: wethouder N.A.M. Groenewegen, wethouder E.G. Mulder en de heren E. Blanken en J. Littel.

Transcriptie

1 Verslag van de openbare vergadering van de commissie Inwonerszaken, gehouden op donderdag 6 juni 2013 om uur in de raadzaal van het gemeentehuis te Rockanje. Aanwezig Mede aanwezig Voorzitter Griffier Notuliste : mevrouw R.M. Roggeveen, mevrouw W. van Vliet, mevrouw A. Vermeer, de heren W. van Rietschoten, R.B. Scherjon, C.E Vriend, J.M. van Nugteren, L. Gelderland en P.F.L. Beukelman. : wethouder N.A.M. Groenewegen, wethouder E.G. Mulder en de heren E. Blanken en J. Littel. : de heer J. Heijndijk. : de heer R. de Vries. : mevrouw M. van Eijsden-Briggeman. 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Mededelingen. Wethouder Groenewegen zegt dat de gemeente Westvoorne gisteren de Quality Coast Gold Award heeft ontvangen uit handen van de Vereniging Kust en Zee als één van de meest duurzame kustgemeenten van Nederland. De heer Van Nugteren brengt namens de fractie van de VVD zijn felicitaties over voor deze prijs. Hij merkt hierbij op het jammer te vinden dat er gesproken wordt over Westvoorne en niet over het strand van Rockanje. Veel mensen zijn bekend met Rockanje maar niet met Westvoorne. Hij zegt dat het misschien goed is voor een eventuele volgende keer hieraan een andere titel te geven. Wethouder Groenewegen zegt dat er wordt nagedacht op welke wijze deze Award beter onder de aandacht kan worden gebracht. De mededeling wordt voor kennisgeving aangenomen. 4. Ingekomen stukken. Naar aanleiding van ingekomen stuk 2: Startnotitie Participatiewet en arbeidsontwikkeling op Voorne-Putten zegt mevrouw Vermeer namens de fractie van Partij Westvoorne dat de wijzigingen in de Wajong en Wsw per van kracht zijn maar de regionale samenwerking blijft staan in de Participatiewet. 1

2 Zij zegt de motie die door Partij Westvoorne op 10 april 2012 aangaande de Welplaat is ingediend en destijds is aangehouden op het motieoverzicht terug te willen zien. De griffier zegt dat de motierapportage in de bestuursrapportage is opgenomen. De bestuursrapportage wordt deze maand in de commissies besproken. De ingekomen stukken worden vervolgens voor kennisgeving aangenomen. 5. Verslag commissievergadering 16 mei Wethouder Groenewegen verzoekt om op bladzijde 2, agendapunt 7 (Exploitatie accommodaties) in de laatste alinea de zin: Er zijn verenigingen die de mogelijkheid hebben gekregen om in de Pitt een opslagruimte te huren te wijzigen in: Toneelvereniging ZieZo heeft de gelegenheid gekregen haar spullen in de Pitt gratis op te slaan. De wijziging wordt in het verslag opgenomen. Het verslag wordt vervolgens vastgesteld. Naar aanleiding van bladzijde 7, agendapunt 7 (Exploitatie accommodaties), 3 e alinea van onderen zegt de heer Gelderland te hebben gevraagd naar de cijfers van de bezettingsgraad. Hij zegt een weekprogramma met cijfers te hebben ontvangen maar dit niet volledig te vinden. Hij vraagt namens de fractie van Partij Westvoorne nogmaals om de cijfers van de bezettingsgraad zodat de commissie een betere beoordeling kan maken. Vervolgens vraagt hij naar aanleiding van bladzijde 8, agendapunt 9 (Rondvraag) 2 e alinea naar de stand van zaken met betrekking tot de Peuterhof in Oostvoorne. Hij vraagt of er misschien enig verband is met de beslissing om nog geen mobiele JOP te bestellen. Wethouder Groenewegen zegt toe de cijfers van de bezettingsgraad toe te zullen sturen. Ten aanzien van de Peuterhof in Oostvoorne zegt hij dat er gezien de perikelen rond de JOP op de Hofwei wordt gekeken welke mogelijkheden de jongeren geboden kan worden. 6. Overzicht van toezeggingen. Het overzicht van toezeggingen wordt voor kennisgeving aangenomen. 7. Informatie Zorgstructuur Westvoorne. Wethouder Groenewegen zegt dat de visie van het college van B&W op de zorgstructuur vanavond ter bespreking voorligt. De wethouder zegt dat per 1 januari 2015 de gemeente de regie krijgt over de zorgtaken jeugdzorg, participatiewet en AWBZ taken. Hij zegt dat het mogelijk moet zijn om de kleinschaligheid van deze gemeente te benutten door te werken met korte lijnen, elkaar aanspreken en elkaar kennen. Er zijn vaak al signalen bekend die via andere lijnen binnenkomen en hiervan kan dan gebruik worden gemaakt. De wethouder zegt dat er een hecht team wordt georganiseerd en dat het belangrijk is dat de 1 e 2

