Commissieplan 2019 Normcommissie 'Tabak en tabaksproducten'

Transcriptie

1 Cmmissieplan 2019 Nrmcmmissie

2 NORM(SUB)COMMISSIE NEN AGROFOOD & CONSUMENT Pstbus GB Delft Vlinderweg AX Delft afc@nen.nl 1 Algemene gegevens Nederlands Nrmalisatie Netwerk 1.1 Cmmissie 1.2 Werkgebied Nrmalisatie van terminlgie en analysemethden vr tabak en tabaksprducten. De natinale nrmcmmissie neemt actief deel aan het werk van Internatinale nrmalisatie (ISO) p dit gebied dr het leveren van experts en cmmentaar. 1.3 Belang Delstelling Vr de vlksgezndheid zijn de betruwbaarheid en vergelijkbaarheid van analyseresultaten van grt belang vr de wet- en regelgeving, handhaving en het bedrijfsleven. Genrmaliseerde internatinale methden zijn daarvr ndzakelijk m praktische invulling te geven aan de wetgeving en nakming van de wetgeving aan te kunnen tnen. In de Nieuwe Tabaksrichtlijn van 2014 (Tbacc Prduct Directive = TPD) wrden eisen gesteld aan.a. de prductie, verkp, etikettering, traceerbaarheid en veiligheidskenmerken van tabak en tabaksprducten Mtivatie Het grte vrdeel van Internatinale afspraken is het verlagen van technische handelsbelemmeringen en de penstelling van de markten in heel Eurpa. In de afgelpen jaren zijn de eisen dr wetgeving aan de tabaksprducten en de markten verder aangescherpt. Om de implementatie van de nieuwe TPD te ndersteunen en te tetsen f prducten aan de gestelde wettelijke criteria vlden, zijn gestandaardiseerde methden ndzakelijk. Nrmen bieden zekerheid aan cnsumenten dat in Eurpa gekchte prducten vlden aan de wettelijke eisen. De verwachting is dan k dat nieuwe standaarden f herziening van bestaande standaarden ndzakelijk zullen zijn m bedrijven bij het pvlgen van de wetgeving te ndersteunen Regelgeving Internatinale nrmen zijn verwijsbare referentiedcumenten vr bestaande en tekmstige internatinale, reginale f natinale wetgeving. De Eurpese Cmmissie verwijst bij vrbeeld in de General Prduct Safety Directive (GPSD) vr de metingen van tabaksprducten naar ISO 4387, ISO 10315, ISO 8454 en ISO 8243 welke dr ISO/TC 126 uitgewerkt zijn.

3 3/11 Overzicht van richtlijnen en besluiten die vral van belang zijn: Onderwerp Richtlijn/Besluit Prductie, marketing, en verkp van tabak en tabaksprducten en e-sigaretten en e-liquids Brandveiligheidseisen vr sigaretten Prductie, presentatie en verkp van tabaksprducten. Nederlandse eisen tabaksprducten Nederlandse eisen tabak, tabaksprducten, e-sigaretten en e-liquids Tabaksprductenrichtlijn 2014/40/EU (TPD) Decisin 2008/264/EC 2011/496/EU: Uitveringsbesluit Eurpese Cmmissie 2011/496/EU betreffende de vereenstemming van de nrm EN 16156:2010 Sigaretten Vaststellen van het ntstekend vermgen Veiligheidseisen van de nrm EN ISO 12863:2010 Standaardbeprevingsmethde vr bepaling van het ntstekend vermgen van sigaretten met het algemene veiligheidsvereiste van Richtlijn 2001/95/EG van het Eurpees Parlement en de Raad Directive 2014/40/EC f the Eurpean Parliament and f the Cuncil n the Apprximatin f the Laws, Regulatins and Administrative Prvisins f the Member States cncerning the manufacture, presentatin and sale f tbacc prducts. Tabakswet Tabaks- en rkwarenwet Besluit uitvering Tabaks- en rkwarenwet 2 Cmmissiestructuur en relaties 2.1 Natinale structuur Cmmissie Naam 370 Beleidscmmissie Landbuw & Levensmiddelen Tabak en tabaksprducten 2.2 Internatinale relaties Cmmissie Naam ISO/TC 126 Tbacc and tbacc prducts Vrzitter: Prf. Dr. W.-D. Heller (DE) Secretaris: Juliane Jung (DIN) ISO/TC 126/WG 10 Intense smking regime Vrzitter: Prf A. Bbis (UK) Secretaris: Tim Masn (UK) Expert: Flris Kluivingh ISO/TC 126/WG 14 Benz[a]pyrene in cigarette mainstream smke Vrzitter: Eva Garcia (ES) ISO/TC 126/WG 17 Revisin f ISO Vrzitter: Hirmt Yamazaki (JP) ISO/TC 126/WG 18 Water pipe smking Vrzitter: Jürgen Hahn (DE)

