door wethouder Van der Meij wordt een korte inleiding gegeven. Vervolgens geeft de heer Bernoster van bureau Overmorgen een presentatie. Aan de orde komen de volgende punten: - Startpunt; - Proces; - Routekaart-bouwstenen; - Energiebesparing; - Energieopwekking; - Warmte; - Mobiliteit; - Circulaire economie; - Acties 2021; - Vervolg. Mevrouw Van Blom (PW) zegt het budget dat door Voorne-Putten beschikbaar wordt gesteld erg mager te vinden. Ze vraagt hoe realistisch het is om het einddoel te halen en of er halverwege een overstap kan worden gemaakt naar het vooruitstrevende scenario. Vervolgens is Partij Westvoorne blij dat de routekaart wordt vastgesteld. De heer Bernoster zegt dat de ambitie om in 2040 een duurzaam Voorne-Putten te zijn, ambitieuzer is dan de landelijke ambitie, om in 2050 gereed te zijn. Gekeken is hoe realistisch 2040 is en de verwachting is dat wanneer er nu wordt gestart met het elektrificeren van woningen en dit aanslaat, ook het proces sneller en goedkoper kan worden. Mevrouw Roggeveen (PvdA) mist het thema milieu en vindt dat de focus alleen is gelegd op de 2 thema s energietransitie en transitie naar circulaire economie. De heer Vriend (CDA) zegt dat de routekaart wat het CDA betreft meer ambitieuzer had mogen zijn, hij mist bijvoorbeeld ontwikkelingen zoals Madaster en BIM. De heer Bernoster zegt dat veel van de acties en projecten in de routekaart nog nader uitgewerkt moeten worden. De heer Heijndijk (IBW) vraagt hoe concreet de contractuele verplichtingen in de routekaart zijn voor de toekomst. Vervolgens vraagt hij hoe concreet de plaatsing van windmolens op land is en of er ook andere mogelijkheden zijn in de toekomst. De heer Bernoster zegt dat windmolens op land in Nederland een pittig onderwerp blijft maar dat er zeker scherp gekeken wordt naar innovaties. Er zijn zeker andere mogelijkheden. De heer Noordermeer (PW) zegt verheugd te zijn dat e.e.a. eilandbreed wordt opgepakt. Partij Westvoorne zegt dat de ambities die worden genoemd goed zijn en dat hiermee verder moet worden gegaan. Hij vraagt wel om aandacht voor de windmolens. 2

3 Mevrouw Roggeveen (PvdA) zegt blij te zijn met de ontwikkeling. Zij vraagt of de raad, wanneer zij instemt met de routekaart, zich ook automatisch vastlegt aan extra windmolens. De heer Vriend (CDA) concludeert dat de intentie is om al vanaf 2018 nieuwe gemeentelijke gebouwen energieneutraal te gaan bouwen en te kiezen voor aardgasloos bouwen. Hij vraagt of dit ook betekent dat de brede school en de woningen die in Rockanje (Kolpapad) worden gebouwd ook aardgasloos zullen zijn. Ten aanzien van de zonnepanelen doet het CDA de suggestie om eens te kijken of parkeerterreinen in de gemeente kunnen worden voorzien van een overkapping waarop zonnepanelen kunnen worden aangebracht. De heer Vinke (VVD) zegt zich te kunnen vinden in de routekaart en het een goede zaak te vinden dat dit gezamenlijk met de gemeenten op Voorne-Putten wordt opgepakt. De VVD vraagt echter wel of je als afzonderlijke gemeente dan naar de invulling zou moeten kijken. De VVD zou graag zien dat bij belangrijke thema s onderlinge afstemming wordt gezocht. Hij denkt bijvoorbeeld aan het thema huishoudelijk afval. Tenslotte vraagt hij naar het financiële plaatje. De heer Heijndijk (IBW) zegt zich eveneens te kunnen vinden in de routekaart. De fractie van IBW is van mening dat niet alleen bij het thema duurzaamheid samenwerking moet worden gezocht maar dat dit ook voor de andere thema