W BŪBglîũ(iB(alŝil[ĩûilū^ŝ(i

Transcriptie

1 1 3P e r g V W BŪBglîũ(iB(alŝil[ĩûilū^ŝ(i á/ 5 *^ 1 ľv r. J i 'İ ; '' A./ ÍT GEM EENTE on t \

2 Leeswijzer veiligheidsanalyse gemeente en Inleiding De gemeenteraden van en hebben ingestemd met het gezamenlijk opstellen van één integraal veiligheidsbeleid. Dit veiligheidsbeleid zal de huidige beleidstukken (29212) van beide gemeenten gaan vervangen. Om te komen tot een goed resultaat, moet eerst worden nagegaan welke veiligheidsproblematiek er speelt binnen beide gemeenten. Om gemeente te ondersteunen bij het inzichtelijk maken van de veiligheidssituatie, heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) in de methode Kernbeleid Veiligheid een handleiding/instrument ontwikkeld, genaamd de veiligheidsanalyse. Deze analyse is uitgevoerd aan de hand van een format uit de methode Kernbeleid Veiligheid. Veiligheidsanalyse Bij het maken van een veiligheidsanalyse wordt een duidelijk beeld gegeven van de actuele veiligheidssituatie in de gemeente en de (on)veiligheidsgevoelens bij burgers uit deze gemeenten. Deze veiligheidsanalyse vormt de onderbouwing van keuzes die bij de uitwerking van het beleid worden gemaakt. Een veiligheidsanalyse is opgebouwd uit 5 veiligheidsvelden. Deze veiligheidsvelden worden vervolgens uitgesplitst in veiligheidsthema's. Per veiligheidsthema wordt ingezoomd op aspecten die van belang zijn voor het thema. Hieronder vind u de schematische weergave van de 5 veiligheidsvelden met bijbehorende veiligheidsthema's en deelaspecten. Veiligheidsvelden Veiligheidsthema's 1 Veilige woon en 1.1: Sociale kwaliteit (woonoverlast, burgenruzies, geluidsoverlast) leefomgeving 1.2: Fysieke kwaliteit (vernielingen, graffiti, verloedering) 1.3: Objectieve veiligheid (woninginbraak, voertuigcriminaliteit, geweldsdelicten) 1.4: Subjectieve veiligheid (veiligheidsgevoel en beleving) 2 Bedrijvigheid en veiligheid 2.1: Winkelgebied (winkeldiefstallen en inbraken) 2.2: Bedrijventerreinen (inbraken, diefstallen en verkeersveiligheid bedrijventerreinen) 2.3: Uitgaan/horeca (geluidsoverlast, dronken mensen op straat) 2.4: Evenementen (geluidsoverlast en parkeerproblematiek) 2.5: Toerisme en recreatie (Biesbosch) 3 Jeugd en veiligheid 3.1: Overlastgevende jeugd (jeugdgroepen en jeugdoverlast) 3.2: Criminele jeugd/individuele probleemjongeren (verdachte/criminele jongeren) 3.3: Jeugd, alcohol en drugs (alcohol en drugsgebruik onder jongeren) 3.4: Veilig in en om de school (pest en spijbelgedrag, verkeersveiligheid) 4 Fysieke veiligheid 4.1: Verkeersveiligheid (ongevallen in het verkeer, inrichting infrastructuur) 4.2: Brandveiligheid (brandveiligheid, vergunningen en controles) 4.3: Externe veiligheid (risico's bij bedrijven, inrichtingen en kwetsbare objecten) 4.4: Voorbereiding op rampenbestrijding en crisisbeheersing (rampenorganisatie) 5 ntegriteit en veiligheid 5.1: Radicalisering/terrorisme (discriminatie, radicalisering en terreurdaden) 5.2: Georganiseerde criminaliteit (mensenhandel, drugshandel, witwassen, 194 motorclubs) 5.3: Ambtelijke en bestuurlijke integriteit (gedragscode, afleggen eed/gelofte) Subjectieve en objectieve gegevens Veiligheidscijfers (objectief) en de veiligheidsbeleving (subjectief) zijn aan veranderingen onderhevig. Naast deze veranderingen moet rekening worden gehouden met het feit dat objectieve en subjectieve gegevens niet altijd in verband staan met elkaar. Zo kunnen bewoners bijvoorbeeld bang zijn om 's avonds overvallen te worden op straat, maar is men minder bang om een ongeval te krijgen in het verkeer. Terwijl uit de cijfers blijkt dat de kans om 's nachts overvallen te worden op straat, vele malen kleiner is dan de kans om een ongeluk te krijgen in het verkeer. Dit wordt ook wel de 'veiligheidsparadox' genoemd. 2

3 Het nadeel van politiecijfers is dat het enkel om geregistreerde criminaliteit gaat. Dit betekent dat alleen delicten waarvan aangifte is gedaan bij de politie of waarbij de politie ze zelf constateert, worden opgenomen in het systeem. Deze cijfers zijn daarnaast nog te beïnvloeden. Wanneer de politie bijvoorbeeld meer controleert, zullen er meer delicten geconstateerd worden. Het feit dat de politiecijfers stijgen, hoeft dus niet te betekenen dat de hoeveelheid criminaliteit ook werkelijk stijgt, maar zou net zo goed kunnen komen door een toenemende druk op politie om bepaalde beleidsdoelstellingen te halen. De cijfers waarover de politie niet beschikt, wordt ook wel de verborgen criminaliteit genoemd. Aangiftebereidheid van de slachtoffers speelt daarbij ook een belangrijke rol. Voornamelijk bij kleinere delicten (bv. fietsendiefstal) en delicten in de privésfeer (bv. huiselijk geweld) wordt soms geen aangifte gedaan (uit angst voor represailles of gebrek aan vertrouwen in de politie). Deze cijfers zijn onbekend en kunnen niet worden meegenomen in bijvoorbeeld deze analyse. Tot slot moet rekening worden gehouden met de 'wet van de kleine getallen'. Zo hoeft een stijging van 2 naar 5 aanhoudingen voor openbare dronkenschap (stijging van 25), niet te beteken dat er veel meer dronken mensen op straat lopen. Procentueel gezien is het aantal 'flink' gestegen, maar contextueel gezien zijn de aantallen vrij laag. Advies Per veiligheidsthema is nagegaan of er sprake is van een bepaald soort problematiek (incidenteel of structureel). Deze problematiek wordt gebaseerd op o.a. signalen uit de gemeenschap, rapporten, onderzoeken, gesprekken, cijfermatige gegevens etc. Daarnaast wordt gekeken of er een bepaalde aanpak is en of extra beleidsversterkingen nodig zijn. Per veiligheidsveld worden vervolgens prioriteiten en aandachtspunten benoemd. Prioriteiten zouden, gezien de mate van problematiek, voorrang moeten krijgen op aandachtspunten. De prioriteiten zijn willekeurig gerangschikt. De opgestelde prioriteiten zijn een advies vanuit de vakafdeling en bepalen welke prioriteiten/aandachtspunten met voorrang behandeld moeten worden. Het overzicht van de prioriteiten en aandachtsvelden is te vinden op pagina 7. Bronverantwoording Bij de uitwerking van de thema's zijn de volgende relevante bronnen gebruikt: Veiligheidsmonitor 211. In deze rapportages is de veiligheid enerzijds beschreven vanuit de beleving van bewoners (via enquêtes) en anderzijds vanuit de geregistreerde incidenten via de politieregistratie. Cijfers en kaartmateriaal van de politie. Hierbij is gekeken naar het aantal incidenten/aangiftes/meldingen, die geregistreerd zijn in periode van (afgelopen beleidstermijn). Hierbij draait het vooral om cijfers betreffende misdrijven, overtredingen en jeugdoverlast. Kaartmateriaal ('hotspot' kaarten) geeft de geografische ligging weer waar bepaalde problematiek voorkomt. GGD gezondheidsprofiel 211. Hierin zijn de lokale gezondheidscijfers geanalyseerd die verkregen zijn door bevolkingsenquêtes, uitgezet door de GGDregio West Brabant. Percentages/cijfers worden waar mogelijk vergeleken met het gemiddelde van alle gemeenten binnen de GGDregio. Onderwerpen hierbij zijn o.a. drugs en alcoholgebruik onder jongeren en ouderen, veiligheidsgevoelens, pest en spijbelgedrag, thuissituaties etc. Regionale beleidsplan v/d politieregio ZeelandWestBrabant. Het regionaal beleidsplan kent twee onderdelen. Ten eerste de vijf gemeenschappelijke veiligheidsthema's die de gemeenten, OM en politie in de regio ZWB samen gaan aanpakken in 213 en 214. Het tweede deel bestaat uit een integrale jaarschijf 213, waarin staat aangegeven welke acties bestuur, OM en politie in dat jaar ondernemen op de vijf afgesproken gemeenschappelijke veiligheidsthema's. Het kan zijn dat regionaal een thema veel prioriteit krijgt, maar dat in deze analyse naar voren komt dat het lokaal veel minder speelt. Cijfers en onderzoeken uitgevoerd door de ambtelijke organisatie of andere veiligheidspartners. Dit zijn o.a. uitkomsten uit idop's, woonwensen en leefbaarheidsonderzoeken, tevredenheidsenquêtes, dorpssignaal etc. Borging De veiligheidsanalyse is beoordeeld en daar waar nodig intern verbeterd door collega's en aangevuld door de veiligheidspartners van de gemeente. Er is een werkgroep gevormd waarin o.a. politie ZuidWest Nederland district Baronie, Openbaar Ministerie, 3 woningcorporaties: Goed wonen (), Volksbelang () en Thuisvester (), een communicatieadviseur voor beide gemeenten evenals administratieve ondersteuning. Deze werkgroep wordt geleid door de Ambtenaren Openbare Orde en Veiligheid (AOV'ers) van beide gemeenten. 3

