Voorstel van het college inzake wijziging artikelnummering van de APV.

Transcriptie

1 rv 218 Dienst Stadsbeheer DSB/ RIS _ Gemeente Den Haag RIS158617_19-NOV-2008 Voorstel van het college inzake wijziging artikelnummering van de APV. Voorstel Hierbij stelt het college de raad voor, door vaststelling van het bijgevoegde besluit, de artikelnummering van de Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Den Haag (APV) te wijzigen. Aanleiding Tijdens de raadsvergadering van 13 december 2007 heeft de raad een wijziging van de APV vastgesteld. Deze wijziging behelsde een aanpassing van de Algemene politie verordening voor s-gravenhage 1982 aan de model-apv van de VNG. Kort na de vaststelling heeft de VNG aangegeven dat de nummering van de model-apv zal worden gewijzigd. Met het oog hierop is de hernummering afgewacht en is de wijziging niet ingetreden. Nu de VNG de nummering van de model- APV heeft aangepast, wordt voorgesteld het besluit 13 december 2007 aan te passen aan de nummering van de artikelen van de APV. Het onderhavige voorstel is dan ook uitsluitend van juridisch-technische aard en heeft enkel betrekking op vernummeringen. Met het voorstel wordt in de Haagse APV de nieuwe nummering in het model van de VNG gehanteerd. Waar nodig worden de Haagse afwijkingen van het model van de VNG overeenkomstig de systematiek van de VNG doorgenummerd. Wijziging nummering APV De wijziging van de nummering van de model-apv van de VNG noodzaakt om de nummering van de APV aan te passen. Het voordeel van een gelijkluidende nummering is dat een vergelijking met het model van de VNG en de APV s van de buurgemeenten wordt vereenvoudigd. Dit heeft voordelen wat betreft de handhaving door de politie die gemeenteoverschrijdend handhaaft. In het regionale college met de buurgemeenten is de wens uitgesproken om de systematiek van de lokale APV s zoveel als mogelijk op elkaar af te stemmen. Hierbij wordt natuurlijk wel rekening gehouden met de lokale omstandigheden. Het model van de VNG dient als basis. Uitgangspunten Bij het voorstel tot aanpassing zijn als uitgangspunten genomen: - de nieuwe nummering van het VNG-model; - zijn, rekeninghoudend met de Haagse situatie, bepaalde bepalingen uit het VNG-model weggelaten of aangepast. Zo is een aantal bepalingen in het VNG-model niet in deze APV opgenomen, omdat het daarbij gaat om onderwerpen, die thans in aparte (medebewinds- )verordeningen worden geregeld. De betreffende nummering in het model van de VNG is voor die gevallen niet in de Haagse APV ingevuld; - daar waar de Haagse APV afwijkt van de model-apv van de VNG is zoveel als mogelijk in dezelfde systematiek doorgenummerd door toevoeging van een hoofdletter. De volgende onderwerpen ontbreken of wijken in de Haagse APV (gedeeltelijk) af van de model-apv van de VNG en leiden daardoor tot een afwijking in de nummering: - het strand; - drugsgebruik; - prostitutie; - toezicht op sportwedstrijden (stadionsomgevingsverbod); - vreugdevuren rond de jaarwisseling; - overlast van skaters/skateboarders; - sleuteladres; - openbare orde; - nachtverblijf. De volgende bepalingen van het VNG-model zijn niet in de Haagse APV opgenomen waardoor de betreffende nummers uit het model niet zijn opgenomen: - venten, standplaatsen. Den Haag kent de Straathandelverordening. - ligplaatsen (woonboten). Dat is geregeld in de Verordening op de Binnenwateren. - toezicht op kansspeelgelegenheden. Geregeld in Verordening op Kansspelen. - bewaren van houtopstanden. Dit onderwerp is in de Bomenverordening geregeld. Raadsvoorstellen

