Overzicht wijzigingen en afwijkingen modelverordening

Transcriptie

1 Overzicht wijzigingen Overzicht wijzigingen en afwijkingen Artikel Wijziging Toelichting 1:1 Definitie bevoegd gezag gewijzigd Definitie college toegevoegd 1:3 Verwijderd dat een aanvraag om een evenementenvergunning, voor een evenement waarvoor de N69 moet worden afgesloten, drie maanden vooraf moet worden ingediend Voor evenementen geldt reeds een termijn van twaalf weken en dat scheelt maar één week met drie maanden. Dit onderscheid is overbodig. Voormalig 1:9 en 1:10 Deze artikelen regelden op welke ontheffing- of vergunningstelsels de lex silencio positivo (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing was. Dit wordt nu per stelsel in het betreffende artikel geregeld. 2:10 In het zevende lid was bepaald in welke gevallen bepaalde weigeringsgronden niet van toepassing zijn in verband met hogere regelgeving. Deze bepalingen zijn. Voor genoemde situaties worden geen vergunningen aangevraagd. 2:19 Artikel gereserveerd Deregulering overeenkomstig. Artikel werd niet gebruikt. 2:24 Onder lid 2 zijn de onderdelen e en f 2:25 De weigeringsgronden uit artikel 2.25 zijn, overeenkomstig de,. Dat een kermis onder de definitie valt, spreekt voor zich en hoeft niet nader worden benoemd. Voor het reguleren van snuffelmarkten is geen aanleiding gebleken. De algemene weigeringsgronden uit artikel 1:8 voorzien in dezelfde onderwerpen. Voormalig Artikel 2:25a is opgenomen in artikel 2:25a 2:25, vierde lid. 2:27 Term horecabedrijf is, overeenkomstig vervangen door openbare inrichting. Definitie paracommerciële inrichting is omdat paracommercie in een aparte verordening is geregeld. 2:28 en Aan de weigeringsgronden voor een 2:28a terrasvergunning is redelijke eisen van welstand toegevoegd. Samenvoeging en wijziging van artikelen. De gemeente wil voor de terrassen op de Markt welstandeisen gaan opleggen. Hiervoor moet een weigeringsgrond worden toegevoegd.

2 2:29 Wijziging n.a.v. wijziging definities in artikel 2:27 2:33 Nieuw artikel waarin aan de burgemeester de bevoegdheid wordt toegekend om dagen en tijdstippen aan te wijzen waarop in de horeca niet in glas mag worden geschonken Bijvoorbeeld met evenementen, wanneer er op het evenemententerrein geen glas aanwezig mag zijn, kan worden bepaald dat in de aangrenzende horecagelegenheden niet in glas mag worden verstrekt. 2:37 Artikel gereserveerd Verlichting administratieve lasten. Er is op dit moment geen noodzaak om dagelijks een register te laten opsturen. Dat men dit bijhoudt, is voldoende bij eventuele controles. 2:40a Growshops wordt verwijderd bij de definities, waardoor deze afdeling geen betrekking meer heeft op growshops. 2:44 Toevoeging het verbod op het bij zich hebben van voorwerpen die het plegen van winkeldiefstal vergemakkelijken (bijvoorbeeld geprepareerde tassen) 2:47a Het wetsvoorstel Strafbaarstelling voorbereiding illegale hennepteelt, de zogenaamde Growshopwet, die per 1 maart 2015 in werking is getreden, maakt deze bepalingen voor growshops overbodig (gemeente is niet bevoegd dit langer te regelen). Deze wet regelt niets ten aanzien van smart- en headshop. De vergunningplicht voor deze inrichtingen blijft behouden in onze APV. Op verzoek van politie opgenomen om winkeldiefstal beter te kunnen bestrijden. Hierin wordt voorzien door middel van de bepalingen over nachtverblijf in hoofdstuk 4 van de APV Hierin wordt tegenwoordig voorzien in 2:47b de Gemeentewet Hierin wordt voorzien in het Wetboek 2:47c van Strafrecht 2:49 Artikel gereserveerd Deze verbodsbepaling wordt omdat het de verantwoordelijkheid van de eigenaar van het gebouw is om maatregelen te treffen die hinderlijk gedrag voorkomen. 2:58 Opruimplicht voor hondenpoep gaat gelden voor de gehele gemeente (m.u.v. aangewezen plaatsen) in plaats van de opgesomde plaatsen uit de vorige APV. Het opruimen van hondenpoep is inmiddels zo vanzelfsprekend dat dit niet beperkt hoeft te worden tot een te benoemen aantal locaties, maar voor de gehele gemeente kan gelden. 2:60 Lid 2 vervallen 2:74 Tekstuele aanpassing overeenkomstig 2:75 oud Artikel overeenkomstig model Opiumwet voorziet hierin APV 2:76 oud Is opgenomen in artikel 2:78 Wijziging overeenkomstig model APV