4 4/11 Expert: Teun Lanswyer ISO/TC 126/WG 19 Revisin f Vrzitter: tbc Expert: Flris Kluivingh ISO/TC 126/WG 20 Revisin f Vrzitter: Wlfgang Trinkies (DE) Expert: Flris Kluivingh ISO/TC 126/SC 1 Physical and dimensinal tests Vrzitter: Stéphane Clard (FR) ISO/TC 126/SC 2 Leaf tbacc Vrzitters: Tunga Gökhun (Turkey) / Qian Feng (SAC) Telichting. Vr CEN cmmissies geldt dat de nrmcmmissie advies en stemrecht heeft p de genemde Eurpese ntwikkelingen. Vr ISO cmmissies geldt dat er nderscheid wrdt gemaakt tussen P-leden (participants) en O-leden (bservers). P-leden den actief mee aan de ntwikkeling van nrmen en hebben stemplicht. O-leden hebben tegang tt de dcumentenstrm en kunnen reageren, maar zij hebben geen stemplicht. 3 Cmmissiesamenstelling en stakehldercategrieën Ledenbestand per 1 nvember 2018 Naam persn Werkgever Belang-hebbende Rl Categrie stakehlder* Dhr. B. van Duuren Vrzitter -- Mevr. J. Eykelhff NEN -- Secretaris -- Dhr. E. Spits NEN Secretaris supprt Ned. Vereniging vr de Sigarenindustrie Nederlandse Vereniging vr de Sigarenindustrie (NVS) Lid 5b Dhr. F. Kluivingh Imperial Tbacc Nederland -- Lid 5a Dhr. T. Lanswyer René Schönefeld -- Lid 6a Dhr. W.J.L. Smink Kninklijke Thedrus Niemeyer B.V -- Lid 5a Dhr. J.H. Sträter Vereniging Nederlandse Sigaretten- en Kerftabakfabrikanten (VSK) Vereniging Nederlandse Sigaretten- en Kerftabakfabrikanten (VSK) Lid 5b Dhr. C. Verbgt Philip Mrris Hlland B.V. Philip Mrris NL Lid 5a Dhr. H.P.A.A. Verschure Agi Cigars N.V. -- Lid 5a

5 5/11 Ontbrekende belangrijke stakehldercategrieën Stakehldercategrie Directe gebruikers Adviserende rganisaties Uitverende / tepassende / dienstverlenende rganisaties Onderzek- en kennisinstellingen Overheid Reden van niet-deelname Geen kennis van (ntwikkeling van) analysemethden nvt Geen cmmerciële labratria in Nederland vr tabak- en tabaksprducten Universiteiten en nderzeksinstellingen zijn benaderd vr deelname maar kiezen ervr in het kader van de FCTC m p dit mment niet actief aan het werk van de cmmissie deel te nemen. De NVWA en het RIVM hebben in 2018 hun lidmaatschap in de nrmcmmissie beëindigd. Als reden wrdt Vrkeur vr deelname als lid bij de ntwikkeling van WHO TbLabNet standaarden znder betrkkenheid van de industrie aangegeven. Review belanghebbenden Laatste review belanghebbende partijen in de nrmcmmissie: 2018 Eerstvlgende review belanghebbende partijen in de nrmcmmissie: Publicaties 4.1 Natinaal Er zijn geen natinale publicaties p het gebied van tabak en tabaksprducten. 4.2 Internatinaal ISO/TC 126 'Tbacc and tbacc prducts' Wrk prgramme. 5 Ambitie, delstellingen en diensten - Het Serviceprfiel Het Serviceprfiel is een afspraak tussen de nrmcmmissie en de NEN secretaris. Het maakt de behefte van de nrmcmmissie inzichtelijk, waardr NEN de dienstverlening beter p de cmmissie kan afstemmen. Individuele afspraken met cmmissieleden wrden hierin niet meegenmen. Het prfiel bestaat uit vier aspecten: Invled: inhud en tepasbaarheid van nrmen en andere afspraken beïnvleden vanuit het belang van de eigen rganisatie, de sectr en/f de maatschappij.

