Samenvatting overzicht wijzigingen APV

Transcriptie

1 Samenvatting overzicht wijzigingen APV Zwart = Belangrijkste wijzigingen van onze APV waarbij model-apv (grotendeels) is overgenomen. Groen = (Gedeeltelijke) handhaving van bepalingen uit huidige APV Rood = Bepalingen die 1) zijn vervallen, 2)die de huidige APV niet kent en die ook niet zijn overgenomen uit de model-apv of 3) die zijn verplaatst naar een andere bepaling * = artikelen die voor inspraak ter inzage hebben gelegen 2:9* Vergunning straatartiest ) Van toepassing verklaren van de positieve fictieve beslissing 5:7* Ontheffing verbod parkeren reclamevoertuig ) bij niet tijdig beslissen, waardoor de vergunning/vrijstelling/ 5:8* Ontheffing verbod parkeren grote voertuigen ) ontheffing automatisch is verleend als de beslistermijn 5:13* Vergunning collecteren ) ongebruikt is verstreken 5:16* Ontheffing verbod venten gedrukte stukken ) op door college aangewezen gebieden, ) dagen en uren ) 1:1 1.1 Openbare plaats Ruime begrip weg wordt vervangen door begrip openbare plaats maar betekenis verandert niet. Weg Betekenis wordt beperkt tot betekenis in Wegenverkeerswet Geen inhoudelijke wijziging /1.9 Positieve fictieve Geschrapt i.v.m. verplaatsing naar betreffende artikelen beschikking 1:8 -- Algemene weigeringsgronden Nieuw ingevoegd. Gelden voor alle ontheffingen/vergunning uit APV Geen inhoudelijke wijziging. 2: e.v Betogingen Er komt een termijn voor indienen aanvraag voor betoging, als de 48-uur ertoe leidt dat de aanvraag op vrijdag na uur kan worden ingediend. De mogelijkheid om met toestemming van de burgemeester mondeling een kennisgeving te doen, vervalt. Handhaven definitie van openbare plaats, omdat die afwijkt van definitie in art. 1:1. 2: Beperking aanbieden Niet overgenomen uit model-apv

2 gedrukte stukken 2:9 -- Staatartiest Wordt zelfstandige vergunning, die niet meer onder evenement valt. Geen inhoudelijke wijziging. 2:10) ) Voorwerp op/aan weg) Gehandhaafd omdat voor overnemen model diepgaander onderzoek nodig is. 2:19) ) Hinderlijk voorwerp ) Nieuw is dat terrassen zijn uitgezonderd van vergunningplicht (zie 2:28) 2: Maken uitweg Handhaving vergunningstelsel i.v.m. kwaliteit openbare ruimte 2: Winkelwagentjes Niet overgenomen uit model-apv 2: Kelderingangen Niet overgenomen uit model-apv 2:19A* -- Wapenverbod Nieuwe bepaling i.v.m. aanscherping Wet Wapens en Munitie 2:22 -- Objecten onder hoog Niet overgenomen uit model-apv spanningslijn 2:23 -- Veiligheid op het ijs Niet overgenomen uit model-apv 2: Evenement (begripsbepaling) Straatartiest (art. 2:9) valt niet meer onder een evenement. Braderie wordt onder dit begrip gebracht en niet meer onder snuffelmarkt Incidentele markt gaat ook onder evenement vallen. Geen inhoudelijke wijziging. 2: Evenement Voor klein evenement geldt geen vrijstelling meer maar is vergunningvrij. Geen inhoudelijke wijziging. Meldingsplicht voor deze evenementen niet overgenomen i.v.m. lastenverzwaring. 2:26A e.v.* 2.2a.1 e.v. Voetbalwedstrijden Vervallen vergunning AGOVV/A-interland i.v.m. faillissement AGOVV. Overige drie artikelen geschrapt i.v.m. mogelijkheden in Voetbalwet/Gemeentewet en 2:50A (gebiedsontzegging) 2: Begripsbepalingen Extra begripsbepalingen i.v.m. vergunningplicht alcoholvrij bedrijf