s zou moeten gelden. Vervolgens spreekt de heer Heijndijk zijn zorg uit over windmolens op het land en vraagt evenals de PvdA of Westvoorne door de vaststelling van de routekaart zich niet verplicht tot het realiseren van méér windmolens op land. Tenslotte zegt de heer Heijndijk dat de fractie van IBW graag zou zien dat ook de gemeentelijke gebouwen worden voorzien van zonnepanelen, hij vindt dit beter dan de komst van een zonneweide in de gemeente. Wethouder Van der Meij zegt ten aanzien van windmolens op land dat het genoemde aantal van 15 windmolens voortkomt uit reeds gemaakte afspraken. Hij zegt dat wanneer de raad instemt met de routekaart, hij zich niet verplicht tot het realiseren van méér windmolens op land. Vervolgens zegt hij dat windmolens op land in de toekomst plaats zullen maken voor windmolens op zee en dat hieraan in de komende jaren invulling moet worden gegeven. Vanuit de regio zal er 3 jaar lang een bijdrage van ,00 worden gedaan voor het onderwerp duurzaamheid. Hiervoor kunnen regionaal relevante zaken worden opgepakt. Lokale zaken worden door de gemeenten zelf gefinancierd. Ten aanzien van een zonneweide zegt de wethouder dat er initiatiefnemers zijn die e.e.a. commercieel willen gaan exploiteren. Het is de bedoeling dat het bedrijfsleven op het eiland en daarbuiten betrokken wordt bij de ambities. Met betrekking tot het inrichten van de daken van gemeentelijke gebouwen met zonnepanelen zegt de wethouder dat er wordt gekeken hoe er inhoud kan worden gegeven aan het beleid om ook een stap te maken ten aanzien van de gemeentelijke gebouwen op het gebied van zonnepanelen. Ten aanzien van de brede school in Rockanje zegt de wethouder dat het college de intentie heeft om geld beschikbaar te stellen voor de duurzaamheidsmaatregelen waarover is gesproken. Door middel van een aanbesteding zal er een prijs op tafel komen en aan de hand van de prijs kan er een keuze worden gemaakt. Het is nog niet bekend of de woningen die bij het Kolpapad in Rockanje worden gebouwd ook gasloos zullen worden. Naar aanleiding van de opmerking van de VVD om bij belangrijke thema s onderlinge afstemming met de andere gemeenten te zoeken zegt de wethouder dat naar aanleiding van de behandeling van de notitie huishoudelijk afval is gebleken, dat alle 4 de gemeenten een eigen systeem hanteren. De wethouder zegt dat het goed is om eens te kijken of er wellicht gezamenlijk zaken kunnen worden opgepakt. 3

4 De voorzitter concludeert dat de commissie zich unaniem kan vinden in het voorstel, maar adviseert het niet als hamerstuk te behandelen vanwege het belang van het onderwerp. 9. Geluidmeetnet. Namens de Vereniging Verontruste Burgers van Voorne vraagt de inspreker, de heer Oorschot hoe er eisen kunnen worden gesteld wanneer er sprake is van lawaai van een weg, spoor, de EMO en de BP. Vervolgens vraagt hij waarom de vuurwerkgeluiden van de schietbaan die zijn gesignaleerd niet in het rapport zijn opgenomen. De heer Oorschot merkt op dat de aanwezigheid van een inversielaag vaak als verklaring voor geluidsoverlast wordt aangevoerd. Hij vraagt hoe de wet aangaande vergunningen omgaat met het al of niet aanwezig zijn van een inversielaag. Hij is van mening dat, wanneer hierin niet is voorzien, dit een ernstig gat in de regels is met consequenties voor de inwoners. Hij vraagt vervolgens namens de Vereniging aan alle partijen het rapport geluidmeetnet proactief te gaan gebruiken en de 24-uurs overlast bij de bevoegde instanties