4 INHOUDSOPGAVE Leeswijzer Veiligheidsveld 1: veilige woon en leefomgeving thema 1.1: sociale kwaliteit p. 5 thema 1.2: fysieke kwaliteit p. 1 thema 1.3: objectieve veiligheid p. 14 thema 1.4: subjectieve veiligheid p. 2 Tussenstand: mogelijke prioriteiten veilige woon en leefomgeving p. 23 Veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid thema 2.1: winkelgebied p. 25 thema 2.2: bedrijventerreinen p. 27 thema 2.3: uitgaan/horeca p. 29 thema 2.4: evenementen p. 32 thema 2.5: toerisme en recreatie p. 35 Tussenstand: mogelijke prioriteiten bedrijvigheid en veiligheid p. 37 Veiligheidsveld 3: jeugd en veiligheid thema 3.1: overlastgevende jeugd p. 39 thema 3.2: criminele jeugd/individuele probleemjongeren p. 45 thema 3.3: jeugd, alcohol en drugs p. 48 thema 3.4: veilig in en om de school p. 5 Tussenstand: mogelijke prioriteiten jeugd en veiligheid p. 51 Veiligheidsveld 4: fysieke veiligheid thema 4.1: verkeersveiligheid p. 52 thema 4.2: brandveiligheid p. 55 thema 4.3: externe veiligheid p. 57 thema 4.4: voorbereiding op rampenbestrijding en crisisbeheersing p. 59 Tussenstand: mogelijke prioriteiten fysieke veiligheid p. 61 Veiligheidsveld 5: integriteit en veiligheid thema 5.1: radicalisering/terrorisme p. 63 thema 5.2: georganiseerde criminaliteit p. 65 thema 5.3: bestuurlijke en ambtelijke integriteit p. 68 Tussenstand: mogelijke prioriteiten integriteit en veiligheid p. 69 Overzicht; selectie mogelijke prioriteiten en aandachtsvelden p. 7 4

5 veiligheidsveld 1: veilige woon en leefomgeving thema 1.1: sociale kwaliteit De 'sociale kwaliteit' van een buurt/wijk/gemeente wordt bepaald door zowel fysieke als sociale factoren. Een omgeving kan er schoon en verzorgd uitzien, maar bewoners moeten er ook samen in kunnen leven, werken en recreëren. Een goede relatie met andere buurtbewoners en een gezonde thuissituatie, kunnen bijdragen aan een verhoging van de leefbaarheid en betrokkenheid in de buurt. Negatieve aspecten als burenruzies, huiselijke geweld, overlast gerelateerd aan geluid, drugs, alcohol en zwervers kunnen de kwaliteit verslechteren. Bij sociale kwaliteit draait het vooral om de interactie met de buurt en de mede buurtbewoners. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator bron gemeente feitelijke waarde Totaal aantal meldingen voor het thema 'Sociale kwaliteit' Melding burenruzie (zonder gevolgen) Melding huiselijke twist (zonder gevolgen) Behandeling huiselijk geweld in het veiligheidshuis Melding geluidshinder Melding overlast gestoord/overspannen persoon Melding overlast zwervers Melding drugsoverlast politie/vngbvhmodel politie/vngbvhmodel politie/vngbvhmodel Rapportage Veiligheidshuis politie/vngbvhmodel Politie/VNGBVHmodel politie/vngbvh 5 7 model politie/vngbvhmodel Indicator bron gemeente "/o in jeugdige 11 jaar dat ontevreden is over activiteiten in de eigen GGD gezondheidsprofiel 29 buurt jeugdige1218 jaar vindt dat (veel) te weinig leuke dingen GGD gezondheidsprofiel georganiseerd worden in de eigen buurt 9 volwassenen 1964 jaar is ontevreden over betrokkenheid in de GGD gezondheidsprofiel 439 eigen buurt ouderen 65+ jaar is ontevreden over betrokkenheid in de eigen GGD gezondheidsprofiel 469 buurt 49 9 volwassenen 1964 jaar is actief geweest om de eigen buurt te GGD gezondheidsprofiel 189 verbeteren volwassenen 1964 jaar voelt zich medeverantwoordelijk voor de GGD gezondheidsprofiel 679 leefbaarheid in de eigen buurt Politiecijfers: Positief t.o.v. vorig jaar Negatief t.o.v. vorig jaar GGD gezondheidsprofiel: Gunstiger dan West Brabant Gelijk met West Brabant Ongunstiger dan West Brabant 5

6 Indicator Bron gemeente Veiligheid in de gemeente (gemiddeld rapportcijfer, ^eel, ^weinig) Sociale cohesie (gemiddeld rapportcijfer, Haag, 1^oog) gemiddelde 211 middelkleine gemeente Veiligheidsmonitor 6, ,9 Veiligheidsmonitor 6, ,7 6,6 Onveiligheidsgevoelens in 9 Woonoverlast/burengerucht en relatieproblemen (per 1. inwoners Veiligheidsmonitor ,79 Veiligheidsmonitor , ^ Overlast van dronken mensen op straat (in 9) Mishandeling (per 1. inwoners) Bedreiging (per 1. inwoners) Drugsoverlast (in 9) Veiligheidsmonitor 6, , Veiligheidsmonitor 3, ,2 3,5 Veiligheidsmonitor 1, ,7 2,4 Veiligheidsmonitor ,99 4,89 Veiligheidsmonitor 211: Sterk positieve afwijking Positieve afwijking Ongeveer gemiddeld ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ Negatieve afwijking Sterk negatieve afwijking Indicator bron dorpskernen/wijken Aanwezigheid dorpsraad of bewonersgroepen Naam 212 Dorpsraad of Lage Zwaluwe Bewonersplatform Lage Zwaluwe [ Ja bewonersgroepen Hooge Zwaluwe Bewonersgroep Hooge Zwaluwe Voor Mekaar Ja Made Bewonersgroep: Samen Actief Made Ja Bewonersgroep Hart voor Ja Wagenberg Bewonersgroep Dorpsraad Wagenberg Ja Terheijden Bewonersplatform Terheijden Ja Bergsch klankbord Ja Raamsdonkveer Noord Wijkraad Raamsdonkveer Noord Ja Raamsdonkveer Zuid Wijkraad Raamsdonkveer Zuid Ja Raamsdonk Tijdelijk niet actief* L? Algemeen: Uit de cijfers van de veiligheidsmonitor 211 blijkt dat het veiligheidsgevoel in beide gemeenten goed is. Het veiligheidsgevoel wordt in beide gemeenten beoordeeld met (afgerond) een 7. In de gemeente voelt men zich het minst onveilig (12,79). In de gemeente (149) ligt het percentage eveneens onder het WestBrabantse gemiddelde van de middelkleine gemeenten (179). Een veilig gevoel in de buurt kan mogelijk bijdragen aan een verbetering van de sociale kwaliteit. De sociale kwaliteit wordt, naast het algemene veiligheidsgevoel, weergegeven in de mate van sociale cohesie (manier van onderlinge verbondenheid in de buurt). Beide gemeenten worden op het gebied van sociale cohesie beoordeeld met een voldoende. De gemeente scoort net iets onder het gemiddelde met het rapportcijfer 6,3 t.o.v. de andere middelkleine gemeente in de regio Midden en West Brabant (6,6). De gemeente scoort een 6,7. Een ander positief gegeven is dat het aantal volwassenen (19 t/m 64 jaar) dat zich redelijk betrokken voelt in beide gemeenten. In 211 gaf ruim 2/3 van de geënquêteerde volwassenen in beide gemeenten aan dat ze zich medeverantwoordelijk voelde voor de leefbaarheid in de eigen buurt en gemeente. Over het algemeen mag geconcludeerd worden dat beide gemeenten ruim voldoende scoren op het gebied van sociale kwaliteit en is er een relatief laag onveiligheidsgevoel. 6