3 toezicht openb. Inr. in 2:33A e.v. 2:28 ) ) Terrasvergunning ) Handhaving terrasvergunning en vergunning alcoholvrij 2:33 A e.v.)* e.v.) Vergunning alcohol-) bedrijf i.p.v. horeca-exploitatievergunning zoals model-apv kent. vrij bedrijf ) Zelfstandige terrasvergunning en geen vergunning meer die gekoppeld is artikel 2:10 i.v.m. invoering begrip openbare plaats en wijziging begrip weg (art. 1:1). Artikel (aanvraag vergunning) opgenomen in art. 2:33C. In 2:33E wordt het verbod opgenomen om een bedrijf open te houden zonder aanwezigheid leidinggevende). Dit verbod wordt ook als grond opgenomen om de vergunning in te trekken (2:33F). Overige weigeringsgronden en intrekkingsgronden aangepast i.v.m. art. 1:6 en 1:8. 2:33 E en 2:33F zijn voor inspraak vrijgegeven 2: / Verboden gedragingen Verbod spijzen te gebruiken op terras niet overgenomen nl. geen probleem 2: Handel binnen open- verplaatst naar afdeling over toezicht op openbare inrichtingen bare inrichting 2:34A/2:34B -- Paracommerciële regeling alcoholgebruik bij paracommerciële horeca in verband met de wijziging Rechtspersonen van de Drank- en horecawet per :38A e.v e.v. Growshops Grotendeels ongewijzigd (vergunningplicht grow-, smart- en headshops): maximum aantal shops is nu expliciet in APV opgenomen en de overgangsbepaling is geschrapt (uitgewerkt) 2:39A e.v e.v. Toezicht op.speel- Niet gewijzigd. Weigerings- en intrekkingsgronden zijn aangepast aan gelegenheden art. 1:6 en 1:8 2: e.v. Kansspelautomaten Vergunning vervalt omdat vergunning o.g.v. de Wet op de kansspelen van toepassing is. 2:40A e.v.* e.v. Speelautomatenhal Handhaving huidige bepalingen m.u.v.

4 Intrekkingsgronden geschrapt (opgenomen in 1:6) Vervallen vergunning is overbodig 2:40 E Van ontheffing van weigeringsgrond b (toegankelijk vanaf openbare weg) wordt geen gebruik van gemaakt. 2:40 E is voor inspraak vrijgegeven. Weigeringsgronden zijn aangepast aan art. 1:8 2:41* Verbod betreden gesloten Vervallen ontheffingsmogelijkheid om woning/lokaal te betreden woning/lokaal Overige leden bieden voldoende mogelijkheden 2: Plakken en kladden Ongewijzigd. Gehandhaafd blijft dat het verbod niet geldt voor krijt. 2:43* Vervoeren plakgereedschap Tijden waarbinnen verbod geldt ( ) worden geschrapt omdat deze niet logisch zijn. Verbod gaat dus voor hele dag gelden. 2:44A Vervoer geprepareer- In een apart artikel opgenomen de tassen 2: Betreden van plantsoenen Niet overgenomen uit model-apv 2: Rijden over bermen Niet overgenomen uit model-apv 2:47/2:49/2: /2,4,9 Hinderlijk gedrag Ongewijzigd. O.g.v. jurisprudentie van de Hoge Raad is hierin een grondslag opgenomen voor de bevelsbevoegdheid van de politie 2:50A A Gebiedsontzegging Niet gewijzigd. 2: Overlast (brom)fietsen op Niet overgenomen uit model-apv kermis/markt 2: Bespieden van personen Niet overgenomen uit model-apv 2:57* Loslopende honden Verbod is niet meer van toepassing op eigenaar/houder van een geleide hond of sociale hulphond dan wel de opleider van dergelijke honden. 2:58* Verontreiniging door honden Verbod is niet meer van toepassing op eigenaar/houder van een geleide hond of sociale hulphond

