Gewijzigde Aanbestedingswet: ruimte voor innovatie. Sprekers: Floris den Boer en Henk Wijnen

Transcriptie

1 Gewijzigde Aanbestedingswet: ruimte voor innovatie Datum: 30 mei 2016 Sprekers: Floris den Boer en Henk Wijnen

2 Inhoudsopgave Reacties op gewijzigde Aanbestedingswet 2012 Innovatiegericht inkopen Concurrentiegerichte dialoog Mededingingsprocedure met onderhandeling Innovatiepartnerschap Levenscycluskosten Samenvatting Vragen en meer informatie Evaluatie

3 Reacties op gewijzigde Aanbestedingswet 2012 Aanbestedingswet frustreert innovatief vermogen Stef Depla Herziene Aanbestedingswet mist ambities meerdere auteurs Wetswijziging is gemiste kans Jan Telgen Nieuwe Aanbestedingswet stimuleert innovatief vermogen diverse weblogs Waterschappen blij met ruimte voor innovatie in Aanbestedingswet Unie van Waterschappen Binnen de grenzen van aanbesteden is er veel méér mogelijk om ruimte te bieden aan innovatie Edwin Lokkerbol, directeur Vereniging van Waterbouwers

4 Innovatiegericht Inkopen Toekomstige inkoopwensen om: Publieke taken beter uit te voeren. Denk aan: sneller, goedkoper, betrouwbaarder, veiliger en duurzamer Inspelen op maatschappelijke en technologische ontwikkelingen voor publieke taken Bijdrage aan: Verdienvermogen Concurrentiekracht Vestigingsklimaat

5 Innovatiegericht Inkopen Succesfactoren Goede vraagarticulatie Inzicht in maatschappelijke uitdagingen Eerder betrekken van de markt Delen van informatie Start ver voor een aanbesteding Innovatievriendelijke cultuur Teamgeest inkopen organisatie Focus op resultaat ipv proces Ruime keuze aan procedures

6 Procedures Moeilijk te specificeren innovaties zonder R&D Concurrentiegerichte dialoog Innovaties zonder R&D Mededingingsprocedure met onderhandelding Innovatieve oplossingen met R&D Innovatiepartnerschap Ontwikkeling van innovatieve oplossingen met R&D PCP (SBIR), niet in dit webinar

7 Concurrentiegerichte dialoog & onderhandelingsprocedure Geen verschillen in toepassingsgebied (art en 2.30) Keuze aan inkoper niet aan jurist Nieuw criterium: het betreft onder meer ontwerp- of innovatieve oplossingen De gehele opdracht hoeft niet ontworpen te worden De gehele opdracht hoeft niet innovatief te zijn

8 Concurrentiegerichte dialoog Eerst dialogiseren dan pas voorstel Baken onderwerpen af voor dialoog Leg eisen vast, maar laat ruimte voor ontwerp of innovatie EMVI is verplicht [wordt beste prijs-kwaliteitverhouding!] EMVI [BPKV] criteria vooraf bepalen Goede scheiding van informatie Alle deelnemers aan dialoog gelijk behandelen

9 Concurrentiegerichte dialoog VOORDELEN Samen met bedrijven (nieuwe) oplossingen zoeken Veel ruimte voor interactie Terugbrengen van onduidelijkheden en misvattingen Beter passende aanbiedingen Trechteren is mogelijk Duurt langer NADELEN Scheiding van informatie is soms lastig te handhaven Strategie voor een dialoog vereist

10 Mededingingsprocedure met onderhandeling Nieuwe naam voor onderhandelingsprocedure met aankondiging Procedure verloop Niet-openbare procedure Eerst voorstellen indienen dan onderhandelen Onderhandel over prijs of kwaliteit, liever niet over beide Onderhandelen lijkt vaak meer op verificatiegesprek Je mag niet onderhandelen over eisen en gunningscriteria Specificeer functioneel aanbevolen