7 Dorpsraden/bewonersgroepen In 9 van de 1 dorpen van beide gemeenten zijn dorpsraden/bewonersgroepen actief. Deze dorpsraden/bewonersgroepen kunnen gezien worden als een vertegenwoordiging van een kern/wijk/dorp richting de gemeente en andere instanties. Dorpsraden kunnen een belangrijke rol spelen om de stem van de bewoners kenbaar te maken. In de gemeente kunnen bewonersgroepen op verschillende manieren hun inbreng leveren. Dit kan onder andere door de projecten die zijn opgenomen in het idopactieplan en via de wijkraden. In de gemeente werkt men sinds 29 met 'Dorpsgericht werken' (voorheen was dit 'wijkgericht werken'). Alle dorpen in de gemeente hebben een actieve bewonersgroep/dorpsraad, die samenwerken met o.a. politie, woningstichtingen, welzijnswerk en diverse afdelingen van de gemeente. Samen werken zij aan het verhogen van leefbaarheid, veiligheid en sociale betrokkenheid. Overlast Beide gemeenten hebben in mindere mate last van 'grote stedenproblematiek', zoals overlast door zwervers en drugsverslaafden. Echter is het aantal meldingen in de gemeente op het gebied van drugsoverlast toegenomen ten opzichte van voorgaande jaren. Vergeleken met de rest van middelkleine gemeenten uit de regio, bleek in 211 het percentage bewoners dat drugsoverlast constateerde erg laag te liggen. In de gemeente was dit percentage 1,49 en in 39. Met name de gemeente heeft een beduidend lager percentage dan het regionaal gemiddelde van 4,89. Ondanks dat men op het gebied van sociale cohesie voldoende scoort in de gemeente, is het aantal incidenten op het gebied van woonoverlast/burengerucht en relatieproblemen bovengemiddeld hoog. In de gemeente hebben 7 van de 1 inwoners last van woonoverlast/burengerucht en relatieproblemen. Dit komt neer op ongeveer 15 inwoners (21.37 inwoners in 211). In de gemeente heeft 4,2 van de 1 inwoners last van bovengenoemde problemen. Dit komt neer op ongeveer 111 inwoners ( inwoners in 211). Huiselijk geweld Sinds de aansluiting bij het veiligheidshuis Breda in 211, is het aantal meldingen van huiselijk geweld hoog (met name in de gemeente. Onbekend is of dit te maken heeft met een toename van huiselijk geweld of dat het taboe op dit onderwerp verminderd is, waardoor het aantal meldingen is gestegen. Feit is wel dat casussen over huiselijk geweld in het veiligheidshuis beter en integraal worden opgepakt met betrokkenen partners (politie, maatschappelijk werk, steunpunt huiselijk geweld, gemeente, justitie en mogelijke andere organisaties). De aanpak richt zowel op de daders als de slachtoffers en hun omgeving. De cijfers uit 212 geven aan dat het aantal casussen huiselijk geweld in de gemeente is gehalveerd. In de gemeente zijn 2 casussen minder behandeld dan in 211. Conclusie problematiek: Op basis van de politiecijfers, rapportage Veiligheidshuis Breda, de veiligheidsmonitor (211), het GGD gezondheidsprofiel en aanvullende gesprekken, kan het volgende geconcludeerd worden over de sociale kwaliteit: Zowel in de veiligheidsmonitor als uit de politiecijfers komt naar voren dat in de gemeente relatief veel burengeruchten/overlast plaatsvinden. Weliswaar is het aantal meldingen gedaald, het aantal incidenten van woonoverlast, burengerucht en relatieproblemen ligt met 7 incidenten (per 1 bewoners) beduidend hoger dan het gemiddelde van de middelkleine gemeenten uit de regio Midden en West Brabant (4,9 incidenten per 1 bewoners). Het aantal meldingen van woonoverlast, burengerucht en relatieproblemen is in de gemeente ongeveer gelijk gebleven in de afgelopen jaren (4,2 incidenten per 1 bewoners). Uit de veiligheidsmonitors van beide gemeenten blijkt dat het aantal meldingen drugsoverlast in 211, relatief laag was ten opzichte van de rest van de middelkleine gemeenten. In 212 geven de politiecijfers aan dat het aantal 7

8 meldingen in de gemeente op het gebied van drugsoverlast verviervoudigd zijn van 5 naar 2 meldingen. Opmerkelijk daarbij is dat in 211 slechts 39 van de bewoners van aangaf daadwerkelijk drugsoverlast te ervaren. Deze cijfers van 212 zijn niet bekend; In gemeente ervaren de inwoners meer overlast van dronken mensen op straat (6,39) dan in de rest van de middelkleine gemeenten uit de regio Midden West Brabant. In de gemeente ligt dit percentage ongeveer even hoog als in de rest van de middelkleine gemeenten (4,49). Met name wordt deze overlast geconstateerd rondom de uitgaansgelegenheden. Op basis van de rapportage van het Veiligheidshuis Breda 212, is gebleken dat er relatief veel casussen huiselijk geweld zijn behandeld van de gemeente in 211 (76 casussen). In de gemeente was het aantal van 39 casussen beduidend minder dan in gemeente. Het hoge aantal casussen kan voortkomen uit communicatie over huiselijk geweld. In 212 is de helft van het aantal huiselijk geweld casussen behandeld voor de gemeente (36 casussen) en is het aantal in de gemeente met 2 casussen gedaald tot 37 casussen. Wat is het probleem? I I Wat is de huidige aanpak? Wat zijn mogelijke beleidsversterkingen? Woonoverlast, burengeruchten en relatieproblemen: Het aantal incidenten van woonoverlast, burengeruchten en relatieproblemen ligt in de gemeente veel hoger dan het gemiddelde van de middelkleine gemeenten van West Brabant. Dit kan de sociale kwaliteit en cohesie in sommige wijken verslechteren. Uit gegevens van de gemeente blijkt dat één van de grootste ergernissen in 212, geluidsoverlast van de buren was. Drugsoverlast: Het aantal meldingen van drugsoverlast in 212 is gestegen of was al hoog in beide gemeenten ten opzichte van 211 (politiecijfers). Echter het gevoel van drugsoverlast bij de bewoners in 211 was zeer laag (veiligheidsmonitor). Het is mogelijk dat bewoners steeds meer drugsoverlast constateren en dit eerder melden dan voorheen. Vaak werd er een melding gemaakt, maar trof de politie geen verdachten aan. Gem. : Burgers die last ondervinden van hun buren wordt bij melding gevraagd eerst zelf het gesprek aan te gaan. Werkt dit niet, dan wordt de wijkagent gevraagd hier een rol in te spelen, eventueel in samenwerking met de gemeente (mediation). Werkt dit niet, dan heeft de burger de mogelijkheid een juridische procedure te starten. Bij huurwoningen kan de betreffende woningcorporatie een rol spelen in bemiddeling of juridische procedures. Gem. : In eerste instantie moeten de buren in onderling overleg proberen het probleem op te lossen. In de gemeente is men in 211 gestart met een pilot buurtbemiddeling. Deze pilot is in 212 verlengd wegens succes. Buurtbemiddeling is een samenwerkingsproject van de gemeente, de woningcorporaties Volksbelang en Goed wonen, politie en Surplus Welzijn. Buurtbemiddeling werkt met een coördinator en goed getrainde vrijwilligers die bemiddelen tussen de ruziënde buurtbewoners. Handhaven van de APV (art. 2:74 en 2:74a) door de politie; Naast handhaving van de APV kan de politie verdachten aanhouden of staande houden op grond van de Opiumwet; Beide gemeenten werken op preventief gebied samen met de andere gemeenten in WestBrabant, er wordt voorlichting gegeven op scholen over dit onderwerp en de gevaren worden in kaart gebracht samen met partners als GGD en NovadicKentron; Verslavingszorg door NovadicKentron en andere partners. Gem. : Preventieve acties uitzetten en overleg binnen de werkgroep 'Genotmiddelen' Gem. : In de werkgroep 'jeugd en alcohol' wordt het thema drugs ook als bespreekpunt meegenomen. Onderzoeken wat het Veiligheidshuis bij kan dragen aan deze problematiek. Momenteel zijn beide gemeenten bezig met een evaluatie over de meerwaarde van het Veiligheidshuis. Gem. : In de gemeente is men in 211 gestart men de pilot buurtbemiddeling. Deze was zo succesvol dat het college van B&W het met een jaar heeft verlengd. In totaal waren er 24 zaken aangemeld bij Surplus (zorgstichting) voor buurtbemiddeling. Hiervan is 689 van deze conflicten tussen buren succesvol bemiddeld. De huidige aanpak moet men dus in stand houden en waar nodig verbeteren. Gem. : Momenteel wordt er onderzoek gedaan naar de mogelijkheid om buurtbemiddeling in te zetten in de gemeente. De uitkomsten van dit onderzoek zijn medio mei 213 bekend. Structurele drugsproblematiek integraal aanpakken (politie, GGD, NovadicKentron, BOA, bureau HALT, dorpsraden/bewonersgroepen en gemeenten); Meldingsbereidheid of Meld Misdaad Anoniem promoten om (bekende) overlastgevers aan te geven bij de politie. Gem. : Onderzoek doen naar de stijging van het aantal meldingen. Gem. : Onderzoeken of 'vliegende brigade' bij kunnen dragen aan het opsporen van de overlastgevers. Mogelijk kunnen overlastgevers bekende zijn uit de buurt. 8