5 2: Blaffende honden Handhaving lid 5 (blaffende honden) i.v.m. overlast 2:62* Loslopend vee Niet meer nodig. Er zijn andere mogelijkheden om op te treden (VNG heeft m wel) 2: Duiven Niet overgenomen uit model-apv 2: Bijen Niet overgenomen uit model-apv 2: Verplichtingen bijhou- Geen behoefte aan het invoeren van een vrijstellingsbevoegdheid den verkoopregister 2: Vervreemding door nu opgenomen in 2:68 opkoop verkregen goederen 2:73* Consumenten- Schrappen verbod vuurwerk op door het college aangewezen plaatsen vuurwerk + ontheffingsmogelijkheid. Werd geen gebruik van gemaakt. Het algemene verbod biedt voldoende mogelijkheden. 2:74A Openlijk drugsgebruik Gehandhaafd totdat de rechtspraak definitief duidelijkheid geeft 2:75 -- Bestuurlijke ophouding Niet overgenomen uit model-apv 2:77 e.v e.v. Cameratoezicht Handhaving bepalingen i.v.m. regie gemeenteraad 3: Seksinrichting Handhaving opvragen situatietekening en bewijs van gebruik om de vergunningaanvraag te kunnen beoordelen 3: Sluitingstijd seksinrichting Sluitingstijden worden in APV opgenomen e niet meer in de vergunning; alleen afwijkingen komen nog in de vergunning. Geen inhoudelijk wijziging. 3: Straatprostitutie Handhaving algeheel verbod op straatprostitutie omdat dit ongewenst is. 3:10 (jo 3:1) Sekswinkels Niet overgenomen uit model-apv

6 (Begripsbepaling in 3:1 ook niet nodig) 3: Weigeringsgronden Weigeringsgronden in lid 2 gelden niet voor escortbedrijven die niet in Seksinrichting Nederland gevestigd zijn i.v.m. Europese Dienstenrichtlijn 4: Begrip geluidhinder Niet gewijzigd. Handhaving definitie geluidhinder om objectief te kunnen toetsen. 4:2-4: Collectieve en inci- Niet gewijzigd i.v.m. flexibiliteit. dentele festiviteiten Geen geluidsnormen op bedrijfsniveau i.v.m. handhaafbaarheid. Getoetst wordt aan ISO-normen die in definitie in artikel 4:1 zijn genoemd. Handhaving art. 4:4 (verbod op incidentele festiviteiten) om vangnet in te bouwen. -- * Geluidhinder brommer Niet meer nodig (VNG heeft m ook niet). Er zijn andere mogelijkheden om op te treden. 4:5 -- Onversterkte muziek In 2008 is besloten hierover niets te regelen. Noodzaak is nu ook nog niet gebleken. De betreffende begripsbepalingen zijn daarom ook niet overgenomen in 4:1 4:5 (jo 4:1) -- Onversterkte muziek. Niet overgenomen uit model-apv (Begripsbepaling in 4.1 ook niet nodig). 4:5A -- Traditioneel schieten Niet overgenomen uit model-apv 4: Overige geluidhinder Handhaving van uitzondering op het verbod geluidhinder te veroorzaken Voor spoorweglawaai i.v.m. lastendrukvermindering 4:6a Mosquito Niet overgenomen uit model-apv 4:10 e.v e.v. Houtopstanden Handhaving vergunningplicht en bescherming bijzonder bomen. 4:15 -- Verbod hinderlijke of gevaar- Niet overgenomen uit model-apv

7 lijke reclame 4:17 e.v. -- Kamperen buiten kampeer- Niet overgenomen uit model-apv terreinen (Begripsbepaling in 4:13 ook niet nodig) 4:20 e.v e.v. Afvalstoffen In 2012 geactualiseerd. Bepalingen zijn getoetst aan modelafvalstoffenverordening en komen daar grotendeels mee overeen Aanschrijving Geschrapt. Hield verband met artikel (hinderlijke reclame), maar Bevatte onjuiste verwijzing naar art , dat niet meer bestond. Art is in 2010 geschrapt. --* Bescherming groenvoorz. Geschrapt. Er zijn andere manieren om op te treden Aanwijzing toezicht- Geschrapt, omdat Apeldoorn geen deel meer uitmaakt van dit houdende instantie samenwerkingsverband 5:1 jo 5:7/5:11* 5:1.1 jo Begrip voertuigen Uitbreiding tot (brom)fietsen en gehandicaptenvoertuigen waardoor artikel 5: (parkeren reclamevoertuigen en artikel 5:11 (aantasting groenvoorziening) ook op deze voertuigen van toepassing zijn 5:2* Parkeren voertuigen Wijzigen verbod in die zin dat er geen auto s geparkeerd mogen worden binnen autobedrijf een straal van 25 meter in plaats van op gehele weg 5:3 -- Te koop aanbieden van Niet overgenomen uit model-apv voertuigen 5: Kampeermiddelen e.a. Handhaving totaalverbod, tenzij niet langer dan 72 uur geparkeerd wordt. Geen ontheffing omdat deze termijn voldoende is. Geen gebiedsaanwijzing i.v.m. lastenverzwaring. 5: Parkeren Handhaving totaalverbod i.v.m. lastenverzwaring met mogelijkheid voor college grote voertuigen om gebieden aan te wijzen waar verbod niet geldt voor 72 uur. Uitzondering voor autobussen en grote campers e.d. en op werkdagen van uur.