2 Vervolgstappen Voor de uitvoering van het onderhavige raadsvoorstel dienen een aantal praktische zaken te worden geregeld. Zo moet de nummering in de uitvoeringsbesluiten, mandaten, processen-verbaal en software worden gewijzigd, alsmede een deel van de bebording in Den Haag. Verder zal de aanpassing van de APV goed moeten worden verwerkt in de gemeentelijke informatie op internet. Daarnaast zal deze wijziging moeten worden doorgevoerd in de systemen van het Openbaar Ministerie en de politie. Dit zal naar verwachting nog maximaal een maand, na besluitvorming, vergen. Verder is het van belang dat voor de inwerkingtreding van de gewijzigde APV aansluiting wordt gezocht bij de systematiek van de Legesverordening. Om die reden zal de gewijzigde APV in januari 2009, na wijziging van de Legesverordening, in werking treden. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag Gezien het voorstel van het college van 28 oktober 2008 Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; Besluit: I. vast te stellen het volgende besluit tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Den Haag; A. De Algemene plaatselijke Verordening voor de gemeente Den Haag als volgt gewijzigd vast te stellen door de artikelnummering als overeenkomstig de onderstaande tabel te wijzigen: Nieuw voorgestelde nummering APV Den Haag Oude Nummering APV Den Haag d.d. 13 december 2007 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1:1 Begripsomschrijvingen 1.1 Artikel 1:2 Beslistermijn 1.2 Artikel 1:3 Indiening aanvraag 1.3 Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen 1.4 Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of 1.5 ontheffing Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning 1.6 of ontheffing Hoofdstuk 2 Openbare orde Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen Artikel 2:6 Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen Artikel 2:8 Dienstverlening Artikel 2:9 Straatartiest en muziek Artikel 2:10 Voorwerpen of stoffen op, aan, in of boven de weg Artikel 2:10A. Reserveren voor Kabels + leidingen Artikel 2:10B. Aanbieden en afvoeren bedrijfsafval Artikel 2:11 Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg Artikel 2:13 Veroorzaken van gladheid Artikel 2:14 Winkelwagentjes Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of voorwerp Raadsvoorstellen

3 Artikel 2:16 Openen straatkolken e.d Artikel 2:17 Kelderingangen e.d Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp Artikel 2:20 Vallende voorwerpen Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijn Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs Artikel 2:23A. Beweegbare bruggen Artikel 2:24 Begripsomschrijving evenement Artikel 2:25 Vergunningplicht evenement Artikel 2:25A. Aanvraag om vergunning Artikel 2:25B. Sportwedstrijden Artikel 2.26 Ordeverstoring Artikel 2:26A. Ordeverstoring bij sportwedstrijden Artikel 2:26B. Stadionomgevingsverbod Artikel 2:27 Begripsbepalingen Horeca-inrichting Artikel 2:28 Exploitatievergunning horecainrichting Artikel 2:28A. Vergunningaanvraag Artikel 2:28B. Buiten behandeling laten vergunningaanvraag Artikel 2:28C. Weigering vergunningaanvraag Artikel 2:28D. Tijdelijke vergunning Artikel 2:28E. Beslistermijn Artikel 2:28F. Vervallen van de vergunning/mutaties Artikel 2:28G. Sluiting van een horecainrichting Artikel 2:28H. Intrekking van een vergunning Artikel 2:29 Sluitingstijd Artikel 2:29A. Overgangsbepaling Artikel 2:32 Handel in horecabedrijven Artikel 2:33 Ordeverstoring Artikel 2:33A. Ordelijk verloop Artikel 2:34 Het college als bevoegd bestuursorgaan Artikel 2:35 Begripsomschrijvingen inzake nachtverblijf Artikel 2:36 Kennisgeving exploitatie Artikel 2:37 Nachtregister Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister Artikel 2:38A. Aanbieden logeergelegenheid Artikel 2:38B. (Nacht)verblijf aan de weg Artikel 2:41 Betreden gesloten woning of lokaal Artikel 2:42 Plakken en kladden Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap e.d Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen Artikel 2:45 Betreden en beschadigen van plantsoenen e.d. Raadsvoorstellen

