VOORWOORD DEEL 2: STRATEGIE EN BELEID Het Zonaal Veiligheidsplan (ZVP) 2.2. Weerhouden prioriteiten en aandachtspunten

Transcriptie

1

2 - 2 - INHOUDSOPGAVE VOORWOORD... 3 DEEL 1: LEIDERSCHAP Situering politiezone Regio Rhode & Schelde 1.2. Mission statement 1.3. Een organisatie met lef (en kwaliteit)... 5 DEEL 2: STRATEGIE EN BELEID Het Zonaal Veiligheidsplan (ZVP) 2.2. Weerhouden prioriteiten en aandachtspunten DEEL 3: MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS Personeelsbeleid 3.2. Vormingsbeleid Interne communicatie DEEL 4: MANAGEMENT VAN MIDDELEN Begroting - begrotingscontrole 4.2. Voertuigen 4.3. Computer 4.4. Communicatiemiddelen Bewapening 4.6. Gebouwen DEEL 5: PROCESSEN Algemeen - de basisfuncties 5.2. Enkele algemene cijfers 5.3. Wijkwerking Onthaal Interventie Politionele slachtofferbejegening Lokale opsporing en lokaal onderzoek Handhaving van de openbare orde Verkeersdienst DEEL 6: KLANTEN & LEVERANCIERS Communicatie 6.2. Partnership 6.3. Dienst Intern Toezicht (DIT) DEEL 7: MEDEWERKERS In- en uitstroom 7.2. Arbeidsongevallen / dienst preventie 7.3. Medewerkerstevredenheidsonderzoek Evolutie van de overuren, nacht- en weekenduren DEEL 8: MAATSCHAPPIJ Bevolkingsenquête 8.2. Maatschappelijke initiatieven DEEL 9: BESTUUR & FINANCIERS Evolutie begroting 9.2. Capaciteitsoverzicht Globale evolutie criminaliteit DEEL 10: BESLUIT DEEL 11: BIJLAGEN... 45

3 - 3 - VOORWOORD De politiezone Regio Rhode & Schelde bestaat ondertussen meer dan drie jaar 1. De voorbije jaren is heel wat energie gestoken in de interne (re)organisatie van het nieuwe politiekorps. Je kan immers pas externe kwaliteit aanbieden als het ook intern op wieltjes loopt. Op dit vlak is er ongetwijfeld al een belangrijke weg afgelegd en achten wij nu de tijd aangebroken om ons voor de volle 100 % te richten op onze basisdoelstelling,, nl. het aanbieden van een kwalitatieve, doeltreffende en klantvriendelijke politiezorg aan de lokale bevolking. Met dit jaarverslag willen wij ten behoeve van alle belanghebbenden bij de politiewerking blijk geven van openheid én onze bereidheid tot het afleggen van rekenschap illustreren. Ook dit jaar hebben wij ervoor gekozen om het rapport te structurer eren en volgens de aandachtsvelden van het INK 2 - managementmodel (zie punt ). Alle reacties en suggesties,, in welke vorm ook, zijn uiteraard altijd welkom. Tot slot wensen wij alle medewerkers en partners te danken voor hun dagdagelijkse inzet in het streven naar een veilige leefomgeving. Merelbeke, 15 juni Marc De Pauw burgemeester Destelbergen Voorzitter politiecollege Yves Asselman hoofdcommissaris korpschef 1 de lokale politie werd in plaats gesteld op 1 januari Instituut Nederlandse Kwaliteit (afgeleide versie van het EFQM-managementmodel)

4 - 4 - DEEL 1: LEIDERSCHAP De manier waarop de leiding de onderneming inspireert tot voortdurende verbetering. Hierbij spelen een rol: de visie van de leiding op de toekomstige ontwikkeling; de structuur en cultuur van de onderneming om de visie te kunnen realiseren; welke faciliteiten en ondersteuning worden verleend en hoe de leiding op alle niveaus daadwerkelijk het goede voorbeeld geeft Situering politiezone Regio Rhode & Schelde De politiezone Regio Rhode & Schelde omvat vier gemeenten: Destelbergen, Melle, Merelbeke en Oosterzele. Deze gemeenten zijn gelegen in de provincie Oost-Vlaanderen en grenzen aan het zuidoosten van Gent (plan in bijlage 1a). De politiezone ressorteert onder het gerechtelijk arrondissement GENT (zie plan in bijlage 1b). Op 31 december 2004 telde de politiezone inwoners op een oppervlakte van ongeveer ha (details: zie bijlage 2) Mission statement PZ Regio Rhode & Schelde Onze visie Het uitbouwen van een politiedienst waarin de bevolking vertrouwen heeft en door een snelle, doeltreffende en klantvriendelijke politiezorg bijdragen tot een veilige woon- en werkomgeving voor de burger.

5 Onze missie Als lokale politie instaan voor de basispolitiezorg in onze zone, door het uitvoeren van alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die nodig zijn voor het beheren van de lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op het grondgebied van onze politiezone. De opdrachten zullen uitgevoerd worden volgens een geïntegreerde aanpak gebaseerd op het principe van community policing. Een eerste voorwaarde daarbij is de optimale integratie van het politiekorps in de gemeenschap die ze moet dienen. Vanuit een filosofische en organisatorische strategie moet de politie nauw samenwerken met de bevolking, teneinde de misdrijven op te lossen en het onveiligheidsgevoel, de verstoring van de samenleving en de delinquentie te bestrijden en te voorkomen Onze waarden Volgende waarden moeten richtinggevend zijn voor de houding en het gedrag van al onze politiemedewerkers: Gelijkwaardigheid Klantgerichtheid Efficiëntie Effectiviteit Plichtsbewustheid Loyauteit Integriteit Kwaliteit Neutraliteit In het najaar 2005 wil de politiezone bijzondere aandacht besteden aan dit onderwerp. In dit kader zal er thematisch worden gewerkt aan de bedrijfscultuur, de visie, missie en waarden van de organisatie EEN ORGANISATIE MET LEF (EN KWALITEIT) Situering gemeenschapsgerichte politiezorg De samenleving verwacht van ons een snelle en accurate politiezorg. Het is dan ook logisch dat - in iedere stap die we zetten - de klant centraal dient te staan. Alleen meer blauw op straat volstaat niet. Het meer blauw moet immers ook beter blauw zijn. Bovendien moeten wij erin slagen om de politie dichter bij de bevolking te brengen, zeker op die momenten dat de bevolking dat ook van ons verwacht.

6 - 6 - In dit kader proberen wij onze inspanningen maximaal te laten aansluiten bij de vijf pijlers van deze COP 3 - filosofie. Enkele voorbeelden: De externe oriëntering Zitdag van de zonechef, politiekrant, veiligheidsenquête, relaties met de pers, website, Het probleemoplossend werken De actieplannen van het zonaal veiligheidsplan worden telkens projectmatig uitgewerkt. Hierbij beperkt men zich niet tot de symptomen van het probleem, doch werkt men voornamelijk aan de oorzaken van het probleem. Het partnership Deelname aan diverse overlegplatformen (rechercheoverleg, gemeentelijke verkeerscommissies, provinciaal veiligheidsoverleg, ), uitbouw buurtinformatienetwerken, zonale misdrijfpreventieorganisatie (ZMPO), enz Het afleggen van verantwoording Politiecollege, politieraad, zonale veiligheidsraad, gemeenteraad, BOC 4 - overleg, voordrachten voor diverse doelgroepen, enz Inspraak bevorderende betrokkenheid (empowerment) Door te voorzien in diverse overlegstructuren (beleidsondersteuningsteam, operationeel overleg, ) én het geven van passende bevoegdheden aan elk personeelslid wordt er binnen onze politiezone naar gestreefd om iedereen te responsabiliseren voor een kwaliteitsvolle afhandeling van de opdrachten met een hoge graad van betrokkenheid. Ook van de individuele medewerker verwachten wij dat hij of zij doordrongen is van de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg! Managementmodel In het licht van de opmaak van het zonaal veiligheidsplan opteerde onze politiezone in het najaar 2003 voor de invoering van het INK - model 5 als managementstool. 3 omzendbrief CP1 van 27 mei 2003 betreffende de toepassing van de Community Policing 4 Basis Overleg Comité 5 Instituut Nederlandse Kwaliteit (managementmodel afgeleid van EFQM)

7 - 7 - Het model bestaat uit negen aandachtsvelden en een feedback-lus. Het is in zijn samenhang bepalend voor het succes van de organisatie. De verbindingen tussen alle delen van het model maken dit duidelijk: Eind 2003 voerde het BOT-team 6 van onze politiezone een eerste doorlichting van de organisatie uit. De bekomen resultaten dienden ondermeer als basis voor de bepaling van de - voornamelijk interne - doelstellingen van het zonaal veiligheidsplan (zie punt ). In dit kader voldoet de zone optimaal aan de voorgestelde normen voor organisatieontwikkeling 7. 6 BeleidsOndersteuningsTeam ; deze groep met vertegenwoordigers uit alle graden en diensten vormt een representatieve dwarsdoorsnede van de organisatie. 7 Ministeriële Omzendbrief CP2 van 3 november 2004 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg.

8 - 8 - DEEL 2: STRATEGIE EN BELEID Strategie en beleid is de manier waarop de organisatie haar missie en visie implementeert door een heldere, op alle groepen van belanghebbenden gerichte strategie, die wordt vertaald in een concreet beleid, concrete plannen, budgetten en processen. Bij leiderschap gaat het om het bepalen van de lange termijn koers (wat wil ik bereiken?) en bij strategie en beleid om de concretisering ervan (hoe ga ik dit doen?) Het zonaal veiligheidsplan (ZVP) De nieuwe wet op de geïntegreerde politie 8 voorzag aanvankelijk in de jaarlijkse uitwerking van een zonaal veiligheidsplan. In dit plan leggen de beleidsverantwoordelijken het politioneel veiligheidsbeleid vast voor de respectieve politiezones, met de daaraan gekoppelde verplichtingen en doelstellingen. Alle verantwoordelijke partners binnen het veiligheidsgebeuren worden hierbij betrokken: de burgemeesters, de procureur des Konings, de bestuurlijke directeur-coördinator van de federale politie en de korpschef van de lokale politie. In 2003 werd de cyclus van een zonaal veiligheidsplan gewijzigd naar twee jaar. Dit gaf tot gevolg dat het eerste zonaal veiligheidsplan voor de politiezone Regio Rhode & Schelde (aanvankelijk enkel geldig voor het jaar 2003) werd verruimd naar Na een nieuwe aanpassing werd het licht op groen gezet voor een vierjaarlijkse cyclus. Concreet betekent dit dat het huidige ZVP van toepassing is op de periode Onze politiezone is er telkens in geslaagd om de gevraagde beleidsdocumenten volledig conform aan de vooropgestelde vorm en volgens de vooropgestelde timing in te dienen Weerhouden prioriteiten ZVP In het domein van de veiligheidsfenomenen werden volgende prioritaire fenomenen weerhouden: Verkeer en mobiliteit - lokale verkeersproblemen en verkeersonveiligheid Criminaliteit - diefstallen Drugsoverlast Inbreuken op het leefmilieu 8 Wet van 7 december 1998 tot de organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus artikel 36.

