NOTULEN VAN DE OCMW-RAAD VAN 27 MEI 2019

Transcriptie

1 NOTULEN VAN DE OCMW-RAAD VAN 27 MEI 2019 Aanwezig: Verontschuldigd: Marc Doutreluingne, voorzitter van het vast bureau; Eliane Spinc le, Isabelle Degezelle, Kristof Vromant, Raf Deprez, Marc Desloovere, Marc Claeys, leden van het vast bureau; Dirk Desmet, voorzitter; Ann Cosaert, Bart Colson, Brigitte Desmet, Barbara Demeulenaere, Yvan Nys, Carol Bostyn, Stefanie Vanden Bossche, Geert Delaey, Isabelle Dewitte, Nele Vroman, Yves De Bosscher, Eddy Loosveldt, Brecht Demeire, Wim Monteyne, Katrien Defoirdt, Eddy Defoor, Sofie Vermeulen, Johan Rollez, raadsleden; Jan Vanlangenhove, algemeen directeur Antoon Vanassche, raadslid De voorzitter opent de vergadering om uur. OPENBARE ZITTING 1. OCMW - goedkeuring jaarrekening, doelstellingenrealisatie en jaarverslag Decreet lokaal bestuur, artikel 78, 4. - Decreet lokaal bestuur van 22 december Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010, betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd bij besluit van 23 november Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd bij ministerieel besluit van 26 november Besluit van de OCMW-raad van 12 december 2017 betreffende goedkeuring actualisatie meerjarenbeleidsplan aanpassing 2 van het OCMW Zwevegem. - Besluit van de gemeenteraad van 18 december 2017 betreffende goedkeuring meerjarenbeleidsplan aanpassing 2 van het OCMW.

2 - Besluit van de OCMW-raad in zitting van 12 december 2017 houdende goedkeuring van het budget OCMW Besluit van de gemeenteraad in zitting van 18 december 2017 houdende kennisname van het budget OCMW Besluit van de OCMW-raad in zitting van 10 juli 2018 houdende goedkeuring actualisatie meerjarenbeleidsplan voor de jaren aanpassing 1. - Besluit van de gemeenteraad in zitting van 16 juli 2018 houdende goedkeuring van het meerjarenbeleidsplan aanpassing 1 van het OCMW. - Besluit van de OCMW-raad in zitting van 10 juli 2018 houdende goedkeuring budgetwijziging nr. 1 boekjaar 2018 van het OCMW. - Besluit van de gemeenteraad in zitting van 16 juli 2018 houdende kennisname van budgetwijziging nr. 1 OCMW Besluit van de OCMW-raad in zitting van 11 december 2018 houdende goedkeuring budgetwijziging nr. 2 boekjaar 2018 van het OCMW. - Besluit van de gemeenteraad in zitting van 17 december 2018 houdende kennisname van budgetwijziging nr. 2 OCMW Besluit van de OCMW-raad in zitting van 27 mei 2019 houdende vaststelling van de rekening 2018 OCMW. Jaarrekening, doelstellingenrealisatie en jaarverslag 2018 OCMW Zwevegem. Een afschrift van de vastgestelde jaarrekening wordt bezorgd aan de OCMW-raad. Op 13 mei 2019 werd tijdens een commissievergadering toelichting gegeven aan de raadsleden van OCMW en gemeente over de rekening 2018 OCMW. Artikel 1 De OCMW jaarrekening, de doelstellingenrealisatie en het jaarverslag boekjaar 2018 zoals opgesteld volgens de regels van de BBC goed te keuren. Artikel 2 De jaarrekening 2018 van het OCMW Zwevegem sluit af met het volgende resultaat op kasbasis: R 2015 R 2016 R 2017 R 2018 BW I. Exploitatiebudget , , , , ,41 A. Uitgaven , , , , ,71 B. Ontvangsten , , , , ,12 II. Investeringsbudget , , , , ,29 A. Uitgaven , , , , ,29 B. Ontvangsten , , , , ,00 III. Andere , , , , ,76 A. Uitgaven , , , , ,76 B. Ontvangsten ,00 520,00 IV. Budgettaire resultaat , , , , ,64