aan te kaarten en deze te bewegen om de geluidsnormen die in de milieuvergunning zijn vergund, naar beneden bij te stellen. Wethouder Van der Meij geeft vervolgens een korte inleiding. Aan de hand van sheets geven de heren Wiebels en Snijder van de DCMR vervolgens een presentatie van de resultaten. Aan de orde komen de volgende punten: - Omstandigheden; - Eerder Onderzoek; - Doel geluidmeetnet; - Opzet onderzoek; - Bewonerspanel; - Meetresultaten; - Resultaat conclusie; - Nu en verder. De heer Heijndijk (IBW) zegt uit het rapport te concluderen dat er verschillende vormen van overlast zijn ervaren in Oostvoorne door het panel. Hij zegt dat de overlast in het centrum en in het buitengebied verschilt. Vervolgens vraagt hij hoe de DCMR omgaat met de geluidsnormen in de toekomst, dit omdat de materialen en de techniek bij bedrijven zullen verbeteren waardoor het geluid ook gereduceerd zal worden. Hij vraagt of het mogelijk is om de vastgestelde normen te herzien. Ten aanzien van de Suurhofbrug merkt hij op dat het goed zou zijn als er een aparte spoorbrug zou komen. De heer Vinke (VVD) concludeert dat er sprake is van een substantieel hogere waarde van overlast ten opzichte van het landelijk gemiddelde en hij vraagt of het mogelijk is dat de norm kan worden bijgesteld. Vervolgens vraagt hij of het rapport nog consequenties heeft voor nieuw te vestigen bedrijven en vraagt hij of het op basis van de nu voorliggende informatie niet beter is om strakkere normen op te leggen. De heer Vriend (CDA) constateert dat is aangegeven dat walstroom zoals door het CDA is bepleit niet haalbaar zou zijn vanwege de kosten. Het CDA hoopt toch dat ondanks de kosten die hiermee gemoeid zijn er toch een pleidooi wordt gehouden hiertoe over te gaan omdat er dan geen geluidsoverlast meer zal zijn van generatoren. 4

5 De heer Vriend zegt vervolgens dat de gemeente in 2021 maatwerk toe kan passen wanneer de Omgevingswet ingaat. Vervolgens vraagt hij op welke wijze de gemeente invloed uit kan oefenen zodat de problemen die in Westvoorne worden ervaren ook serieus worden genomen en hiervoor een oplossing wordt gevonden. Tenslotte vraagt het CDA of de gemeente ook inbreng heeft wanneer bedrijven hun bedrijfsactiviteiten herzien of vernieuwen. Mevrouw Roggeveen (PvdA) vraagt naar de bevindingen van de gesprekken die met de bedrijven zijn gevoerd naar aanleiding van de resultaten. Zij vraagt vervolgens met hoeveel db de grens bij het Oostvoornse Meer is overschreden. Tenslotte vraagt zij welke maatregelen er kunnen worden genomen door bedrijven of in de directe omgeving om de geluidshinder terug te dringen. Mevrouw Van Blom (PW) vraagt of het wel reëel is om zich te richten op normen die 10 tot 12 jaar geleden zijn vastgesteld. Misschien is het beter om zich veel meer te gaan richten op mogelijkheden om te voldoen aan BBT en BBT+. Zij zegt van deze mogelijkheden niets terug te vinden in het rapport. De heer Noordermeer (PW) concludeert dat de bedrijven voldoen aan de norm maar dat er toch veel overlast wordt ervaren. Hij is van mening dat de norm die er nu ligt te hoog is en dit veel overlast geeft en niet goed is voor Westvoorne. De heer Noordermeer roept op om zich als raad sterk te maken en samen met de DCMR te kijken op welke wijze de normen teruggebracht kunnen worden. Hij stelt voor op het moment dat de twee bedrijven die aan de Hartelstrook komen gaan bouwen in gesprek te gaan en hun ervan te overtuigen dat de leefbaarheid van het dorp