9 - 9 - Naast deze prioriteiten werden aanvullend drie aandachtspunten voorzien: Geweldpleging binnen het gezin Voorkoming sociale overlast Politionele preventie De weerhouden prioriteiten en aandachtspunten werden ondertussen a.d.h.v. de methodologie voor een IBTP 9 uitgewerkt tot actieplannen. Op deze wijze willen wij - samen met de bevolking, de overheid en alle andere bij het veiligheidsgebeuren betrokken instanties of organisaties - de bovenvermelde (on)veiligheidsproblemen binnen onze zone voorkomen, oplossen of beheersen Ook op het vlak van de interne politiewerking wensen wij continu te verbeteren en te vernieuwen. In dit domein werd slechts één prioriteit weerhouden, met name de verdere ontwikkeling van de korpscultuur op het vlak van de externe oriëntering. Verder zullen volgende aandachtspunten worden behandeld in de komende vier jaar: Uitbouw communicatieplan Uitbouw verbeterteams Vastleggen meetpunten Verduidelijken processen op korpsniveau 9 Integraal Bedrijfsvoering Traject van een Politieorganisatie

10 DEEL 3: MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS De manier waarop de organisatie haar medewerkers inzet, stimuleert en waardeert om haar strategie en beleidsdoelstellingen te realiseren. Mensen zijn er voor de organisatie, maar de organisatie is er ook voor haar mensen Personeelsbeleid Personeelsplan Vaststelling van de personeelsformatie van het operationeel kader van de lokale politie regio Rhode & Schelde: goedgekeurd politieraad 19 juni 2002 Vaststelling van de personeelsformatie van het administratief & logistiek kader van de lokale politie regio Rhode & Schelde: goedgekeurd politieraad 19 juni 2002 In het najaar 2005 wil de politiezone werken aan een nieuwe toekomstgerichte personeelsformatie. Hierbij zal worden uitgegaan van drie doelstellingen: 1. blauw meer op straat 2. voldoen aan de basisfunctionaliteiten 3. personeelsuitbreiding waar nodig (verhoging van de kwaliteit) Personeelsbezetting (globaal) Kader wettelijke minimumnormen 10 reëel aanwezig (1 januari 2005) operationeel kader officier : 9 middenkader : 21 basiskader : 65 hulpkader : 4 voorziene personeelsformatie officier : 6 middenkader : 21 basiskader : 68 hulpkader : 5 administratief en logistiek kader TOTAAL Personeelsevolutie: zie tabel in bijlage Personeelsbezetting (per dienst) Organigram operationeel kader: zie bijlage 4. Organigram administratief & logistiek kader: zie bijlage KB 5 september Koninklijk besluit houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie personeelsformatie goedgekeurd op politieraad van 19 juni 2002

11 Vormingsbeleid Binnen de politiezone worden alle opleidingen (en opleidingsaanvragen) gecoördineerd door de dienst vorming. In dit kader wordt een onderscheid gemaakt tussen door de organisatie opgelegde opleidingen enerzijds en individuele aanvragen tot opleiding anderzijds (in het laatste geval is het advies van de dienstverantwoordelijke doorslaggevend). Gevolgde opleidingen in 2004: zie bijlage Interne communicatie Communicatiekanalen overleg directiecomité (stafmeetings) (maandelijks) operationeel overleg dagelijkse ochtendbriefings per dienst (maandelijkse) personeelsvergaderingen per dienst 2 x per jaar algemene personeelsvergadering 2 x per week intern informatieblad "dagorder" rechercheverslag t Stropken interventieverslag enz Overlegorganen Diverse vergaderingen (zie hiervoor) Beleidsondersteuningsteam (BOT) Basis Overleg Comité (BOC) + overleg lokale syndicale afgevaardigden OGP-overleg Zitdag zonechef (óók voor eigen personeel) Klantenplatforms wijkoverleg Enz

12 DEEL 4: MANAGEMENT VAN MIDDELEN De manier waarop vanuit de strategie en het beleid de beschikbare middelen (geld, kennis, technologie, materialen en faciliteiten) worden aangewend om de activiteiten van de organisatie efficiënt en effectief uit te voeren. Ook de manier waarop wordt samengewerkt met leveranciers en partners om de toegevoegde waarde in de keten te vergroten, valt onder management van middelen Begroting - begrotingscontrole politiebegroting (EUR) ten laste van de vier gemeenten jaar TOTAAL EUR Evolutie: zie punt Voertuigen: Zie tabel in bijlage Computer Toestand op 31 december Type PC Vaste posten Draagbare PC s (laptops) 3 10 Servers Aantal servers type HP, L Aantal servers type HP, L Andere types van servers (aantal) 2 2 De politiezone Regio Rhode & Schelde gebruikt momenteel ISLP 2.1.a 12 als platform voor haar computernetwerk. 12 Integrated System for Local Police

13 Communicatiemiddelen Cijfers: zie bijlage 8 Sinds midden juni 2004 is de politiezone Regio Rhode & Schelde overgeschakeld naar het nieuwe radiocommunicatiesysteem A.S.T.R.I.D. 13 Dit is een digitaal systeem met een volledig geïntegreerde en geautomatiseerde dispatching Bewapening Toestand op 31 december Slagwapens Aantal korte wapenstokken (50 tot 60 cm) Aantal lange wapenstokken (65 tot 85 cm) 7 8 Aantal inschuifbare wapenstokken 5 5 Aantal andere Vuurwapens Aantal revolvers kaliber.38 sp/357 magnum Aantal halfautomatische pistolen 9X19mm Aantal mitrailleurpistolen kaliber 9X Aantal politiekarabijnen kaliber 12 (riotgun of shotgun) 8 8 Aantal andere 6 6 Uitschakelende Aantal kleine spuitbussen producten Aantal grote spuitbussen 0 0 In de loop van 2005 zal de politiezone gefaseerd overschakelen op de Glock 17 (kaliber 9x19mm) als nieuwe handvuurwapen. Doel: 1. vervanging verouderde wapens 2. kwaliteit en veiligheid 3. uniformiteit 13 All-round Semi-cellular Trunking Radio communication system with Integrated Dispatchings

14 Gebouwen De diensten van de politiezone Regio Rhode & Schelde zijn thans gehuisvest in vijf gebouwen (sterstructuur): DESTELBERGEN, Dendermondesteenweg 460 Tf 09/ Wijkwerking Destelbergen Lokaal onthaal Lokale recherche DESTELBERGEN, Heusdendorp 4 Tf 09/ Wijkwerking Heusden MELLE, Dorpsplein 1 Tf 09/ Wijkwerking Melle Lokaal onthaal Interventiedienst MERELBEKE, Hundelgemsesteenweg 357 Tf 09/ Wijkwerking Merelbeke Centraal onthaal Algemene leiding en beheer (zonechef & directies) Directie operaties Directie buurtwerking & beleid Directie personeel & logistiek Zone secretariaat & administratieve diensten OOSTERZELE, Windekekouter 54 Tf 09/ Wijkwerking Oosterzele Lokaal onthaal Dienst verkeer Dienst STAP 14 Dienst openbare 0rde & federale opdrachten 14 Sociaal Team & Algemene Preventie

15 DEEL 5: PROCESSEN De manier waarop de organisatie vanuit strategie en beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert gericht op waardetoevoeging voor alle groepen van belanghebbenden. De manier waarop er gezocht wordt naar een gezonde balans tussen procedurele sturing en professionaliteit Algemeen Conform artikel 1 van het KB van 17 september 2001, dient de lokale politie een minimale dienstverlening te verzekeren ten gunste van de bevolking. Deze dienstverlening vertaalt zich in het bijzonder in de volgende functies: 1 wijkwerking; 2 onthaal; 3 interventie; 4 politionele slachtofferbejegening; 5 lokale opsporing en lokaal onderzoek; 6 handhaving van de openbare orde. De hiervoor vermelde functies moeten de lokale politie toelaten de basispolitiezorg voor hun politiezone te verzekeren. Naargelang de plaatselijke behoeften kunnen deze basisfuncties aangevuld en/ of gespecificeerd worden Enkele algemene cijfers Afwezigheidstoezicht aanvragen afwezigheidstoezicht controles afwezigheidstoezicht ZONALE CIJFERS ZONALE CIJFERS Niettegenstaande het dalende aantal aanvragen, blijven het aantal controles stijgen. Er werd eveneens gewerkt aan de kwaliteit van de controles ; zo wordt er bij elk plaatsbezoek een controlekaart in de brievenbus achtergelaten.

16 Overzicht aantal opgestelde processen-verbaal (detailcijfers: bijlage 9a) Evolutie aantal processen-verbaal aanv PV nav PV Totalen: Overzicht aantal kantschriften (detailcijfers: bijlage 9b) evolutie aantal opdrachten parket De daling van het aantal kantschriften is deels te verklaren door het stijgende aantal APO 15 -afhandelingen en de invoering van het EVA 16 -principe. 15 Autonome Politionele Afhandeling (de politiediensten maken het dossier zo volledig mogelijk door zelf navolgende opdrachten uit te schrijven vooraleer het over te maken aan het parket) 16 Eenheid Van Afhandeling (de dienst die het dossier aanvankelijk opstelt zorgt zelf voor de maximale afhandeling)

17 Evolutie aantal APO-dossiers evolutie dossiers Autonome Politionele Afhandeling (APO) Cijfers wapensdienst Voorlopige vergunningen: 13 Vergunningen zonder munitie : 26 Vergunningen: 103 Registratie jacht- & sportvuurwapens: 91 Onderzoek oorlogsvergunningen: 4 Onderzoek op erkenningen: 2 Gerechtelijke processen-berbaal m.b.t. wapens: Wijkwerking Normen De functie wijkwerking bestaat in het aanbieden van een zichtbare, aanspreekbare en contacteerbare politiedienst, die in haar werking maximaal georiënteerd is op de behoeften en verwachtingen van haar omgeving. Deze functie wordt georganiseerd op basis van een geografische indeling van het grondgebied van de zone, rekening houdend met de lokale omstandigheden en de bevolkingsdichtheid. Als minimale werkings- en organisatienorm voor de uitvoering van deze functie geldt: 1 wijkagent per inwoners Evaluatie De gestelde norm (1 wijkagent per 4000 inwoners) wordt ruim gehaald. Onze zone telt momenteel 19 wijkinspecteurs en 2 hulpagenten voor inwoners, wat neerkomt op 1 wijkagent per 3006 inwoners.

18 In de loop van 2004 werd bovendien geïnvesteerd in de verjonging van de wijkwerking. Hierdoor daalde de gemiddelde leeftijd van het wijkpersoneel van 47 naar 44 jaar Cijfers wijkwerking Algemeen: Zie punt 5.2. Woonstvaststellingen / attesten goed zedelijk gedrag: Zie bijlage 10. Spreiding gebruik wijkvoertuigen: gebruik wijkvoertuigen (in km) fiets bromfiets auto Analyse cijfers: Gemiddelde verplaatsing per werkdag / per wijkpost Fiets: 14 km Bromfiets: 18 km Auto: 72 km Er dient te worden opgemerkt dat de wagens vooral voor de langere verplaatsingen worden ingezet: schietoefeningen, opleidingen, centraal onthaal, 5.4. Het onthaal Normen De functie onthaal bestaat uit het te woord staan van de burgers die zich, fysiek in persoon, telefonisch of schriftelijk tot de politiedienst wenden. De toegankelijkheid van het onthaal wordt afgestemd op de noden en verwachtingen van de bevolking. Als minimale werkings- en organisatienorm voor de uitvoering van de fysieke toegankelijkheid geldt: 12 uur per dag. In een meergemeentenzone beschikt de lokale politie daarenboven in iedere gemeente over één of meerdere politieposten Evaluatie Het centraal onthaal is elke werkdag doorlopend geopend van uur. In het weekend is het onthaal er enkel open op zaterdag van uur. Deze dienst wordt uitgevoerd door medewerkers uit de diverse diensten (polyvalentie).

