Workshop PIANOo Congres 2019

Transcriptie

1 Workshop PIANOo Congres 2019 Nobelprijs 2016 Contracting: Relational Contracting Bengt Holström & Oliver Hart. 1

2 Aanleiding deze workshop: 2017: vanuit de wetenschap over contracteren kijken naar nieuwe mogelijkheden Nu vanuit een actuele vraag kijken naar de wetenschap 2

3 In deze 2019 workshop: Relational Contracting: a new way forward Niet de goederen centraal, maar de interactie Aanhaken bij wetenschappelijke inzichten De perfecte markt bestaat niet... Praktijk leert: problemen bij grote opdrachten, die nooit 100% te overzien zijn Adversial relaties, perverse incentives Bij RWS de White Paper over de bouw (met McKinsey) ==> Samen werken meer centraal Maar ook dat moet geregeld zijn! 3

4 Programma Ir. Leon P.I.M. Hombergen, RWS, TUDelft Moderator Dr. Sander Renes, Erasmus Universiteit (15 min) Inleiding over de Nobelprijs Ir. Frank Steller, Phd TUDelft. Vml CPO NS (10 min) Over het opbouwen van de inkooprelatie, al tijdens de aanbesteding Mr. Andrea Chao, Simmons & Simmons (10 min) Over passende en correcte aanbestedingsvormen Discussie 4

5 Werkvorm: Verduidelijkende vragen tijdens de presentatie Discussie na het geheel 5

6 Dr. Sander Renes, Erasmus Universiteit Rotterdam 6

7 Nobel price economics, 2016 Oliver Hart and Bengt Holmstrom Contract Theorie

8 Ontwikkeling Contract Theorie (source: Hart s nobel rede) 1) Complete contracten 2) Incomplete contracten en Informatie asymmetrie 3) Afwijkingen van rationaliteit

9 Ontwikkeling Contract Theorie (source: Hart s nobel rede) 1) Complete contracten Niet van toepassing op aanbestedingen

10 2) Incomplete contracten Oplossingen bekend: Ontwikkeling Contract Theorie (source: Hart s nobel rede) en Informatie asymmetrie Slimme procedures, Contractuele afspraken, Lange termijn relaties

11 Ontwikkeling Contract Theorie (source: Hart s nobel rede) Oliver Hart : "If the model accurately captures reality, one would expect to see some attempts to use [OPTIMAL ] mechanisms,.. I know of no cases [in practice]... For these reasons in recent work I have turned to a different approach."

12 Ontwikkeling Contract Theorie (source: Hart s nobel rede) 3) Afwijkingen van rationaliteit Hart: Eerlijk/redelijk Hoe ga je EERLIJK om met problemen? Wat doe je als de andere kant niet eerlijk is? Shading

13 8/8 9/10 7/15 2/16 Wat is eerlijk? Niew beleid creert waarde, hoe verdelen we het onder 2 anderen?

14 Contract en redelijkheid Voeg een psychologisch contract toe -relatie -contract -afspraken Gevoel van eerlijkheid

15 Ir Frank Steller Phd TU Delft 15

16 Wie heeft er ervaring met face-to-face contact met leveranciers tijdens de aanbesteding? Kijk & Luister Meteen antwoord Dialoog Examen Met alle leveranciers tegelijkertijd Met leveranciers 1 op 1

17 Relational contracting in de aanbestedingspraktijk 1. Allebei blij? 2. Een goed begin. 3. Ja, maar.. 4. Meer dan Ping-Pong 17

18 Contract managen?? Leveranciersactiviteit Klantactiviteit 18

19 Business-to-business praktijk en literatuur bewijzen: Contract Fase Pre-contractueel ondertekenen Contractueel Leveranciers activiteit Gezamenlijke Activiteit Klant activiteit Gezamenlijke voorbereiding De samenwerking besturen doe je samen tijd?? PIANOo-congres Frank Steller 6 juni

20 Business-to-business praktijk en literatuur bewijzen: De samenwerking besturen doe je samen. Contractuele besturingsinstrumenten Rollen Bevoegdheden Verantwoordelijkheden Aanpassingsvermogen Bonus/malus KPIs Overlegstructuur Relationele besturingsinstrumenten: Vertrouwen Commitment Flexibiliteit Solidariteit Reciprociteit Informatie uitwisseling Fairness Informele regels PIANOo-congres Frank Steller 6 juni