3 lijnszorg goed is georganiseerd. Per 1 januari 2014 moet het mogelijk zijn om in te spelen op de vele problemen die naar de gemeente toekomen. Er wordt eveneens zoveel mogelijk getracht om op Voorne-Putten schaal en op Stadsregionaal niveau samen te werken en de 2 e lijnszorg goed op te pakken. Aan de hand van sheets wordt vervolgens door de heer Blanken een presentatie gegeven over de notitie Zorgstructuur in Westvoorne. Aan de orde komen de volgende punten: - Wmo beleidsplan ; - Bezuinigingen Amw en centrumgemeente; - Integraliteit, samenhang en overzicht; - Decentralisatieproof ; - Lokale ingang vs. regionale samenwerking. De heer Van Rietschoten vraagt of alle gemeenten op Voorne-Putten participeren in de constructie zoals die wordt geschetst. Vervolgens vraagt hij voor welke rechtsvorm wordt gekozen in de samenwerking en of de financiële consequenties en risico s voldoende in beeld zijn gebracht. Vervolgens wijst de heer Van Rietschoten op de VNG vergadering waarin een motie is aangenomen. Hij vraagt of de motie voor het college aanleiding is om het beleid bij te stellen. Mevrouw Van Vliet zegt namens de fractie van de PvdA voorstander te zijn van het in handen houden van de regie. Vervolgens vraagt zij naar de oorzaak van de forse stijging van de Gosa Beke trajecten. De heer Van Nugteren spreekt namens de fractie van de VVD de zorg uit dat er straks met minder geld meer moet worden gedaan en hij zegt dat het een goede zaak is als alles goed wordt bekeken. Mevrouw Vermeer zegt namens de fractie van Partij Westvoorne het belangrijk te vinden om als gemeente het complete plaatje te kunnen overzien. Er zal eerst gekeken moeten worden wat er is geleerd van de huidige zorgstructuur om te weten wat er nodig is. De huidige zorgstructuur was niet transparant en de afstemming was niet optimaal. Zij vindt o.a. dat ook de signaleringsfunctie verbeterd moet worden, de ketenpartners moeten alerter zijn op kindproblematiek en het meldsysteem van SISA moet beter worden geïmplementeerd. Mevrouw Vermeer zegt het jammer te vinden dat de visie van de gemeente Westvoorne niet verder is uitgewerkt. Zij zegt dat het belangrijk is om aan de voorkant te investeren. Dit betekent o.a. - een warme overdracht naar de basisscholen - aantrekkelijke activiteiten organiseren waarbij kinderen en ouderen elkaar kunnen ontmoeten; - er moet een duidelijke aanpak komen tegen drugsgebruik onder jongeren. Mevrouw Vermeer zegt dat zij eventueel voor een programma kan zorgen op welke wijze e.e.a. kan worden georganiseerd zodat kinderen en ouderen elkaar kunnen ontmoeten. Vervolgens zegt zij dat in de nieuwe zorgstructuur de gemeente zelf een centrale rol wil spelen bij de coördinatie en de uitvoering van de zorgnetwerken en binnen de gemeente samen met de Gosa-regisseur en het Algemeen Maatschappelijk Werk. De vraag is echter of je dit als gemeente zelf kunt regisseren en of er voldoende kennis is op dit gebied. Partij Westvoorne vindt de aanstelling van een zorgregisseur nog te voorbarig en stelt voor om na de zomer te starten met het uitwerken van de visie voor de gemeente Westvoorne. Partij Westvoorne is van mening dat in de preventiesfeer de brede school ontwikkeling een grote rol kan spelen. Partij Westvoorne mist in de zorgstructuur de inbreng van de huidige professionele en niet professionele organisaties. 3