19 Elke gemeente van de politiezone beschikt over minstens één onthaalpunt (openingsuren: zie bijlage 11). Het lokaal onthaal wordt ingevuld door de wijkinspecteurs van betrokken gemeente. Buiten de openingsuren wordt de bereikbaarheid verzekerd via een telefonisch doorschakelsysteem. De minimale norm zoals bepaald in het KB van 17 september 2001 (12 uur per dag) wordt dus niet gehaald. In de vergadering zonale veiligheidsraad dd 11 september 2002 werd evenwel beslist de huidige openingsuren van het centraal onthaal NIET te wijzigen. De capaciteit die hierdoor ter beschikking is, wordt maximaal gebruikt voor wijkwerking en het continu ter beschikking stellen van minstens twee interventieploegen. Naar aanleiding van de studie over de nieuwe personeelsformatie zal worden nagegaan of de vooropgestelde norm kan worden gehaald tegen eind Interventie Normen De functie interventie bestaat erin om binnen een passende termijn een antwoord te bieden op elke oproep waarbij een politionele interventie ter plaatse noodzakelijk is. Deze functie wordt op permanente wijze binnen elke politiezone georganiseerd, rekening houdend met de frequentie en de aard van de oproepen, en inzonderheid de ernst en de dringendheid van het gevraagde optreden. Als minimale werkings- en organisatienorm voor de uitvoering van deze functie geldt: per politiezone de inzet van één interventieploeg gedurende 24 uur op 24 uur, aangevuld met een bijkomende ploeg, gedurende 84 uur per week. Een officier van bestuurlijke en gerechtelijke politie is permanent bereikbaar en terugroepbaar om binnen de kortst mogelijk termijn zijn functie op te nemen Evaluatie De gestelde norm wordt ruim gehaald. Onze zone kan immers 24u/24u beschikken over (minimaal) twee interventieploegen. Deze ploegen worden ter plaatse gestuurd en geleid door een middenkader, officier gerechtelijke politie (behalve tijdens de weeknachten). De algemene leiding is toevertrouwd aan een commissaris. Een officier van bestuurlijke politie is permanent bereikbaar en terugroepbaar. De dispatching gebeurt door CICOV Communicatie- en Informatiecentrum Oost-Vlaanderen

20 Cijfers interventie evolutie dringende interventies (2002 tem 2004) gemiddelde aanrijtijd per prioriteit 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0, min min min min +90 min prioriteit 1 70,8 16,7 12,5 0,0 0,0 prioriteit 2 61,0 24,6 10,0 2,9 1,5 prioriteit 3 36,1 34,1 20,3 5,7 3,9 prioriteit 4 42,4 26,0 19,9 6,9 4,8 prioriteit legende 1 absolute prioriteit, zeer snelle tussenkomst 2 snelle tussenkomst 3 tussenkomst met aanvaardbare wachttijd 4 uitstelbare interventie Opmerking: gelet op het feit dat hier gewerkt wordt met percentages, is de grafiek eerder indicatief (bv. aanrijtijd tussen 31 en 60 minuten bij prioriteit 1 = 12,5 % gevallen ; in reële cijfers gaat het hier om 3 gevallen). Algemene cijfers: zie punt 5.2. Detailcijfers: zie bijlage 12.

21 Politionele slachtofferbejegening Algemeen In september 2003 werden de diensten slachtofferbejegening en preventie & projectwerking samengevoegd tot een nieuwe dienst STAP. Dit letterwoord staat voor Sociaal Team & Algemene Preventie. Deze dienst werd gehuisvest in een woning achteraan de politiepost Oosterzele Dienst STAP - Afdeling slachtofferbejegening Normen De functie politionele slachtofferbejegening bestaat in het verlenen van een adequate opvang, informatie en bijstand aan het slachtoffer. De lokale politie organiseert zich derwijze dat elke politieambtenaar en elke hulpagent van politie in staat is deze taak te vervullen. In geval de lokale politie geconfronteerd wordt met zeer ernstig slachtofferschap moet ze een beroep kunnen doen op een gespecialiseerde medewerker, personeelslid van de politiediensten, inzake slachtofferbejegening. Als minimale werkings- en organisatienorm voor deze functie geldt: één gespecialiseerde medewerker per zone. Bovendien wordt de permanente bereikbaarheid en terugroepbaarheid van dergelijke medewerker verzekerd, eventueel in samenwerking met andere zones. Evaluatie Onze politiezone beschikt over twee voltijdse (functioneel) gespecialiseerde medewerkers slachtofferbejegening. Inzake de permanente bereikbaarheid en terugroepbaarheid worden zij bijgestaan door drie losse medewerkers (zonaal netwerk). Bovendien heeft elk personeelslid van de zone de nodige vorming gekregen om te kunnen instaan voor de eerste slachtofferopvang. De politiezone voldoet dus ruim aan de minimale norm. Bijkomende taken Het team van de afdeling slachtofferbejegening werd eveneens opgeleid tot vertrouwenspersoon. Het personeel kan in dit kader bovendien beroep doen op een externe vertrouwenspersoon (PROGECOV). Hoofdinspecteur Hilde Vandepitte maakt tevens deel uit van het arrondissementeel netwerk videoverhoor. Dit team staat in voor de audiovisuele verhoren van minderjarige slachtoffers.

22 Cijfers slachtofferbejegening crisisinterventies 2004 per maand januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december totaal aantal crisisinterventies 2004: 82 Crisisinterventies 2004 naar aard van de feiten 27% 18% 18% familiale moeilijkheden zedenfeiten 31% 6% zelfdoding of poging verkeersongevall en - ongevallen diverse Detailcijfers slachtofferbejegening zie bijlage 13

23 DIENST STAP - Afdeling Preventie & Projectwerking Voorstelling In algemene regel kan gesteld worden dat de dienst STAP afdeling Preventie & Projectwerking een steundienst betreft die zijn knowhow en didactische hulp-middelen ter beschikking zal stellen aan de dienst of organisatie die erom verzoekt. Ingeval zich een probleem voordoet en een projectmatige aanpak hierbij eventueel een oplossing kan bieden, zal door de dienst Preventie & Projectwerking (in samenspraak en samenwerking met de verzoekende dienst) een aangepaste methodiek worden voorgesteld, toegepast en geëvalueerd. Ook op het vlak van de preventieve werking zal de dienst ondersteuning bieden aan de verzoekende partij. Taken Verantwoordelijk voor het geven van onderricht binnen het thema Verkeer en Drugs binnen de scholen. Verantwoordelijk voor het verzamelen van preventieve documentatie, informatie en folders. Coördineren van vooropgestelde projecten op het preventieve vlak. Het geven van een techno-preventief advies inzake diefstalbeveiliging. Opmerking: Inspecteur Luc CLERBOUT is tevens doventolk en biedt in deze functie eveneens zijn diensten aan (zowel in- als extern). Cijfers Algemeen: zie bijlage 14. Project doven: zie bijlage 15. Project drugs: zie bijlage 16.

24 Lokale opsporing en lokaal onderzoek Normen De functie lokale opsporing en lokaal onderzoek bestaat uit de uitvoering van de opdrachten die bij voorrang door de lokale politie worden vervuld overeenkomstig artikel 5, derde lid, van de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt. Norm voor onze politiezone: 7 procent van het effectief van het operationeel kader, met een inzet van minimum één ploeg bestaande uit twee rechercheurs de andere dagen dan zaterdagen, zondagen en feestdagen Evaluatie De recherchedienst van onze politiezone bestaat uit 10 voltijdse medewerkers en wordt aangevuld met twee sociale rechercheurs. Hiermee voldoet onze zone ruimschoots aan de minimumnorm. De overschrijding van de 7 % is echter een instandhouding van de vroeger reeds aangewende capaciteit ten behoeve van recherchewerk. Geregelde successen in de onderzoeken bevestigen trouwens de gehanteerde capaciteitsaanwending. Binnen de onderzoeksdienst werd voorzien in een systeem van permanente bereikbaarheid en terugroepbaarheid. Naast een aantal acties in het kader van het zonaal veiligheidsplan (bv. controles thv afritten autosnelwegen), verleent onze zone ook zijn medewerking aan heel wat bovenlokaal gecoördineerde acties zoals ODIN, GOLIATH, ETOILE, Cijfers Algemeen Zie punt 5.2.

25 TEAM INBRAKEN - detailcijfers zie bijlage 17 Vergelijking globaal aantal inbraken (incl. pogingen) : (cijfers omvatten zowel inbraken in private woningen als in bedrijven, kantines, enz ) overzicht evolutie inbraken + pogingen (globaal) verhouding inbraken / poging (reële cijfers) inbraak poging De procentuele verhouding inbraken / inbraakpogingen evolueerde van de verhouding 64/36 in 2001 naar 61/39 in

26 Inbraken en inbraakpogingen in PRIVATE WONINGEN - cijfers 2004: Evolutie inbraken (incl. pogingen) in private woningen verhouding inbraken / poging (reële cijfers) IN PRIVATE WONINGEN De procentuele verhouding inbraken / inbraakpogingen in private woningen evolueerde van de verhouding 58/42 in 2002 naar 52/48 in inbraak poging

27 Inbraken en inbraakpogingen in voertuigen - cijfers 2004: e v olutie autocriminalite it (*) (*) zowel diefstallen uit niet-slotvaste voertuigen, inbraken in wagens, voertuigdiefstallen, Gelet op de stijging van het aantal feiten werd dit item (autocriminaliteit) in het zonaal veiligheidsplan weerhouden als prioriteit. In dit kader zijn er ondertussen extra (preventieve) acties en worden er bijkomende patrouilles uitgevoerd. evolutie diefstal voertuigen (*) (*) cijfers omvatten zowel de diefstal van wagens, moto s

28 TEAM DRUGS cijfers 2004 Overzicht dossiers DRUGS politiezone Regio Rhode & Schelde: Specificatie dossier Wederrechtelijk gebruik verdovende middelen Wederrechtelijk bezit verdovende middelen In- en uitvoer verdovende middelen zonder machtiging Verkopen of te koop aanbieden van verdovende middelen zonder machtiging (*) Aanvankelijk Navolgend Aanvankelijk Navolgend dossier dossier dossier dossier (*) de lagere cijfers zijn deels te verklaren door de gewijzigde drugwetgeving waardoor voor een aantal (lichtere) inbreuken geen proces-verbaal meer moet worden opgesteld. Overzicht inbeslagnames: Specificatie Aantal / gewicht Aantal / gewicht XTC vast 309 pillen 421 pillen XTC vloeibaar 20 ml - Amfetamines / speed 115,4 gram 30,5 gram Weed / Marihuana 265,25 gram 3 marihuanaplanten 197,56 gram 0 marihuanaplanten Cocaïne 5,7 gram 64,35 gram

29 TEAM MILIEU cijfers 2004 cijfers 2004 MILIEU (aantal interventies per categorie) afvalstoffen bermdecreet 6 dierenwetgeving jacht geluid 289 luchtverontreiniging meststoffendecreet milieuwetgeving oppervlaktewater ruimtelijke ordening milieuvergunning Inbreuken ivm de dierenwetgeving (44%), geluid (28%) en afvalstoffen (16 %) zorgen samen voor bijna 90% van alle milieugebonden interventies Handhaving van de openbare orde Normen De functie handhaving van de openbare orde voor de politiezone bestaat erin het vrijwaren en, in voorkomend geval, het herstellen van de openbare rust, de openbare veiligheid en de openbare gezondheid. Een officier van bestuurlijke politie is permanent bereikbaar en terugroepbaar om binnen de kortst mogelijke tijd zijn functie op te nemen Evaluatie Een officier van bestuurlijke is permanent bereikbaar en terugroepbaar. Ingevolge de ministeriële richtlijn MFO-2 moet onze zone binnen de 72 uur vijf personeelsleden kunnen leveren ter versterking van andere zones. Door het afsluiten van een convenant met de politiezone GENT, werden de nodige schikkingen getroffen om hieraan te kunnen voldoen.

30 Cijfers In 2004 registreerde onze zone 613 opdrachten in het kader van de openbare orde (waarvan 73 in het kader van wielerwedstrijden). Deze ordediensten omvatten - verkeersregelingen tgv wielerwedstrijden, begrafenissen, kermissen, - begeleiding optochten - bijstand tgv betogingen - ordediensten naar aanleiding van bezoeken, - enz 5.9. Verkeersdienst Voorstelling Sinds 01 november 2002 beschikt de politiezone over een eigen verkeersdienst. Deze dienst is gehuisvest in de gebouwen van de wijkpost OOSTERZELE, Windekekouter 54. De dienst verkeer bestaat uit twee afdelingen, nl. een luik MOBILITEIT en een luik VERKEERSHANDHAVING Taken afdeling verkeersadviezen adviezen, signalisatievergunningen, vergaderingen : coördinatievergaderingen werken, verkeerscommissie, begeleidingscommissie, uitvoeren tellingen verkeer enz...