3 boekjaar V. Gecumul. budgettaire result. vorig boekjaar , , , , ,40 VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat , , , , ,76 VII. Bestemde gelden , , , , ,78 VIII. Resultaat op kasbasis , , , , ,98 De autofinancieringsmarge in rekening 2018 bedraagt ,34 euro. 2. OCMW - goedkeuring budgetwijziging Decreet lokaal bestuur, artikel 78, 4. - Decreet lokaal bestuur van 22 december Besluit tot wijziging van het BBC-besluit d.d. 23 november Ministerieel besluit tot wijziging van het MB BBC d.d. 26 november Besluit van de OCMW-raad van 11 december 2018 betreffende vaststelling van het budget 2019 van het OCMW. - Besluit van de gemeenteraad van 17 december 2018 betreffende goedkeuring budget 2019 van het OCMW. - Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 mei 2019 betreffende vaststelling van de budgetwijzing nummer 1 van het dienstjaar Budgetwijziging nummer 1 dienstjaar 2019 van het OCMW Zwevegem. De doelstellingennota van het budget bevat voor het financiële boekjaar de beleidsdoelstellingen en actieplannen die ook in de strategische nota van het meerjarenplan zijn opgenomen, het resultaat op kasbasis van het financiële boekjaar is groter dan of gelijk aan nul en de autofinancieringsmarge van het financiële boekjaar in de budgetwijziging is kleiner dan de autofinancieringsmarge van hetzelfde financiële boekjaar in het meerjarenplan. Conform artikel van het OCMW-decreet is de aanpassing van het meerjarenplan facultatief bij de vaststelling van het (de) budget(wijziging) met betrekking tot het laatste financiële boekjaar van de zes-jaarlijkse periode. Op 13 mei 2019 werd in Commissie I toelichting gegeven aan de raadsleden over de budgetwijziging nummer 1 dienstjaar 2019 OCMW. Enig artikel De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de budgetwijziging nr. 1 OCMW van het dienstjaar 2019:

4 RESULTAAT OP KASBASIS Vorig bedrag/ krediet Wijziging Nieuw bedrag/ krediet I. Exploitatiebudget (B-A) , , ,94 A. Uitgaven , , ,25 B. Ontvangsten , , ,19 1.a. Belastingen en boetes 1.b. Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden , ,00 1.c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar 2. Overige , , ,19 II. Investeringsbudget (B-A) , , ,05 A. Uitgaven , , ,05 B. Ontvangsten , , ,00 III. Andere (B-A) , ,32 A. Uitgaven , ,32 1. Aflossing financiële schulden , ,32 a. Periodieke aflossingen , ,32 b. Niet-periodieke aflossingen 2. Toegestane leningen 3. Overige uitgaven B. Ontvangsten 1. Op te nemen leningen en leasings 2. Terugvordering van aflossing van financiële schulden a. Periodieke terugvorderingen b. Niet-periodieke terugvorderingen 3. Overige ontvangsten IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) , , ,43 V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar , , ,66 VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) , , ,23 VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) A. Bestemde gelden voor exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) , , ,23 De autofinancieringsmarge bedraagt ,62 euro. 3. Prijsbepaling doorgangswoningen. Decreet lokaal bestuur artikel 77 en 78.