9 Dronken mensen op straat: Discotheek Oscars in Raamsdonkveer is de meest nabije en grootste uitgaansgelegenheden voor beide gemeenten. Voordat de jongeren (12 tot 16 jaar) naar de alcoholvrije avonden (pr!k) bij Oscars gaan, beginnen ze met indrinken. Dit doen ze regelmatig in de openbare ruimte, wat verboden is volgens de APV. Bewoners ondervinden hier overlast van (vooraf en na afloop). Hoog aantal casussen huiselijk in de gemeente : In 211 hebben beide gemeenten zich aangesloten bij het veiligheidshuis Breda. In dit jaar zijn relatief veel casussen besproken voor de gemeente (74 casussen) t.o.v. het aantal casussen in de gemeente (39 casussen). In 212 is het aantal casussen van gemeente gehalveerd tot 36. In de gemeente is het aantal licht afgenomen tot 37 casussen. Jongeren onder de 16 jaar, maar ook ouderen zijn strafbaar als ze alcohol bij zich hebben op een openbare plek (Drank en Horecawet 213). Jongeren kunnen een taakstraf (haltverwijzing) krijgen of een boete (C45,) van de politie of een BOA bij constatering; Bij openbare dronkenschap treedt de politie repressief op middels handhaving APV; Regionale aanpak Alcohol en Jeugd ('Think before you drink'project). Gem. : Lokaal project 'Jeugd en Alcohol'. Gem. : Werkgroep Genotmiddelen; Project 'Van Basis naar Voortgezet onderwijs'; Overleg met exploitant van Oscars over voorkomen van drinken op straat; Politiecontroles gericht op alcohol drinken op straat in de omgeving van Oscars, tijdens pr!kavonden. Aansluiting bij het veiligheidshuis Breda waar de casussen huiselijk geweld integraal opgepakt en behandeld worden. Toezicht op drankverstrekkers door middel van controles door Boa's; Handhaving en evaluatie van de nieuwe Drank en Horecawet. In alle gemeenten is het sinds 1 januari 213 mogelijk om strafrechtelijk op te treden tegen alcoholgebruik door jongeren (^6jrf18jr) op straat (art. 45 DHW). De gemeente is zelf verantwoordelijk voor toezicht. Gem. : Blijven uitvoeren van alcoholcontroles bij 'pr!k feesten' in samenwerking met de ondernemer en portiers; Gem. : Invoeren van de exploitatievergunningen voor de horeca. Momenteel zijn geen extra beleidsversterking nodig voor de bestrijding van huiselijk geweld. 9

10 veiligheidsveld 1: veilige woon en leefomgeving thema 1.2: fysieke kwaliteit De fysieke kwaliteit binnen de gemeente heeft betrekking op de inrichting van de woonomgeving en de gevoelens daarbij van de bewoners. Objectieve cijfers komen uit gegevens van de politie (29212) en gaan over het aantal meldingen/aangiftes van vernielingen en illegale afvalverbranding. De subjectieve gegevens komen van de GGD gezondheidsprofiel 211 en de Veiligheidsmonitor 211. De inrichting van de gemeente en het gevoel daarbij komt hierin vooral naar voren. Bewoners kunnen met meldingen en klachten over de omgeving terecht bij de gemeente. De gemeente stelt hiervoor meldpunten beschikbaar. Het aantal klachten en meldingen kunnen inzichtelijk maken welke problemen zich afspelen op het gebied van leefbaarheid en inrichting van de buurt binnen beide gemeenten. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator bron gemeente feitelijke waarde Melding vernieling van/aan auto Melding vernieling van/aan OV/bushokje Melding vernieling van/aan openbaar gebouw Melding vernieling overige objecten (bv. straatmeubilair) Melding afval verbranden politie/vngbvhmodel politie/vngbvhmodel politie/vngbvh model politie/vngbvh model politie/vngbvh model Indicator bron gemeente V in 211 De eigen buurt is onveilig om zonder begeleiding op straat te lopen of GGD 199 spelen in 9 (11 jaar) gezondheidsprofiel jeugdige 1218 jaar dat zich wel eens onveilig voelt op straat in GGD eigen buurt (door de inrichting) gezondheidsprofiel 9 jeugdige 1218 jaar dat ontevreden is over de inrichting van de eigen buurt GGD gezondheidsprofiel volwassenen 1964 jaar dat ontevreden is over de inrichting van de GGD 69 eigen buurt gezondheidsprofiel 49 9 jeugdige 11 jaar dat ontevreden is over mogelijkheden om in de GGD eigen buurt alleen buiten te spelen gezondheidsprofiel 9 jeugdige 1218 jaar mist een of meer ontmoetingsplaatsen in de eigen buurt GGD gezondheidsprofiel volwassenen 1964 jaar dat erg gehinderd wordt door GGD 229 omgevingsgeluid gezondheidsprofiel volwassenen 1964 jaar dat erg gehinderd wordt door geur GGD 79 gezondheidsprofiel West Brabant Politiecijfers: Positief t.o.v. vorig jaar Negatief t.o.v. vorig jaar GGD gezondheidsprofiel: Gunstiger dan West Brabant Gelijk met West Brabant Ongunstiger dan West Brabant 1