21 Een goed begin ligt vóór het contract Samen instrumentarium maken Overeenkomst onderhandelen = basis contractuele sturing Relationele besturing mogelijk maken: Kennismaken Meerdere interacties Bouwen aan vertrouwen Tonen van commitment Wederzijdse informele informatie-uitwisseling Uitwisseling van verwachtingen Begrip voor elkaars situatie Rapport? Congruentie? PIANOo-congres Frank Steller 6 juni

22 Ja maar, hoe zit dat met de Aanbestedingswet? Pre-tender Tender Gunning Contractuele fase Leveranciers activiteit XXX? Gezamenlijke activiteit Hoe sturen na aanbesteding? Klant activiteit XXX? tijd PIANOo-congres Frank Steller 6 juni

23 4 doelen van interactie tijdens aanbesteding Leverancier begrijpt klant Klant begrijpt leverancier Gemeenschappelijk begrip Verbinden

24 4 doelen van interactie tijdens aanbesteding Leverancier begrijpt klant Ping overeenkomst = basis voor contract Klant begrijpt leverancier Pong

25 Leverancier begrijpt klant Ping overeenkomst = basis voor contract Klant begrijpt leverancier Pong Kijk & Luister Examen

26 Marktconsultatie Marktconsultatie Ping Best and final offer Pong Kijk & Luister Meteen antwoord Dialoog Vragen mag echt Presenteer & vertel V e r b i n d e n Kennismaken, Rapport, Voorwaarden relationele sturing, Congruentie

27 Supplier-Customer Relationship Governance Phase Pre-contractual Delivery Supplier activity! Joint activity want tussen droom contract en daad helpen houding en gedrag en geregeld overleg * Customer activity! * Vrij naar Elschot (1910) PIANOo-congres Frank Steller 6 juni

28 Meer weten? Verdediging proefschrift: 15 oktober 2019, Delft Rules or Rapport? On the governance of supplier-customer relationships with initial asymmetry of contact: linkedin.com/in/frank-steller-a

29 Andrea Chao Simmons & Simmons 29

30 Relational contracting aanbesteden: kan dat? Andrea Chao 6 juni 2019

31 Inleiding Introductie spreker Praktische aspecten: Gunningsbeslissing Gunningscriteria Selectiecriteria Keuze procedure Aanbestedingsrechtelijke beginselen Kan het? Executive summary: het kan Mits De aanbesteder zich houdt aan de aanbestedingsrechtelijke beginselen 31 / L_LIVE_EMEA2: v1 Simmons & Simmons LLP Simmons & Simmons is an international legal practice carried on by Simmons & Simmons LLP and its affiliated partnerships and other entities.

32 Aanbestedingsrechtelijke aspecten Gunningsbeslissing (1 van 3) Of liever gezegd: wat is het doel van de aanbesteder Vinden van een partner (in de niet juridische zin van het woord) Prijs (totaal) ondergeschikt 32 / L_LIVE_EMEA2: v1 Simmons & Simmons LLP Simmons & Simmons is an international legal practice carried on by Simmons & Simmons LLP and its affiliated partnerships and other entities.

33 Aanbestedingsrechtelijke aspecten Gunningsbeslissing (2 van 3) Wat is de beste partner? Mix van: Ervaring met en visie op samenwerking (al dan niet geïntegreerde vorm met de opdrachtgever) Ervaring met en visie op het bereiken van oplossingen van project specifieke uitdagingen / beheersen van project specifieke risico s Ervaring met en visie op vroegtijdige betrokkenheid bij een ontwerpproces 33 / L_LIVE_EMEA2: v1 Simmons & Simmons LLP Simmons & Simmons is an international legal practice carried on by Simmons & Simmons LLP and its affiliated partnerships and other entities.

34 Aanbestedingsrechtelijke aspecten Gunningsbeslissing (3 van 3) Of te wel: elkaar dus eerst leren kennen, en daarna pas trouwen Minder: Meer: 34 / L_LIVE_EMEA2: v1 Simmons & Simmons LLP Simmons & Simmons is an international legal practice carried on by Simmons & Simmons LLP and its affiliated partnerships and other entities.