4 Artikel 2:46 Rijden over bermen e.d Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op of aan de weg Artikel 2:47A. Skaten en skateboarden 2.4.7a Artikel 2:48 Hinderlijk gebruik van drank of softdrugs Artikel 2:49 Hinderlijk gedrag bij of in gebouwen Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen e.d Artikel 2:53 Bespieden van personen Artikel 2:56 Alarminstallaties Artikel 2:57 Loslopende honden Artikel 2:58 Verontreiniging door honden Artikel 2:59 Gevaarlijke honden Artikel 2:60 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren Artikel 2:63 Duiven Artikel 2:64 Bijen Artikel 2:66 Begripsomschrijvingen inzake heling Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in artikel ter van het Wetboek van Strafrecht Artikel 2:69 Vervreemding van door opkoop verkregen goederen Artikel 2:71 Begripsomschrijvingen inzake vuurwerk Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen Artikel 2:73 Bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling Artikel 2:73A. Vreugdevuren Artikel 2:74 Handel in en gebruik van verdovende middelen Artikel 2:74A. Overlastgevende woonpanden Artikel 2:74B. Verzameling van personen in verband met harddrugs of heling Artikel 2:74C. Verblijfsontzeggingen in verband met harddrugs Artikel 2:75 Bestuurlijke ophouding Artikel 2:76 Aanwijzing veiligheidsrisicogebieden ten behoeve van preventief fouilleren Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen Artikel 2:78 sleuteladres Artikel 2:79 Openbare orde Hoofdstuk 3 Seksinrichtingen, escortbedrijven, straatprostitutie e.d. Artikel 3:1 Begripsomschrijvingen Artikel 3:2 Bevoegd bestuursorgaan Artikel 3:3 Nadere regels Artikel 3:4 Vergunningplicht seksinrichtingen en escortbedrijven Raadsvoorstellen

5 Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder Artikel 3:6 Sluitingstijden Artikel 3:7 Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke) sluiting Artikel 3:8 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder Artikel 3:9 Straatprostitutie Artikel 3:11 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke Artikel 3:12 Beslissingstermijn Artikel 3:13 Weigeringsgronden Artikel 3:14 Beëindiging exploitatie Artikel 3:15 Wijziging beheer Artikel 3:17 Intrekking vergunning Hoofdstuk 4 Bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor het uiterlijke aanzien van de gemeente Artikel 4:1 Reserveren Artikel 4:2 Reserveren Artikel 4:3 Reserveren Artikel 4:4 Reserveren Artikel 4:6 Overige geluidhinder Artikel 4:8 Natuurlijke behoefte doen Artikel 4:9 Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen Artikel 4:13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enz. Artikel 4:14 Stankoverlast door gebruik van 4.3.1a meststoffen Artikel 4:16 Vergunningsplicht handelsreclame Hoofdstuk 5 Andere onderwerpen betreffende de huishouding der gemeente Artikel 5:1 Begripsomschrijvingen inzake parkeerexcessen Artikel 5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d. Artikel 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen 5.1.2a Artikel 5:4 Defecte voertuigen Artikel 5:6 Caravans e.d Artikel 5:7 Parkeren van reclamevoertuigen Artikel 5:8 Parkeren van grote voertuigen Artikel 5:9 Parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen Artikel 5:10 Parkeren van voertuigen met stankverspreidende stoffen Artikel 5:11 Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen Artikel 5:12 Overlast van fiets of bromfiets Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen Raadsvoorstellen

6 Artikel 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water Artikel 5:28 Beschadigen van waterstaatswerken Artikel 5:29 Reddingsmiddelen Artikel 5:30 Veiligheid op het water Artikel 5:31 Overlast aan vaartuigen Artikel 5:33 Beperking verkeer in natuurgebieden Artikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken Artikel 5:35 Begripsomschrijven inzake verstrooiing van as Artikel 5:36 Verboden plaatsen Artikel 5:37 Hinder of overlast Artikel 5:38 Zwemmen in zee Artikel 5:39 Strandstoelen e.d Artikel 5:40 Spelen op het strand Artikel 5:41 Varen in zee Artikel 5:42 Rijden op het strand Hoofdstuk 6 Straf-, overgangs- en slotbepalingen Artikel 6:1 Strafbepaling 6.1 Artikel 6:2 Toezichthouders 6.2 Artikel 6:3 Binnentreden woningen 6.3 Artikel 6:4 Inwerkingtreding nieuwe en intrekking 6.4 oude verordening Artikel 6:5 Overgangsbepaling 6.5 Artikel 6:6 Citeertitel 6.6 II. dit besluit treedt in werking gelijktijdig met de inwerkingtreding van het raadsbesluit van 13 december 2007 (rb 193). Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier. De voorzitter. Raadsvoorstellen