Beleidsregels Terrassen April 2017

Transcriptie

1 Beleidsregels Terrassen 2017 April 2017

2

3 Inhoudsopgave Artikel 1 Begripsomschrijving 5 Artikel 2 Inrichten van een terras 5 Artikel 3 Terrasmeubilair 5 Artikel 4 Openingstijden 5 Artikel 5 Gebruik gemeentegrond 6 Artikel 6 Opslag en schoonhouden 6 Artikel 7 Bijzondere omstandigheden 6 Artikel 8 Muziek 6 Artikel 9 Oude regeling 6 Artikel 10 Overgangsbepaling 6 Artikel 11 Inwerkingtreding 6 Artikel 12 Citeertitel 7 Toelichting 8 Geregistreerd onder nummer BIVO/2015/30187 Wettelijke grondslag: Algemene plaatselijke verordening 2016

4

5 Artikel 1 Begripsomschrijving Apv: de Algemene plaatselijke verordening Horecaterras: een terras bij een inrichting als bedoeld in artikel 2:27 van de Apv. Overige terrassen: een gedeelte van de weg waar, in de uitoefening van een bedrijf, niet zijnde een openbare inrichting, voorwerpen worden geplaatst met het doel sta- of zitgelegenheid te bieden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschoken of spijzen voor directe Terrasmeubilair, losse voorwerpen die worden gebruikt om het terras te exploiteren, zoals stoelen, tafels, parasols en dergelijke, niet zijnde bouwwerken waarop het omgevingsrecht van toepassing is (constructie van enige omvang, die op de plaats van bestemming direct of indirect met de grond is verbonden), zoals zonneschermen, plantenbakken en terrasschermen). Exploitatievergunning: een exploitatievergunning als bedoeld in artikel 2:28, lid 1, van de Apv. Vrijstelling Exploitatievergunning: een door de burgemeester verleende vrijstelling van de verplichting om een exploitatievergunning te hebben als bedoeld in artikel 2:28, lid 5, van de Apv. Vergunning: een vergunning voor het hebben van voorwerpen op de weg als bedoeld in artikel 2:10a van de Apv. Omgevingsvergunning: een vergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor het gebruik van de openbare weg in strijd met de bestemming. Evenement: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg als bedoeld in artikel 2:24 van de Apv. Festiviteiten: aangewezen collectieve en gemelde individuele festiviteiten als bedoeld in hoofdstuk 4, Afdeling 1 Geluidhinder en verlichting, van de Apv. Artikel 2 Inrichten van een terras Een terras mag worden ingenomen door alle bedrijven die beschikken over: een exploitatievergunning art. 228, lid 1, van de Apv, of een vrijstelling art. 228, lid 5, van de Apv of een vergunning artikel 210a. van de Apv. en een voor het terras afgegeven omgevingsvergunning. Artikel 3 Terrasmeubilair 1. Op een terras mag terrasmeubilair worden geplaatst. 2. Terrasmeubilair wordt binnen de grenzen van het terras geplaatst. 3. Parasols overschrijden in uitgeklapte toestand de grenzen van het terras niet. 4. Terrasmeubilair wordt niet op een ondergrondse brandkraan en/of andere bluswatervoorziening geplaatst. Deze moeten te allen tijde voor brandweervoertuigen bereikbaar en onmiddellijk bruikbaar zijn. Rondom een brandkraan moet een vrije werkruimte zijn van minimaal 90 cm. Bovendien worden aanwezige toe- en uitgangen (ook nooduitgangen en uitritten) vrij gehouden van obstakels en niet geblokkeerd. 5. Er worden zodanige maatregelen getroffen, dat bij wind of storm geen terrasmeubilair van het terras waait. 6. Op verzoek van de gemeente wordt ten behoeve van werkzaamheden de ondergrond van het terras ongehinderd beschikbaar gemaakt. Artikel 4 Openingstijden 1. Een horecaterras mag worden geëxploiteerd op de volgende dagen en uren: a. het gehele jaar door van uur tot uur; b. met een horecaconvenant van 1 april tot 1 september van 10:00 tot uur; 2. In het centrum mogen horecaterrassen, in afwijking van lid 1, worden geëxploiteerd op de volgende dagen en uren: a. tijdens de drie kermisdagen van tot uur; b. met een ontheffing sluitingsuur tijdens de drie kermisdagen van tot uur; 5