11 Mededingingsprocedure met onderhandeling VOORDELEN Extra mogelijkheid om inschrijvers te spreken Terugbrengen van onduidelijkheden en misvattingen Beter passende aanbiedingen Mogelijk een extra stap om aantal inschrijvers te verminderen Duurt langer NADELEN Inschrijvers houden rekening met onderhandelingen Onderhandelingsstrategie en -kennis vereist

12 Innovatiepartnerschap Aanbestedingsprocedure voor gecombineerd Ontwikkelen van innovatieve oplossingen Aankoop van de ontwikkelde oplossingen Innovatieve oplossingen Nieuw of aanmerkelijk verbeterde oplossing Vaststellen na gedegen marktonderzoek Bijzonderheden Niet bedoelt voor marktafscherming Waarde aankoop in verhouding tot investering Partnerschap kan met één partij worden afgesloten

13 Innovatiepartnerschap 1. Mededingingsfase 2. O&O fase 3. Commerciële fase 1. Mededingingsfase Vergelijkbaar aan mededingingsproc. Geschiktheidseis = innovatievermogen Omvang afnamen v/d oplossing Gunning op basis van Beste PKV Min. prestatieniveaus, max. prijs Intellectueel eigendom 2. Onderzoeks- ontwikkelingsfase Getrapt onderzoek Tussentijdse reductie Geen vaste termijnen 3. Commerciële fase Overgebleven partijen doen een bieding

14 Schematische weergave innovatiepartnerschap Innovatiepartnerschap

15 Innovatiepartnerschap VOORDELEN Gezamenlijk met bedrijfsleven innoveren Veel interactie tussen opdrachtgever en opdrachtnemer Tussentijds beëindigen Keuzevrijheid verdeling IE Aankoop volgt direct na O&O-fase Overgebleven deelnemers kunnen leveren NADELEN Lange looptijd Keuze in commerciële fase beperkt tot deelnemers Niet voor elke innovatiewens mogelijk Kan ontwikkeling van monopolisten tot resultaat hebben

16 Laagste kosten (Levenscycluskosten) Nieuw gunningscriterium Definitie volgens Aanbestedingswet 2012: 1. Kosten aanbestedende dienst of andere gebruikers (gebruikskosten, verwerving, onderhoud, verwijdering) 2. Externe milieukosten Ook als subgunningscriterium bij EMVI/BPKV te gebruiken

17 Verborgen kosten zichtbaar maken - Aanlegkosten - Beheerskosten - Onderhoudskosten - Energiekosten - Inspectiekosten - Garanties - Verwijderingskosten - Externe milieukosten

18 Wanneer laagste kosten toepassen? Levenscycluskosten variëren bij verschillende oplossingen Soms dialoog met de markt nodig Duurzaam inkopen 2.0 Randvoorwaarden Kosten moeten berekend kunnen worden Kosten moeten gecontroleerd kunnen worden Redelijke inspanning van ondernemer Methodiek en/of gegevens voor iedereen beschikbaar

19 Expertise aanbestedende dienst Methodische kennis over levenscycluskosten Kostenkennis Kennis ontwikkelingen markt (innovatie) Aanbestedende dienst geeft aan: Levensduur Discontovoet Welke kosten meenemen Met welke data of methodiek rekenen

20 Samenvatting Gewijzigde Aanbestedingswet 2012 biedt duidelijk meer ruimte voor innovatie Inkoopvraag bepaalt procedure Innovatiepartnerschap biedt nieuwe kansen, maar niet noodzakelijk in elk innovatietraject Met levenscycluskosten worden toekomstige kosten meegenomen in de gunning

21 Vragen en meer informatie Vragen van deelnemers Meer informatie:

22 Evaluatie Dank voor deelname aan dit webinar. Er staat in het tabblad een evaluatie voor u klaar. Wij zouden het erg waarderen als u ons uw feedback geeft door deze 4 korte vragen in te vullen.