4 De heer Vriend zegt dat de efficiencygedachte het CDA aanspreekt. Het CDA vindt het een goede zaak dat er samenwerking wordt gezocht. Vervolgens zegt de heer Vriend weinig terug te vinden over de verplichte samenwerking. Het baart het CDA zorgen dat de raad meer op afstand wordt gezet. Ten aanzien van het PGB wordt voorgesteld om eerst in een ambtelijke workshop hieraan vorm en inhoud te geven en e.e.a dan voor te leggen aan de Wmoadviesraad. Het CDA ziet liever dat de Wmo-adviesraad zich eerst hierover buigt en een deskundig advies meegeeft als bagage aan de ambtenaren. Ten aanzien van de herpositionering van het Amw zet het CDA vraagtekens bij de bezuiniging gezien het feit dat nu wordt gekozen voor een maatschappelijk werker op detacheringsbasis. Het CDA verwacht dat de behoefte aan hulpverlening op lokaal niveau alleen maar zal toenemen. Het CDA zou het onverantwoord vinden als de bezuiniging hierin zou worden gezocht. De heer Scherjon zegt namens de fractie van D66 zich te kunnen vinden in een herziening van de zorgstructuur. De heer Scherjon vraagt hoe de wijkverpleging in de gemeente Westvoorne is georganiseerd, hij zegt dit te missen in het stuk. Tenslotte zegt hij dat er wordt gesproken over preventieve maatregelen. Hij vraagt aan welke preventieve maatregelen wordt gedacht. Wethouder Groenewegen zegt dat er wordt getracht om als Voorne-Putten een gezamenlijke visie op te stellen. Enerzijds is er de zorgstructuur en anderzijds de gezamenlijke visie die aangeeft op welke manier de zorg tegemoet wordt getreden. Hoe wordt bijvoorbeeld omgegaan met preventie, met het CJG en hoe wordt geacteerd naar scholen? In deze gezamenlijke visie zullen de zaken die door mevrouw Vermeer zijn genoemd worden meegenomen. De heer Gelderland pleit er namens de fractie van Partij Westvoorne voor om snel een lokale visie te ontwikkelen en daarmee van start te gaan en de commissie en de raad hierbij zo goed mogelijk te betrekken. Vervolgens zegt de heer Gelderland dat bij de bezuinigingen werd gesproken over de voordelen van het werk zelf uitvoeren en nu wordt hier alweer van afgestapt. De heer Gelderland wil graag een verklaring hiervoor. Wethouder Groenewegen zegt dat er al wordt gewerkt aan het ontwikkelen van een visie. Ten aanzien van de financiële consequenties is er in feite nog niet veel bekend. Via de meicirculaire wordt duidelijk dat er voor de jeugdzorg een bedrag van 2,4 miljoen beschikbaar komt. Vervolgens zegt de wethouder van mening te zijn dat Westvoorne als kleinschalige gemeente de 1 e lijns-zorg goed kan regisseren. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid voor de zorg die geleverd wordt aan de inwoners van Westvoorne en dit kan niet in een gemeenschappelijke regeling ondergebracht worden. Enkele zaken zullen gezamenlijk worden gedaan zoals bijvoorbeeld de inkoop. De heer Blanken zegt over de opmerking van het CDA over de bezuiniging dat de gemeente op dit moment een subsidierelatie heeft waarin zij trajecten inkoopt en die omslaat naar uren. Er is dan precies bekend wat de kostprijs is van Careyn en de overheadkosten. Aangegeven wordt dat dit bij de gemeente vele malen goedkoper is. De gemeente heeft het gevoel dat voor minder geld meer kwaliteit in huis kan worden gehaald. De Amw er gaat onderdeel uitmaken van een volledig team van specialisten en hij is onderdeel van de regievoerende partijen. Door de positionering en directe dagelijkse aansturing kan worden ingespeeld op de problematiek van de dag. De crisisdienst wordt wel op regionaal niveau weggelegd. 4