31 Taakomschrijving dienst verkeershandhaving: snelheidscontroles alcoholcontroles controles drugs in het verkeer bromfietscontroles controles zwaar vervoer algemene verkeerscontroles en toezicht (rood licht, inbreuken wegverkeer, parkeren, ) schooltoezicht deelname aan verkeersprojecten (gordel, GSM, ) verkeersregeling (wielerwedstrijden, ordediensten, drukke verkeersknooppunten, ) bijstand bij diverse met verkeer gerelateerde activiteiten (preventieve fietscontroles op school, ) enz Cijfers Cijfergegevens specifieke controles snelheid alcohol bromfiets actie zwarte piet zie bijlage 18 overzicht onmiddellijke inningen zie bijlage 19 overzicht processen verbaal van waarschuwing Evolutie verkeersongevallen Aantal kilometer wegen Onze politiezone telt gemeentewegen 451 km provinciewegen 18 km gewestwegen 220 km TOTAAL 689 km

32 Globaal overzicht ongevallen evolutie verkeersongevallen politiezone totaal stoffelijke schade gewonden doden Opm. De stijging van het aantal ongevallen stoffelijke schade is deels te wijten aan het feit dat onze interventieploegen sinds 2004 bij elke oproep voor een verkeersongeval stoffelijke schade eveneens ter plaatse gaan. Deze werkwijze kadert in onze dienstverlening aan de bevolking (bv. hulp bij het opstellen van de aanrijdingsformulieren). Het voordeel hiervan is dat wij als politiedienst een objectiever zicht krijgen op het aantal verkeersongevallen (vooral deze met enkel stoffelijke schade). Ondanks het feit dat er hierbij niet noodzakelijk een proces-verbaal wordt opgesteld, wordt het ongeval immers WEL geregistreerd in de statistieken.

33 DEEL 6: KLANTEN & LEVERANCIERS De waardering door klanten, leveranciers en partners waarmee wordt samengewerkt, is van groot belang voor de continuïteit van de organisatie. Hoe kijken zij tegen de organisatie aan? Binnen dit aandachtsveld wordt niet alleen verlangd dat de klant tevreden is over het eindresultaat van de bedrijfsinspanning, maar ook dat deze te spreken is over de manier waarop dit eindresultaat tot stand is gekomen. Dit vereist dat de organisatie een systeem instelt waardoor informatie van klanten wordt verkregen. Informatie die, omgezet naar meetbare gegevens, aangeeft hoe de klant denkt over de verkregen diensten. In dit kader zijn de communicatie en het aangaan van partnerships belangrijke factoren. Ook het aantal klachten en felicitaties zijn een indicatie, hoewel dit item niet voor 100% sluitend is. Externe elementen zoals de mondigheid van de burger, de hogere toegankelijkheid van de politiediensten, enz spelen hierin immers een niet te onderschatten rol Communicatie Aangezien onze politieorganisatie een bedrijfsvoering voorstaat waarbij een gemeenschapsgerichte politiezorg wordt nagestreefd, werd van de communicatie een beleidsprioriteit gemaakt. Enkele verwezenlijkingen: Interne communicatie: zie punt 3.3 Externe communicatie: Aanstelling perswoordvoerder, uitbouw website, politiekrant, jaarverslag, persberichten, informatievergaderingen, feedback ombudskaarten en probleemafhandeling (DIT), zitdag zonechef, enz Communicatiebeleid politiezone: zie bijlage Partnership Het partnerschap verwijst naar het besef van de politie dat zij niet alléén verantwoordelijk is, en ook niet wil zijn, voor de zorg voor veiligheid en leefbaarheid. De veiligheidszorg wordt daardoor een kettingbenadering, waarin elk een schakel vormt in een globale en geïntegreerde aanpak. In het kader van een geïntegreerd veiligheidsbeleid is de politie trouwens maar één van de actoren die, onder de regie van de politiek verantwoordelijke overheden, een eigen specifieke bijdrage levert in de gezamenlijke, geïntegreerde aanpak van de onveiligheid.

34 Ook binnen onze politiezone werken wij - waar mogelijk - met partners: Overlegplatformen: deelname aan gemeentelijke verkeerscommissies provinciaal veiligheidsoverleg BOC overleg zonechefs overleg lokale gemeentesecretarissen rechercheoverleg provinciale commissie criminaliteitspreventie commissie drugpreventie Bovenzonale samenwerking: netwerken: procesbegeleiding, netwerk videoverhoor, netwerk HRM 18, convenanten: stedelijk bewaarhuis, laterale steun bij dringende interventies, protocol logistieke steun, politionele slachtofferbejegening, enz opstart zorgregio Investering in projecten met externe partners: buurtinformatienetwerken (BIN) overzicht zie bijlage 26 zonale misdrijfpreventieorganisatie (ZMPO) overleg gemeentelijke milieuambtenaren betrekken externen in uitwerking actieplannen ZVP 6.3. Dienst Intern Toezicht Algemeen In 2002 werd binnen onze zone een dienst intern toezicht (DIT) opgestart. Doelstellingen Streven naar een interne efficiënte organisatie en een kwalitatieve extern gerichte dienstverlening. Afleggen van zowel interne als externe verantwoording. Het bekomen van een optimale klantgerichte en kwalitatieve relatie met de burger. Het ontwikkelen van een professionele bedrijfsvoering. Opdrachten Taken: Controle van de uitvoering/toepassing van de algemene wettelijke en reglementaire voorschriften en van de interne zonale richtlijnen; Behandeling van klachten en aangiften van burgers, politieambtenaren en/of andere politiediensten met betrekking tot de werking en de dienstuitvoering; Plannen van inspecties; Uitvoeren van audits inzake de minimale organisatie- en werkingsnormen; 18 human resources management

35 Opsporen en controleren van kritieke risico-diensten; Toezicht op het gebruik van geweld door politieambtenaren; Uitwerken van actieplannen in domeinen bepaald in het zonaal veiligheidsplan; Samenwerken met het comité P en de Algemene Inspectie; Opstellen van het verslag bestemd voor de Algemene Inspectie; Waarnemen van een verwijsfunctie; Onderhouden van dienstbetrekkingen met ombudsdiensten en interne toezichtsdiensten van andere politiezones. Klachtenbehandeling: Zeker voor wat betreft de klachten- en probleemafhandelingen werd een duidelijke strategie uitgedokterd. Alle meldingen worden immers geregistreerd en de melder ontvangt zowel een ontvangstmelding als een resultaatsmelding. Stroomdiagram: zie bijlage Klachten en felicitaties over de werking van het korps In onze visie (zie punt ) streven wij naar de uitbouw van een politiedienst waarin de bevolking vertrouwen heeft. Het is dan ook logisch dat klachten en felicitaties worden benaderd vanuit het oogpunt van een kwalitatieve, doeltreffende en klantvriendelijke politiezorg. Onderzoeken ingevolge klachten / ambtshalve vaststellingen disfuncties In 2004 werden 15 dossiers behandeld; dit omvat zowel de kennisgeving aan het comité P (nationaal controleorgaan voor de politiediensten) als een eigen onderzoek door de Dienst Intern Toezicht. Gevolgen: - geen fout of disfunctie 7 - onvoldoende bezwaren 2 - bemiddeling 1 - berisping 1 - vermaning (disfunctie bewezen) 2 - in behandeling 1 - politieambtenaar niet geïdentificeerd 1 Tuchtdossiers Eén dossier dd is nog steeds in behandeling. Felicitaties Naast heel wat mondelinge felicitaties ontving onze zone vorig jaar 19 expliciete felicitatiebrieven.

36 DEEL 7: MEDEWERKERS Bij de waardering door medewerkers spelen onderstaande vragen een rol: Hoe denken medewerkers over hun organisatie? Voldoen het werk en de onderneming aan de verwachtingen van medewerkers in materiële en niet-materiële zin (ontwikkeling, uitdaging, motivatie)? Wat voor een bedrijf wil de organisatie zijn voor uw medewerkers en maken wij dit waar? 7.1. In- en uitstroom In 2004 verlieten zes inspecteurs en één hulpagent onze zone: - tewerkstelling in andere politiedienst of zone dichter bij hun woonplaats: 3 - pensioen: 3 - andere: 1 (brandweer Brussel) Veertien personeelsleden vervoegden in 2004 de zone: - 4 inspecteurs voor de interventiedienst - 6 personen voor de wijkdiensten (4 wijkinspecteurs en 2 hulpagenten) - 4 burgerbedienden (1 statutaire Niv D, 2 contractuele Niv D en 1 gesco) Eén personeelslid promoveerde in graad (van inspecteur naar hoofdinspecteur), 3 burgerbedienden werden gestatutariseerd Arbeidsongevallen / dienst preventie Binnen de politiezone werden twee medewerkers opgeleid als preventieadviseur. Eén persoon oefent deze functie daadwerkelijk uit, de tweede persoon werkt ondersteunend. Voor een aantal zaken werkt men nauw samen met een externe preventieadviseur. Cijfers arbeidsongevallen Aantal Oorzaak: interne factor 8 (67 %) 7 (37 %) Oorzaak: externe factor 4 (33 %) 12 (63 %) Detailcijfers: zie bijlage 23 Op het eerste zicht geven de cijfers een stijging van het aantal arbeidsongevallen aan. Bij nadere analyse blijkt evenwel dat de meeste ongevallen in 2004 te wijten zijn aan externe oorzaken zoals agressie ofwel zijn het voorvallen waarop preventief weinig kan worden ingespeeld (zoals bv. stoot in ribben of slag op hoofd). De preventie agressieaanvallen zit vervat in de basisopleiding en in de repetitieve bijscholing via de verplichte schietbeurten en opleidingen geweldbeheersing

37 Medewerkerstevredenheidsonderzoek (MTO) Het verhogen van medewerkerstevredenheid is een fundamenteel gegeven binnen het domein van de integrale bedrijfsvoering. In het kader van de opmaak van een nieuw zonaal veiligheidsplan voor de periode werd ook binnen onze politiezone een dergelijk MTO uitgevoerd. Dit gebeurde op de algemene personeelsvergaderingen van maart 2004 door middel van een ANONIEME schriftelijke bevraging bij alle medewerkers (alle diensten en graden, inclusief het burgerpersoneel). De resultaten van deze enquête bevestigen het overwegend tevreden gevoel van de medewerkers. Globale resultaten van de zone: zie grafiek Gemiddelde resultaten per rubriek gemiddelde belangrijkheid gemiddelde tev redenheid Voorzieningen binnen korps Werken op straat Contact met de collega's Gedrag op het werk Contact met uw directe leidinggevende Informatievoorzieningen binnen korps 2 Beleving van het werk 1 Informatie-uitwisseling omtrent de plannen 0 Handelingsvrijheid Besluitvorming binnen Taken en verantwoordelijkheden Trots, imago & binding met de zone Werkdruk en hoeveelheid werk Beeld van het korps Loopbaanverloop Mogelijkheden tot opleiding Zowel de belangrijkheid die men aan het item hecht, als de tevredenheid erover, werden bevraagd. Per stelling kon men een score geven van 0 tot 5: 5 zeer belangrijk 4 belangrijk 3 tamelijk belangrijk 2 tamelijk onbelangrijk 1 onbelangrijk 0 zeer onbelangrijk 5 zeer tevreden 4 tevreden 3 tamelijk tevreden 2 tamelijk ontevreden 1 ontevreden 0 zeer ontevreden

38 Evolutie overuren, nacht- en weekenduren Rekening houdende met het engagement van het politiecollege en de politieraad om het personeelskader van de politiezone optimaal in te vullen, werd vanuit de zone steeds gestreefd naar een beheersing van het aantal overuren. Evolutie: zie grafiek. Overzicht evolutie bijzondere prestaties weekenduren nachturen 22/06 nachturen 19/22 overuren