35 Aanbestedingsrechtelijke aspecten Gunningscriteria (1 van 2) Beste prijs kwaliteit verhouding Visie op samenwerking (al dan niet geïntegreerde vorm met de opdrachtgever) Puur vanuit opdrachtnemer geredeneerd Reagerend op specifieke informatie vanuit de opdrachtgever Interactie met opdrachtgever Visie op het bereiken van oplossingen van project specifieke uitdagingen / beheersen van project specifieke risico s Visie op vroegtijdige betrokkenheid bij een ontwerpproces 35 / L_LIVE_EMEA2: v1 Simmons & Simmons LLP Simmons & Simmons is an international legal practice carried on by Simmons & Simmons LLP and its affiliated partnerships and other entities.

36 Aanbestedingsrechtelijke aspecten Gunningscriteria (2 van 2) Prijs als rol hierbij: Prijs voor betrokkenheid ontwerp Prijs voor betrokkenheid uitvoering: Vaste / indicatieve prijs (afhankelijk van type benadering: traditioneel of geïntegreerd) Vaste prijs/vast budget Vaste kosten/opslag, open begroting 36 / L_LIVE_EMEA2: v1 Simmons & Simmons LLP Simmons & Simmons is an international legal practice carried on by Simmons & Simmons LLP and its affiliated partnerships and other entities.

37 Aanbestedingsrechtelijke aspecten Selectiecriteria Ervaring met samenwerking (al dan niet geïntegreerde vorm met de opdrachtgever) Ervaring met het bereiken van oplossingen van project specifieke uitdagingen / beheersen van project specifieke risico s Ervaring met vroegtijdige betrokkenheid bij een ontwerpproces Past performance inzake gedrag/uitvoering van overeenkomsten 37 / L_LIVE_EMEA2: v1 Simmons & Simmons LLP Simmons & Simmons is an international legal practice carried on by Simmons & Simmons LLP and its affiliated partnerships and other entities.

38 Aanbestedingsrechtelijke aspecten Keuze procedure Elke procedure met selectie en gunning gesplit. Meest voor de liggende procedures: Concurrentiegerichte dialoog Geen gemakkelijk beschikbare oplossingen/aanpassingen nodig Ontwerp- of innovatieve oplossingen Bijzondere omstandigheden (juridisch/financieel, risico s, aard etc) Technische specificaties lastig vast te stellen Slechts onregelmatige of onaanvaardbare inschrijvingen Niet openbare procedure Innovatiepartnerschap 38 / L_LIVE_EMEA2: v1 Simmons & Simmons LLP Simmons & Simmons is an international legal practice carried on by Simmons & Simmons LLP and its affiliated partnerships and other entities.

39 Aanbestedingsrechtelijke aspecten Keuze procedure Elke procedure met selectie en gunning gesplit. Meest voor de liggende procedures: Concurrentiegerichte dialoog (i.h.b. geschikt voor interactie configuratie) Geen gemakkelijk beschikbare oplossingen/aanpassingen nodig Ontwerp- of innovatieve oplossingen Bijzondere omstandigheden (juridisch/financieel, risico s, aard etc) Technische specificaties lastig vast te stellen Slechts onregelmatige of onaanvaardbare inschrijvingen Niet openbare procedure Innovatiepartnerschap 39 / L_LIVE_EMEA2: v1 Simmons & Simmons LLP Simmons & Simmons is an international legal practice carried on by Simmons & Simmons LLP and its affiliated partnerships and other entities.

40 Aanbestedingsrechtelijke aspecten Aanbestedingsrechtelijke beginselen Handel conform deze beginselen: Transparantiebeginsel Gelijkheidsbeginsel Non-discriminatiebeginsel Proportionaliteitsbeginsel Bij het opstellen van de aanbestedingsstrategie en het uitvoeren van de aanbesteding: handel altijd conform de aanbestedingsrechtelijke beginselen 40 / L_LIVE_EMEA2: v1 Simmons & Simmons LLP Simmons & Simmons is an international legal practice carried on by Simmons & Simmons LLP and its affiliated partnerships and other entities.

41 Contactgegevens Andrea Chao Simmons & Simmons LLP T M E Andrea.Chao@simmons-simmons.com simmons-simmons.com elexica.com

42 Dank! Dialoog en discussie met U! 42

43 En nu: Thuis aan de slag! 43

44 Insert a picture 44