3 2:75 2:76 en 2:77 2:78 Is qua inhoud het voormalige artikel 2:77. Daarnaast is een aantal artikelen in de opsomming. Zijn de voormalige artikelen 2:78 en 2:79 Betreft het voormalige artikel 2:76. De bevoegdheid tot het opleggen van een gebiedsverbod is niet meer gelimiteerd tot een aantal specifieke overtredingen. t.b.v. uniformiteit Betreffende artikelen worden doorgaans niet groepsgewijs overtreden en zijn daarom niet logisch in deze opsomming. t.b.v. uniformiteit t.b.v. uniformiteit Omdat er verschillende situaties denkbaar zijn om een gebiedsverbod op te leggen, wordt dit niet gelimiteerd tot een aantal specifieke bepalingen uit de APV. 4:2 en 4:3 Specificatie van de meetmethoden In de APV wordt specifieker aangegeven hoe moet worden gemeten; hoogte van de meting en het aantal db(a) strafcorrectie. 4:11 e.v. Gedereguleerd door voor nader aan te wijzen boomsoorten de vergunningsplicht slechts te laten gelden bij een stamomtrek van twee meter in plaats van één meter. Met deze wijziging vallen minder bomen onder de kapvergunning. Tevens zijn enkele artikelen samengevoegd en beknopter weergegeven overeenkomstig 4:13 e.v. Nummering gewijzigd overeenkomstig model APV 4:15 Aan dit artikel is toegevoegd om de vergunningplicht te laten gelden voor een aan te wijzen gebied 5:2 Tekstuele aanpassing overeenkomstig de 5:13 De vrijstellingsbepaling uit dit artikel is 5:16 Overeenkomstig VNG Voormalig Artikel over overlast van ruiters 5:34 en wijziging van de nummering vanaf dit artikel Voormalig Artikel vervallen 6.3a.. Door de vergunning te laten gelden in een bepaald gebied, wordt er gedereguleerd. Tegelijkertijd kan de vergunningplicht voor het centrum, waarvoor nu een beeldkwaliteitsplan wordt opgesteld, blijven bestaan.. Bijna alle collecterende instellingen beschikken over een vergunning voor onbepaalde tijd en daarom is een vrijstelling niet nodig. Is reeds geregeld in hogere wetgeving. Dit wordt geregeld in het Regelement Verkeersregels en verkeerstekens 1990 en hoofdstuk 5 van de APV Vervallen overeenkomstig