39 DEEL 8: MAATSCHAPPIJ Hoe waardeert de maatschappij de inspanningen van de organisatie om naast haar primaire, klantgerichte taken in de bedrijfsvoering rekening te houden met de behoeften en verwachtingen van de lokale, nationale en internationale omgeving? Een organisatie bestaat dankzij de wereld om haar heen. Voortdurende verbetering vereist een actieve betrokkenheid bij de ruimere leefwereld waarin de organisatie opereert (cultuur, mobiliteit, milieubewustzijn, ). Het is dus van groot belang om enerzijds de vinger aan de (maatschappelijke) pols te houden en anderzijds maximaal in te spelen op de maatschappelijke evolutie Bevolkingsenquête In het najaar 2003 werd bij alle inwoners van de politiezone een veiligheidsenquête uitgevoerd. Dit betrof een schriftelijke bevraging in het kader van de opmaak van het nieuw zonaal veiligheidsplan (periode ). Tijdens de voorbereidingsfase voor dit zonaal veiligheidsplan was het bij de fase externe scanning immers noodzakelijk dat een aantal bronnen - die relevante informatie leverden met betrekking tot de subjectieve onveiligheid - werden aangeboord. Deze subjectieve informatie is voor ons enorm belangrijk omdat ze de concretisering betekent van de extern gerichte politiecultuur en aangeeft dat onze politieorganisatie aandacht heeft voor de bezorgdheden van de bevolking. Omdat onze politiezone niet beschikt over de resultaten van een lokale veiligheidsmonitor, werd de bevraging van de bevolking in eigen beheer uitgevoerd. Dit gaf als bijkomend voordeel dat de bevraging kon worden afgestemd op de lokale noodwendigheden. Bovendien bleek deze keuze ook financieel een stuk interessanter te zijn. De kostprijs voor deze enquête bedroeg euro daar waar de deelname aan de veiligheidsmonitor ca euro per gemeente zou hebben gekost. In ieder geval blijkt dat de enquête ten zeerste werd geapprecieerd: 95,6 % van de respondenten vond dit initiatief goed tot zeer goed! Wij zijn dan ook de mening toegedaan dat deze enquête geen eenmalig initiatief mag zijn. Het is onze bedoeling om minstens ter gelegenheid van de voorbereiding van ieder zonaal veiligheidsplan (4-jaarlijks) dergelijke enquête te organiseren.

40 Maatschappelijke initiatieven Aandachtspunt is hier wat de organisatie realiseert met betrekking tot de lokale, nationale en internationale gemeenschap. In dit kader werden door onze politiezone in 2004 opnieuw tal van activiteiten ondersteund of was ze zelf organisator. Hieronder vindt u een niet-limitatieve lijst: Zwemmarathon ten voordele van het Kinderkankerfonds Politiestand t.g.v. diverse manifestaties (opendeurdag brandweer, nieuwjaarstreffen, ) Fietsbehendigheidsparcours voor kinderen Stand + uitleg t.g.v. jobbeurzen Rondleidingen + uitleg aan genodigden, groepen of scholen Enz

41 DEEL 9: BESTUUR EN FINANCIERS Hoe waarderen het bestuur en de financiers de inspanningen van het management? Hierbij spelen onderstaande vragen een rol: Hoe beoordelen zij de prestaties van het management? Zijn de financiële en operationele doelstellingen behaald? Welke ruimte wordt geboden voor investeringen? Wat zijn de lange termijn perspectieven om de visie van de leiding te kunnen realiseren? 9.1. Evolutie begroting % stijging (daling) politiebegroting (per jaar) in vergelijking met het vorige jaar 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00-5,00 19,45 11,34 8,97 7,11 6,72 9,64 0, ,40 Cijfers begroting: zie punt 4.1 In de loop van 2005 is gestart met de voorbereiding van het gebouwendossier. Zowel in Destelbergen als in Melle wordt in de (nabije?) toekomst voorzien in een nieuwbouw. Ook het gebouwencomplex Merelbeke zal worden herbekeken en de site Oosterzele werd recent uitgebreid.

42 Capaciteitsoverzicht Zie grafieken in bijlage 29 Capaciteit globaal Capaciteit politiezorg (per dienst) Capaciteit politiezorg (naar proces) 9.3. Globale evolutie criminaliteit: vergelijkend jaarrapport 2001 tem 2003 op basis van de politiële criminaliteitsstatistieken België beschikt sinds 1994 over een uitgebreid statistisch instrument waarmee de geregistreerde criminaliteit kan worden gemeten en de evolutie ervan in tijd en ruimte kan worden gevolgd: de Politiële Criminaliteitsstatistieken (PCS). Vóór de politiehervorming werden deze gegevens de Geïntegreerde Interpolitiële Criminaliteitsstatistieken of GICS genoemd. Men baseerde zich op de statistische gegevensbank die werd beheerd door de afdeling Politiebeleidsondersteuning van de Algemene Politiesteundienst (APSD). Dit veranderde evenwel n.a.v. de politiehervorming op 01/01/2002. Teneinde een uniform systeem te verkrijgen, weerhield de minister van Binnenlandse Zaken toen het informaticasysteem ISLP (voortzetting op het PIP systeem) voor de lokale politiezones en het Feedis-systeem voor de diensten van de federale politie als voedingselementen voor de statistieken. Met de hulp van een onlangs ontwikkeld instrument (datawarehouse) werden de gegevens geactualiseerd en verwerkt om ze vervolgens te kunnen exploiteren. Ten gevolge van de hierboven beschreven wijzigingen en om onverantwoorde conclusies te vermijden kan het rapport van dit jaar onmogelijk vergeleken worden met het vorige. Om zo genuanceerd mogelijke analyses te kunnen uitvoeren, werden de politiezones in categorieën onderverdeeld volgens bepaalde socioeconomische criteria. Dit maakt het mogelijk voor politieel relevante gegevens, gelijkaardige zones onderling te vergelijken.

43 Grafiek 1: aantal feiten per zone van type 3 of Regio Rhode & Schelde PZ Deinze Zulte PZ Meetjesland- Centrum PZ Schelde en Leie Grafiek 2: criminaliteitsgraad (*) 2001 tot 2003 per zone 100,00 90,00 93,23 91,00 86,20 80,00 70,00 60,00 50,00 46,86 44,60 46,20 60,62 61,16 61,56 63,04 58,20 60,16 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 Regio Rhode & Schelde PZ Deinze Zulte PZ Meetjesland-Centrum PZ Schelde en Leie Gr 2001 Gr 2002 Gr 2003 cijfers: Federale Politie - CSD Gent (*) hoe lager de graad, hoe minder aantal feiten per inwoner

44 DEEL 10: BESLUIT Tot slot wil ik enkele impressies met u delen. Bij het nalezen van dit jaarverslag stelde ik een spectaculaire stijging van het aantal verkeerscontroles vast. Tezelfdertijd zag ik echter hoe de verkeersongevallen (stoffelijke schade) toch stegen. Ondanks het feit dat dit deels aan de verhoogde registrering zal liggen 19, moet ik hieruit besluiten dat handhaving alleen niet voldoende is om de mentaliteit van de mensen te veranderen. Positief is dan weer het dalend aantal inbraken binnen onze zone. In 2004 registreerden wij het laagste cijfer sinds 1998! Het stijgend aantal inbraken IN voertuigen 20 pakken wij in 2005 projectmatig aan. Hierbij proberen wij vooral preventief te werken. Ook het aantal controles van de afwezigheidstoezichten zijn ondanks de dalende aanvraag sterk gestegen, wat kan wijzen op een efficiënte en plichtsbewuste inzet van de medewerkers. Dit laatste is trouwens een algemeen gevoel dat bij mij leeft. Blijkbaar begint het gevoerde aanwervingsbeleid (verjonging / kwaliteit) hier zijn vruchten af te werpen. Ook de tevredenheid van het personeel (cfr. medewerkerstevredenheids- onderzoek) zal hier wel iets mee te maken hebben. Het is immers een feit dat de kwaliteit van de dienstverlening in verhouding staat tot de tevredenheid van de eigen medewerkers.r En dit is dan weer de verdienste van het politiecollege en de politieraad. De goede samenwerking en de mogelijkheden die zij ons bieden stellen s ons samen met het gevoerde HRM-beleid - in staat om een kwalitatieve politiezorg aan de bevolking aan te bieden. Ook in de toekomst willen wij de ingeslagen weg verder bewandelen en ons blijven inzetten voor de politiezorg die elke burger verdient! 19 zie uitleg p de voertuigdiefstallen vertonen een dalende trend

45 DEEL 11: BIJLAGEN Bijlage 1a Plan politiezone regio Rhode & Schelde...p 46 Bijlage 1b Plan gerechtelijk arrondissement GENT...p 46 Bijlage 2 Details gemeenten politiezone...p 47 Bijlage 3 Personeelsevolutie...p 48 Bijlage 4 Organigram operationeel kader...p 49 Bijlage 5 Organigram administratief & logistiek kader...p 50 Bijlage 6 Overzicht cursussen / opleidingen p 51 Bijlage 7 Tabel voertuigen...p 52 Bijlage 8 Tabel communicatiemiddelen...p 53 Bijlage 9 Aantal opgestelde processen-verbaal per dienst...p 54 Aantal opdrachten parket Bijlage 10 Cijfergegevens wijkwerking...p 55 Bijlage 11 Openingsuren politieposten...p 56 Bijlage 12 Detailcijfers interventie...p 57 Bijlage 13 Detailcijfers dienst STAP afdeling slachtofferbejegening...p 59 Bijlage 14 Cijfergegevens dienst STAP afdeling preventie & projectwerking...p 62 Bijlage 15 Cijfergegevens dienst STAP project doven...p 63 Bijlage 16 Cijfergegevens dienst STAP project drugs...p 64 Bijlage 17 Dienst recherche team inbraken detailcijfers p 65 Bijlage 18 Dienst verkeer afdeling handhaving specifieke controles...p 67 Bijlage 19 Overzicht onmiddellijke inningen...p 73 Overzicht processen-verbaal van waarschuwing Bijlage 20 Communicatiebeleid politiezone...p 74 Bijlage 21 Overzicht buurtinformatienetwerken (BIN)...p 80 Bijlage 22 Stroomdiagram Dienst Intern Toezicht (DIT)...p 81 Bijlage 23 Overzicht arbeidsongevallen p 82 Bijlage 24 Capaciteitsoverzicht p

46 Bijlage 1a: PLAN POLITIEZONE REGIO RHODE & SCHELDE Politiezone Regio Rhode - Schelde Gemeenten DESTELBERGEN MELLE MERELBEKE OOSTERZELE Donate D'hauwer Strategisch analiste Federale Politie - CSD Gent Bijlage 1b: PLAN GERECHTELIJK ARRONDISSEMENT GENT Gerechtelijk arrondissement Gent 10 Politiezones SINT-LAUREINS ASSENEDE MALDEGEM EEKLO KAPRIJKE ZELZATE WACHTEBEKE MOERBEKE KNESSELARE WAARSCHOOT ZOMERGEM EVERGEM LOVENDEGEM LOCHRISTI AALTER GENT NEVELE DESTELBERGEN SINT-MARTENS-LATEM DEINZE DE PINTE MELLE 0 5 Kilometers 10 ZULTE NAZARETH MERELBEKE OOSTERZELE GAVERE Federale politie - Arrondissement Gent CSD - Strategische analyse Donate D'hauwer

47 Bijlage 2: DETAILS GEMEENTEN POLITIEZONE (toestand 31 december 2004) DEELGEBIED Aantal inwoners Brievenbussen Oppervlakte Inwoners / km² DESTELBERGEN ha 643 MELLE ha 695 MERELBEKE ha 601 OOSTERZELE ha 306 Zonetotaal Cijfers Cijfers april ha 519 Figuur : grondgebied politiezone Regio Rhode & Schelde 1 DESTELBERGEN 2 MELLE 3 MERELBEKE 4 OOSTERZELE