5 Vervolgens wordt meegedeeld dat de rechtsvorm er niet toe doet. Er zijn partijen die in gemeentelijke dienst treden en partijen die een dienstverleningsovereenkomst hebben met andere gemeenten, dus het kan allerlei vormen hebben. Ten aanzien van de financiële consequenties wordt meegedeeld dat hetgeen voorligt qua structuur budgettair neutraal is. Van de financiële consequenties als gevolg van de VNG vergadering is nog niet veel bekend en dit moet nog in beeld worden gebracht. Ten aanzien van de vraag over de wijkverpleging wordt meegedeeld dat het nog onduidelijk is bij wie deze taak wordt neergelegd, dit wordt in 2015 bekend. Naar aanleiding van de opmerking van het CDA om eerst de Wmo-adviesraad een mening te laten vormen inzake de PGB wordt meegedeeld dat de adviesraden regionaal worden meegenomen in het gehele traject. De voorzitter sluit dit punt af. 8. Nota Economisch Beleid. De voorzitter deelt mee dat in de commissie van april uitvoerig is gesproken over deze nota en dat op verzoek van de commissie de nota is aangepast. Wethouder Mulder geeft aan dat de specifieke wijzigingen in het collegestuk worden genoemd. De heer Vriend pleit er namens de fractie van het CDA voor om te zoeken naar wegen om ook na 2014 middelen te vinden. Het CDA betreurt het dat geen gevolg is gegeven aan prioritering. Vervolgens vraagt de heer Vriend wanneer de raad de uitgewerkte beleidsnotities tegemoet kan zien. De heer Scherjon zegt namens de fractie van D66 het jammer te vinden dat het thema verkeer en vervoer niet is meegenomen. Vervolgens vindt D66 het een goede zaak dat er een nota is en dat de gemeente een faciliterende rol creëert. De heer Scherjon vraagt aandacht voor zorg en recreatie en hij zegt dat deze 2 sectoren de nodige stimulering verdienen. De heer Gelderland zegt namens de fractie van Partij Westvoorne dat de wijzigingen geen recht doen aan de vorige discussie in de commissievergadering. Partij Westvoorne vindt dat de nota nog steeds niet voldoet. Partij Westvoorne mist de aandacht voor de zorgsector die als economische factor op termijn van belang is. Vervolgens mist hij een concrete invulling van de gemaakte keuzes en is e.e.a. niet volgens het smart principe. De heer Gelderland zegt dat er al veel geld is uitgegeven. Het komt nu vooral aan op ideeën en die mist Partij Westvoorne in deze nota. De heer Vriend doet namens de fractie van het CDA de suggestie om de dividenduitkering van Eneco hiervoor aan te wenden en een bedrag van ,00 te reserveren. Mevrouw Roggeveen zegt namens de fractie van de PvdA blij te zijn met de aanpassing in de tekst ten aanzien van de greenport samenwerking. Zij vraagt of het woord: agrarisch kan worden gewijzigd in glas. Vervolgens zegt zij dat de PvdA nog steeds moeite heeft met de ambtelijke uren die gekoppeld zijn aan Greenport werkzaamheden. De PvdA is van mening dat de ZZP ers meer hulp kunnen gebruiken. De PvdA ziet graag dat er meer energie wordt gestopt in de sector zorg en welzijn en is van mening dat er beter geld kan worden 5

6 gestopt in een sector die alle burgers aangaat en niet wordt gekozen voor 1 specifieke sector. De heer Van Rietschoten zegt namens de fractie van Gemeentebelangen het jammer te vinden dat enkele punten niet zijn overgenomen zoals bijvoorbeeld verkeer en vervoer. Met de aanpassingen die zijn gedaan denkt Gemeentebelangen toch dat er een goede beleidsintentie ligt. De fractie van Gemeentebelangen kan zich vinden in de nota. Wethouder Mulder zegt dat recreatie en toerisme een meer prominente plaats heeft gekregen. De zorg die als prioriteit wordt genoemd en met name de werkgelegenheid die in deze sector potentieel aanwezig is, is in Westvoorne een belangrijk gebied om vanuit economisch perspectief goed te begeleiden. Verkeer en vervoer is absoluut een belangrijk element in o.a. de toekomstige ontwikkeling van de Metropoolregio. De wethouder zegt dat de beschikbare middelen beperkt zijn en dit het gevolg is van de beslissing die in de begrotingsraad is genomen. Wanneer de raad van mening is dat er meer geld beschikbaar moet worden gesteld is hiervoor de gelegenheid bij de komende begrotingsraad. Vervolgens zegt de wethouder dat het smart-principe hier niet is toegepast omdat het toch minder past om in een kadernotitie heel smart doelstellingen aan te geven. De opzet is om ruimte te laten om per beleidslijn een nadere invulling te kunnen geven. De wethouder benadrukt dat het hier niet om doelen gaat maar om kaders. Tevens wordt er ruimte gelaten voor particulier initiatief. Vervolgens zegt de wethouder na te zullen gaan of het woord: agrarisch kan worden vervangen door het woord: glas en dit vóór de raadsvergadering van 24 juni te laten weten. Ten aanzien van de opmerking over het aantal uren dat gekoppeld zou zijn aan de Greenport werkzaamheden wordt meegedeeld dat hieraan nog geen aantal uren is gekoppeld. Wethouder Mulder zegt ten aanzien van de ZZP ers dat er behoefte is aan een stukje ondersteuning. Er komt een onderzoek de ZZP er in beeld dat in samenwerking met de Kamer van Koophandel wordt gehouden. Ten aanzien van de verdere uitwerking van de plannen zegt de wethouder dat dit mede afhankelijk is van de initiatieven die komen. De voorzitter sluit dit punt af met de mededeling dat de nota in de raad besproken kan worden. 9. Verordening Adviesraad Maatschappelijke Organisatie en Sociale Zaken. Wethouder Groenewegen zegt dat de wijzigingen in de verordening als volgt luiden: - de wijze van benoemen van de kandidaten voor de nieuwe Wmo-adviesraad; - de wet WIJ is uit de verordening geschrapt. De heer Vriend zegt namens de fractie van het CDA van mening te zijn dat de tekst in de oplegnotitie en artikel 6 in de verordening verschillend zijn en vraagt wat de juiste tekst is. Meegedeeld wordt dat de tekst in artikel 6 in de verordening de juiste tekst is. Het voorstel zal worden aangepast. 6