11 Indicator bron Gemeente 9 inwoners, dat tevreden is met het onderhoud van openbaar groen Veiligheidsmonitor 52, ,19 gemiddelde 211 middelkleine gemeente 58,89 9 inwoners, dat tevreden is met openbare verlichting Veiligheidsmonitor 211 7,69 Geen gegevens Verkeersoverlast (gemiddeld rapportcijfer, Haag, Veiligheidsmonitor 3,7 1^oog) 211 Geen gegevens Verloedering (gemiddeld rapportcijfer, Haag, Veiligheidsmonitor 1^oog) 211 Vernielingen (per 1 inwoners) Veiligheidsmonitor 9, ,3 3,5 3 71,29 3, ,2 Veiligheidsmonitor 211: Sterk positieve afwijking Positieve afwijking Ongeveer gemiddeld Negatieve afwijking Sterk negatieve afwijking Algemeen: Over het algemeen zijn de inwoners van beide gemeenten erg tevreden over de inrichting van hun buurt/wijk. Kinderen van beide gemeenten ( tot 11 jaar) geven aan dat ze veilig zonder begeleiding in de buurt kunnen spelen (ruim 89). Echter mist de helft van alle geënquêteerde jongeren tussen de 1218, een plek om elkaar te ontmoeten in beide gemeenten. Het missen van een dergelijke plaats leidt ertoe dat jongeren op plaatsen gaan hangen die daarvoor niet bedoeld zijn. Op sommige plaatsen constateren bewoners dan ook overlast van deze 'hangjongeren'. De overlast door vervuiling, graffiti en vernielingen is slecht voor de fysieke kwaliteit. Het percentage volwassenen van beide gemeenten (19 t/m 64 jaar) dat tevreden is met de inrichting van de buurt is hoog (gemiddeld 959 in 211). Daarnaast ondervinden de volwassenen bewoners niet of nauwelijks overlast van geur of omgevingsgeluiden. Vernielingen Het aantal meldingen van vernielingen en illegale afvalverbranding is in de afgelopen jaren afgenomen. Echter wil dit niet zeggen dat het totale schadebedrag, voor zowel bewoners als beide gemeenten, lager is. Alleen al tijdens de jaarwisseling in 211/212 werd in de gemeente f8.38, aan schade toegebracht en afgelopen jaarwisseling zelfs f16.66, (dit is inclusief de uren die nodig waren om de schade te herstellen, feitelijke schade kwam uit op f9.). In de gemeente lag het schadebedrag aan straatmeubilair tijdens de jaarwisseling van 211/212 rond de f5.75, en afgelopen jaarwisseling rond de f2.15,. Het totale schadebedrag aan straatmeubilair en gemeentelijke gebouwen in de gemeente, lag rond de f1.15, tijdens afgelopen jaarwisseling. In beide gemeenten zijn relatief weinig meldingen gedaan van vernieling aan openbare gebouwen en bushokjes. Echter is het aantal vernielingen aan auto's en overige objecten (o.a. bankjes, prullenbakken, straatverlichting, etc.) nog steeds hoog te noemen. Het totale schadebedrag aan deze eigendommen kost de maatschappij veel geld. Het aantal schades wat verhaald wordt op verdachten is zeer laag en vaak kan een schade niet gekoppeld worden aan een verdachte, omdat deze niet bekend is. Als de verdachte wel bekend is, wordt de schade verhaald via het strafproces. Fysieke kwaliteit In het woonwensenleefbaarheidsonderzoek (211) van de gemeente, hebben de bewoners een oordeel gegeven over de fysieke kwaliteit van de woonomgeving. De fysieke kwaliteit van de woonomgeving wordt bepaald door het oordeel over de netheid (mate van verloedering) van de woonwijk. Dit oordeel is een 7,3, wat ruim voldoende betekent voor de fysieke kwaliteit. In de gehele gemeente is geen sprake van verloedering van de fysieke buitenruimte. In 11

12 de bewonersscan (212) van de gemeente, beoordeelt men de mate van netheid met gemiddeld een 7,4. In de veiligheidsmonitor van 211 komt eveneens terug dat de mate van verloedering in beide gemeenten gering is. Deze wordt beoordeeld met een 3,5 in de gemeente en een 3 in de gemeente. De helft van de geënquêteerde inwoners van de gemeente is tevreden over het onderhoud van het groen en ruim 2/3 is tevreden over de openbare straatverlichting. Het percentage bewoners uit de gemeente (43,19) dat tevreden is met onderhoud van het groen, licht onder het regionaal gemiddelde van 58,99. Klachtenmeldpunt In beide gemeenten werkt men met een klachtenmeldpunt. In de gemeente werkt men bij de verwerking van de klachten met het systeem Prevent. De gemeente stelt voor zichzelf 7 werkdagen om de melding op te lossen. Uit de cijfermatige gegevens van Prevent wordt aangetoond dat gemiddeld 759 van alle meldingen tussen 29 en 212 opgelost zijn binnen de 7 gestelde werkdagen. Het betreft meldingen op het gebied van milieu, ongedierte, openbaar groen, openbare verlichting, riolering en wegen/trottoirs. Momenteel is de afdeling Openbare Werken bezig met een evaluatie van een tevredenheidsonderzoek, waarvan de uitkomsten medio mei 213 bekend zullen zijn. Bij de gemeente kunnen klachten op 4 manieren worden doorgegeven. Mondeling bij de gemeentewinkel, per brief, via het algemeen telefoonnummer en via het digitale meldingsformulier. Conclusie problematiek: Op basis van de politiecijfers, de veiligheidsmonitor (211) en het GGD gezondheidsprofiel, kan het volgende geconcludeerd worden voor de fysieke kwaliteit: Het aantal vernielingen aan van/aan auto's en overige objecten (zoals bankjes, prullenbakken, verkeersborden, verlichting, etc.) is de afgelopen jaren afgenomen, maar de totale schadepost blijft erg hoog voor beide gemeenten. Schades kunnen niet of nauwelijks verhaald worden, omdat de daders niet bekend zijn. Vooral rond de jaarwisseling wordt de meeste schade aangericht aan bijvoorbeeld auto's, bushokjes, prullenbakken, straatborden en andere eigendommen, door voornamelijk (zwaar) vuurwerk. Jongeren missen ontmoetingsplaatsen in de buurt en gaan hierdoor in de buurt rondhangen. Dit leidt in de meeste gevallen tot overlast voor de omwonende nabij de hanglocaties (geluidsoverlast, vernielingen, vervuiling, graffiti, etc.). Wijkagenten, jongerenwerkers en andere partners werken zowel preventief als repressie aan het voorkomen of oplossen van overlast door jongeren. Preventief wordt door de wijkagent of jongerenwerker rondes gemaakt langs bekende hanglocaties. Bij aantreffen van de jongeren wordt een 'praatje gemaakt'. Afhankelijk van de situatie, worden de jongeren gewaarschuwd of verzocht om naar een andere plaats te gaan. Echter zijn er geen 'officiële' aangewezen hanglocaties waar de jongeren zich op kunnen houden. Als jongeren overlast veroorzaken die in de APV (hinderlijk gedrag: art. 2:47, 2:49 en 2:5) omschreven staan, zal de politie repressief handhaven. Uit de landelijke veiligheidsmonitor van 212 komt naar voren dat nog geen kwart (249) van de Nederlanders vindt dat er goede voorzieningen voor jongeren in de buurt zijn. Vernielingen tijdens de jaarwisseling zijn voor vele gemeenten enorme kostenposten. Deze kosten kunnen niet op verdachten verhaald worden, omdat deze niet bekend zijn of omdat er onvoldoende bewijsmateriaal is. Inwoners lezen vaak pas achteraf hoeveel schade er is veroorzaakt en hebben niet door dat zij als belastingbetaler voor de herstelwerkzaamheden indirect meebetalen. De totale schadebedragen lagen tijdens de laatste jaarwisseling in beide gemeenten boven de f1. euro, wat een aanzienlijk hoog bedrag is. 12