48 Bijlage 3: PERSONEELSEVOLUTIE personeelsbezetting op 1 januari Calog Ops Ops: operationeel personeel (= politiepersoneel) Calog: administratief en logistiek personeel (= burgerpersoneel) Brongegevens: Jaar (1 januari ) Ops Calog Totaal

49 Bijlage 4: ORGANIGRAM OPERATIONEEL KADER (goedgekeurd politieraad 19 juni 2002) ZONECHEF 1 FTE CP Interne & externe communicatie 1 FTE CP DIR OPERATIES 1 FTE CP 1 FTE HINP DIR BUURTWERKING & BELEID 1 FTE CP 1 FTE HINP DIR PL 1 FTE CP Dienst Interventie 1 FTE CP 4 FTE HINP 30 FTE INP Dienst Wijk & Onthaal 3 FTE HINP 21 FTE INP + 1 FTE INP 1 FTE hulpagent POLITIESECRETARIAAT 1 FTE HINP Dienst Recherche 1 FTE CP 4 FTE HINP 6 FTE INP Dienst Slachtofferbejegening 1 FTE HINP 1 FTE INP Dienst Logistiek - Dienst Personeel - Dienst Intern Toezicht 1 FTE HINP + 1FTE INP Dienst Openbare Orde & federale opdrachten 1/2 FTE CP 1 FTE HINP Dienst Preventie-projectwerking 1 FTE INP Dienst Telematica 1 FTE HINP 1 FTE INP Dienst Vorming 1/2 FTE CP 1 FTE HINP Dst Verkeer-Mobiliteit 1 FTE CP 1 FTE HINP 2 FTE INP 4 FTE hulpagent Schoonmaak(st)ers - Dienst Wapens 1 FTE HINP ZONESECRETARIS - BIJZONDERE REKENPLICHTIGE - Opm. de in het rood aangeduide personeelsleden zijn voorziene bedieningen in het personeelsplan die op het moment van goedkeuring nog niet waren ingevuld.

50 Bijlage 5: ORGANIGRAM ADMINISTRATIEF & LOGISTIEK KADER (goedgekeurd politieraad 19 juni 2002) ZONECHEF 1 FTE niveau D DIR OPERATIES DIR BUURTWERKING & BELEID DIR PL 1 FTE niveau C Werkleider Dienst Interventie 1 FTE niveau C Dienst Wijk & Onthaal 1 FTE niveau D 1 FTE niveau D POLITIESECRETARIAAT 1 FTE niveau C 2 FTE niveau D 1 FTE niveau D Dienst Recherche Dienst Slachtofferbejegening Dienst Logistiek 1 FTE niveau C Dienst Personeel 1 FTE niveau C Dienst Openbare Orde & federale opdrachten Dienst Preventie-projectwerking 1 FTE niveau C Dienst Telematica Dienst Vorming Dienst Verkeer & Mobiliteit 1 FTE niveau D Poetsdienst 1 FTE niveau D 3 PTE niveau D 1 FTE niveau D Dienst Wapens ZONESECRETARIS 1 FTE niveau A BIJZONDERE REKENPLICHTIGE Opm. de in het rood aangeduide personeelsleden zijn voorziene bedieningen in het personeelsplan die op het moment van goedkeuring nog niet waren ingevuld.

51 Bijlage 6: OVERZICHT CURSUSSEN / OPLEIDINGEN 2004 (*) Naam cursus of opleiding Organisator van de cursus of de opleiding Aantal cursisten Aantal uren per persoon Totaal aantal uren Administratieve politie: filosofie van de ordehandhaving OPAC Administratieve politie: wegverkeer OPAC Afvalwetgeving Federale Politie Beheer en behandeling van de operationele politiële informatie OPAC Carjacking VSPP Communicatietechnieken en omgaan met publiek OBAC Cultuur, deontologie en integriteit OPAC Drugs in het verkeer OPAC Evaluator OPAC Geweldbeheersing, psychosociale vaardigheden gebonden aan het beheer van een crisissituatie OPAC Geweldbeheersing: nieuwe filosofie OPAC Het beheer van operaties in het gerechtelijk domein Officierenschool Het gebruik van hulpmiddelen bij het verhoren van minderjarigen Evere Informatiegaring en controles inzake hormonen- en aanverwante criminaliteit OPAC Interculturele communicatie Rechercheschool Misdrijven tegen personen OPAC Neutraliserende gassen OPAC Patrimoniumonderzoek LRD Rechercheschool PHOOBS - verwerking van telefoniegegevens Rechercheschool Psychosociaal: persoonlijke ontwikkeling en stressbeheer OPAC Slachtofferbejegening De Kern, Sint-Niklaas Suïcidepreventie als taak in de basispolitiezorg OPAC Toegepast management over actieplannen OPAC Uitwerken en realiseren van de actieplannen 2005 OPAC Werking en organisatie van de federale politie OPAC Werking en organisatie van de lokale politie OPAC Wijkpolitie OPAC Wijkpolitie OPAC (*) In dit overzicht worden enkel de voornaamste operationele opleidingen vermeld. Opvallend zijn de investeringen in de wijkopleiding (verjonging wijkinspecteurs), de actieplannen (uitvoering zonaal veiligheidsplan) en verkeer (prioriteit 1 ZVP).

52 Bijlage 7: TABEL VOERTUIGEN TOESTAND OP 31 DECEMBER Vierwielers Totaal aantal voertuigen (vierwielers) in het wagenpark Kenmerken Kilometerstand Tussen 0 en km Tussen en > km Ouderdom Minder dan 1 jaar 13 Tussen 1 en 4 jaar 2 Ouder dan 4 jaar 15 Identificatie Oude striping 11 Nieuwe striping 8 Anonieme voertuigen Leasing (*) Aantal geleasde wagens (*) cfr moderne bedrijfsvoering Tweewielers Totaal aantal voertuigen (tweewielers) in het wagenpark Kenmerken Aantal polyvalente motorfietsen Aantal snelle interventiemotoren Aantal terreinmotorfietsen (trial) Aantal bromfietsen Aantal scooters Aantal fietsen (**) (*) de stijging van het aantal fietsen kadert in de doelstelling om de aanspreekbaarheid van het politiepersoneel te verhogen Diverse Aantal aanhangwagens Aantal mobiele commissariaten Aantal boten Andere voertuigen nog niet vermeld 0 0 0

53 Bijlage 8: TABEL COMMUNICATIEMIDDELEN Toestand op 31 december Radio klassiek type Aantal basisstations 5 0 Aantal mobiele stations 16 0 Aantal draagbare stations 28 0 ASTRID type Aantal basisstations 0 0 Aantal mobiele stations 0 0 Aantal draagbare stations (*) CAD-viewer 1 1 (*) in de loop van 2005 wordt er naar gestreefd om elke wijkinspecteur uit te rusten met een individuele radiopost. Directe lijn met privé-alarmcentrales NEE alarmcentrales van handelaars (banken, juweliers, apotheek,enz) BIN-foon 21 netwerken van wijkbewaking (BIN) BIN-foon Directe lijn met GDA van uw gerechtelijk arrondissement NEE CSD van uw gerechtelijk arrondissement NEE de 100-centrale NEE de brandweer NEE de ziekenhuizen NEE de audiovisuele media NEE met de strafinstellingen NEE Andere (bv: BNB, Belgacom, Regetel, Ministerie,.) NEE Beschikt de zone over een 101-centrale? NEE 21 voic systeem waarbij een ingesproken bericht gelijktijdig naar alle aangesloten (BIN)leden wordt verstuurd

54 Bijlage 9a: AANTAL OPGESTELDE PROCESSEN-VERBAAL PER DIENST (Cijfergegevens 2004) processen-verbaal wijk DB wijk Melle wijk MB wijk OZ centraal onthaal interventie verkeer recherche STAP aanv PV nav PV Bijlage 9b: AANTAL OPDRACHTEN PARKET (Cijfergegevens 2004) kantschriften wijk DB wijk Melle wijk MB wijk OZ interventie verkeer recherche STAP

55 Bijlage 10: CIJFERGEGEVENS WIJKWERKING (Cijfers 2004) 1. Aantal woonstvaststellingen (per gemeente) aantal woonstvaststellingen wijk Destelbergen wijk Melle wijk Merelbeke wijk Oosterzele Aantal onderzoeken inzake toekenning getuigschrift model 2 Onderzoeken getuigschrift goed zedelijk gedrag wijk Destelbergen wijk Melle wijk Merelbeke wijk Oosterzele 2002 (*) onderzoeken GZG : (*) deze procedure is pas sinds november 2002 van toepassing

56 Bijlage 11: OPENINGSUREN POLITIEPOSTEN Wijkpost DESTELBERGEN Dendermondesteenweg 460 ( 09/ ) Maandag Dinsdag woensdag donderdag vrijdag zaterdag zondag Wijkpost MELLE Dorpsplein 1 ( 09/ ) Maandag Dinsdag woensdag donderdag vrijdag zaterdag zondag Wijkpost MERELBEKE - CENTRAAL ONTHAAL Hundelgemsesteenweg 357 ( 09/ ) Maandag Dinsdag woensdag donderdag vrijdag zaterdag zondag Wijkpost OOSTERZELE Windekekouter 54 ( 09/ ) Maandag Dinsdag woensdag donderdag vrijdag zaterdag zondag Buiten de openingsuren zijn de burelen gesloten; personen die zich dan aanbieden kunnen - een telefonische afspraak maken teneinde buiten de voorziene openingsuren te worden ontvangen; - zich opnieuw aanbieden tijdens de voorziene openingsuren; - zich wenden tot het centraal onthaal te MERELBEKE; - beroep doen op de interventieploeg (igv dringende tussenkomst) via het noodnummer 101 of 112 (GSM).

57 Bijlage 12: DETAILCIJFERS INTERVENTIE (2004) 1. Overzicht interventies 2004 rangschikking volgens tijdstip interventies per uur interventies per dag maandag dinsdag woensdag donderdag vrijdag zaterdag zondag

58 interventies per maand Overzicht interventies 2004 rangschikking volgens hoofdrubriek interventies per hoofdrubriek bijstand dieren goederen milieu openbare orde / veiligheid personen verkeer w etgeving

59 Bijlage 13: DIENST STAP afdeling slachtofferbejegening Detailcijfergegevens CRISISINTERVENTIES 1.1. Aantal crisisinterventies op jaarbasis: Aantal crisisinterventies op jaarbasis (opgesplitst naar dag ( ) / nacht) Crisisinterventies 2004 overdag en tijdens de nacht nacht dag 11% 89% 1.3. Aantal crisisinterventies op jaarbasis opgesplitst week (van ma tot vrij ) weekend Crisisinterventies 2004 in het weekend en tijdens de week 18% 82% week weekend

60 PROCESSEN-VERBAAL 2.1. Aanvankelijke pv's volgens aard feit Aanvankelijke PV's 2004 volgens aard feit 36% gezin en jeugd 42% zedenfeiten divers 22% 2.2. Navolgende pv's volgens aard feit Navolgende PV's 2004 volgens aard feit gezin en jeugd 31% 6% 14% 49% zedenfeiten (*) zelfdoding - poging divers 2.3. Navolgende pv's opgesplitst naar herkomst opdracht Navolgende PV's 2004 naar herkomst opdracht 37% 39% intern A.P.O. kantschrift 24%

61 Overige tussenkomsten (andere dan crisis, kantschriften en A.P.O.) 3.1. Aantal overige tussenkomsten op jaarbasis opgesplitst per maand Overige tussenkomsten 2004 per maand januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december 3.2. Aantal overige tussenkomsten opgesplitst naar aanmelder Overige tussenkomsten 2004 naar aanmelder 47% intern (1) 53% extern (2) 3.3. Aantal overige tussenkomsten opgesplitst naar aard feit Overige tussenkomsten 2004 naar aard feit 37% 46% gezin en jeugd zedenfeiten zelfdoding - poging 8% 9% divers