7 De voorzitter concludeert dat de commissie zich kan vinden in het voorstel en adviseert het als hamerstuk in de raadsvergadering van 25 juni te agenderen, mits de tekst van het voorstel wordt aangepast. 10. Verordening maatregelen en boeten WWB, IOAW en IOAZ Westvoorne Mevrouw Vermeer vraagt namens de fractie van Partij Westvoorne naar de situatie in Westvoorne ten aanzien van de categorie lichte tot zeer zware gedragingen. Vervolgens vraagt zij hoe uitkeringsfraude in Westvoorne wordt opgespoord en hoe de gemeente rekening houdt met situaties waarbij minderjarige kinderen betrokken zijn. Mevrouw Vermeer zegt dat Partij Westvoorne zich sterk maakt voor het optimaal inzetten van de mogelijkheden van het participatiebudget zodat problemen en sancties voorkomen kunnen worden. Vervolgens wil zij graag weten wat het aantal huishoudens is waarbij het maatregelenbesluit van toepassing is en vraagt ze of er sprake is van een daling of een stijging in 2012 en Tenslotte vraagt mevrouw Vermeer welke acties worden ondernomen om te voorkomen dat maatregelen ook daadwerkelijk nodig zijn. De heer Vriend zegt namens de fractie van het CDA voorstander te zijn van een eilandbrede samenwerking. Het CDA constateert dat Hellevoetsluis wederom een andere koers vaart. De heer Scherjon zegt namens de fractie van D66 de mogelijkheid te missen dat een slachtoffer een bezwaar kan maken tegen een genomen beslissing. Wethouder Groenewegen zegt dat er in Westvoorne gemiddeld 1 rechercheonderzoek per jaar is en er weinig situaties zijn waarin sancties worden opgelegd. Hij zegt dat de gemeente maatwerk kan leveren en dit met name mogelijk is vanwege de kracht van de kleinschaligheid. Vervolgens zegt hij dat er bezwaar kan worden gemaakt tegen een genomen beslissing bij de bezwaarschriftencommissie. Mevrouw Roggeveen vraagt namens de fractie van de PvdA of er problemen binnen de Wmo kunnen ontstaan als Hellevoetsluis steeds afhaakt. Wethouder Groenewegen zegt dat Hellevoetsluis de taken van de Wmo verzorgt en er goed wordt samengewerkt op dit gebied. Er zijn echter andere onderdelen waarbij Hellevoetsluis een andere koers vaart. De commissie kan zich vinden in het voorstel. Het voorstel zal als hamerstuk worden behandeld in de raadsvergadering van 24 juni aanstaande. 11. Punten voor een volgende vergadering. De heer Van Rietschoten wil graag een vast agendapunt op de agenda van deze commissie om landelijke ontwikkelingen te bespreken zodat de commissie vroegtijdig kan worden geïnformeerd. Wethouder Groenewegen zegt dat hij dit bij de mededelingen kan doen, of als apart punt als er meer te melden is. 7

8 Mevrouw Vermeer wil graag de brede school ontwikkeling in de commissie bespreken. Vervolgens stelt zij voor om de commissie te laten informeren door een deskundige over de transitie jeugdzorg. 12. Rondvraag. Geen. 13. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om uur. 8