6 c. tijdens de wielerronde van tot uur. d. tijdens Koningsdag, indien deze dag wordt gevolgd door een werkdag, tot uur. 3. De overige terrassen mogen open zijn gedurende de uren dat het bedrijf voor het publiek is geopend. Artikel 5 Gebruik gemeentegrond Er worden geen voorwerpen in gemeentelijk trottoir of bestrating geslagen, dan wel andere beschadigingen aangebracht, zonder toestemming van de gemeente. Artikel 6 Opslag en schoonhouden 1. Het terrasmeubilair mag buiten de in artikel 4 genoemde openingstijden op het terras opgeslagen worden, mits: a. wordt voldaan aan de voorwaarden in artikel 3; b. de brandveiligheid, verkeersveiligheid en/of de openbare orde niet in gevaar komen; c. het meubilair zodanig is bevestigd dat niet meegenomen of verplaatst kan worden; d. de opstelling niet uitnodigt om daarop plaats te nemen. 2. Op het terras worden voldoende afvalbakken geplaatst. 3. Het terras en de onmiddellijke omgeving worden aan het eind van de dag ontdaan van afval, waaronder sigarettenpeuken. Artikel 7 Bijzondere omstandigheden 1. In afwijking van artikel 4 kan de burgemeester, in het belang van de openbare orde, veiligheid of gezondheid, tijdens evenementen in de directe omgeving van het terras of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer horecaterrassen tijdelijk andere sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen. 2. De burgemeester kan, in het belang van de openbare orde en veiligheid, het gebruik van glaswerk en/of de verstrekking van sterke drank op het terras, tijdelijk verbieden tijdens evenementen die plaatsvinden op of in de directe omgeving van het terras. 3. In afwijking van artikel 6 kan de burgemeester, in het belang van de openbare orde en veiligheid, tijdelijk de opslag van terrasmeubilair op het terras verbieden. Artikel 8 Muziek 1. Op een terras mag geen muziek worden gemaakt, uitgezonderd aangewezen collectieve festiviteiten en gemelde individuele festiviteiten.. 2. In afwijking van lid 1 mag muziek ten gehore worden gebracht met een vergunning of melding voor een evenement, mits binnen de grenzen gegeven door de evenementenvergunning of de Beleidsregel straatfeesten De burgemeester kan het maken van muziek weigeren of verbieden: a. tijdens de wielerronde; b. indien op de openbare weg binnen een afstand van 50 meter een ander evenement is gemeld of vergund. Artikel 9 Oude regeling De Beleidsregels terrassen 2013 worden ingetrokken per 1 april Artikel 10 Overgangsbepaling Deze beleidsregels zijn ook van toepassing op de voor 1 april 2017 verleende terrasvergunningen op basis van de Apv. Artikel 11 Inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking op 1 april

7 Artikel 12 Citeertitel Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels terrassen Aldus vastgesteld op 21 maart 2017 op 21 maart 2017 de burgemeester het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, 7

8 Toelichting Bedoeling van de beleidsregels De burgemeester stelt deze beleidsregels vast om algemene regels te kunnen hanteren voor deze horecaterrassen. Deze beleidsregel is van toepassing op alle horecaterrassen, welke onderdeel zijn van de exploitatievergunning of de verleende vrijstelling exploitatievergunning. Horecabedrijven met een exploitatievergunning of vrijstelling hoeven voor een terras niet (ook nog) een afzonderlijke terrasvergunning aan te vragen. Deze beleidsregels zijn ook van toepassing op overige terrassen bij niet-horecabedrijven (winkels) en worden vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Geldende Wettelijke kaders in 2017 Op de exploitatie van een terras zijn diverse regelingen van toepassing: De Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht: het gebruik van de openbare weg (de verkeersruimte) als terras is alleen toegestaan met een omgevingsvergunning voor afwijkend gebruik. Deze vergunning vloeit voort uit de bestemming (Verkeer - Verblijfsgebied) die de ondergrond heeft gekregen in het bestemmingsplan (centrum). De Algemene plaatselijke verordening (Apv) waarin is geregeld dat een openbare inrichting (natte en droge horeca) alleen is toegestaan met een exploitatieverguning. Het exploiteren van het terras maakt onderdeel uit van deze vergunning. De Apv en de Wet Milieubeheer, waarin regels staan voor het maken van geluid in de inrichting en op het terras. Deze wet kent zogeheten collectieve en individuele ontheffingen voor het overschrijden van de geluidsnorm. De Apv, artikel 2:10, waarin geregeld is dat het plaatsen van voorwerpen op de openbare weg alleen is toegestaan met een vergunning van burgemeester en wethouders. Dit voorschrift richt zich tot bedrijven die geen openbare inrichting zijn, maar wel een terras exploiteren. Gewijzigde juridische kaders ten opzichte van 2013 Anders dan in 2013 is er geen afzonderlijke terrasvergunning op basis van de Apv meer vereist. Het terras maakt deel uit van de exploitatievergunning. Anders dan in 2013 wordt in het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning geregeld waar het terras mag komen en hoe groot het mag zijn en welke terrasschermen mogen worden geplaatst en eventueel heaters. Deze beleidsregel gaan vanaf nu alleen over de vraag wanneer en hoe het terras geëxploiteerd mag worden. Anders dan in 2013 vereist de Apv geen muziekvergunning meer voor het maken van muziek op de openbare weg. Gewijzigde omstandigheden ten opzichte van 2013 Koningsnacht en -dag is in de achterliggende jaren in betekenis gegroeid, waardoor het wenselijk is een bijzondere regeling voor deze dag te treffen. Het is een gezellige dag met volop activiteiten en met grote bezoekersaantallen. Het is wenselijk de buitenactiviteit om uur te beëindigen. Het horecabedrijf mag wel geopend blijven, maar het terras niet. Nieuwe voorschriften In de oude regeling stond al de mogelijkheid om het meubilair buiten op te slaan. In deze versie is nu vastgelegd onder welke voorwaarden het meubilair mag blijven staan. De burgemeester kan activiteiten beperken in het geval er een evenementen op het terras of in de directe omgeving van het terras plaats vindt. Daarmee krijgt de burgemeester de mogelijkheid 8

9 maatregelen te treffen, rekening houdend met de samenloop van activiteiten in een gebied. Bij voorbeeld om het gebruik van glaswerk op een terras te verbieden als in de directe omgeving van het terras een evenement wordt georganiseerd waar glaswerk verboden is. De afzonderlijke muziekvergunning is vervallen, zodat het maken van muziek niet meer via dat kader geregeld kan worden. Om een sluitende regeling te krijgen is het voorschrift opgenomen dat het maken van geluid op het terras niet is toegestaan met uitzondering van collectieve en individuele festiviteiten of als onderdeel van een afzondelijk verleende evenementenvergunning. Collectieve dagen worden jaarlijks door het college aangewezen. Individuele dagen worden door de ondernemer bij de Omgevingsdienst gemeld en zijn beperkt tot 12 dagen per jaar