6 6/11 Draagvlak: het creëren van een z breed mgelijk draagvlak vr plssingen die wrden vastgelegd in nrmen f andere afspraken. Netwerk: tegang tt een Nederlands, Eurpees en/f internatinaal netwerk van persnen en rganisaties. Kennis: kennis van nrmen, maar k kennis van ntwikkelingen p het gebied van technlgie, regelgeving en tepassing van nrmen. Aan iedere nrmcmmissie wrdt ten minste het basis dienstverleningsniveau geleverd. Het is aan de cmmissieleden m te bespreken f zij behefte hebben aan aanvullende dienstverlening. Dr de grafische weergave van het Serviceprfiel wrdt het belang van de vier aspecten vr de nrmcmmissie inzichtelijk. 6 Werkprgramma, delstellingen en geplande activiteiten 6.1 Delstelling NEN biedt Nederlandse belanghebbenden tegang tt een internatinaal netwerk van experts, niet alleen p het gebied van Tabak en tabaksprducten, maar k p aanpalende gebieden zals, waterpijpen, e-sigaretten, duurzaamheid en maatschappelijk verantwrd ndernemen. Het werk van ISO/TC126/SC3 Vape and vapur prducts wrdt gevlgd dr de nrmcmmissie NC

7 7/11 'Elektrnische sigaretten en e-liquids'. De cmmissieleden die in beide cmmissies actief zijn rapprteren ver actuele ntwikkelingen m kennisdeling te stimuleren en dubbeling te vrkmen. Nederlandse experts nemen deel aan de Internatinale TC en werkgrepvergaderingen. In deze psitie kan de Nederlandse sectr brgen dat Internatinale nrmen aansluiten bij Nederlandse weten regelgeving, prducten, technlgie en afzetmarkten. Dr deelname aan nrmalisatie ntstaat een kennisvrsprng ten pzichte van de cncurrentie, drdat in standaardisatieplatfrms de nieuwste stand van techniek en de nrmen van de tekmst besprken wrden. 6.2 Werkprgramma 2019 Het Business Plan van ISO/TC 126 beschrijft de achtergrnd, het werkprgramma en het werkwijze van de Eurpese technische cmmissie. Vr de Nederlandse schaduwcmmissie betekent dit cncreet: In 2019 zal de nrmcmmissie het werk van de internatinale cmmissie ISO/TC 126, haar subcmmissies en werkgrepen vlgen, experts leveren en actief haar inbreng in de vrm van cmmentaar p de cnceptnrmen verzrgen. De implementatie van de TPD2 stelt veel nieuwe eisen aan de tabaksindustrie en handhavende instanties. Als gevlg van de nieuwe wetgeving neemt de prductie en gebruik van alternatieve prducten (e.g. heat nt burn, dampprducten) verder te. Externe sprekers en/f cmmissieleden zullen presentaties verzrgen ver de actuele ntwikkelingen p dit gebied. De implicaties van het Nederlandse preventieakkrd (nvember 2018) zullen wrden besprken. Ok zal de ndzaak vr aanvullende internatinale nrmen nderzcht wrden. Daarnaast staan een aantal nieuwe nrmalisatienderwerpen vr prductinnvaties p de agenda, waar de leden behefte hebben m p een neutraal platfrm van inzichten te wisselen met andere natinale en internatinale deskundigen. In 2019 zal de nrm NEN-EN-ISO 'Fine-cut tbacc and smking articles made frm it Methds f sampling, cnditining and analysis Part 3: Determinatin f ttal particulate matter f smking articles using a rutine analytical smking machine, preparatin fr the determinatin f water and nictine, and calculatin f nictine-free dry particulate matter' herzien wrden. Nederland zal hier actief aan deelnemen en input leveren. Om de kwaliteit van de input vanuit Nederland k in de kmende jaren te brgen stelt de nrmcmmissie zich tt del de aanwezige nrmalisatie- en methdekennis met zgenemde "yung prfessinals" te delen. NEN rganiseert hiervr intrductiesessies ver NEN, CEN en ISO vr nieuwe en geïnteresseerde leden f biedt de mgelijkheid vr een 'prefvergadering' aan.

