Inzicht in samenwerking tussen Defensie en de Nederlandse industrie

Transcriptie

1 Inzicht in samenwerking tussen Defensie en de Nederlandse industrie Amersfoort, 12 april 2016 Themaconferentie 2016 zaken doen met Defensie CLAS/Materieellogistiek Commando René Braam, MBA Sr. Logistiek

2 Inhoud De onderzoeksvraag Het conceptueel model Enquêteresultaat NIDV en MKB bedrijven Defensie Industrie Strategie (DIS). Aanbestedingswet / mogelijkheden Conclusies en aanbevelingen 2

3 Onderzoeksvraag: Welke knelpunten in de Europese aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (leveringen en diensten) dragen niet bij aan een door defensie en de Stichting Nederlandse Industrie voor Defensie en Veiligheid (NIDV) gewenste Concept Development and Experimentation (CD&E) samenwerking, en welke interventies zijn er nodig om innovatieve ideeën en dringende behoeften in korte tijd om te zetten in bruikbare oplossingen voor de operationele militaire eenheden?. 3

4 Conceptueel model Het Resource Dependence Institutional Cooperation (RDIC) model van De Rijk (2007) is oorspronkelijk ontworpen om de samenwerking tussen professionals en / of organisaties in de Public Health Settings beter te kunnen begrijpen. 4

5 Enquêteresultaat uitgezet onder Nederlandse bedrijven Aangesloten bij NIDV en/of MKB Midden. Positief Defensie is een betrouwbare partner. Samenwerken heeft een toegevoegde waarde. Negatief: Defensie wordt gekenmerkt door een risicomijdende cultuur Ruim 42% stelt Defensie is niet innovatief en adaptief (maar weet zelf inhoudelijk onvoldoende over CD&E en CODEMO etc.) De belangrijkste reden tot samenwerking is: Historische band. Uitbreiding afzetmarkt / launching customer Continuïteit Positief imago van Defensie Innovatie 5

6 Opmerkelijk: De controle vraag die gericht is op juridische kennis t.a.v. de aanbestedingswet wordt door slechts 3% van de geënquêteerden juist beantwoord. Terwijl 30% van de geënquêteerden stelt dat Defensie de Aanbestedingswet onjuist interpreteert.. Circa 38% van de respondenten noemt de wet en regelgeving als een mogelijke belemmering tot verdergaande samenwerking. Perceptie en interpretatie speelt hier een belangrijke rol. 6

7 Defensie Industrie Strategie (DIS). 7

8 Totstandkoming van de prioritaire technologiegebieden & industriële capaciteiten Enerzijds: Anderzijds: Overlap: identificatie belangrijkste toekomstige behoeften van Defensie identificatie technologische sterkten van de DVI op de defensiemarkt deelverzameling prioritaire technologiegebieden en industriële capaciteiten. 8

9 In het oog springende aanpassingen van belang voor innovatie in de nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijn zijn: Innovatief partnerschap De mogelijkheid van het aangaan samenwerking voor de ontwikkeling van innovatieve producten, werken en diensten en vervolgens de aankoop daarvan, zonder dat voor een nieuwe aanbestedingsprocedure moet worden opgestart. Concurrentiegerichte dialoog Voorwaarden voor gebruik van deze procedure zijn versoepeld. Niet meer uitsluitend voor bijzonder complexe opdrachten. Nu ook toepasbaar indien: 1. in behoefte van de aanbestedende dienst niet kan worden voorzien zonder aanpassing van gemakkelijk beschikbare oplossingen; 2. het onder meer ontwerp- of innovatieve oplossingen betreft; 3. onderhandeling nodig zijn i.v.m. specifieke omstandigheden, risico s, financiële en juridische voorwaarden; 4. technische specificaties niet nauwkeurig genoeg kunnen worden vastgesteld. Voor meer instrumenten zie: 9

10 Conclusies: Geconcludeerd wordt dat: De wil tot samenwerking bij beide partijen aanwezig is. De interpretatie door Defensie-inkopers van wet en regelgeving is op de werkvloer niet in alle gevallen eenduidig. De kennis t.a.v. de Aanbestedingswet is bij een groot deel van de MKB bedrijven in onvoldoende mate aanwezig. Het MKB kent de doelstelling van CD&E, CODEMO- projecten nog onvoldoende. De bedrijven geven aan dat Defensie: een betrouwbare samenwerkingspartner is. geen innovatieve adaptieve organisatie is. de aanbestedingsrichtlijnen te rigide hanteert. risicomijdend gedrag vertoont. dat de Aanbestedingswet en CODEMO onvoldoende kansen biedt. 10

11 Aanbevelingen kort samengevat: Primaire aanbeveling is draagvlak creëren. INTERN: Het binnen het MatlogCo ontwikkelen van een integrale lange termijn visie t.a.v. inkoop en innovatieve samenwerking; Informeer de Defensie inkopers, projectverantwoordelijken en het bedrijfsleven t.a.v. de mogelijkheden die de Aanbestedingswetgeving biedt. EXTERN: Communiceer op informatie bijeenkomsten herhaaldelijk de mogelijkheden en onmogelijkheden t.a.v. de ruimte die de (nieuwe) Aanbestedingswet biedt, zodat het helder is voor alle betrokkenen waaraan Defensie wettelijk gehouden is. 11

12 Uw eventuele schriftelijke reacties zijn welkom op: 12