5 - Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd bij decreet van 7 juli 2006, het hersteldecreet van 22 december 2006 en de wet houdende diverse bepalingen van 27 december OCMW-decreet van 19 december 2008 en latere wijzigingen. - Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. - Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. - Beslissing OCMW raad van 12 december Goedgekeurd meerjarenplan - Actie AC Situering Reeds enkele jaren heeft de sociale dienst een samenwerking met de sociale bouwmaatschappij Eigen Haard, in het kader van doorgangswoningen. Hierbij stelt de bouwmaatschappij aan het OCMW een aantal woningen ter beschikking, in afwachting van de renovatie van deze woningen. De woningen worden door het OCMW gebruikt als doorgangswoningen. Het OCMW betaalt aan Eigen Haard een vergoeding voor het gebruik van deze woningen. In het verleden was het bedrag van deze vergoeding gelijk aan de referentiehuurprijs. Eigen Haard ging echter akkoord om voor nieuwe gebruiksovereenkomsten de vergoeding aan te passen naar de minimumhuurprijs, in plaats van de referentiehuurprijs. Dit betekent dat de vergoeding die het OCMW moet betalen voor het gebruik van de woning, in de toekomst een stuk lager zal zijn. Naar aanleiding hiervan kan de vraag gesteld worden of het OCMW ook de aan de bewoner gevraagde verblijfsvergoeding kan aanpassen en dus een lagere dagprijs dient te hanteren. De dagprijs werd op 1 januari 2018 verhoogd naar 18,00 euro per dag voor een woning en 15,00 euro per dag voor een studio, omdat werd vastgesteld dat, vooral naar aanleiding van de stijging van de energieprijzen, de vorige dagprijs van 14,00 euro voor een woning en 10,00 euro voor een studio, niet meer toereikend was. Tenslotte wordt voorgesteld om de prijs jaarlijks op 1 juni te indexeren volgens deze formule: aanvangsdagprijs x nieuwe index aanvangsindex Er wordt voorgesteld om de dagprijs nu met 1,00 euro te verlagen, zowel voor de woningen als voor de studio s. In de dagprijs is ook de kost voor het verbruik van gas, water, verzekeringen, elektriciteit, TVdistributie en een basispakket internet inbegrepen. De tarieven voor deze diensten worden niet goedkoper. Dit is ook de reden waarom we de prijzen niet te veel kunnen laten zakken. Indien we de dagprijs met 1,00 euro laten zakken, zou de nieuwe dagprijs 17,00 euro bedragen voor een woning en 14,00 euro voor een studio, inclusief nutsvoorzieningen. Naast de woningen van Eigen Haard, gebruikt het OCMW ook een aantal eigen woningen als doorgangswoning. Indien wordt beslist om de dagprijs aan te passen, wordt voorgesteld om de nieuwe prijs te hanteren voor àlle doorgangswoningen, ook voor deze die eigendom zijn van het OCMW. Het is immers niet logisch dat de prijs voor de bewoners zou afhangen van het soort woning waarin ze verblijven. Voor de twee woningen die ter beschikking gesteld worden aan het regionale project Kracht.Wonen, wordt voorgesteld om wel de afgesproken prijs van 18,00 euro/dag te behouden, gezien dit een specifiek project betreft en deze prijs werd vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst met W13. De nieuwe regeling zou ingaan vanaf 1 juni 2019, dit voor alle nieuw af te sluiten gebruikersovereenkomsten.

6 21 STEMMEN VOOR (Marc Doutreluingne, Eliane Spinc le, Isabelle Degezelle, Kristof Vromant, Raf Deprez, Marc Desloovere, Marc Claeys, Dirk Desmet, Ann Cosaert, Bart Colson, Brigitte Desmet, Barbara Demeulenaere, Yvan Nys, Carol Bostyn, Stefanie Vanden Bossche, Geert Delaey, Isabelle Dewitte, Nele Vroman, Yves De Bosscher, Eddy Loosveldt, Brecht Demeire) 5 ONTHOUDINGEN (Wim Monteyne, Katrien Defoirdt, Eddy Defoor, Sofie Vermeulen, Johan Rollez) Artikel 1 De dagprijs voor doorgangswoningen aanpassen naar 17,00 euro voor een woning en 14,00 euro voor een studio. Artikel 2 De nieuwe prijszetting toe te passen vanaf 1 juni Artikel 3 Dit voor nieuw af te sluiten gebruikersovereenkomsten. Artikel 4 Jaarlijks per 1 juni te indexeren volgens hierboven vermelde formule. Artikel 5 Dit besluit wordt opgenomen op de lijst zoals bedoeld in artikel 254, van het OCMW-decreet. 4. Toetreding tot TMVS. Decreet lokaal bestuur artikel 77 en Bestuursdecreet van 7 december Decreet lokaal bestuur 22 december Toetredingsdossier TMVW servicecentrum Creat. Situering Op 25 april 2016 besliste de gemeenteraad toe te treden tot de aanvullende divisie Farys/toenmalig intercommunale TMVW (nu TMVS). De intercommunale TMVW stelde diensten ter beschikking aan aandeelhouders: aankoop, maintenance, exploitatie tot beheer, zodat organisaties en overheden kunnen focussen op eigen complexe technisch-administratieve en maatschappelijke opdrachten. Door instap van de gemeente, kon het OCMW eveneens beroep doen op de dienstverlening van de intercommunale. Met het in voege treden van het decreet lokaal bestuur werd TMVW onderhevig aan nieuw regels. Ten gevolge daarvan kon TMVW niet langer als intercommunale bestaan, maar diende te wijzigen naar een dienstverlenende intergemeentelijke vereniging (TMVS). Op vandaag maakt het OCMW, net als de gemeente, gebruik van de diensten van TMVS, door afname op raamcontracten van de aankoopcentrale (cf. tilliften, copiërs, ). Binnen die juridische structuur is het niet langer mogelijk dat het OCMW een beroep doet op TMVS via de gemeente. Het OCMW staat voor de keuze: - Ofwel gebeuren alle afnames via de gemeente, die intern factureert aan het OCMW;