8 8/11 7 Evaluatie en vrtgangsrapprtage Naar aanleiding van de pzegging van de lidmaatschap dr het RIVM en de NVWA zijn in 2018 p directieniveau gesprekken geverd met de verschillende belanghebbende partijen in de tabaksnrmalisatie. In Nederland wrdt vanuit verschillende partijen aangedrngen p ng strengere naleving van Artikel 5.3 van de FCTC (Framewrk Cnventin fr Tbacc Cntrl). Ok al valt het nrmalisatiewerk strikt genmen niet nder Artikel 5.3 wrdt dit artikel steeds strakker geïnterpreteerd. Nu de verheid niet langer vertegenwrdigd is, bestaat de nrmcmmissie ng uitsluitend uit prducenten en hun vertegenwrdigers. De nrmcmmissie blijft vrtbestaan als platfrm vr deelname aan wereldwijde nrmalisatie in ISO. Binnen de ISO-cmmissie vr Tabak en tabaksprducten zijn alle belangen vertegenwrdigd. In ktber 2018 zijn NEN-ISO 20778: Cigarettes - Rutine analytical cigarette smking machine - Definitins and standard cnditins with an intense smking regime en NEN-ISO 20779: Cigarettes - Generatin and cllectin f ttal particulate matter using a rutine analytical smking machine with an intense smking regime gepubliceerd. Ok is p aandringen van de Nederlandse nrmcmmissie de prichting van ISO/TC126/WG 19 beslten. Deze werkgrep zal de uitgebreide revisie van ISO 'Fine-cut tbacc and smking articles made frm it Methds f sampling, cnditining and analysis Part 3: Determinatin f ttal particulate matter f smking articles using a rutine analytical smking machine, preparatin fr the determinatin f water and nictine, and calculatin f nictine-free dry particulate matter' bewerkstelligen. De waterpijp experts in ISO/TC126/WG18 zijn tt de cnclusie gekmen dat de validatie van analysemethden vr waterpijpen vrlpig stilgezet met wrden in verband met de nvldende beschikbare labratria m een ringtrial uit te veren. De methde zal daarm vrlpig als ISO/TS gepubliceerd wrden ttdat een validatiestudie met minimaal 12 labratria gerganiseerd kan wrden. 8 Besluitvrming Men streeft te allen tijde naar cnsensus. Mcht cnsensus niet bereikt wrden, dan wrden besluiten drgeverd bij meerderheid van stemmen f kan een beslissing gevraagd wrden van de beleidscmmissie (Huishudelijk reglement NEN, Artikel 4). De vrzitter en secretaris van de nrmcmmissie zijn npartijdig en hebben geen stemrecht. Bij niet bereiken van cnsensus wrdt nthudend gestemd. Bij de nthudende stem wrdt aangegeven dat er geen cnsensus binnen de natinale nrmcmmissie gevnden kn wrden. De argumentatie van de Nederlandse cmmissieleden wrden drgegeven. 9 Financiering De nrmcmmissie wrdt gefinancierd dr bijdragen van de belanghebbende rganisaties. Zij betalen elk een lidmaatschapsbijdrage, waarmee de werkzaamheden van secretariaatsvering van de nrmcmmissie dr NEN gefinancierd wrdt.

