In dit overzicht zijn alleen de ingrijpende wijzigingen vermeld. Kleine wijzigingen in het kader van jurisprudentie e.d. zijn niet vermeld.

Transcriptie

1 Overzicht wijzigingen concept-apv m.b.t. de huidige APV In dit overzicht zijn alleen de ingrijpende wijzigingen vermeld. Kleine wijzigingen in het kader van jurisprudentie e.d. zijn niet vermeld. Artikel 1.7 Op basis van dit artikel worden vergunningen en ontheffingen voor onbepaalde tijd verleend, tenzij in de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich hiertegen verzet. Dit artikel is ingevoegd in het kader van deregulering en bespaart kosten en tijd. Daarnaast kan door de invoering van de Europese Dienstenrichtlijn (artikel 11) een vergunning voor bepaalde tijd worden verleend aan de volgende eisen wordt voldaan: a. de vergunning automatisch wordt verlengd of alleen afhankelijk is van de voortdurende vervulling van de voorwaarden; b. het aantal beschikbare vergunningen beperkt is door een dwingende reden van algemeen belang; c. een beperkte duur gerechtvaardigd is om een dwingende reden van algemeen belang. Door een vergunning o.g.v. de APV in beginsel voor onbepaalde tijd te verlenen, wordt aan deze richtlijn voldaan. Het artikel in de huidige APV kan vervallen, omdat dit artikel slechts van toepassing was bij artikel Dit is nu ook toegevoegd aan dit artikel (artikel 2.3). Artikel 1.8 Dit artikel is toegevoegd. In de huidige APV worden op verschillende plaatsen weigeringsgronden genoemd. Deze weigeringsgronden gelden voor verschillende vergunningenstelsels. Gelet op de duidelijkheid is er voor gekozen om de weigeringsgronden te formuleren in een algemeen artikel. Wanneer er meer weigeringsgronden voor een vergunningenstelsel gelden, staan deze nog steeds opgenomen bij het desbetreffende artikel. Artikel 2.6 (huidige APV artikel ) Op basis van dit artikel is het verboden om gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen onder publiek te verspreiden dan wel openlijk aan te bieden, aan te bevelen of bekend te maken op aangewezen gebieden. In Menterwolde is tot op heden nooit gebruik gemaakt van dit artikel. In het kader van deregulering en lastenverlichting kan ons inziens dit artikel worden geschrapt uit de APV. Artikel 2.8 (huidige APV artikel ) Dit artikel gaf aan dat het verboden is zonder vergunning van het college op of aan de weg op te treden als dienstverlener of zijn diensten als zodanig aan te bieden. Dit artikel is vervallen, omdat een dergelijke vergunningstelsel in strijd is met de Europese Dienstenrichtlijn. Artikel 2:13 (huidige APV artikel ) In dit artikel stond dat het verboden was bij vorst of dreigende vorst water op de weg te werpen, uit te storen of te laten lopen. Voorgesteld wordt dit artikel te schrappen, omdat op basis van het Wetboek van Strafrecht en de Wegenverkeerswet kan worden opgetreden.