62 Bijlage 14: Sociaal Team & Algemene Preventie (STAP) Overzicht activiteiten 2004 luik preventie & project THEMA VERKEER gemachtigd opzichter Opstellen cursus + aanbieden pakket Project goed verkeer(d) CD-rom tbv het secundair onderwijs 40 vragen en foto s per graadklas Verkeerslessen in scholen - leren oversteken (eerste graad LO) - veilig fietsen (kruispunten) - laat je zien en de fietshelm - veilig stappen in de dorpskern - plaats op de openbare weg - fiets-examen (oefening in rustige wijk en/of behendigheids-parcours - vrachtwagen-bewustwording) Fietsrijbewijs, da s wijs Initiatief jeugddienst Destelbergen theoretisch examen, behendigheidsparcours, fietscontrole- en gravering Opgefokte bromfietsen Voorbereiding lessenpakket voor jongeren als alternatieve straf Verkeerscoaching Laatstejaarsstudenten + leden ZMPO coachen hun (mede)studenten inzake verkeersmanieren Fietscontrole Op vraag externe partners Opm. de preventieve acties op school werden gevolgd door de repressieve actie zwarte piet Voordrachten Vbn. Voordracht senioren defensief rijden, in groep in het verkeer, THEMA DIEFSTAL Voordrachten techno-preventie Techno-preventie HERCOSI THEMA DRUGS Drugpreventie in secundair onderwijs Drug Preventie Project / MEGA THEMA SOCIAAL Politiegewenning THEMA ALGEMEEN Algemene preventie Zonaal veiligheidsplan - actieplannen Zonale Misdrijf Preventie Organisatie Voordrachten voor diverse doelgroepen Adviezen, voordrachten, info-stands Procedure inzake herbezoek slachtoffers diefstallen Vergaderingen + voordrachten Preventielessen (6 de leerjaar lager onderwijs) - Kleuters leren omgaan met POLITIE - Wat heeft de agent allemaal bij wat doet hij politievoertuig Verspreiding preventieteksten Medewerking inzake preventief luik Medewerking inzake preventief luik

63 Bijlage 15: Sociaal Team & Algemene Preventie (STAP) Overzicht activiteiten Project Doven 1. Voorstelling werkgroep De werkgroep Het reddend gebaar bestaat uit 19 politiemensen die kennis hebben van de gebarentaal (14 nederlandstalig 5 franstalig). website: 2. Initiatieven hetreddendgebaar@dit.is.be - Noodfax doven - Sociale kaart - Cursus doof-bewust-zijn - Samenwerking Geestelijke Gezondheidszorg - Faxformulier Aanvraag blokkeren bankkaart (in samenwerking met Banc Card Company). - Folder Doven In Nood : om doven en slechthorenden doelmatig te helpen in noodsituaties of niet dringende gebeurtenissen. - Brochure Dove en slechthorende personen in het verkeer (in samenwerking met het B.I.V.V.) - Video Doven in contact met de politie - Website - Project toegankelijkheid politiediensten - SMS naar de hulpdiensten - Samenwerking met de federale politie - Medewerking Flikkendag - Werkgrope doven en justitie - Deelname in tolkenscholen - Lessenpakket politiescholen 3. Doorlopende activiteiten - Klachtopnames & onderzoeken waarbij doven betrokken zijn - Behandeling noodfaxen (= communicatiemiddel van de dove om politiehulp te vragen) - Beurzen, flikkendag, werelddovendag, voordrachten, - Sociale kaart - Video doven - Lokale initiatieven toegankelijkheid politiediensten - Enz

64 Bijlage 16: Sociaal Team & Algemene Preventie (STAP) Project Drugs In het kader van de prioriteit drugs (zonaal veiligheidsplan), biedt de politiezone thans aan alle lagere scholen (11 tot 12-jarigen) het MEGA -project aan. MEGA staat voor Mijn Eigen Goed Antwoord. In dit project werken leerkrachten, het Centrum voor Leerlingenbegeleiding (vroegere PMS) en de politie samen - aan de hand van 10 thema s - om de jongeren te stimuleren in het maken van gezonde keuzes en hen te ondersteunen in de ontwikkeling van de daarvoor vereiste vaardigheden. 22 van de 28 aangeschreven lagere scholen gingen tijdens het schooljaar op het aanbod in!

65 Bijlage 17: DIENST RECHERCHE TEAM INBRAKEN Detailcijfers Details globale cijfers inbraken (+pogingen) 2004: Inbraken PZ Regio Rhode & Schelde in 2004 per maand Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Aug Sept Okt Nov Dec Inbraken PZ Rhode & Schelde in 2004 per dag Do M a-di Di Di-wo Wo Wo- Do Do-Vr Vr Vr-Za Za Za-zo Zo Zo-M a Vrij M a Onbek Vrij-Za Inbraken PZ Regio Rhode & Schelde in 2004 per tijdstip dag pm avond nacht onbekend am

66 Inbraken PZ Regio Rhode & Schelde in per soort woning privaat bedrijf school horeca handelszaak kerk sport appartement scoutslokaal instelling loods benzinestation Inbraken PZ Regio Rhode & Schelde in 2004 per plaats inbraak achteraan vooraan zijkant onbekend 1

67 Inbraken PZ Regio Rhode & Schelde in 2004 per nadeel antiek bekistingspanelen aluminium fotomateriaal kunstvoorwerp 5 tuinstoelen brandkast 1 2 pc 16 sigaretten 6 levensmiddelen snoep autosleutels koper gsm 5 kledij electrische toestellen voeding hi-fi werkmateriaal 8 8 braakschade 89 geld 45 auto 3 juwelen 24 nihil

68 Inbraken PZ Regio Rhode & Schelde in 2004 per manier ramkraak 1 hangslot 1 garagepoort los 3 raam uitgenomen 1 raam open 6 poort 2 gaatje boren 4 ruit verbrijzeld 18 valse sleutel 6 afsluiting 1 cylinder 60 deur 72 raam 38 schuifraam 2 deur los

69 Bijlage 18: VERKEER DIENST HANDHAVING Specifieke controles Cijfergegevens Overzicht cijfers inzake SNELHEIDCONTROLES tem 2004 evolutie aantal snelheidscontroles evolutie aantal gecontroleerde voertuigen

70 evolutie aantal opgestelde processen-verbaal snelheid evolutie % overtreders 4,5 4,0 4,0 3,8 3,5 3,0 2,9 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,

71 Overzicht alcoholcontroles 2004 Naast tal van kleinschalige controles werden in 2004 binnen onze politiezone dertien specifieke alcoholcontroles (11 in 2003) ingericht. Hierbij werden 142 processen-verbaal opgesteld (127 in 2003). Cijfers BOB-campagne : De campagne liep van 11/12/2004 tot 16/01/2005. Binnen die tijdspannen waren er drie grootschalige alcoholcontroles. Er zijn in totaal 173 bestuurders gecontroleerd. Hierbij bleken 26 personen onder invloed (= 15 % overtreders). Drie rijbewijzen werden onmiddellijk ingetrokken! Vorige BOB-campagnes: : twee gerichte alcoholcontroles 158 bestuurders gecontroleerd 14 positief (= 9% overtreders) geen intrekking rijbewijs : drie gerichte alcoholcontroles 179 bestuurders gecontroleerd 29 positief (= 16% overtreders) zes intrekkingen rijbewijs 3. Evolutie resultaten bromfietscontroles 2004 aantal processen-verbaal opgedreven bromfietsen

72 Resultaten campagne zwarte piet. Elk najaar (oktober november) organiseert de politiezone een preventieve actie gepland met betrekking tot de een goede werking van de fietsverlichting én de aanwezigheid van de reflecterende onderdelen op de fiets. Samen met leden van ZMPO bezoeken agenten de school bezoeken en onderwerpen zij de fietsen aan een grondige controle. Enerzijds wordt nagegaan of de fiets voldoet aan de wettelijke verplichtingen (KB 15 december 1975) en anderzijds wordt er controle verricht inzake fietsgevaarlijke situaties (loszittende niet verplichte fietsonderdelen). Indien er opmerkingen zijn worden deze kenbaar gemaakt door de bevestiging van een «technische controle kaart» aan de fiets. Resultaten preventief luik: gecontroleerde fietsen niet in orde Deze preventieve actie wordt telkens gevolgd worden door de repressieve actie zwarte piet (specifiek gericht naar de goede werking van de fietsverlichting). Resultaten repressief luik: gecontroleerde fietsen aantal PV - OI aantal PVW (*) PV= proces-verbaal OI= onmiddellijke inning PVW= proces-verbaal waarschuwing

73 Bijlage 19: OVERZICHT ONMIDDELLIJKE INNINGEN EN PROCESSEN-VERBAAL VAN WAARSCHUWING Cijfergegevens 2004 UITGESCHREVEN ONMIDDELLIJKE INNINGEN 1741 onmiddellijk betaald betaalde O.I. na aanmaning PROCESSEN-VERBAAL MET FORMULIER VOOR BOETEZEGELS teruggestuurde formulieren mét boetezegels verstuurde aanmaningen formulieren teruggestuurd na aanmaning bedragen onmiddellijke inningen (in euro) De opmerkelijke stijging van de bedragen onmiddellijke inning zijn te verklaren door het feit dat sinds 2004 aan de bevolking de mogelijkheid wordt geboden om de snelheidsovertredingen af te handelen met een onmiddellijke inning! EVOLUTIE VOLDANE PROCESSEN-VERBAAL VAN WAARSCHUWING aantal voldane PVW

74 Bijlage 20: COMMUNICATIEBELEID POLITIEZONE 1. ALGEMEEN Aangezien onze politieorganisatie een bedrijfsvoering voorstaat waarbij een gemeenschapsgerichte politiezorg wordt nagestreefd, dienen wij van communicatie een beleidsprioriteit te maken. In dit kader wordt communicatie dan ook weerhouden als aandachtspunt binnen het ZVP Binnen onze zone vertaalde zich dat vanaf de opstart in de oprichting van een dienst interne en externe communicatie. Ik meen te mogen stellen dat er binnen onze zone, niettegenstaande tal van andere drukke activiteiten, baanbrekend werk werd geleverd in het aanwenden van de moderne communicatiemiddelen en -technieken. Enerzijds hadden wij soms het gevoel té weinig aandacht te besteden aan dit item, terwijl wij anderzijds toch merkten dat onze zone soms pionierswerk verrichtte (cf. politiekrant). Ook de bestuurlijke overheid is trouwens dezelfde mening toegedaan. Omdat dit voor een zone type 2 een haalbare kaart is, ging mijn voorkeur vanaf de opstart van de politiezone uit naar vormen van directe communicatie. Ook de indirecte communicatie werd echter ondertussen in vaste vorm gegoten. Hierbij werd vooral aandacht besteed aan de herkenbaarheid en de vlotte leesbaarheid. 2. INTERNE COMMUNICATIE Omdat het heel belangrijk is dat genomen beslissingen in hun juiste context worden overgebracht, wordt binnen de zone veel aandacht besteed aan het luik interne communicatie. 2.1.Enkele voorbeelden van directe communicatie: - Afstemming communicatie met politiecollege Aan alle belangrijke beleidsbeslissingen wordt een go/no-go moment van het politiecollege gekoppeld. Op deze wijze worden veelvuldige wijzigingen in beslissingen vermeden en streven wij er naar dat de uitgezette koers gekend, gedragen en ondersteund wordt door het voltallige politiecollege. De genomen beslissingen worden nadien (zo nodig) toegelicht op de politieraad, zonale veiligheidsraad,

75 Dossiers politieraad De dossiers liggen ter inzage bij de zonechef die mandatarissen persoonlijk ontvangt en antwoord geeft op hun vragen met betrekking tot deze dossiers. Op deze wijze ontstaat een rechtstreekse communicatie waarbij de juiste informatie zonder tussenpersonen overgemaakt wordt. - Vergadering directiecomité (stafvergadering) De wekelijkse vergadering van de zonechef en zijn drie directeurs garandeert de homogene sturing van de politiezone. - Operationeel overleg Om versnippering van het beleid tegen te gaan werd aanvankelijk bewust veel geïnvesteerd in dit overleg. Het was tevens essentieel dat de uitgezette bakens op één en dezelfde wijze werden uitgedragen. Eens de trein op rails gezet werd de frequentie om redenen van efficiëntie teruggebracht van een wekelijks naar een maandelijks overlegmoment. In dit forum zetelen alle commissarissen van de zone die een dienst leiden. - OGP-vergadering Er wordt naar gestreefd om twee maal per jaar een overlegmoment te hebben met alle officieren gerechtelijke politie van de politiezone. Naargelang de noodzaak en/of dringendheid wordt soms van deze frequentie afgeweken. - Algemene personeelsvergaderingen Zeker in de aanvangsfase werden de beleidsbeslissingen gemotiveerd en verduidelijkt in algemene en/of dienstvergaderingen. Deze vergaderingen gebeurden met maximale aandacht voor dialoog (tweerichtingsverkeer) en het bottomup principe. In een tweede fase werden deze personeelsvergaderingen een vaste waarde: naast de dienstvergaderingen, met een frequentie afhankelijk van de actualiteit, wordt nu tweemaal per jaar een algemene vergadering belegd voor alle personeelsleden, inclusief het burgerpersoneel. Tijdens deze personeelsvergaderingen komen drie belangrijke luiken aan bod: 1. informatie vanuit de zone 2. theoretisch gedeelte, waarbij occasioneel externe sprekers uitgenodigd worden 3. teambuilding (sport- en socio-culturele activiteiten) De eerste twee luiken worden afgehandeld in de voormiddag, het laatste in de namiddag. Vanuit het beleid kiezen we vaak voor een externe locatie om deze personeelsvergadering te laten doorgaan.