9 9/11 BIJLAGE A Verklaring van de stakehldercategrieën Stakehlders Omschrijving 1a Directe gebruikers Eindgebruiker van dienst, prces f prduct. 1b Brancherganisaties directe gebruikers Als grep, in de vrm van belangenrganisaties. 2a Vrwaarde scheppende rganisaties/pdrachtgevers Organisaties die de vrwaarden bepalen waaraan het prduct f dienst met vlden. Bijv. pdrachtgevers. Wetmatige vrwaarden wrden dr wetgevende instanties bepaald (zie nder 9). 2b Brancherganisaties van vrwaarde scheppende partijen 3a Adviserende rganisaties Organisaties die andere belanghebbenden inhudelijk kunnen adviseren (bijv. ingenieursbureaus, adviesbureaus, cnsultancy). 3b 4a 4b Brancherganisaties van adviserende partijen Uitverende/tepassende/dienstverlenende rganisaties Brancherganisaties van uitverende/ dienstverlenende/tepassende partijen Prductnrmalisatie: rganisaties die het prduct gebruiken/tepassen in hun dienstverlening naar de eindgebruiker te (bijv. aannemer, installateur). Dienstennrmalisatie: rganisaties die een prces f dienst verlenen aan de eindgebruiker (bijv. schuldhulpverlener). 5a Prducenten/leveranciers van hfdprduct Bij prductnrmalisatie is dit de hfdprducent/hfdleverancier. Bij dienstennrmalisatie wrdt deze categrie niet gebruikt. De rl van prducent/leverancier wrdt vervuld dr de uitverende, dienstverlenende rganisatie. 5b 6a 6b Brancherganisaties van prducenten/ leveranciers van hfdprduct Prducenten/leveranciers van aanhangende prducten en diensten Brancherganisaties van prducenten/ leveranciers van aanhangende prducten en diensten Bij prductnrmalisatie betreft dit prducenten/leveranciers van prducten die als grndstf, halffabricaat f rest-/afvalstf in de prductketen vrkmen. Bij dienstennrmalisatie betreft het de aanbieders van aanvullende diensten. 7 Onderzek- en kennisinstellingen Instellingen die znder direct cmmercieel belang kennisleverancier zijn f nderzek verrichten. Bijv. nderwijsinstellingen, labratria, nderzeksinstellingen. 8 Cntrlerende instanties Bijv. inspectiediensten, certificeringinstellingen. 9 Wetgevende instanties Overheden. 10 Bestaande/nieuwe initiatiefnemers Partijen die alternatieve initiatieven ndernemen vergelijkbaar met NEN (nrmen, certificatieschema s, richtlijnen etc.). 11 Cntextbepalers grter geheel Organisaties (bijv. stichtingen, platfrms) die p generieke wijze betrkken zijn.

10 10/11 BIJLAGE B Taken en verantwrdelijkheden nrmcmmissie - De nrmcmmissie is verantwrdelijk vr de Nederlandse inbreng bij Eurpese en internatinale nrmalisatie p het desbetreffende gebied. stemmen en leveren van cmmentaar p stemdcumenten vaststellen van de Nederlandse standpunten, die dr Nederlandse delegatieleden wrden ingebracht bij vergaderingen van internatinale cmmissies (TC), subcmmissies (SC), werkgrepen (WG) f taakgrepen (TG). - De nrmcmmissie stelt de Nederlandse delegatie bij vergaderingen van internatinale cmmissies, nrmcmmissies, werkgrepen f taakgrepen vast. - De nrmcmmissie is verantwrdelijk vr het afstemmen en prmten van het Nederlandse standpunt met nrm(sub)cmmissies binnen en buiten het werkgebied. - De nrmcmmissie wisselt intern en extern infrmatie uit ver initiatieven die relevant zijn vr het werkterrein van de nrmcmmissie. - Het geven van technische adviezen binnen het werkgebied van de cmmissie. - Fungeren als platfrm vr tetsing van vrstellen vr nieuwe nrmalisatieactiviteiten en vr een gede aansluiting van nrmen en andersrtige regelgeving.

11 11/11 BIJLAGE C Taken en verantwrdelijkheden secretariaat Secretariaatsvering en ndersteuning standaardisatie-/nrmalisatieactiviteiten: - Organisatie nrmcmmissievergaderingen - Bijwnen vergadering - Opstellen agenda (in samenwerking met de vrzitter) - Verslaglegging vergadering - Cntact nderhuden met nrmcmmissieleden - Tegang tt ISOlutins znder selectie van dcumenten - Ledenbestand nrmcmmissie (administratie) Bewaken kwaliteitseisen: - Redactie van (cncept) nrmen (cnfrm NEN-eisen) - Bewaken nderlinge cnsistentie van samenhangende nrmen (wetgeving) Cördinatie p natinaal en internatinaal niveau: - Deelname aan CEN- en ISO-werk, Nederlandse inbreng verzrgen dr: cmmentaar leveren en stemmen inbrengen van Nederlandse standpunten bij internatinale vergaderingen via Nederlandse delegatieleden f dr directe deelname vername van CEN- en ISO-nrmen inbrengen van nieuwe Nederlandse initiatieven bij CEN f ISO