Wijziging van de Aanbestedingswet Krijn de Veer Thijs Kirchner

Transcriptie

1 Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 Krijn de Veer Thijs Kirchner

2 Introductie Wat en hoe implementatie Belangrijkste wijzigingen Blik in de toekomst

3 Wat en hoe implementatie (1) Drie richtlijnen: 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU Voorstel tot wijziging van de Aanbestedingswet 2012 Keuzes en interpretatiekwesties in lijn met doelen AW 2012 Geen nationale koppen (algemeen kabinetsbeleid), maar: o Motie Eerste Kamer m.b.t. naleven van regelgeving op sociaal, milieu en arbeidsgebied o Eén wijziging n.a.v. evaluatie

4 Wat en hoe implementatie (2) Keuzes besproken met vertegenwoordigers van: o Aanbestedende diensten en speciale sectorbedrijven o Bedrijfsleven o Advocatuur o Wetenschap Voorjaar 2015: Internetconsultatie Zomer 2015: Raad van State 30 oktober 2015: verstuurd aan Tweede Kamer 3 december 2015: schriftelijke inbreng 18 januari 2016: nnavv en nota van wijziging Datum plenaire behandeling Tweede Kamer in de week 29 februari

5 1. Nieuwe en gewijzigde procedures (1) Marktconsultatie (voorgesteld art. 2.25) Concurrentiegerichte Dialoog en Mededingingsprocedure met Onderhandeling (voorgestelde en ) o Toepassingsmogelijkheden uitgebreid en gelijk getrokken o Zonder aanpassing van gemakkelijk beschikbare oplossingen o Motiverings- en documentatieplicht

6 1. Nieuwe en gewijzigde procedures (2) Innovatiepartnerschap: o Op de markt bestaande producten, diensten of werken kunnen niet in de behoefte van de aanbestedende dienst voorzien o Doel: gezamenlijke ontwikkeling & commercialisering Gunning Behoefte aan innovatief product R & D Levering 1 contract

7 2. Concessieregime (voorgesteld deel 2a) Light regime Gaat niet over het openbaar vervoer Verplichte aan- en afkondiging Keuzes gelijk aan Klassieke Richtlijn Aandacht voor definitie, waarde en duur concessie

8 3. Termijnen Termijn tussen laatste nota van inlichtingen en deadline voor inschrijven van 6 naar 10 dagen (voorgesteld art lid 1)

9 4. Gunningscriteria EMVI wordt overkoepelende term voor alle gunningscriteria (voorgesteld art ): o Beste prijs-kwaliteitverhouding o Laagste prijs o Laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit Bij kosteneffectiviteit: Levenscycluskosten (art a) o Interne kosten (gebruik, onderhoud, etc.) o Kosten toegerekend aan externe milieueffecten

10 5. Onderaanneming Voorgesteld art Bij opdrachten voor werken of diensten onder rechtstreeks toezicht moeten gegevens over onderaannemer(s) worden doorgegeven Keuzemogelijkheden zoals onderaannemer van de onderaannemer, toepassen uitsluitingsgronden op onderaannemers

11 6. Uitsluitingsgronden (voorgesteld art e.v.) Toevoeging enkele strafrechtelijke gronden o Terrorisme o Kinderarbeid Introductie prestaties uit het verleden als uitsluitingsgrond o Restrictieve toepassing met veel waarborgen/drempels Terugkijktermijn o Facultatief 3 jaar o Verplicht 5 jaar 11

12 7. Integriteit Bepaling over belangenconflicten aan de kant van de aanbestedende dienst (voorgesteld art. 1.10b) Bepaling over belangenconflicten aan de kant van de ondernemer (voorgesteld art. 2.51) 12

13 8. Maatschappelijk verantwoord inkopen Gunningscriteria en bijzondere voorwaarden mogen zien op (voorgesteld art (2)(e)) en 2.80): o Sociale, milieu- en innovatieve kenmerken, mits: verband met het voorwerp van de opdracht Keurmerken (voorgesteld art. 2.78a)

14 9. Voorbehouden opdrachten Mogelijkheid om opdrachten voor te behouden uitgebreid (voorgesteld artikel 2.82) o Sociale werkplaatsen, sociale ondernemingen en programma s voor beschermde arbeid o 30% gehandicapt of kansarm

15 10. Sociale diensten (vervallen IIB regime) IIB afgeschaft sociale en andere specifieke diensten (voorgestelde ) Sommige IIB diensten naar normaal regime Opdrachten boven aankondigen en afkondigen Regime daar tussen blijft hetzelfde als systematiek IIB (aangevuld met aankondiging)

16 11. UEA Uniform Europees Aanbestedingsdocument UEA minder lasten dan eerder ontwerp Elektronische tool

17 12. Elektronisch aanbesteden Verplichting tot elektronisch aanbesteden Elektronisch aanbesteden gaat over elektronische communicatie Verplichting niet van toepassing onder de drempel Voorgestelde ingangsdatum is 1 juli 2017 Storingsregeling

18 13. Codificatie en andere onderwerpen Publiek Publiek wordt gecodificeerd Wezenlijke wijziging ook, maar publicatie van niet wezenlijke wijziging toegevoegd (voorgesteld art d lid 5) Richtsnoeren leveringen en diensten komen te vervallen ARW en Gids Proportionaliteit worden aangepast nav implementatie

19 Vanaf nu Reactie schriftelijke behandeling Tweede Kamer; nota nav het verslag en nota van wijziging gepubliceerd op 18 januari 2016 Plenaire behandeling Tweede Kamer in de week van 29 februari Daarna: Eerste Kamer Implementatiedeadline verloopt op 18 april 2016 Laatste stand van zaken:

20 Hartelijk dank voor uw aandacht Vragen? Vragenloket expertisecentrum PIANOo Helpdesk Europa Decentraal