13 Wat is het probleem? Wat is de huidige aanpak? Wat zijn mogelijke beleidsversterkingen? Vernielingen auto's en overige objecten Het aantal meldingen van vernielingen in beide gemeenten is afgenomen, maar de schadepost van de gemeente en de bewoners blijven problematisch hoog. Het aantal schades dat verhaald kan worden op verdachten is zeer laag. Dit komt vooral doordat er onvoldoende bewijslast (geen getuigen en/of beeldmateriaal) is tegen verdachten of dat de verdachten onbekend zijn. Geen ontmoetingsplaats: Ongeveer de helft van de geënquêteerde jongeren tussen de 12 en 18 jaar, geven aan dat er vrijwel geen ontmoetingslocaties zijn in beide gemeenten. Omdat er geen faciliteiten voor ze zijn, gaan ze rond hangen op plaatsen die daarvoor niet bestemd zijn. Verschillende bewoners kunnen hier overlast van ondervinden. (dit onderwerp heeft tevens raakvlak met veiligheidsveld 3: Jeugd en Veiligheid) Vernielingen jaarwisseling: Naast de 'reguliere' vernielingen door het gehele jaar heen, vinden rond de jaarwisseling de meeste vernielingen plaats. De totale schadepost voor de gemeente wordt (in korte tijd) door de vernielingen rondom de jaarwisseling opgedreven. Als er schade is geconstateerd door de gemeente of de bewoners kunnen ze aangifte doen bij de politie. De gemeente zal zo snel mogelijk de schade herstellen. Als er een verdachte bekend is, wordt de schade op hem/haar verhaald; Klachten en schades over/aan gemeentelijke eigendommen, kunnen gemeld worden bij de daarvoor opgerichte klachtenmeldpunten van de gemeente. Beide gemeenten proberen de klachten binnen de door hun gestelde termijn (5 á 7 werkdagen) op te lossen; Inzet burgernet bij opsporen van verdachten. Meldingsbereidheid van de burgers vergroten door campagnes, flyers, nieuwsbrieven en promotie van meldpunten gemeente, Meld Misdaad Anoniem en het nummer van de politie. Gem. : Vliegende brigades zijn de ogen en oren binnen de dorpen. Tijdens hun 'observatierondes' kunnen ze plaatsen aandoen waar veel vernielingen hebben plaatsgevonden. Momenteel worden hangjongeren bij overlastlocaties (waar meldingen van worden gedaan of bij aantreffen op locatie) doorverwezen naar andere plaatsen waar ze mogelijk minder hinderlijk zijn voor de omgeving. De verwijzingen worden gedaan door de wijkagenten en jongerenwerkers; Beide gemeenten financieren géén ontmoetingsplaatsen, omdat men de overlast niet wilt faciliteren. Resultaten van eerdere initiatieven waren negatief (resulteerde o.a. in het verwijderen van Jongeren Ontmoetings Plaatsen). Mensen wijzen op hun eigen verantwoordelijkheid om schades door vernielingen te voorkomen. Ruim één of twee maanden voor de jaarwisseling, communiceren met de bewoners over de manier waarop de gemeente en politie zich gaan voorbereiden en wat ze van de bewoners verwachten. Gem. : Jaarlijks stelt men een plan van aanpak op ter voorbereiding van de Nieuwjaarswisseling. Dit plan wordt telkens geactualiseerd op basis van ervaringen en nieuwe ontwikkelingen. Bewoners moeten erop geattendeerd worden dat ze meldingen blijven maken bij de politie en gemeente. Vaak wordt gedacht dat de politie/gemeente niets doen met de meldingen/aangiftes (daling melding/aangiftebereidheid). Echter zijn het de burgers zelf die indirect betalen voor de herstelwerkzaamheden die door een ander zijn aangebracht; Mochten bewoners de daders kennen, maar bang zijn voor represailles, dan kan men aangifte doen via Meld Misdaad Anoniem. Dit nummer moet (meer) bij de burgers onder de aandacht gebracht worden (97); Gem. : Onderzoeken of buurtpreventie bij kan dragen aan het vergroten van de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente. Bij een positief resultaat zal deze ingevoerd kunnen worden. Zoeken naar alternatieven om jongeren van de hanglocaties weg te houden. Jongerenwerkers zijn in beide gemeenten erg actief en tonen veel ambitie. Wellicht is het vanuit de gemeente of andere organisaties mogelijk om bepaalde initiatieven te financieren of te ondersteunen. Meer onopvallende surveillance door de politie. In burger, op de fiets of met een onopvallende auto, rondes maken door de buurt waar veel vernielingen plaatsvinden of hebben plaatsgevonden; In diverse sociale en/of reguliere media, berichten verspreiden over de O&N strategie van alle veiligheidspartners (gemeente, politie, HALT, jongerenwerkers, etc.). 13

14 veiligheidsveld 1: veilige woon en leefomgeving thema 1.3: objectieve veiligheid De 'objectieve veiligheid' van de gemeente heeft betrekking op de criminaliteit die er plaatsvindt en waar bewoners slachtoffer van zijn. Deze criminaliteitscijfers worden via meldingen (meldkamer) en aangiften (slachtoffers), in politiesystemen geregistreerd. De politie stelt deze cijfers beschikbaar aan de gemeenten middels een gebiedsscan. De objectieve veiligheid bevat vooral 'harde cijfers', maar daarnaast moet rekening worden gehouden met 'dark numbers' (onbekende aantallen/verborgen criminaliteit) en de aangiftebereidheid van inwoners. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Gemeente feitelijke waarde Gebouwen Aantal woninginbraken politie/vngbvhmodel ļ Aantal woningovervallen Aantal inbraken in box/garage/schuur/tuinhuis Aantal diefstallen in box/garage/schuur/tuinhuis Aantal inbraken in sportcomplex Aantal inbraken in school Voertuigen Aantal diefstallen uit/vanaf een personenauto Aantal diefstallen van personenauto Aantal diefstallen van vrachtauto/bestelauto Aantal fietsendiefstallen Aantal diefstallen van een bromfiets/snorfiets Geweld (verbaal/nonverbaal) Melding tassenrollerij/zakkenrollerij (zonder geweld) Melding openlijke geweldpleging tegen personen Doodslag/moord Politie/VNGBVHmodel politie/vngbvhmodel politie/vngbvh model politie/vngbvh model politie/vngbvhmodel politie/vngbvh model Politie/VNGBVHmodel Politie/VNGBVHmodel Politie/VNGBVHmodel Politie/VNGBVHmodel Politie/VNGBVHmodel Politie/VNGBVHmodel Politie/VNGBVH model Politiecijfers: Positief t.o.v. vorig jaar Negatief t.o.v. vorig jaar 14

15 Indicator Bron Gemeente Geweld (verbaal/nonverbaal) Melding burenruzie (zonder gevolgen) feitelijke waarde 29 T 21 T 211 T 212 politie/vngbvh model Melding eenvoudige mishandeling Politie/VNGBVHmodel Melding zware mishandeling Melding overlast stalker Politie/VNGBVHmodel Politie/VNGBVHmodel Melding bedreiging Melding vechtpartij zonder gevolgen Melding ruzie/twist zonder gevolgen Politie/VNGBVHmodel Politie/VNGBVHmodel Politie/VNGBVH model Zeden Melding exhibitionisme/openbare schennis van de eerbaarheid Politie/VNGBVHmodel Melding verkrachting Politie/VNGBVHmodel Melding aanranding Politie/VNGBVHmodel Politiecijfers: Positief t.o.v. vorig jaar Negatief t.o.v. vorig jaar Algemeen: Het regionaal beleidsplan van de politieregio ZeelandWestBrabant, geeft de huidige situatie duidelijk weer voor de regio, evenals voor beide gemeenten. Citaat: "De objectieve veiligheid in ZeelandWestBrabant is in de periode over het algemeen verbeterd. Het totaal aantal misdrijven daalde gemiddeld in de afgelopen jaren. Binnen dit totaal is er sprake van een afname van geweldsmisdrijven, straatroven en overvallen. Het aantal woninginbraken is echter toegenomen in de periode 29212". (Politie ZeelandWestBrabant, 212) Misdaad Nederlandse gemeenten RTLnieuws heeft begin 213 onderzoek gedaan naar de misdaadcijfers binnen de 41 Nederlandse gemeenten. Hierbij hebben ze aan de politie gegevens opgevraagd over twaalf soorten misdrijven. Deze zijn o.a. straatroof, woninginbraken, bedreigingen, diefstallen van bromfietsen, fietsen en motorvoertuigen, diefstal uit/vanaf motorvoertuigen, inbraken bedrijven, mishandeling, vernielingen, winkeldiefstal en zakkenrollerij. Gemeente staat op plaats 227 met 561 misdrijven per jaar (26 per 1. inwoners) en gemeente op plaats 271 met 623 misdrijven per jaar (23 per 1. inwoners). Communicatie en maatregelen tegen bepaalde misdrijven kunnen ertoe leiden dat bepaalde cijfers hoger uitvallen, omdat er meer aandacht aan besteed wordt. Woninginbraken Het aantal inbraken en diefstallen uit woningen en bijgebouwen (box/garage/schuur/tuinhuis) is hoog in beide gemeenten (ondanks de afname voor gemeente ). Bovengenoemde WOSfeiten (woninginbraken, overvallen en straatroof) zijn landelijk, regionaal, districtelijk en lokaal één van de grootste aandachtspunten van politie, justitie en gemeenten. Deze zogenoemde 'High Impact Crimes' hebben een enorme impact op de slachtoffers en hun leefomgeving. Het aantal woningovervallen en straatroven is verwaarloosbaar ten opzichte van het hoge aantal woninginbraken in beide 15