8 5: Parkeren van uitzichtbelem- Niet overgenomen uit model-apv merende voertuigen 5:10* Stankverspreidende. Niet meer nodig. Is verouderd (VNG heeft m ook niet) voertuigen 5:11* Aantasting groenvoorziening Toevoeging van logische uitzonderingen op dit verbod (o.a. voertuigen voor door voertuigen overheidswerkzaamheden) + van ontheffingsmogelijkheid. Uitbreiding tot (brom)fietsen e.d. (zie art. 5:1) 5:12* Overlast (brom)fiets Handhaving van lid 2 dat fietsen in rekken geplaatst worden indien aanwezig. In lid 3 is bepaald dat het verboden is fietswrakken op een openbare plaats te laten staan in plaats van op de weg. In lid 4 is een regeling opgenomen om weesfietsen tegen te gaan (wijkt af van model-apv). Lid 3 en 4 zijn voor inspraak vrijgegeven. 5: Inzamelen geld Handhaving uitzonderingen op de vergunningplicht voor plaatselijke verenigingen en instellingen met CBF-keurmerk 5: Venten Handhaving verbod te venten in nabijheid van standplaats en bevoegdheid college om wegen aan te wijzen waar niet gevent mag worden. Artikel is aangepast aan Europese dienstenrichtlijn. 5:17 e.v Standplaats Weigeringsgrond in strijd met bestemmingsplan e.d. wordt verplicht i.p.v. bevoegdheid. NB: incidentele strijdigheid is geen strijdigheid. De vergunningplicht voor het aanbieden van goederen en diensten zonder fysieke middelen blijft gehandhaafd 5:18* Standplaatsvergunning De weigeringsgrond in strijd met het bestemmingsplan wordt een verplichte weigeringsgrond. 5:22 e.v.* Snuffelmarkt Er is alleen nog sprake van een snuffelmarkt als de markt in een voor publiek toegankelijk gebouw plaats vindt. Nieuwe verplichte weigeringsgrond in strijd met bestemmingsplan e.d..

9 (Zie artikel. 5:17). Dit is voor inspraak vrijgegeven. 5: Ligplaats Handhaving om ligplaatsen aan te wijzen i.v.m. duidelijkheid woonschepen 5: Veiligheid op het water Niet overgenomen uit model-apv 5:32* Crossterreinen Niet meer nodig (VNG heeft m wel). Er zijn andere mogelijkheden om op te treden. 5:35 e.v. -- Verstrooiing van as Niet overgenomen uit model-apv 5: Gedoogplicht Handhaving plicht om aanbrengen naamborden te gedogen. Dit is ook wat bepaling van de VNG bedoelt. De term draagt zorg voor schept verwarring. 5: Uitvoeringsvoorschr. straat Geschrapt. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt namen, huisnummers 6:1 6.1 Strafbepaling Handhaving dat strafbepaling voor hele APV geldt m.u.v. leden 2 en 3. 6:4 -- Intrekking oude APV Nu opgenomen in APV. 6:5 6.5 Overgangsbepaling Overgangsbepaling voor aanvraag snuffelmarktvergunning i.v.m. nieuwe weigeringsgrond i.s.m. bestemmingsplan e.d., die verzwaring inhoudt. Geldt ook voor bezwaar- en beroep inzake deze vergunning.