4 Overzicht afwijkingen model APV Artikel Afwijking Toelichting 1:3 De VNG pleit ervoor om deze bepaling te schrappen en te laat ingediende aanvragen te weigeren. Er is nog teveel discussie over dit e inzicht van de VNG en er is geen jurisprudentie op grond waarvan een 2:6 Het verbod op verspreiden van flyers op straat geldt voor de hele gemeente in plaats van op aangewezen gebieden. 2:9 Wij hebben geen ontheffingsstelsel maar algemene regels over het optreden als straatartiest. 2:12 In Valkenswaard hebben we een omgevingsvergunning voor het aanleggen van een uitweg in plaats van een melding. 2:25 Kleine evenementen zijn in Valkenswaard ook vrijgesteld van een melding 2:27, Bij een eerdere wijziging hebben we 2:28, geregeld dat het terras geen onderdeel van 2:29 de inrichting is. Dit houden we in stand. en 2:31 2:29 De APV van Valkenswaard regelt geen afwijkende sluitingstijden voor terrassen bij winkels. 2:31 In de APV van Valkenswaard is niet verboden om te verstrekken aan personen die geen gebruik maken van het terras. wijziging noodzakelijk is. Het tegengaan van vervuiling door het verspreiden van flyers vinden wij in de gehele gemeente ontoelaatbaar. Met onze bepaling verlagen we de administratieve lasten en hebben we tevens regels om overlast aan te pakken. Omdat omgevingsvergunningen voor uitwegen vaak worden aangevraagd bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor bouwen, is het voor de aanvrager makkelijker om dat binnen die ene vergunningprocedure te houden dan om voor de uitweg een separate melding te laten indienen. Verlichting administratieve lasten. Verlichting administratieve lasten doordat we dan terrasvergunningen perceelsgebonden kunnen verlenen (in plaats van persoonsgebonden en gekoppeld aan exploitatievergunning). Wordt eventueel geregeld in terrasvergunning. Verbodsbepaling was er niet en de noodzaak is ook niet gebleken. Daarom geen reden om deze extra regel alsnog over te nemen. Hiervoor heeft de gemeente Valkenswaard een aparte Verordening Paracommercie. 2:34a De afdeling 8a is niet opgenomen. e.v. 2:40 Lid 3 is niet opgenomen. Dit is reeds geregeld in de Wet op de Kansspelen. 2:40a In Valkenswaard blijft de vergunningplicht e.v. voor smart- en headshops 2:44 Regels over voorwerpen die het plegen van winkeldiefstal vergemakkelijken (bijvoorbeeld geprepareerde tassen) 2:63 De VNG heeft hier een bepaling over overlast van duiven. De activiteiten van smart- en headshops zijn niet bij wet verboden en daarvoor houden we de recent ingevoerde vergunningsplicht in stand. Op verzoek van politie opgenomen om winkeldiefstal beter te kunnen bestrijden. In Valkenswaard staat hier een bepaling in verband met bestrijding van (processie)rupsen. Vanuit beheer is de behoefte om deze bepaling te behouden.

5 4:2 APV Valkenswaard benoemt geen eindtijd in de APV maar regelt dat de eindtijd in het aanwijzingsbesluit wordt geregeld. 4:11 De VNG pleit voor een bomenlijst met bomen waarvoor de vergunningplicht geldt (en voor alle overige bomen niet) 4:15 De VNG heeft dit vergunningstelsel gedereguleerd. 5:15 Geen vergunningsplicht voor venten maar algemene regels om overlast te beperken H5, Regels over snuffelmarkten waren in afd. 5 Valkenswaard reeds vervallen H5, Regels over openbaar water zijn geen issue afd. 6 op de wateren in Valkenswaard 6:1 De VNG verdeeld de overtredingen in twee categorieën 2:60, 5:2, 5:3, 5:7, 5:11, 5:33 Ontheffingsmogelijkheid is in Valkenswaard niet opgenomen Overlast van duiven kan worden ondervangen in de algemene bepaling over hinderlijke dieren. Door geen eindtijd in de APV maar in het aanwijzingsbesluit op te nemen, kan voor wat betreft de eindtijd maatwerk worden verricht, afhankelijk van de aard van de collectieve festiviteit Een dergelijke lijst opstellen en onderhouden is duur en weegt niet op tegen de voordelen. Door meerdere typen bomen vrij te stellen van de vergunningsplicht, dereguleren we efficiënter. Voor het centrum is de gemeente bezig met een beeldkwaliteitsplan. Om de gewenste beeldkwaliteit te reguleren is behoud van deze bepaling noodzakelijk. Verlichting administratieve lasten Geen noodzaak gebleken om dit nader te regelen Dit onderscheid is niet noodzakelijk en voegen wij omwille van de eenvoud van de APV niet toe. Deze ontheffingen zijn bij de laatste wijziging van de APV en blijven omwille van deregulering buiten de APV.