2 Artikel 2:17 (huidige APV artikel ) Dit artikel vermeldt dat kelderingangen en andere lager dan de aangrenzende weg gelegen betreedbare delen van een bouwwerk geen gevaar voor de veiligheid van de weggebruikers mogen opleveren. Aangezien dit probleem niet binnen de gemeente Menterwolde speelt, wordt geadviseerd dit artikel te schrappen. Artikel 2:18 (huidige APV artikel ) Op basis van dit artikel mag niet gerookt worden in bossen of binnen afstand van 30 meter daarvan gedurende een aangewezen periode. Dit artikel wordt uitgebreid, met dien verstande dat het verbod ook op veengronden geldt. Tevens wordt voorgesteld direct een periode te noemen, te weten van 1 maart tot 1 november. Artikel 2:20 (huidige APV artikel ) Op grond van dit artikel is het verboden aan een weg of enig deel van een bouwwerk een voorwerp te hebben dan niet deugdelijk is beveiligd tegen het neervallen op de weg. Dit artikel voegde weinig toe aan privaatrechtelijke bevoegdheden om tegen gevaarzettende situaties op te treden. Artikel 2:28 (huidige APV artikel ) De exploitatievergunning voor een horecabedrijf blijft gehandhaafd. Wel wordt deze vergunningsplicht uitgesloten voor horeca-inrichtingen waar geen alcoholhoudende drank wordt verkocht voor gebruik elders of voor gebruik ter plaatse. Dit omdat hier zich geen problemen voordoen en ook niet wordt verwacht. Artikel 2:29 (huidige APV artikel ) Het verbod om een horecabedrijf geopend te hebben vanaf uur wordt opgeschoven naar uur. Artikel 2:37 (huidige APV artikel ) Op basis van dit artikel was het verplicht een nachtregister bij te houden volgens een door de burgemeester vastgesteld model. Aangezien hiervoor geen model is vastgesteld en ook voor de politie dit geen toegevoegde waarde heeft, wordt voorgesteld dit artikel te schrappen. Wel blijft de verplichting bestaan om bij gebruikmaken van een nachtverblijf gegevens aan de houder van dit verblijf te verstrekken. Artikel 2:46 (huidige APV artikel 2.4.6) Dit artikel geeft aan dat het verboden is met voertuigen die niet zijn voorzien van rubberbanden te rijden over de berm, de glooiing of de zijkant van de weg, tenzij dat rijden door omstandigheden redelijkerwijs gebillijkt kan worden. Dit verbod geldt niet indien de omstandigheden dit rijden in de berm billijken. Om die reden heeft dit artikel weinig nut. De kans is klein dat een dergelijk voertuig grote afstanden door de berm aflegt wanneer de omstandigheden dit niet billijken. In het kader van deregulering en lastenverlichting wordt voorgesteld om dit artikel te schrappen. Artikel 2:48 (huidige APV artikel 2.4.8) In de huidige APV staat dat het college een gebied kan aanwijzen waar op de weg geen alcoholhoudende drank genuttigd mag worden. Het college heeft in het verleden de gemeente Menterwolde aangewezen. Het aanwijzingsbesluit is nu direct opgenomen in het artikel. Hiermee wordt voor een ieder duidelijkheid geschept.

3 Artikel 2:53 (huidige APV artikel ) Hierin staat vermeld dat het verboden is een persoon te bespieden. Aangezien er nog nooit klachten op dit gebied bij de gemeente zijn binnengekomen, wordt geadviseerd dit artikel te schrappen.l Daar komt bij dat het Wetboek van Strafrecht nog een handvat biedt om hiertegen op te treden. Artikel 2:54 (huidige APV artikel ) Dit artikel (over bewakingsapparatuur) is opgenomen in het Wetboek van Strafrecht. Het is dan ook niet nodig dit artikel te handhaven. Artikel 2.56 (huidige APV artikel ) Op grond van dit artikel is het verboden zonder vergunning van het college alarminstallaties op een onroerende zaak te installeren. Aangezien nieuwe alarmsystemen aan allerlei eisen op basis van andere regelgeving moet voldoen, wordt geadviseerd om dit artikel te schrappen. Artikel 2:60a Op verzoek van de raad is dit artikel toegevoegd aan de APV. Artikel 2:65 Het is niet meer verboden om te bedelen o.g.v. het Wetboek van Strafrecht. Door dit artikel op te nemen in de APV kan hiertegen opgetreden worden. Artikel 2:72 (huidige APV artikel 2.6.2) Op grond van dit artikel is het verboden zonder vergunning van het college in de uitoefening van een bedrijf of nevenbedrijf consumentenvuurwerk ter beschikking te stellen. Aangezien in onze gemeente slechts 1 verkooppunt aanwezig is en met dit artikel de verkooppunten kunnen worden gereguleerd, heeft dit artikel geen toegevoegde waarde. Voorgesteld wordt dit artikel te schrappen. Het reguleren van de verkooppunten kan overigens ook via het bestemmingsplan worden geregeld. Artikel 2:75 t/m 2.77 Dit zijn nieuwe artikelen op basis waarvan de burgemeester bepaalde groepen voor een periode van maximaal 12 uur op een bepaalde plaats kan weren, een bepaald gebied als veiligheidsrisicogebied kan aanwijzen en op een openbare plaats camera s kan plaatsen. Artikel 4.4 (huidige APV artikel 4.1.4) De burgemeester heeft deze (autonome) bevoegdheid op grond van artikel 174 van de Gemeentewet. Hierin is bepaald dat de burgemeester is belast met de uitvoering van verordeningen voorzover deze betrekking hebben op het toezicht op de voor publiek openstaande gebouwen en andere openbare vermakelijkheden. Artikel 4:5 Dit artikel sluit aan op de artikelen 2.17 en 2.18 van het Activiteitenbesluit. In dit besluit is onversterkte muziek uitgezonderd van de algemene geluidsniveaus.