76 Dienstvergaderingen / overlegmomenten Naast de vergaderingen die vanuit het beleid worden bepaald, werken alle diensten ook met (dagelijkse) briefings en interne dienstvergaderingen. Sinds januari 2005 wordt er op wijkniveau volgens een nieuwe formule vergaderd. Eén maal per maand (vaste dagen) wordt er samengekomen met het personeel van de wijkpost, aangevuld met één contactpersoon van de andere diensten (interventie, recherche, STAP 22, verkeer). Dit overleg is opgesplitst in een algemeen luik én een wijkgebonden gedeelte. Bij dit laatste item kaart elke wijkinspecteur de actuele problemen binnen zijn wijk aan. Samen met de andere aanwezige diensten wordt vervolgens de te volgen strategie bepaald en koppelt men eveneens terug naar de behaalde resultaten. - Basisoverlegcomité (BOC) Aan het overleg met de syndicale partners werd eveneens de nodige aandacht besteed. Momenteel wordt deze vergadering belegd in functie van de te behandelen agendapunten (minstens jaarlijks), doch aanvankelijk voorzag de zone in twee vergaderingen per jaar. De erkende syndicaten worden trouwens ruim op voorhand aangeschreven met de vraag naar hun eventuele agendapunten. Met het oog op een optimale samenwerking werd binnen onze zone eveneens een informeel overleg met de lokale syndicale afgevaardigden ingevoerd. Hierdoor kunnen soms conflicten vermeden worden en bepaalde problemen snel en constructief aangepakt en opgelost. - Wekelijkse zitdag zonechef Deze mogelijkheid tot persoonlijk overleg werd gecreëerd om te verhelpen aan een aantal acute problemen. Alle medewerkers kunnen, na voorafgaande afspraak en mits het in kennis stellen van hun rechtstreekse dienstoverste, een onderhoud met de zonechef hebben. Bovendien kunnen de medewerkers bij algemene vragen m.b.t. personeelszaken, te allen tijde schriftelijk hun vraag stellen aan de personeelsdienst van onze zone. Het betrokken personeelslid wordt vervolgens in kennis gesteld van de gevraagde informatie. De zitdag is bovendien toegankelijk voor het publiek, mits afspraak vooraf. In het najaar van 2005 zal bij wijze van proef - de plaats van afspraak afwisselend plaatsvinden in het politiegebouw van één van de vier gemeenten (voorheen altijd het centraal gebouw te Merelbeke). Voor personen die zich moeilijk kunnen verplaatsen (zieken, bejaarden, gehandicapte personen, ) gaat de zonechef zelf ten huize van de klager. 22 Sociaal Team & Algemene Preventie

77 Enkele voorbeelden van indirecte communicatie: - Dagorder Teneinde de beschikbare informatie optimaal ter kennis te kunnen brengen aan het personeel, werd dagelijks (exclusief de weekends) een dagorder verspreid aan de diverse diensten. Naast actuele informatie, zoals nieuwe wetteksten, richtlijnen, procedures, oproepbaarheden, enz., werd dit communicatiemiddel eveneens gebruikt als HRM-tool (bv. melding verjaardagen, felicitaties, ). In de aanvangsfase werd dit dagorder dagelijks verspreid, doch in het kader van de efficiëntie werd dit ritme ondertussen teruggebracht naar driemaal per week. In het geval van dringende en/of zeer belangrijke informatie worden alle personeelsleden op de hoogte gebracht d.m.v. een Infoflash. - Interne opdrachten, nota s, permanente onderrichtingen, Richtlijnen of afspraken worden zo veel als mogelijk schriftelijk gegeven en zo noodzakelijk worden deze mondeling toegelicht. Naar de personeelsleden toe schept dit duidelijkheid en vermijdt men op deze wijze latere eventuele misverstanden. 2.3.Human Resources Management (HRM) Omdat wij merken dat heel wat (communicatie)problemen tijdens informele bijeenkomsten worden ter sprake gebracht (of zelfs worden opgelost), investeert onze zone eveneens in luik. Enkele voorbeelden: - het sturen van wenskaarten (geboorte, ziekte, ) - blijken van medeleven (bijwonen begrafenis, kaartje, ) - ziekenbezoek - secretaressedag - attentie tgv sinterklaas, pasen - nieuwjaarsdiner - minivoetbal, barbecue,

78 EXTERNE COMMUNICATIE - Politiekrant Sinds de opstart van de politiezone(1 ste exemplaar dd juli 2001!!!) verschijnt er 1 à 2 maal per jaar een politiekrant. Deze uitgave is postbedeeld en wordt bezorgd aan alle inwoners van de politiezone. - Jaarverslag De politiezone verspreidt jaarlijks een jaarverslag. Dit verslag wordt toegelicht in het politiecollege en de politieraad én het wordt bovendien overgemaakt aan het comité P en de Algemene Inspectie. - Persberichten Na een INK-doorlichting van onze zone, werd bewust gekozen om de pers actiever te betrekken bij het gevoerde beleid. Dit resulteerde in de verspreiding van persberichten en de uitbouw van een persnetwerk. In dit kader heeft de persofficier dagelijkse contacten met de (overwegend lokale) pers. - Website Uit de resultaten van de laatste bevolkingsenquête bleek dat méér dan de helft van de respondenten vond dat de lokale politiezone over een eigen webstek diende te beschikken (52,8% ja / 7,5% neen / geen mening: 39,7%). Na dit duidelijke signaal gaf de zonechef de opdracht aan de dienst telematica van de zone om dit verder uit te werken. Op woensdag 16 februari 2005 was het dan zover: de gloednieuwe website werd er voorgesteld op de vergadering van de politieraad in het gemeentehuis van Merelbeke. U vindt de site op het adres - Informatievergaderingen Onze zone gaat bovendien maximaal in op de aanvragen van burgers of organisaties om voordrachten te brengen naar bepaalde (doel)groepen. Van dit formum wordt eveneens gebruik gemaakt om de werking van onze zone toe te lichten en de wijkwerking voor de stellen. - Feedback ombudskaarten en probleemafhandeling (DIT) Zeker voor wat betreft de klachten- en probleemafhandelingen werd een duidelijke strategie uitgedokterd. Alle meldingen worden immers geregistreerd en de melder ontvangt zowel een ontvangstmelding als een resultaatsmelding. We kunnen wel degelijk stellen dat wij van deze (klachten)afhandeling een erezaak hebben gemaakt. - Diverse publicaties ten behoeve van de bevolking:: Vbn: voorstellingsvisitekaart wijkinspecteurs, voorstelling dienst STAP, - Zitdag zonechef: Zie luik interne communicatie

79 PARTNERSCHIP Het partnerschap verwijst naar het besef van de politie dat zij niet alléén verantwoordelijk is, en ook niet wil zijn, voor de zorg voor veiligheid en leefbaarheid. De veiligheidszorg wordt daardoor een kettingbenadering, waarin elk een schakel vormt in een globale en geïntegreerde aanpak. In het kader van een geïntegreerd veiligheidsbeleid is de politie trouwens maar één van de actoren die, onder de regie van de politiek verantwoordelijke overheden, een eigen specifieke bijdrage levert in de gezamenlijke, geïntegreerde aanpak van de onveiligheid. Omdat deze vormen van samenwerking bovendien positief bijdragen tot de perceptie van de politie, wordt binnen onze politiezone maximaal gewerkt met partners: 4.1. Overlegplatformen: deelname aan gemeentelijke verkeerscommissies provinciaal veiligheidsoverleg BOC overleg zonechefs overleg lokale gemeentesecretarissen rechercheoverleg provinciale commissie criminaliteitspreventie commissie drugpreventie 4.2. Bovenzonale samenwerking: netwerken: procesbegeleiding, netwerk videoverhoor, netwerk HRM, convenanten: stedelijk bewaarhuis, laterale steun bij dringende interventies, protocol logistieke steun, politionele slachtofferbejegening, enz 4.3. Investering in projecten met externe partners: buurtinformatienetwerken (BIN) zonale misdrijfpreventieorganisatie (ZMPO) overleg gemeentelijke milieuambtenaren betrekken externen in uitwerking actieplannen ZVP Yves ASSELMAN Hoofdcommissaris Korpschef

80 Bijlage 21: OVERZICHT BUURTINFORMATIENETWERKEN (BIN) Naar aanleiding van diverse inbraken in de Heidezandwijk en de Liedermeerswijk te MERELBEKE, werden in augustus 1998 de eerste BIN s van de politiezone Regio Rhode & Schelde opgestart. In uitvoering van de omzendbrief terzake, werd op de politieraad van woensdag 17 september (raadzaal gemeentehuis MERELBEKE) een overeenkomst getekend tussen de coördinatoren van de BIN s Heidezandwijk en de Liedermeerswijk, de burgemeesters van de vier gemeenten van de politiezone (Destelbergen, Melle, Merelbeke en Oosterzele), en de politie. In het voorjaar 2004 werd op initiatief van een aantal inwoners van Gontrode-centrum een informatiesessie gehouden omtrent inbraakpreventie en BIN-werking. Gezien de ruime belangstelling resulteerde dit in het eerste buurtinformatienetwerk van MELLE. Het aangepaste charter werd door alle partijen ondertekend op de politieraad van 21 april 2004 (raadzaal gemeentehuis MELLE). De politiezone werd in het najaar 2004 geconfronteerd met een reeks inbraken in de wijk Neerheide in Destelbergen-Heusden. Als gevolg hiervan vroegen enkele inwoners om meer informatie inzake inbraakpreventie en de BIN-werking. Er werd een informatieavond georganiseerd waar werd besloten tot de opstart van een buurtinformatienetwerk. Het aangepaste charter werd bekrachtigd op de politieraad van 20 april 2005 (raadzaal gemeentehuis DESTELBERGEN). Reeds in de loop van 2004 waren er contacten tussen UNIZO en de politiezone met het oog op het opstarten van een buurtinformatienetwerk voor zelfstandigen. Na een informatiesessie en enkele voorbereidende gesprekken werd ook deze samenwerking een feit door de ondertekening van het charter op de politieraad van 20 april OVERZICHT BIN s POLITIEZONE: BIN Heidezandwijk Merelbeke augustus 98 BIN Liedermeerswijk Merelbeke augustus 98 BIN Gontrode Melle april 2004 BIN Neerheide Destelbergen april 2005 BIN Zelfstandigen politiezone april 2005