en de inwoners plus de natuur ernstig zal worden aangetast en dat hieraan wat moet worden gedaan. Tenslotte is Partij Westvoorne van mening dat de inwoners serieus moeten worden genomen en dat vervolgmetingen moeten worden uitgevoerd. Wethouder Van der Meij zegt ten aanzien van de Suurhofbrug dat er door Rijkswaterstaat naar een korte en lange termijn oplossing wordt gekeken. De uitslag van het geluidmeetnet zal eveneens hierbij betrokken worden. Ten aanzien van de oproep aangaande de vestiging van de bedrijven aan de Hartelstrook zegt de wethouder dat hier kritisch naar zal worden gekeken en aan de hand van het rapport met bedrijven in discussie wordt gegaan. De wethouder zegt vervolgens dat de weg en het spoor de grootste bijdrage leveren aan de overlast. Wanneer er onderdelen worden vervangen of verbeterd bij bedrijven, zal er concreet met de bedrijven worden gesproken. De wens is om met de bedrijven afspraken te kunnen maken hoe e.e.a. in de toekomst kan worden verbeterd. De oorzaak dat Westvoorne meer overlast ervaart dan andere delen van Nederland is dat het hier vrij stil is en er veel groen is. In een stedelijke of industriële omgeving zal de beleving anders zijn als er geluid binnenkomt. Ten aanzien van de geluidsnormen zegt de wethouder dat er nog een flink deel van de geluidsruimte die geproduceerd mag worden ongebruikt is en er dus vanuit wettelijke regelgeving en normering geen aanleiding is om de norm bij te stellen. De wethouder zegt dat alleen op basis van goed overleg met de bedrijven geprobeerd kan worden om tot overeenstemming te komen. Wanneer in 2021 de Omgevingswet wordt ingevoerd zullen er wellicht meer handvatten zijn om resultaat te boeken. De heer Vinke (VVD) is van mening dat ook het Havenbedrijf een steentje bij zou kunnen dragen omdat een groot deel van de overlast voorkomt uit het spoor en de weg. 5

6 Wethouder Van der Meij zegt dat de gemeente samen met de DCMR en het Havenbedrijf optrekt richting de beheerder van de snelweg (Rijkswaterstaat) en de beheerder van het spoor (Prorail) omdat deze landelijke organisaties niet gemakkelijk zijn te benaderen. Hij zegt blij te zijn dat als groep kan worden opgetrokken om te proberen wat te bereiken. Samen met de DCMR zal worden gekeken of er op basis van nieuwe wetgeving tot beïnvloeding kan worden gekomen. Vervolgens word meegedeeld dat de gemeente niet actief is betrokken bij de onderhoudswerkzaamheden van de bedrijven. De gemeente is wel in gesprek over nieuwe ontwikkelingen zoals BBT+. Ten aanzien van walstroom wordt meegedeeld dat wordt gekeken of walstroom voor het binnenvaart scheepvaartverkeer haalbaar is. Voor zeeschepen is dit geen optie omdat er geen stekkers zijn die voor alle schepen passend zijn. Ten aanzien van de vraag van de PvdA welke oplossingen worden aangedragen om het probleem op te lossen zegt de wethouder, dat er in 2013 afspraken zijn gemaakt ten aanzien van de Hartelstrook. Wanneer er zich bedrijven vestigen op de Hartelstrook wordt er gekeken naar BBT+ maatregelen en wanneer er bij bedrijven vervangingen plaatsvinden wordt er op basis van de oude normen gekeken naar BBT maatregelen. Door de DCMR wordt bij vervanging gekeken of er kansen zijn om het geluid stiller te krijgen en wanneer dit het geval is, worden de bedrijven gestimuleerd hiermee aan de slag te gaan. Meegedeeld wordt dat dit echter niet afdwingbaar is omdat alles voldoet aan de huidige norm. Vervolgens wordt nog meegedeeld dat de broneigenaren zijn