4 Artikel 4:6b en 4:6c Deze artikelen zijn opgenomen om op te treden tegen geluidshinder van bromfietsers/motoren en dieren. Huidige APV - Afdeling 2 Afvalstoffen Deze afdeling is ondergebracht in een aparte afvalstoffenverordening. Gelijktijdig met de vaststelling van de APV wordt ook een voorstel voor vaststelling van de afvalstoffenverordening in de raad gebracht. Artikel 4.7 (huidige APV artikel 4.4.5) Dit artikel geeft aan dat het verboden is op een aangewezen weggedeelte een voertuig te parkeren of enig ander voorwerp te laten staan in verband met o.a. straatvegen. Tot op heden heeft het college geen gebruik gemaakt van dit artikel. Dit artikel kan dan ook worden geschrapt. Afdeling 3 Het bewaren van houtopstanden (huidige APV- afdeling 5) Dit artikel geeft aan dat het verboden is zonder vergunning houtopstand te vellen of te doen vellen. Gelet op het voorgestelde kapbeleid (gemeenteraad van 11 september 2008) wordt dit artikel dusdanig aangepast, dat het verboden is bomen, die op de bomenlijst staan te vellen of te doen vellen. Verder is het verboden om zonder vergunning houtopstand te vellen of te doen vellen buiten de bebouwde kom. Huidige APV Afdeling 6 Bescherming van flora en fauna Deze afdeling kan komen te vervallen door de invoering van de Flora- en Faunawet. Artikel 4:14 (huidige APV artikel 4.7.1a) Vanuit dereguleringsoogpunt is dit artikel geschrapt. Via het Meststoffenbesluit wordt een en ander geregeld. Artikel 4:15 en 4:16 (huidige APV artikelen en 4.7.3) In het kader van deregulering en lastenverlichting wordt voorgesteld om de vergunningplicht voor reclame af te schaffen. Op grond van de bouwvergunning kan reclame van enig omvang of betekenis aan de welstand worden getoetst. Reclame waardoor het verkeer in gevaar wordt gebracht of hinder/overlast van de reclame ondervindt komt maar weinig voor en is eigenlijk geen rechtvaardiging om een vergunningplicht voor alle reclame in stand te houden. Afdeling 5 Kamperen buiten kampeerterreinen Deze afdeling is toegevoegd, omdat de Wet op de Openluchtrecreatie is afgeschaft met ingang van 1 januari Om ongewenste situaties te voorkomen, wordt voorgesteld deze afdeling toe te voegen. Artikel 5:2 (huidige APV artikel 5.1.2) De afstand binnen een cirkel waar het verboden is voor degene die er zijn bedrijf, nevenbedrijf dan wel gewoonte van maakt drie of meer voertuigen op de weg te parkeren wordt vergroot naar 50 meter.

5 Artikel 5.3 (huidige APV artikel 5.1.2a) Op grond van dit artikel kon het college weggedeelten aanwijzen waar het verboden is een voertuig te parkeren met het kennelijke doel het te koop aan te bieden of te verhandelen. Voorgesteld wordt dit artikel aan te passen met dien verstande dat het verbod voor meer dan twee voertuigen op de weg binnen de gemeente geldt. Artikel 5:6 (huidige APV artikel 5.1.5) In de huidige APV dient het college gebieden aan te wijzen waar het verbod om een caravan e.d. langer dan 3 dagen op de weg te plaatsen. Aangezien gedurende de zomerperiode veel klachten hierover binnenkomen wordt voorgesteld dit artikel aan te passen, zodat direct kan worden opgetreden. Artikel 5: (huidige APV artikel 5.2.2) In het kader van deregulering wordt voorgesteld voor het venten (in de uitoefening van ambulante handel te koop aan te bieden, te verkopen of af te leveren van goederen dan wel diensten) geen vergunning meer te vereisen. Wel is het verboden op zondagen en van maandag t/m zaterdag tussen en uur te venten. Artikel 5:24 (huidige APV artikel 5.3.1) Ook in het kader van deregulering wordt voorgesteld zonder vergunning voorwerpen op, in of boven openbaar water te plaatsen mits er aan een aantal eisen wordt voldaan. Alleen wanneer het voorwerp een permanent karakter heeft, wordt een melding verplicht gesteld, zodat er eventueel van tevoren getoetst en overlegd kan worden.