Van Afval Naar Grondstof

Transcriptie

1 Van Afval Naar Grndstf Jhn Tieman Hfddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken

2 2 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

3 3 Ministry f Infrastructure and the Envirnment 2 February 2016

4 40 jaar begrip afvalstf - zek de verschillen Afvaldefinitie Rl 1975/442 elke stf f elk vrwerp waarvan de huder zich ntdet f zich met ntden krachtens de geldende natinale bepalingen Afvaldefinitie Rl 1991/ /12 elke stf f elk vrwerp behrende tt de in bijlage I genemde categrieën waarvan de huder zich ntdet, vrnemens is zich te ntden f zich met ntden Afvaldefinitie Rl 2008/98 elke stf f elk vrwerp waarvan de huder zich ntdet, vrnemens is zich te ntden f zich met ntden 4 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

5 5 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

6 Ontwikkelingen in de rechtspraak Ruim begrip afvalstf - Arc Chemie, 15 juni 2000: hg niveau van milieubescherming, preventie en vrzrg zich ntden bepalend berdeling altijd per cncreet geval natinale uitznderingen niet tegestaan Nadruk p cncrete milieurisic s en verschuiving bewijslast bijprducten - Palin Granit, 18 april 2002 bewijslast - Brady 3 ktber 2013 (en art. 50 lid 4bis en 4ter EVOA) ff-spec prducten (cntractuele cntext) - Shell, 12 december 2013 ABRS 2 april 2014 (ff spec brandstf), 11 juni 2014 (huten zeepaarden), 19 nvember 2014 (fluxlie), 10 december 2014 (slvenl) 6 Ministry f Infrastructure and the Envirnment

7 Prductiefase industriële symbise Aanpassing art. 5 KRA (bijprducten) stap de gede kant p: expliciete grndslag vr natinale criteria vgl. Wm art 1.1. lid 6 en Regeling criteria bijprducten, Stcrt. 2015, 7458 EU criteria (delegated acts) Maar uitzndering alleen vr prductieresiduen vrwaarde lid 1 b (en c) nduidelijk en behudend: nmiddellijk znder enige verdere verwerking anders dan bij nrmale prductiepraktijken gangbaar? vrwaarde lid 1 d: naast tets aan vrschriften ng aanvullende ( en ) milieutets ndig? vrwaarden art. 5 niet in lijn met vrwaarden art. 6 KRA Verder in actieplan: Ecdesign, prductnrmen en BREF s 7 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

8 Einde-afvalfase secundaire grndstffen Aanpassing art. 6 KRA (einde-afval) stap de gede kant p: art 6 lid 1 nu echte vrwaarden verduidelijking EW-status: niet alleen dmv recycling maar k dmv nuttige tepassing in de vrm van vrbereiding vr hergebruik vrwaarde lid 1 a: kan wrden gebruikt ipv gebruikelijk tegepast natinale criteria, vgl. art. 1.1 lid 6 Wm en Regeling recyclinggranulaat, Stcrt. 2015, 3490 Actieplan: kwaliteitsnrmen en EW-criteria: delegated acts (lid 2) Maar vrwaarden art 6 niet in lijn met vrwaarden art 5 nieuw begrip eindprces van recycling (art. 2 lid 17bis en 11a): vr EW-status tch ndig dat secundaire grndstffen effectief in een prductieprces wrden ingebracht? 8 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

9 Gebruiksfase -? Geen duidelijkheid! Status reuse, repair, remanufacture, refurbish, recycling: preventie (incl. hergebruik) f nuttige tepassing? vrbereiding vr hergebruik (cntrleren, schnmaken, repareren): handeling van nuttige tepassing, maar nu k met nietafvalstffen (art. 3 lid 16 en 11a)? hergebruik: pnieuw gebruiken vr hetzelfde del, niet srtgelijk f ander del (art. 3 lid 13)? hergebruik: niet genemd in de afvalhiërarchie (art. 4), maar nderdeel van preventie (art. 9) Term zich ntden (discard) niet gedefinieerd! Vrstel Nederland TK 2014/15, 22112, Ministerie van Infrastructuur en Milieu

10 Lineaire natinale rechtspraak? ud brd als veever: afvalstf ABRS 16 maart 2001 Het ud brd dat dr vergunninghudster wrdt verwerkt tt veeveder en grndstf vr veeveder is afkmstig uit bakkerijen en de brdindustrie. Het gaat daarbij enerzijds m brd waarvan de gebruiksdatum is verstreken en anderzijds m brd dat niet meer wrdt verkcht mdat een bepaalde verkpactie, die specifiek betrekking had p dat brd, is beëindigd. Het betreft hier een restprduct (ud brd) dat niet meer geschikt f begd is vr de menselijke cnsumptie. Vrts is niet gebleken dat begd is dit ud brd te prduceren vr een gebruik vereenkmstig de rsprnkelijke bestemming. Ok naar maatschappelijke pvattingen met dit ud brd als afvalstf wrden beschuwd. sjaschrt, bietenpulp etc.: afval ABRS 29 augustus 2012 Lege tnercardriges: afval ABRS 28 ktber Ministerie van Infrastructuur en Milieu

11 Andere instrumenten Nederland webtets (samen met VK) rechtsrdelen natinale bijprduct- en EW-criteria LAP3 Reginaal Green Deal Nrth Sea Resurces Rundabut Benelux EW-criteria vr papier EU28 kwaliteitscriteria, prductnrmen, EW-criteria, bijprductcriteria uitwisseling best practices, database, guidance-dcumenten 11 Ministry f Infrastructure and the Envirnment

12 Vragen? Ministerie van Infrastructuur en Milieu