geïnformeerd over de resultaten van de meting en bereid zijn gezien hun maatschappelijke verantwoordelijkheid, hiermee in het vervolgtraject aan de slag te gaan. Mevrouw Roggeveen (PvdA) vraagt naar de vervolgstappen. Wethouder Van der Meij zegt dat de afspraak is om het eerste kwartaal tot een intentieverklaring te komen met partijen. Wanneer er zich een moment voordoet dat tot vervanging wordt overgegaan zal het gesprek worden aangegaan met als doel tot een verbetering te komen. De heer Vinke zegt dat walstroom binnenkort mogelijk is. Hij vraagt om de aandacht vooral op de weg en het spoor te richten. De heer Noordermeer (PW) zegt dat het belangrijk is om de resultaten van het onderzoek eveneens in de MER op te nemen. De voorzitter bedankt de heer Bernoster en sluit dit agendapunt af. 10. Beeldkwaliteit reclames in de centrumgebieden. Wethouder Van der Meij geeft een korte inleiding. De heer Mentink (VVD) vraagt of door dit voorstel ook daadwerkelijk duidelijkheid wordt gegeven naar de ondernemer. Vervolgens vraagt hij of er ook gehandhaafd wordt en door wie. De VVD vraagt vervolgens of de gemeente met dit voorstel niet te betuttelend op gaat treden. Tenslotte merkt de heer Mentink op dat bij straatmeubilair wat de VVD betreft de plantenbakken per definitie niet van hout hoeven te zijn. De heer Heijndijk (IBW) zegt enigszins verbaasd te zijn over het feit dat hiervoor nog geen regels zijn in de gemeente. Hij zegt het een goede zaak te vinden als er regels worden vastgelegd maar dat er dan wel gehandhaafd moet worden. 6

7 IBW vindt vervolgens dat de ondernemers wel de kans moeten krijgen om reclame te maken en de gemeente niet te betuttelend moet zijn. De heer Noordermeer (PW) kan zich vinden in het voorstel. Mevrouw Roggeveen (PvdA) vindt het een goede zaak dat hier aandacht voor is maar mist de veiligheid ten aanzien van reclame-uitingen op straat. Vervolgens vraagt de PvdA door wie de toetsing plaatsvindt. De heer Fransman (CDA) vindt evenals de fractie van de VVD het voorstel vaag en zegt ook de handhaving onduidelijk te vinden. De heer Vriend (CDA) vraagt of er ook reclamebelasting wordt ingevoerd. Wethouder Van der Meij zegt dat dit beleid een handvat moet zijn voor Welstand ter beoordeling van bouwaanvragen. Het doel hiervan is, om meer kwaliteit te krijgen in de gemeente dan dat mensen normaal gesproken voor ogen hebben. De handhaving wordt gedaan door de vergunningverlener (afdeling VTH) die ook e.e.a. zal beoordelen. Het is niet de bedoeling dat er reclamebelasting wordt ingevoerd. Veiligheid is in de APV opgenomen. De wethouder zegt mee te zullen nemen dat de gemeente niet betuttelend richting ondernemer moet zijn en dat in de tekst onder straatmeubilair, bij houten plantenbakken, het woord: houten wordt geschrapt. Hij pleit ervoor om dit beleid een periode uit te laten voeren en daarna te bekijken of er veel klachten zijn. Bijstelling moet dan mogelijk zijn. De voorzitter concludeert dat de fracties van IBW, PW en PvdA zich kunnen vinden in het voorstel. De fracties van de VVD en het CDA maken een voorbehoud. 11. Punten voor een volgende vergadering. De voorzitter zegt dat onderstaande punten voor de volgende vergadering zijn aangemeld: - Vaststelling bestemmingsplan glassanering Torenweg 1, 5 & Ruigendijk Tinte; - Omgevingsplan Buitengebied, presentatie stand van zaken ter informatie; - Vaststelling jaarlijkse Businesscase Glas. 12. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om uur. 7