7 - Ofwel wordt het OCMW zelf aandeelhouder van TMVS. Dit impliceert een eenmalige kost van 1.250,00 euro, waarmee lidmaatschap tot 2035 gewaarborgd is. De financieel directeur adviseert om te opteren voor instap door het OCMW: de eenmalige kost weegt nl. niet op tegen de personeelskost van interne facturatie. Financiële gevolgen Overzicht Budgetjaar Beleidsitem Algemene Raming incl. rekening btw ,00 euro Artikel 1 OCMW Zwevegem besluit toe te treden tot TMVS, volgens de modaliteiten vastgelegd in de statuten van TMVS en volgens het toetredingsdossier dat als bijlage aan onderhavig besluit wordt toegevoegd. Artikel 2 Marc Claeys voor te dragen als lid voor de Algemene vergadering van TMVS. Artikel 3 Onderhavig besluit aan TMVS mee te delen. 5. Goedkeuring wijzigingen rechtspositieregeling. Decreet lokaal bestuur artikel 77 en 78 betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn. - Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007, zoals tot op heden gewijzigd, betreffende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel. - Besluit van de OCMW-raad van 17 april 2018 betreffende de goedkeuring van de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel. - Protocol van akkoord van het Bijzonder Onderhandelingscomité d.d. 24 april Verslag managementteam d.d. 25 februari Ontwerp rechtspositieregeling versie 12 (bijlage ) De rechtspositieregeling wordt geactualiseerd. Belangrijke wijzigingen zijn onder meer: - Verwijzingen naar gemeentedecreet en OCMW-decreet worden vervangen door verwijzingen naar het decreet lokaal bestuur (DLB). - Bevoegdheden en namen worden aangepast conform decreet lokaal bestuur (CBS en VB als uitvoerend orgaan ; gemeenteraad en OCMW-raad worden vervangen door de raad ; er is geen algemeen directeur noch financieel directeur meer bij het OCMW). - Federaal gefinancierde instelling wordt vervangen door de erkende instelling.

8 - Kandidaten die een psychotechnische proef afleggen moeten daar ook een geschikte beoordeling voor krijgen. - Verbetertraject krijgt tussentijdse opvolggesprekken na 4 en 8 maand. - Bepalingen over overdracht van personeel en terbeschikkingstelling van personeel worden herschreven maar bevatten geen inhoudelijke wijzigingen. - Onbetaald verlof wordt toegekend tot 20 werkdagen per jaar. Er wordt toegevoegd dat dit gebeurt a rato van het gemiddelde prestatievolume en slechts mogelijk is indien er geen overuren meer open staan. - Het personeelslid dat wordt opgeroepen voor de verkiezingen, kan er ook voor kiezen een dag dienstvrijstelling op te nemen, mits afstand te doen van het presentiegeld. - Medewerkers in het wzc die geen 11% toeslag krijgen voor onregelmatige prestaties, worden niet uitgesloten uit het toepassingsgebied voor de extra inhaalrust. Artikel 1 De rechtspositieregeling van het OCMW-personeel (bijlage ) wordt goedgekeurd. Artikel 2 De wijzigingen aan de rechtspositieregeling treden in werking op datum van heden. Artikel 3 Een afschrift van onderhavig besluit wordt voor toezicht toegestuurd aan de Provinciegouverneur. 6. Goedkeuring wijzigingen arbeidsreglement. Decreet lokaal bestuur artikel 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad. - Arbeidsreglementenwet d.d. 18 december 2002 betreffende wijziging van de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen. - Omzendbrief d.d. 13 juni 2003 betreffende de invoering van arbeidsreglementen bij de Vlaamse Overheidswerkgevers. - Besluit van de gemeenteraad van 30 oktober 2006, en zijn latere wijzigingen, betreffende de goedkeuring van het arbeidsreglement. - Verslag managementteam d.d. 1 april Verslag Hoog Overlegcomité d.d. 24 april Ontwerp arbeidsreglement - (bijlage ) Het arbeidsreglement van gemeente en OCMW worden voortaan in één document geïntegreerd met als werkgever het lokaal bestuur van Zwevegem. Belangrijke wijzigingen zijn onder meer: - Verwijzingen naar gemeentedecreet en OCMW-decreet worden vervangen door verwijzingen naar het decreet lokaal bestuur (DLB). - Verwijzingen naar het ARAB worden vervangen door de welzijnswet. - Er is sprake van een algemeen directeur i.p.v. gemeente- en OCMW-secretaris. - Vernieuwing glijdend uurrooster met afschaffing stamtijden en verruiming van de glijtijden.

