OPLEGNOTITIE; TOELICHTING OP DE WIJZIGING VAN DE ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING WESTVOORNE 2016

Transcriptie

1 OPLEGNOTITIE; TOELICHTING OP DE WIJZIGING VAN DE ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING WESTVOORNE 2016 Inleiding Om inwoners van Westvoorne meer te betrekken bij het ontwikkelen van de APV, is ervoor gekozen om inwoners te betrekken bij de jaarlijkse actualisatie van de APV. Hiertoe is een enquête met vragen over de APV uitgezet onder deelnemers van het burgerpanel Westvoorne. Vanuit dit burgerpanel is een werkgroep geformeerd die zich, in wisselende samenstelling, tijdens twee bijeenkomsten in de APV heeft verdiept. Door deze werkgroep is gekeken of de bepalingen in de huidige APV bijdragen aan de veiligheid en wat het risico is als een bepaling uit de APV geschrapt wordt. Hierbij is rekening gehouden met het vermogen van de samenleving om conflicten zelf op te lossen. Ook is gekeken of er bepalingen ontbreken in de huidige APV en of het juridisch mogelijk en wenselijk is om deze bepalingen toe te voegen. Interactieve APV Door de werkgroep is de gehele APV bekeken. Tijdens de eerste bijeenkomst heeft men een aantal artikelen gekozen waar men dieper op in wilde gaan. Daarnaast is gevraagd of er onderwerpen zijn die op dit moment nog niet opgenomen zijn in de APV, maar waar wel behoefte aan is om dit vast te leggen in regelgeving. Hierbij zijn twee onderwerpen naar voren gekomen; regelgeving met betrekking tot het oplaten van ballonnen en het gebruik van drones. Tijdens de tweede bijeenkomst zijn deze artikelen en onderwerpen besproken. Aan het eind van deze bijeenkomst is hierover hoofdelijk gestemd. De voorgestelde wijzigingen zijn verwerkt in artikelen. De gewijzigde artikelen staan in rood in de bijgevoegde APV vermeld. Technische wijzigingen De APV is gebaseerd op de Modelverordening van de VNG. Door de VNG zijn een aantal technische wijzigingen aangegeven, deze wijzigingen hebben veelal betrekking op actualisatie door veranderende wetgeving (jurisprudentie of gewijzigde regelgeving) of zijn taalkundig van aard. De gewijzigde artikelen staan in blauw in de bijgevoegde APV vermeld. APV Korte inhoud Noodzaak wijziging Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg dat het voor evenementenorganisatoren mogelijk moet zijn om, binnen bepaalde regelgeving, aankondigingsborden te plaatsen. Omdat de regelgeving te uitgebreid is om te vermelden in de APV is ervoor gekozen om een aparte beleidsregel op te stellen, die na vaststelling van de APV door het college wordt vastgesteld. Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting Artikel 2:28a Terrassen Technische wijziging door de VNG. dat een klein terras voor een ondernemer die geen alcohol schenkt, zonder vergunning mogelijk moet zijn. Abusievelijk waren de begrippen horecaonderneming en openbare inrichting door elkaar gebruikt. Dit is hersteld. In het artikel is lid 2 ingevoegd, waarbij duidelijk omschreven staat welke terrassen niet vergunningsplichtig zijn, met inachtneming van de vrije doorgang voor voetgangers.

2 Artikel 2:29 Sluitingstijd Artikel 2:32 Handel binnen openbare inrichtingen Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister Artikel 2:42 Plakken en kladden Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen Artikel 2:53 Bespieden van personen Artikel 2:57 Loslopende honden Artikel 2:58 Verontreiniging door honden en paarden Door ondernemers is aangegeven dat zij graag gedurende het hele jaar hun terras willen exploiteren en niet alleen gedurende de zomer. Door de werkgroep is hiermee ingestemd. Door horecaondernemers is aangegeven dat zij graag af en toe een markt oid binnen hun onderneming willen organiseren. De werkgroep heeft aangegeven deze ruimte aan ondernemers te willen gunnen, maar geeft aan dit wel controleerbaar te willen houden dmv een meldingsplicht. In het artikel stond opgenomen dat ook het beroep geregistreerd moest worden. Door de werkgroep werd aangegeven dat dit artikel nodeloos ingewikkeld was en dat er een herhaling zat in lid 1 en 2. dat er mbt drones tot nu toe weinig regelgeving is, met name buiten de bebouwde kom ontbreken regels. dat er mbt drones tot nu toe weinig regelgeving is, met name buiten de bebouwde kom ontbreken regels. Door de werkgroep is discussie gevoerd of een elektronische halsband gelijk gesteld kan worden aan een fysieke lijn. De werkgroep heeft hiervoor niet gekozen. Desgevraagd heeft de hondenbescherming en de belangenvereniging de Gelukkige Hond aangegeven dat zij de elektronische halsband niet acceptabel vinden vanwege o.a. het dierenwelzijn. Verder heeft de VNG toegevoegd dat het college ook plaatsen aan kan wijzen buiten de bebouwde kom. Tot nu toe was het voor hondenbezitters verplicht de uitwerpselen van hun hond binnen de bebouwde kom op te ruimen. Het college kon ook gebieden aanwijzen waarbij deze opruimplicht ook voor paardenbezitters geldt. De werkgroep heeft aangegeven dat paardenpoep binnen de bebouwde kom een grote ergernis is en wil dat de opruimplicht voor paardenbezitters gelijk wordt gesteld aan Lid 2 is gewijzigd, zodat de terrassen nu gedurende het gehele jaar open mogen zijn. Lid 3 is toegevoegd aan het artikel. Het woord betrekking is uit het artikel verwijderd. Lid 1 en lid 2 zijn aangepast. Door lid 1b aan te passen, vallen drones ook onder dit artikel. Dit geldt tevens voor de aanpassing van artikel 2:53. Door lid 2 aan te passen, valt het gebruik van drones boven tuinen of woningen ook onder dit artikel. Lid 1c van het artikel is aangepast. Lid 1 van dit artikel is aangepast.