16 S Ū gemeenten. Woninginbraken gebeuren vooral tijdens de "donkere maanden" (oktober t/m maart), tijdens de vakantiemaanden (juni t/m augustus) en met carnaval. 15 Woninginbraken 211/212 y""v 13 11Z \ í«y s ^ \ f \ \ a a a \ľ 7 7 * * *^ 3 J 3 ļ 7 ~ " t 2 J S 6 jan feb mrt apr mei jun Jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun Jul aug sep okt nov dec 2Ū11 2Ū11 2Ū11 2Ū11 2Ū11 2Ū11 2Ū11 2Ū11 2Ū11 2Ū11 2Ū11 2Ū11 2Ū12 2Ū12 2Ū Ū12 2Ū12 2Ū Ū12 2Ū12 2Ū12 2Ū12 Woninginbraken (MKA2Ū/A3Ū/B2Ū/B3Ū) Woninginbraken Trend Woninginbraken 211/212 jan 211 feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec 212 Woninginbraken (MKA2/A3/B2/B3) Woninginbraken Trend Voertuigcriminaliteit: Het aantal fietsendiefstallen en diefstallen uit auto's (m.n. navigatiesystemen, airbags, radio's) is, naast de woninginbraken, vrij hoog in beide gemeenten. Deze diefstallen kunnen leiden tot irritatie onder de gedupeerden. Niet alleen politie en gemeente kunnen iets betekenen voor het tegengaan en oplossen van deze diefstallen, maar juist de burgers zijn één van de belangrijkste spelers bij het bestrijden van deze misdrijven. Het creëren van meer bewustwording en zelfredzaamheid onder de burgers is daarbij één van de aandachtspunten. Voertuig criminaliteit 211/212 jan 211 feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec » Voertuigcriminaliteit Voertuigcriminaliteit Trend sl Voertuigcriminaliteit 211/ i \ 4 È Ļ 4. 6 ĵ v 1 " ^ 1 ^ Ļ m f' jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Voertuigcriminaliteit Voertuigcriminaliteit Trend 16

17 Geweldsmisdrijven: Het aantal geweldsmisdrijven is in beide gemeenten relatief laag t.o.v. de rest van de middelkleine gemeenten uit de regio Midden en West Brabant. Het aantal mishandelingen was in 211 (zowel eenvoudig als zwaar) in de gemeente het laagst (2,2 per 1 inwoners) en in gemiddeld met de rest van de regio (3,9 per 1 inwoners). Geweldsmisdrijven hebben, net als de WOSfeiten, een hoge impact op het leven van de slachtoffers. In de laatste jaren is gebleken dat sociale media en Burgernet een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan de opsporing van de daders. Gemeenten en politie moeten hierbij wel rekening houden met de negatieve effecten van sociale media. Voorbeelden van deze negatieve effecten zijn het spelen van "eigen rechter", beschuldigen van onschuldige mensen en het belemmeren van het strafrechtelijk onderzoek. Deze negatieve aspecten kunnen gevolgen hebben voor de manier van strafvervolging en/of de strafmaat S n Geweldsmisdrijven 211/ m 12 w n VM 9 9 l u 3 g 7 ľ/ G w 1 į V 5 J 5 ' \3 J f 3 J v \ 1 x jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Geweldsmisdrijven 211/ f\ V 7 7 V 5 f V. 3İ 3 ļ Y3 V 3 2 ļ 2 ļ jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Conclusie problematiek: Op basis van de politiecijfers en overige onderzoeken kan het volgende geconcludeerd worden voor de objectieve veiligheid: Het aantal inbraken en diefstallen uit zowel woningen als bijgebouwen is hoog in beide gemeenten. In de gemeente neemt het aantal woninginbraken weliswaar af, maar zijn er tijdens de "donkere maanden" (oktober t/m maart) vakantiemaanden (juni t/m augustus) en carnaval, pieken te zien van woninginbraken. Rondtrekkende inbrekersgroepen, maar ook individuele inbrekers slaan dan op één of meerdere avonden hun slag. Er zijn vele onderzoeken, scripties en uitspaken gedaan over woninginbraken en de daders. Waar het steeds op neer komt, is dat daders bepaalde beweegredenen hebben om ergens in te breken. Als de beweegredenen voor de inbrekers verlaagd worden, zal het aantal woninginbraken eveneens afnemen. Echter blijkt dat slechts een aantal van die beweegredenen aangepakt kunnen worden door gemeenten, politie, woningbouwcorporaties en burgers zelf. Gezamenlijk zal men tot een gerichte aanpak moeten komen. Het aantal diefstallen uit/vanaf auto's en fietsendiefstallen is vrij hoog voor beide gemeenten. Ondanks dat deze vormen van criminaliteit een lage impact hebben voor het veiligheidsgevoel, leiden ze wel tot grote irritatie onder de slachtoffers. Bij diefstallen uit/vanaf auto's maken de criminelen over het algemeen navigatiesystemen, airbags, antennes en 'achtergebleven' waardevolle spullen (laptop, mobiel, portemonnee, etc.) buit. Bewoners zelf kunnen voorkomen dat 'losse' waardevolle spullen worden gestolen, door ze veilig mee naar binnen te nemen. Fietsen kan men het beste in huis/schuur/garage opbergen en niet op straat of in de tuin laten staan. 17