9 - Mogelijkheid tot occasioneel telewerk wordt voorzien. - Overzicht omstandigheidsverlof wordt verwijderd wegens reeds opgenomen in de rechtspositieregeling. - Modaliteiten arbeidsongeschiktheid worden aangepast conform het aanwezigheidsbeleid in de organisatie. - Interne vertrouwenspersonen worden toegevoegd. - Binnen de vaste werktijdregeling wordt gewerkt met plus-/minuren i.p.v. balansuren. - Er wordt een werktijdregeling toegevoegd voor medewerkers met een schoolgebonden opdracht. - Binnen het alcohol- en drugsbeleid kunnen testen afgenomen worden in geval van acuut misbruik. - Er zijn geen dienstvoertuigen meer verbonden aan een functie. - De permanentieregeling wordt uitgebreid naar medewerkers gebouwenbeheer. - Binnen het reglement voor de fietsvergoeding wordt de minimum afstand van 1 km afgeschaft. Er is geen afronding meer per km. Het aantal ritten per dag wordt beperkt tot 4. - Bijlage i.v.m. procedure opstellen/wijzigen arbeidsreglement wordt verwijderd wegens niet noodzakelijk. - Bijlage i.v.m. bedrijfseerstehulp wordt verwijderd wegens niet noodzakelijk. Artikel 1 Het arbeidsreglement van het OCMW-personeel (bijlage ) wordt goedgekeurd. Artikel 2 De wijzigingen aan het arbeidsreglement treden in werking op datum van heden. Artikel 3 Een afschrift van onderhavige beslissing wordt voor toezicht toegestuurd naar de Provinciegouverneur. 7. Goedkeuring organogram/personeelsformatie. - Decreet lokaal bestuur artikelen 77 en 78 betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn en artikel 161 betreffende de ambtelijke organisatie van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. - Decreet lokaal bestuur artikel 171 betreffende de bevoegdheid van de algemeen directeur om in overleg met het managementteam te zorgen voor de opmaak van het voorontwerp van het organogram. Besluit van de OCMW-raad van 17 april 2018 betreffende de goedkeuring van het organogram en de personeelsformatie. - Verslag van het managementteam d.d. 30 oktober Verslag Hoog Overlegcomité/Bijzonder Onderhandelingscomité d.d. 24 april Ontwerp van organogram/personeelsformatie - (bijlage ) Het organogram/de personeelsformatie werd laatst goedgekeurd in de OCMW-raad van 17 april Er worden een aantal wijzigingen voorgesteld binnen de bestaande clusterindeling. De personeelsformatie is niet langer een verplicht instrument. De personeelsformatie in de vorm van een overzichtstabel werd vervangen door het toevoegen van de functies binnen het organogram zelf.

10 Enig artikel Het organogram/de personeelsformatie (bijlage ) wordt goedgekeurd. 8. Goedkeuring notulen vorige zitting. De notulen van de OCMW-raad d.d. 29 april 2019 worden met eenparigheid van stemmen goedgekeurd. De zitting wordt gesloten om uur. Namens de OCMW-raad: De algemeen directeur De voorzitter Jan Vanlangenhove Dirk Desmet

11 Handtekening(en)