3 Artikel 2:59 Gevaarlijke en hinderlijke honden Artikel 2:73 Gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling Artikel 4:1 Begripsbepalingen Artikel 4:3 Kennisgeving incidentele festiviteiten Artikel 4:7 Verbod op ballonnen Artikel 4:11 Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden Artikel 4:15 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame Artikel 4:23 Skivliegen Artikel 4:24 Zeil- en kitesurfplanken Artikel 5:6 Kampeermiddelen e.d. die van hondenbezitters. Het bevoegd gezag voor de aanlijnplicht lag voorheen bij het college. Nu is de burgemeester bevoegd gezag. dat zij de omgeving rondom woonzorgcentra en kinderboerderijen standaard aan wil wijzen als verbodszone. Daarnaast stond in lid 3 het woordje overlast, hetgeen geen meerwaarde had. Hierdoor is de artikelnummering gewijzigd. dat ter bescherming van het milieu het georganiseerd oplaten van (grote) hoeveelheden ballonnen tegen gegaan moet worden. Door de VNG is deze wijziging aangegeven, hierdoor krijgt de burgemeester de bevoegdheid om toestemming te verlenen om bomen te kappen wanneer er spoedeisend belang is. dat zij skivliegen dusdanig gevaarlijk en ongewenst vinden, dat het college hiervoor geen ontheffing moet verlenen. dat zij zeil- en kitesurfplanken op en ter hoogte van het badstrand dusdanig gevaarlijk en ongewenst vinden, dat het college hiervoor geen ontheffing moet verlenen. dat zij de termijn van drie dagen voor het plaatsen van aanhangwagens of recreatieve voertuigen te kort vindt. Lid 1 en lid 4 van dit artikel zijn aangepast. Lid 1 en lid 3 zijn aangepast. a. Is in het artikel aangepast. Lid 2 is gewijzigd. Nieuw artikel in de APV ivm milieu. Het tegengaan van het gebruik van ballonnen is in het belang van natuur en milieu en past in het door de gemeente gevoerde duurzaamheidsbeleid Lid 3 is toegevoegd. Lid 2 is aangepast De mogelijkheid tot het verlenen van ontheffing (voorheen lid 2) is verwijderd. De mogelijkheid tot het aanwijzen van plaatsen (voorheen lid 2) is verwijderd. Lid 1a is aangepast, er is nu een termijn van 7 dagen opgenomen.

4 Artikel 5:8 Parkeren van grote voertuigen Artikel 5:15 Ventverbod Artikel 5:24 Voorwerpen op, in en boven openbaar water Artikel 6.1 Strafbepaling Artikel 6.2 Toezichthouders dat het onduidelijk is hier te werken met een aanwijzingsbesluit. Vanuit de organisatie is aangegeven dat de parkeerplaatsen bij het strand weliswaar buiten de bebouwde kom zin gelegen, maar wel de strekking van de APV vallen. dat men zich zorgen maakt over venters die zich opdringerig gedragen, met name richting de senioren. Door hier een meldplicht aan te verbinden is iig bekend wie zich binnen de gemeente bezig houdt met venten en kan eventueel handhavend worden opgetreden. de VNG. de VNG. de VNG. Voorheen werd in lid 1 de korpschef van de Regiopolitie genoemd. In lid 1 is opgenomen dat dit de gehele bebouwde kom betreft. Hierbij zijn ook de parkeerplaatsen bij het strand toegevoegd. Lid 2 en lid 3 zijn toegevoegd. Lid 2, 4 en 5 zijn gewijzigd. Lid 2 is gewijzigd. Lid 5 is gewijzigd. Ongewijzigde artikelen Niet alle besproken artikelen hebben geleid tot een wijzigingsvoorstel. De volgende artikelen zijn wel besproken, maar zijn niet gewijzigd: APV Dilemma Reden Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp Vanuit de werkgroep kwam de vraag of vrij uitzicht duidelijker omschreven kon worden, bijvoorbeeld mbt meters. Er kan niet verwezen worden naar andere regelgeving, een duidelijkere beschrijving van belemmering, hinder of gevaar is onwenselijk. Uit onderzoek bij diverse andere gemeenten blijkt dat deze omschrijving uit de modelverordening van de VNG veelal gevolgd wordt. Artikel 2:25 Evenement Artikel 2:48 Verboden drankgebruik naar de omschrijving van de 0- evenementen. Door de werkgroep is gevraagd om te onderzoeken of drugs aan dit artikel toegevoegd kan en moet worden. De werkgroep vindt de voorwaarden acceptabel, hier worden geen wijzigingen Dit is niet verstandig, regelgeving staat voldoende duidelijk in artikel 2.74 tot en met 2.74c. Alcohol op zich is niet verboden, drugs wel. Als deze artikelen samengevoegd moeten worden, wordt het erg onoverzichtelijk ivm verwijzing naar de DHW en de Opium-

5 Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten Artikel 2:65 Bedelarij naar de inhoud van dit artikel. naar de inhoud van dit artikel. wet. De werkgroep vindt het artikel helder, hier worden geen wijzigingen De werkgroep vindt het artikel helder, hier worden geen wijzigingen