18 Geweldsdelicten kunnen in drie categorieën opgesplitst worden: zedenmisdrijven, mishandelingen en bedreigingen. Het aantal zedenmisdrijven is in beide gemeenten laag. In 212 waren in Raamsdonkveer 17 meldingen gedaan van schennis van de eerbaarheid. Hierbij is één verdachte aangehouden die verantwoordelijk is voor minstens 7 van deze incidenten. Het aantal mishandelingen was in 211 (zowel eenvoudig als zwaar) in de gemeente het laagste (2,2 per 1 inwoners) en in gemiddeld met de rest van de regio (3,9 per 1 inwoners). Geweldsmisdrijven hebben, net als de WOSfeiten, een hoge impact op het leven van de slachtoffers. In 212 was een zeer lichte daling te zien qua eenvoudige mishandelingen en een lichte stijging qua zware mishandelingen. Echter is elke mishandeling één te veel. Het aantal meldingen van bedreigingen is in beide gemeenten gestegen. In 211 waren 1,7 van de 1 bewoners van beide gemeenten, slachtoffers van bedreiging. Dit aantal lag iets lager dan het gemiddelde van de rest van de middelkleine gemeenten uit de regio Midden en West Brabant. Op de schaalscore bedreiging scoren beide gemeenten in 211, gemiddeld ten opzichte van de andere middelkleine gemeenten. Deze score meet vormen van gedrag die bewoners als "dreigend" kunnen ervaren zoals drugsoverlast en geweldsdelicten. Het hoge aantal meldingen van poging moord/doodslag in 212 voor de gemeente, is te verklaren doordat een betrapte inbreker in februari is ingereden op een aantal agenten tijdens een achtervolging. Hierdoor zijn meerdere incidentmeldingen en aangiften gedaan in deze zaak. In juli is een 18 jarige man uit Oosterhout doodgeschoten door twee mannen van 18 en 26 jaar. Wat is het probleem? Wat is de huidige aanpak? Wat zijn mogelijke beleidsversterkingen? Woninginbraken en diefstallen: In beide gemeenten vinden relatieve veel inbraken en diefstallen plaats uit woningen en bijgebouwen. Een woninginbraak kan een grote impact hebben op de veiligheidsgevoelens van de slachtoffers. Diefstal van waardevolle spullen (kostbaar spullen en spullen met een emotionele waarde) hebben ook negatieve gevolgen voor de leefbaarheid van de slachtoffers. "WOS" aanpak (Regionaal Beleidsplan ZWB politie); Extra controles door politie; Keurmerk Veilig wonen. Beide gemeenten stelt bij nieuwbouw het politiekeurmerk verplicht. Bewoners die nog geen keurmerk hebben kunnen informatie vinden op de website: In totaal zijn 49 certificaten PKVW afgegeven en geldig in de gemeente (vrij laag) en t.o.v. 283 in de gemeente (rond het gemiddelde). Gem. : Informeren van bewoners op de gemeentesite. O.a. over de onderwerpen 'quick scan' van de politie, Keurmerk Veilig Wonen, digitale nieuwsbrief en algemene tips; Incidenteel houdt de gemeente gezamenlijk met politie en wijkraden, acties in wijken waar veel inbraken zijn op dat moment. Hier wordt actief huisaanhuis geflyerd en als er verdachte/onveilige situaties (open ramen, klimmateriaal etc.) zijn, worden deze gemeld bij bewoners; Eind 212 zijn bijeenkomsten georganiseerd voor senioren over veiligheid waar dit onderwerp en preventie hiervoor een belangrijk deel van het programma bevatte. Gem. : Verzenden van waarschuwingsbrieven over de 'donkere dagen'. Voordat de wintermaanden beginnen worden bewoners erop attent gemaakt dat inbrekers vaker zullen proberen toe te slaan; Inzet en aansturing van Vliegende Brigades; Organiseren van preventiebijeenkomsten voor de burgers i.s.m. politie. Stimuleren en voorlichting geven aan bewoners over het politiekeurmerk Veilig Wonen; Woningbouwcorporaties en huurders stimuleren om bij onderhoud/renovatie, de woningen aan te passen aan de eisen van het keurmerk Veilig Wonen; Bewustwordingsacties bij inwoners organiseren met de politie over het nemen van preventieve maatregelen om woninginbraken te voorkomen ('voefjesacfīes"); Probleemgericht werken in plaats van incidentgericht; Verbeteren van openbare verlichting op donkere plaatsen rondom woonwijken en huizen (bv. in brandgangen). Gemeente : Momenteel is men bezig met het onderzoeken en opzetten van buurtpreventie. 18

19 Geweldsmisdrijven: Toename bedreigingen en relatief gelijk blijven van het aantal mishandelingen. Geweldmisdrijven vallen, net als woninginbraken, onder de 'High Impact Crimes'. Slachtoffers van geweld kunnen blijvend letsel overhouden of geestelijk nooit meer hetzelfde worden (angst en woedeaanvallen). Voertuigcriminaliteit: In beide gemeenten kent men een hoog aantal diefstallen uit/vanaf auto's en lichte stijging van het aantal fietsendiefstallen. Aangiften worden afgehandeld door politie en verdachten worden vervolgd door het Openbaar Ministerie. Vanuit de gemeenten wordt momenteel geen expliciete aandacht gegeven aan deze onregelmatige incidenten. Gem. : Uitgaansgeweld wordt wel expliciet actie op ondernomen. In de exploitatievergunning van discotheek Oscars en evenementenhal Koloszaal, is expliciet opgenomen dat zij een 'susteam' moeten hebben. Vooraf en na sluitingstijd houden deze teams in de directe omgeving van het bedrijf toezicht op arriverende en vertrekkende bezoekers. Ervaring leert dat zij beginnende geweldsincidenten tijdig aanpakken en voorkomen. Gem. : Inzet Vliegende Brigades om verdachte activiteiten te signaleren en door te geven aan de politie. Gem. : Preventieve acties als flyeren, in samenwerking met gemeente, politie en wijkraden. Naast het onderwerp woninginbraken wordt ook aan dit onderwerp aandacht gegeven. Gemeente en politie informeren omwonenden via het lokale nieuwsblad over voertuigcriminaliteit (nieuwsbrief). Omdat veel geweldsmisdrijven plaatsvindt in het weekend en gekoppeld kunnen worden aan de horeca moet er beveiliging zijn bij de horecagelegenheden en evenementen. (zie voorbeeld 'susteams' bij Oscars en Koloszaal in Raamsdonkveer). Politie: Het doen van nader onderzoek door de politie naar de toename van het aantal bedreigingen en mishandelingen. Bewoners bewust maken van hun eigen verantwoordelijkheid. Gem. : Momenteel is men bezig met onderzoek en opzetten van buurtpreventie. Buurtpreventieteams kunnen net als de Vliegende Brigades in gemeente, fungeren als de ogen en oren in de buurt. 19

20 veiligheidsveld 1: veilige woon en leefomgeving thema 1.4: subjectieve veiligheid De 'subjectieve veiligheid' binnen de gemeente heeft betrekking op het veiligheidsgevoel van de inwoners. Bijvoorbeeld of mensen zich overdag, 's avonds en 's nachts veilig voelen in de buurt. Dit veiligheidsgevoel komt voort uit enquêtes en vraaggesprekken, gehouden onder verschillende bewoners (idop's en Dorpssignaal). Deze enquêtes en gesprekken zijn gehouden door de GGD WestBrabant en beide gemeenten. Deze onderzoeksresultaten zijn verwerkt in rapporten per gemeente of dorp. Rapporten zijn o.a. het 'gezondheidsprofiel 211' (GGD WestBrabant, 212) en de 'Veiligheidsmonitor 211' (Gemeente Breda, 212). Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Gemeente 211 gemiddelde middelkleine gemeente WestBrabant Rapportcijfer veiligheidsgevoelens in de buurt ^erg onveilig gevoel, ^erg veilig gevoel) Veiligheidsmonitor 211 6,9 7 6,9 Onveiligheidsgevoelens in 9 Veiligheidsmonitor , volwassenen (1964 jaar ) dat zich overdag wel eens onveilig gevoeld heeft GGD gezondheidsprofiel ouderen (6Õ+ jaar) dat zich overdag wel eens onveilig gevoeld heeft GGD gezondheidsprofiel volwassenen (1964 jaar ) dat zich 's avonds/'s nachts wel eens onveilig gevoeld heeft GGD gezondheidsprofiel ouderen (6Õ+ jaar ) dat zich 's avonds/'s nachts wel eens onveilig gevoeld heeft GGD gezondheidsprofiel Rapportcijfer beschikbaarheid politie ^slecht, ^goed) Veiligheidsmonitor 211 3,9 3,7 3,6 Rapportcijfer functioneren politie in de buurt ^slecht, ^goed) Veiligheidsmonitor 4, ,9 4,8 Rapportcijfer functioneren gemeente ^slecht, ^goed) Veiligheidsmonitor 211 5,1 4,9 5,4 Gunstiger dan West Brabant Gelijk met West Brabant Ongunstiger dan West Brabant Veiligheidsmonitor 211: Sterk positieve afwijking Negatieve afwijking Positieve afwijking Sterk negatieve afwijking Ongeveer gemiddeld Algemeen: Het thema subjectieve veiligheid weergeeft de mate waarop bewoners zich veilig voelen in de gemeente. Het gevoel van de bewoners wordt beïnvloed door sociale contacten (sociale kwaliteit) en de omgeving (fysieke kwaliteit). Men kan zich bijvoorbeeld 's avonds niet veilig voelen op donkere plaatsen in de buurt. Dit kan komen doordat een grote groep hangjongeren 's avonds voor de deur staat te 'hangen' (sociale kwaliteit). Echter kan het ook voorkomen dat de straatverlichting kapot is of op bepaalde donkere plaatsen ontbreekt (fysieke kwaliteit). Over het algemeen komt uit de enquêtes naar voren dat de inwoners van beide gemeenten zich veilig voelen binnen beide gemeenten (meer dan 869). Overdag voelen volwassenen (1964 jaar) en bejaarden (65* jaar) zich het meest veilig. 's Avonds en 's nachts voelen ze zich eveneens veiliger dan in de rest van de middelkleine gemeenten uit de regio Midden en West Brabant. 2